關(guān)于加快文化事業(yè)發(fā)展的調(diào)研

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關(guān)于加快我市文化事業(yè)發(fā)展的調(diào)研

一、我市文化事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，我市文化工作牢牢把握先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持和貫徹為人民服務(wù)、為社會主義服務(wù)的方向和“百花齊放、百家爭鳴”的方針，文化事業(yè)取得了長足的發(fā)展。主要表現(xiàn)為：

（一）文化藝術(shù)事業(yè)

《浙江省文化大省建設(shè)綱要》頒布以來的四年間，我市文化精品創(chuàng)作形勢較好，據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，2001-2004年我市投入文化精品創(chuàng)作的經(jīng)費(fèi)近100萬元。2002年開始，我市設(shè)立了“海寧潮”文學(xué)藝術(shù)政府獎(jiǎng)，每兩年評選一次，目前已舉行二屆，共評選出獲獎(jiǎng)作品53件（其中銀獎(jiǎng)5名，銅獎(jiǎng)11名，入圍者37名）。新編古裝越劇《貞妮傳》先后參加了浙江省第九屆戲劇節(jié)的演出，并被列為第七屆中國藝術(shù)節(jié)展演節(jié)目。海寧“硤石燈彩”2001年走出國門赴新西蘭和希臘參加展演，2002年，海寧市被國家文化部命名為“中國民間藝術(shù)之鄉(xiāng)”（硤石燈彩）。《海寧花燈舞》、《娃娃看潮》先后獲得全國第十二屆、十三屆群星獎(jiǎng)，填補(bǔ)了嘉興市舞蹈、器樂類節(jié)目無全國群星獎(jiǎng)的空白。自2001年以來，我市有75件作品獲得嘉興市級以上獎(jiǎng)項(xiàng)，其中全國獎(jiǎng)45個(gè)，省級獎(jiǎng)21個(gè)，嘉興市級獎(jiǎng)9個(gè)。

（二）群眾文化活動

廣場文化、村落文化、企業(yè)文化、校園文化、社區(qū)文化、民俗文化紅紅火火。近五年來，我們以重大節(jié)慶為契機(jī)，舉辦大型廣場活動302場，舉辦書法、美術(shù)、攝影展覽890期。市圖書館年接待讀者數(shù)量從2000年的12.6萬增加到2004年的20.2萬，年新增圖書從5000多冊增加到了15000多冊。市文化館、越劇團(tuán)及各鎮(zhèn)（街道）以文藝小分隊(duì)的形式，每逢元旦春節(jié)、重大宣傳教育活動，深入農(nóng)村集鎮(zhèn)、社區(qū)里弄進(jìn)行巡回演出，為配合全市開展“反對封建迷信，倡導(dǎo)文明新風(fēng)”和“反邪教斗爭”、“機(jī)關(guān)效能建設(shè)年”等活動，及時(shí)創(chuàng)作趕排了30多個(gè)思想性強(qiáng)、有教育意義的文藝節(jié)目，赴全市進(jìn)行巡回演出。我們還通過社區(qū)與村文明共建結(jié)對，開展城市文化與農(nóng)村文化的交流與溝通，大力開展送文藝、送戲、送書畫、送圖書等文化下基層、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鎮(zhèn)村活動，據(jù)統(tǒng)計(jì)，文化下鄉(xiāng)達(dá)3697場，觀眾140.57萬人次。

（三）文物博物事業(yè)

