創新理念 文明執法 為實現[兩個率先]提供服務

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“兩個率先”是黨中央提出的xx發展的戰略目標。省高院在《全省法院依法服務“兩個率先”的指導意見》中指出：法院戰線服務“兩個率先”，必須立足于審判這個中心，通過依法公正高效審理好各類案件，全面充分發揮審判職能作用，為“兩個率先”提供優質高效的司法保障。這是法院戰線服務“兩個率先”的主渠道和主陣地。要在依法的前提下，拓寬審判工作服務渠道和服務領域，將法院依法應當做和可以做的事情辦好辦實。

一、服務“兩個率先”，創新執法理念。

理念是行動的先導。人民法院要服務“兩個率先”，首先要樹立先進的執法理念，以理念的更新求得思想的解放，以思想的解放引領工作的創新，以創新的舉措打開工作的新局面。

近兩年來，秦淮法院開展了一系列的創新執法理念教育活動，提出了審判工作要“始終不斷地解放思想，始終不斷地開拓創新，始終不斷地與時俱進”的要求。解放思想就是要打破舊的框框，把人民法院審判工作的價值取向統一到促進經濟發展，服務“兩個率先”上來，把是否有利于經濟的發展，有利于實現“兩個率先”作為衡量法院審判工作的標準；開拓創新就是要做到“發展要有新思路，改革要有新突破，開放要有新局面，工作要有新舉措”，要勇于實踐，敢為人先，銳意進取，大膽改革，只要是對發展經濟有利，實現“兩個率先”有益的做法、措施就要義無反顧地付諸行動，投入實踐；與時俱進就是要求人民法院的審判工作要跟上時代的步伐，適應發展的需要，在服務“兩個率先”的同時，自身也要率先實現現代化。

當前人民法院的最大責任，最大工作都是為“兩個率先”服務。明確了這個審判工作的出發點和落腳點，秦淮法院也找到了服務“兩個率先”的工作方法。一是立足大局抓審判。通過深入開展“回顧過去，開拓未來”教育整頓活動，全院干警牢固樹立了“為誰掌權、為誰執法、為誰服務”的宗旨意識，圍繞區委提出的“一年面貌大變，三年實現小康，五年再創輝煌”的工作思路，認真抓好審判工作，把服務xx實現“兩個率先”的大目標落實到服務秦淮實現“富民強區”的具體行動之中；二是融入經濟抓審判。用“發展第一要務”的思想指導審判工作，密切聯系經濟建設來開展審判，自覺地把人民法院的各項審判工作融入到經濟建設的大潮之中，通過公正、公平的司法裁判，維護經濟秩序的正常運行，通過快立、快審、快執，提高訴訟效率，推動市場資源的迅速流轉，通過熱情周到的服務，營造親商、愛商、護商的發展氛圍；三是跳出審判抓審判。我院跳出審判抓審判，延伸司法服務的職能和范圍，深入基層搞服務，開展了送法到村落、送法到社區、送法到企業、送法到機關、送法到學校、送法到軍營的“六送”活動，引起方方面面的高度重視，區人大主任親自參加現場指導，媒體廣泛宣傳，取得了良好的社會效果。

二、服務“兩個率先”，促進經濟發展。

根據服務“兩個率先”的要求，結合秦淮實際，我們提出要充當經濟發展的推進器，投資環境的調節器，社會矛盾的穩壓器，城市建設的清障器，為改革、發展、穩定提供有力的司法保障，為實現“兩個率先”創造“平安xx”的法治環境。

當好推進器，促進經濟發展。經濟建設是中心工作，發展是第一要務，實現“兩個率先”最根本的就是要把經濟搞上去。同樣，人民法院在新時期的根本任務也是要當好推進器，促進經濟的發展。我院主動把審判工作置身于經濟建設的大局之中，服從和服務經濟發展，為各類經濟主體提供有效的司法服務和幫助，通過審判活動推進秦淮經濟的高速發展。去年12月，我院在審理南京橡塑機械廠訴山東淄博和豐塑料制品公司貨款糾紛一案中，短短的一個月內，法官三上山東進行調解，促使雙方達成調解協議，最終不僅案子順利解決，還使“怨家變親家”，為橡塑機械廠又引來了千萬元的訂單。

當好調節器，打造投資環境。法治環境是第一投資環境。人民法院審判工作是否公正、高效，法律服務是否體貼、到位，直接關系到投資人對投資環境的評價，關系到經濟發展的成敗。這就要求人民法院要運用審判的杠桿，調節好各類社會關系，打造一個安定和諧的投資環境。我院在審判實踐中自覺地將辦案的法律效果和社會效果、政治效果有機地統一起來，具體制定、落實為投資人提供優質、高效司法服務的二十六條措施，暢通法院的立案、審判、執行等各個環節，為秦淮經濟的快速發展開辟司法的“綠色通道”，創造出良好的投資環境，受到區委的高度贊揚。我院“一份司法建議救活一家企業”的做法成為區委書記在全區各種場合津津樂道地事跡。南京因格爾化工有限公司是一家私營企業，由于注冊登記時存在不規范行為，今年初被工商局處以27萬元的罰款，面臨倒閉。工商局申請強制執行后，我院從扶持、幫助私營企業發展的角度出發，提出暫緩執行的司法建議，救活了這家企業。