近五年來，相繼投入6000多萬元，建造了錢君匋藝術(shù)研究館、海寧博物館、徐邦達(dá)藝術(shù)館，完成了鹽官海神廟、徐志摩故居、衍芬草堂、王國維故居、史東山故居、蔣百里故居、金庸舊居、陳閣老宅、天風(fēng)海濤亭等文物景點(diǎn)的維修、復(fù)建。積極配合土地整理、東山開發(fā)等基本建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行搶救性考古發(fā)掘，金石墩遺址共發(fā)現(xiàn)墓葬13個(gè)，出土文物200余件，荷葉地、楊家角遺址出土各類器物200余件，東山智標(biāo)塔地宮，出土文物70余件。經(jīng)過努力，2001年鹽官海塘及海神廟被公布為全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位，填補(bǔ)了海寧沒有“國保”的空白。2002年完成第三次全省歷史文化遺產(chǎn)普查工作，普查了1000多個(gè)村落，140多個(gè)點(diǎn)，對原有137處文物點(diǎn)重新摸底核實(shí)，對新發(fā)現(xiàn)的33處文物點(diǎn)進(jìn)行調(diào)查考證和資料歸檔。自2004年3月1日起，市博物館、史東山故居、衍芬草堂、張宗祥書畫院、錢君匋藝術(shù)研究館、徐邦達(dá)藝術(shù)館、米谷畫廊等七個(gè)文化活動場館實(shí)行對市民免費(fèi)開放，并被市政府列入2004年十大實(shí)事工程。

（四）文化設(shè)施建設(shè)

以市級公共文化設(shè)施建設(shè)為龍頭，投入3500萬元、建筑面積10400平方米、設(shè)施功能齊全的市文化館新館2004年建成使用。加強(qiáng)了基層文化設(shè)施建設(shè)，市、鎮(zhèn)、村投入四千萬余元，建設(shè)農(nóng)村文化陣地，目前全市已有4個(gè)鎮(zhèn)的文化中心達(dá)到了省級“東海明珠工程”標(biāo)準(zhǔn)，49個(gè)村建成文化活動中心，109個(gè)村建起文化活動室，到今年6月底全市實(shí)現(xiàn)村村都有文化活動中心（室）。

（五）基層文化陣地作用明顯

在抓硬件建設(shè)的同時(shí)，積極抓好軟件建設(shè)，注重“一村一精品，一鎮(zhèn)一特色”，倡導(dǎo)文藝活動的群眾性、經(jīng)常性和參與性，把建好農(nóng)村文化隊(duì)伍作為突破口，明確提出了建制鎮(zhèn)（街道）必須建起6支以上、村文化活動中心必須建起3支以上、村文化活動室必須建起1支以上文化隊(duì)伍的目標(biāo)。各鎮(zhèn)（街道）、村十分重視文化隊(duì)伍的建設(shè)，充分挖掘和培育文藝隊(duì)伍，目前全市已組建農(nóng)村文體團(tuán)隊(duì)約300支左右，預(yù)計(jì)到年底可以達(dá)到400支以上。許村鎮(zhèn)塘橋村建起了舞龍隊(duì)、腰鼓隊(duì)、馬燈隊(duì)、女子樂隊(duì)、扇子舞隊(duì)、娃娃隊(duì)，舉辦了村首屆民俗文化藝術(shù)節(jié)；馬橋街道組建魅力馬橋藝術(shù)總團(tuán),下設(shè)八個(gè)分團(tuán)；海洲街道依托社區(qū)文藝人才較多、企業(yè)家關(guān)心支持公益事業(yè)的優(yōu)勢，組建了“新家園”藝術(shù)團(tuán)和“東雁”女子鼓樂隊(duì)，舉辦了一場名為“海洲之夜”的匯報(bào)演出；斜橋鎮(zhèn)舉辦“金穗之夜”夏日廣場藝術(shù)周活動；丁橋鎮(zhèn)舉辦首屆文化藝術(shù)節(jié)；海昌街道雙山村舉辦首屆鄉(xiāng)村文化藝術(shù)節(jié)等。

我們還以海洲街道為試點(diǎn)，開展城市社區(qū)與行政村文化結(jié)對共建活動，目前海洲街道的8個(gè)社區(qū)與11個(gè)行政村簽訂了結(jié)對共建協(xié)議書，通過結(jié)對共建活動，發(fā)揮群團(tuán)優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)互助互動。同時(shí)，考慮到中老年婦女是農(nóng)村的弱勢群體，觀念較舊，我們積極引導(dǎo)，組織發(fā)動，動員中老年婦女轉(zhuǎn)變觀念，走出家門，參與文體活動。目前已在許村鎮(zhèn)永福村、海昌街道雙山村、鹽官鎮(zhèn)桃園村、海洲街道伊橋村、馬橋先鋒村試點(diǎn)，建立婦女文體團(tuán)隊(duì)，逐步推廣，爭取村村建起1支婦女文體團(tuán)隊(duì)。

二、存在問題

（一）文化精品創(chuàng)作方面

一是人才緊缺，創(chuàng)作力量薄弱，跟不上事業(yè)發(fā)展的步伐。

二是戲曲生存空間越來越小，面臨著前所未有的困境和危機(jī)，戲曲編創(chuàng)人員承受的壓力較大。

三是文化精品創(chuàng)作的投入仍顯不足，在很大程度上影響了作品的創(chuàng)作。

（二）基層文化陣地建設(shè)方面

一是文藝團(tuán)隊(duì)的組建意識不強(qiáng)，沒有普遍建起農(nóng)民自己的文藝團(tuán)隊(duì)。

二是文藝骨干的培養(yǎng)力度不夠，沒有真正達(dá)到群眾文化活動群眾自編自演、自娛自樂的效果。

三是文化活動經(jīng)費(fèi)缺乏保障，日常經(jīng)費(fèi)沒有著落。

四是文化站專業(yè)人才緊缺，后備力量不足，跟不上文化事業(yè)發(fā)展的需要。

五是文化站編制缺編嚴(yán)重，核定編制為44名，目前實(shí)際到位只有25名。

六是鎮(zhèn)級圖書室發(fā)展滯后，面積狹窄，圖書陳舊、過時(shí)，很難發(fā)揮圖書室應(yīng)有的功能和作用。

（三）文物保護(hù)方面

一是文物保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)的普及、教育、宣傳力度不夠，缺乏向社會進(jìn)行有效宣傳教育的方法、載體和經(jīng)費(fèi)，工作效果不盡如人意。

二是文物行政執(zhí)法工作被動應(yīng)付，在處理經(jīng)濟(jì)建設(shè)和文物保護(hù)矛盾時(shí)，文物保護(hù)工作往往處于被動狀態(tài)，工作難度極大，造成對地面地下文物嚴(yán)重威脅甚至破壞。

三是文物保護(hù)長效管理機(jī)制薄弱，文物行政執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)偏低，需要建立一套長期的培訓(xùn)和管理機(jī)制。

四是文物保護(hù)經(jīng)費(fèi)投入不平衡，較側(cè)重地面文物古建筑的復(fù)原、維修等項(xiàng)目，文物建筑的經(jīng)常性養(yǎng)護(hù)、零星維修等經(jīng)費(fèi)缺乏，文物征集、行政執(zhí)法、普法宣傳等經(jīng)費(fèi)缺乏，設(shè)備配備不足。

三、今后發(fā)展對策、措施

堅(jiān)持以鄧小平理論和三個(gè)代表重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞建設(shè)文化強(qiáng)市的總體目標(biāo)，堅(jiān)持“三貼近”的工作方針，堅(jiān)持文化“兩為”方向和“雙百”方針，拓寬思路，切實(shí)加快文化事業(yè)發(fā)展步伐，不斷滿足廣大人民群眾日益增長的文化需求。

（一）抓精品，出成果

1、組織實(shí)施好大型廣場文化活動，如元宵燈會、國慶文藝晚會、迎春文藝晚會、全市基層民間藝術(shù)文藝調(diào)演等。

2、建立和完善群眾文化創(chuàng)作的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)文化工作者深入基層、深入群眾、深入生活，創(chuàng)作一批體現(xiàn)時(shí)代風(fēng)貌、海寧精神和地方特色，具有一定藝術(shù)水平的文藝作品。