當好穩壓器，化解社會矛盾。實現“兩個率先”離不開安定團結的社會環境。然而，在改革發展的進程中，形形色色的社會矛盾層出不窮，稍有不慎就可能影響到經濟建設的大局。因此，人民法院就要發揮“穩壓器”的作用，利用司法的職能，延伸服務的陣地，調解、鈍化社會矛盾，為實現“兩個率先”創造一個“平安xx”。我院把維護社會的穩定作為審判工作的重中之重，利用自身優勢，妥善處理影響安定團結的群體性糾紛，化解社會矛盾于無形之中，近兩年共調解解決民事案件5500余件，占民事案件結案數的65％，調處訴訟外民事糾紛近千起，做到了“化干戈為玉帛”，2002年被評為“全市民事調解工作先進單位”。因中華路改造遺留問題，引起一戶人家上訪8年，甚至在“兩會”期間進京上訪，法院接手后，一天功夫就解決了糾紛。在全市引起強烈反響的“夢重圓超市集團訴訟案”、“瑞伯寶石加工集團訴訟案”，經過法院的妥善審理和合理執行，均圓滿解決，市委領導專門批示要求登報表揚。

當好清障器，推動城市建設。城市建設水平的高低是衡量是否實現現代化和小康社會的一個重要標志。由于歷史的原因，xx在實現“兩個率先”的過程中，城市建設的任務非常重，阻力非常大，矛盾非常復雜。如何當好“清障器”，為舊城改造疏通道路成為人民法院服務城市建設，推動城市建設的重點課題，重要工作。“拆出一片新天地，秦淮美景迎華商”是人民法院報在顯著位置對我院服務舊城拆遷改造事跡進行報道的大標題。兩年來，我院勇當城市建設的急先鋒，立足審判，延伸服務，依法審理、執行拆遷、拆違案件148件，現場服務800余人次，為秦淮區順利完成繁重的城建任務做出了貢獻。為了拔除無理取鬧的“釘子戶”，法院干警在頭部被砍6刀、流血800CC的情況下，仍奮勇向前制服歹徒，圓滿完成執行任務，被省法院榮記二等功，受到區委的通令嘉獎。中央軍委確定的“023”國防重點工程因為少數“釘子戶”的阻撓拖延了半年之久，我院受理后僅用一周時間就掃清了障礙，受到省、市、區各級領導的贊揚。

三、服務“兩個率先”，體現司法文明。

黨的“十六大”提出了要建設社會主義政治文明、物質文明和精神文明，這“三個文明”的建設也是xx實現“兩個率先”的必備條件。而人民法院的審判工作是政治文明建設的重要組成部分，審判活動在實現“公正與效率”的過程中，還要體現人文的關懷，實現司法的文明。近兩年，秦淮法院不僅通過加大基礎設施建設的投入力度，改善干警辦案、辦公條件，完成了辦公大樓的出新、紅花人民法庭、法院局域網、檔案庫房、干警食堂的建設，添置了電腦、汽車、空調等必要辦公設施，為審判工作奠定了堅實的物質基礎，展示出新時期人民法院的良好形象。更通過人性化的辦案，彰顯現代司法的文明，樹立文明法院的形象。

----“圓桌審判”關愛青少年。秦淮法院在全市法院率先實行“圓桌審判”方式審理未成年人犯罪案件，讓法官、檢察官、辯護人和未成年被告人一起圍坐在圓形會議桌前，進行幫教，鼓勵未成年被告人洗心革面，重新做人，取得了良好的社會效果，受到上級的肯定，被市法院指定管轄秦淮、白下、雨花臺三個區的未成年人刑事案件，被市法院和團市委聯合授予“優秀青少年維權崗”的光榮稱號，今年又創“省優秀青少年維權崗”。

----“老年法庭”通過向社區、敬老院發放聯系卡，開通老人熱線電話、知心信箱，方便老年人咨詢、投訴。對行動不便、身患疾病而不能親自到法院進行訴訟的老人，法庭登門立案、調解，開庭在床頭。由于工作年年有創新，受到各界人士的廣泛好評，中央電視臺《夕陽紅》欄目每年都來專題采訪報道，今年全國老齡工作會議又專門邀請秦淮法院作為全國法院系統唯一的代表做了專題經驗介紹。

----“消費者權益保護法庭”是全國第一家以保護消費者合法權益為主旨的專業法庭。在繼續堅持接待全市群眾投訴，維護消費者合法權益的基礎上，又專門成立了全省首家“醫患糾紛合議庭”，慎重審理醫患糾紛案件，促進醫療體制改革，維護醫患雙方的合法權益。公務員之家版權所有

----“司法救助”幫扶弱勢群體。兩年來，共實施司法救助案件456件，緩、減、免訴訟費用金額達100余萬元，受益企業150家、群眾481人次，真正做到讓那些合法權益受到侵犯但經濟確有困難交不起訴訟費的群眾打得起官司；讓那些確有冤情但正義難以伸張的群眾打得贏官司，群眾形象地稱贊：“法院大門朝南開，有理無錢請進來”。