3、加強(qiáng)與全國各地的群眾文化、書畫、文博等方面的文化交流,舉辦好全省第四屆青少年校園劇大賽，促進(jìn)我市的文化品位和檔次的提高。

4、加強(qiáng)對“皮影戲”“硤石燈彩”等民間藝術(shù)的挖掘和保護(hù)，開展好全市民間藝術(shù)普查工作，制定具體的搶救保護(hù)方案和工作計(jì)劃，力爭用三年時(shí)間完成民間藝術(shù)重點(diǎn)項(xiàng)目的搶救保護(hù)工作。

（二）抓基層，夯基礎(chǔ)

1、以創(chuàng)建“東海明珠工程”為抓手，加大投入力度，進(jìn)一步重視各鎮(zhèn)文化中心、村文化活動中心（室）的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施“一鎮(zhèn)一品”，“一村一品”特色文化，豐富農(nóng)村文化生活。

2、加強(qiáng)基層隊(duì)伍建設(shè)，重點(diǎn)抓好鎮(zhèn)、村文藝骨干的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)培養(yǎng)，舉辦各類培訓(xùn)班，重視村文藝骨干創(chuàng)作隊(duì)伍、文化演出隊(duì)伍和民間藝術(shù)創(chuàng)作隊(duì)伍的建設(shè)。下派文化輔導(dǎo)員到各鎮(zhèn)、村進(jìn)行群眾文化活動業(yè)務(wù)輔導(dǎo)。

3、重視文化站隊(duì)伍建設(shè)，在確保文化站人員編制到位的同時(shí)，補(bǔ)充新鮮血液，注重專業(yè)人才的培養(yǎng)。

4、大力發(fā)展社區(qū)文化。抓好高標(biāo)準(zhǔn)社區(qū)閱覽室創(chuàng)建工作，充分發(fā)揮社區(qū)文化活動現(xiàn)有設(shè)施作用，積極培育特色文化社區(qū)。

5、繼續(xù)開展文化三下鄉(xiāng)活動。組織送戲、送圖書、送電影、送文化到基層社區(qū)和農(nóng)村，開展各類豐富多彩的文化活動，并積極探索靈活多樣，行之有效的文化三下鄉(xiāng)新方式和新形式。

（三）抓保護(hù)，創(chuàng)特色

1、宣傳文物法律法規(guī)，充分利用各種新聞媒體大張旗鼓地宣傳，使廣大群眾進(jìn)一步提高文物法制意識。

2、制訂文物保護(hù)規(guī)劃，加快實(shí)施文化名人故居和長安東漢漢墓、陳閣老宅東路、惠力寺經(jīng)幢等文物景點(diǎn)的維修工作。

3、探索特色館建設(shè)，倡導(dǎo)各館所挖掘內(nèi)涵，找準(zhǔn)定位，形成特色，在抓好藏品建設(shè)的基礎(chǔ)上，探索館藏特色展覽并進(jìn)行對外交流活動。

（四）抓建設(shè)，促發(fā)展

文化基礎(chǔ)設(shè)施既是文化事業(yè)的重要載體，更是城市進(jìn)步和文明程度的重要標(biāo)志，在“十一五”期間要發(fā)揮政府公共財(cái)政的主要作用，切實(shí)加大政府對文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度，加快建設(shè)進(jìn)程，基本建成文化中心，努力提升海寧城市品位，推進(jìn)我市現(xiàn)代化中等城市進(jìn)程。

1、新建市圖書館。建筑面積：15000M2，總投資約9500萬元，計(jì)劃實(shí)施：2006－2007年。

2、新建名人紀(jì)念館。建筑面積：5000M2，總投資約3000萬元，計(jì)劃實(shí)施：2006－2007年。

3、新建市影視中心。建筑面積15000M2，總投資約8000萬元，2008年完成。

4、加快鎮(zhèn)（街道）文化中心建設(shè)步子，力爭2006年前全市所有鎮(zhèn)都達(dá)到省級“東海明珠工程”標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步加大村級和社區(qū)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)速度，力爭在2005年，全市所有的行政村和社區(qū)都建起村級文化活動中心或文化室。