關(guān)于我縣供用電情況的調(diào)查報(bào)告

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關(guān)于我縣供用電情況的調(diào)查報(bào)告

為加快我縣電力建設(shè)的改革和發(fā)展，確保我縣工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生產(chǎn)生活用電安全和供用電質(zhì)量，更好地發(fā)揮電力在全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的“先行官”作用，進(jìn)一步優(yōu)化我縣招商引資和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。最近，縣政協(xié)農(nóng)業(yè)專門委員會(huì)到縣供電局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)供電營(yíng)業(yè)所等有關(guān)單位，就目前我縣區(qū)域電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行和供電可靠性等問(wèn)題進(jìn)行了調(diào)查研究，現(xiàn)將調(diào)研主要情況報(bào)告如下：

一．我縣電力建設(shè)的基本概況

平遠(yuǎn)縣供電局是我縣國(guó)有供電企業(yè)，擔(dān)負(fù)著全縣的電網(wǎng)建設(shè)和供用電管理工作，該局于1999年11月由省廣電集團(tuán)公司代管，現(xiàn)有干部職工700多人(包括全縣各鎮(zhèn)供電營(yíng)業(yè)所人員)，全局由局機(jī)關(guān)及下屬縣供電所、水電安裝隊(duì)、3座110KV變電站、7座35KV變電站和16個(gè)供電營(yíng)業(yè)所組成。其中3座110KV變電站主變?nèi)萘繛?06500千伏安/5臺(tái)；7座35千伏變電站主變?nèi)萘繛?2400千伏安/13臺(tái)。110千伏線路99公里，35千伏線路183.8公里。隨著我縣經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的拉動(dòng)，電力需求量也隨之迅速增長(zhǎng)。2003年度平遠(yuǎn)縣全社會(huì)用電量為2.128億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)18.78%，其中工業(yè)用電1.004億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)13.45%。該局共實(shí)現(xiàn)購(gòu)電量2.204億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)18.75%；售電量2.098億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)18.80%，線損率為4.8%，同比增長(zhǎng)0.1%。

近年來(lái)，該局在平遠(yuǎn)縣委、縣政府和廣電集團(tuán)梅州供電分公司的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞市委、市政府實(shí)施“四個(gè)梅州”的發(fā)展戰(zhàn)略和我縣縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體要求，以保障平遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活用電為使命,積極實(shí)施“優(yōu)質(zhì)、方便、規(guī)范、快捷”的服務(wù)方針，求真務(wù)實(shí)，開拓創(chuàng)新，克服困難，努力拼搏，在實(shí)踐中不斷建立、完善企業(yè)管理和運(yùn)營(yíng)機(jī)制，積極拓展電力市場(chǎng)，促進(jìn)了電力建設(shè)的改革和發(fā)展，為全縣工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和群眾生活創(chuàng)造了良好的供用電環(huán)境。近年來(lái)，該局著力抓緊抓好“兩改一同價(jià)”工作，先后完成了全縣16個(gè)鎮(zhèn)級(jí)供電營(yíng)業(yè)所的體制改革，成為供電局的派出機(jī)構(gòu)。近兩年共完成農(nóng)網(wǎng)改造投資9700多萬(wàn)元，建設(shè)和改造110千伏線路15.6公里，10千伏線路898.03公里，低壓供電線路1585.87公里，110千伏主變一臺(tái)20000千伏安,35KV主變4臺(tái)共19100千伏安，更換高耗能變壓器486臺(tái),容量33845千伏安,受益戶達(dá)到5萬(wàn)多戶，使我縣供用電環(huán)境得到了很大改善，有力保障了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，較好地發(fā)揮了電力在全縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中“先行官”的作用，為平遠(yuǎn)的改革、發(fā)展、穩(wěn)定作出了較大的貢獻(xiàn)。縣供電局先后被省委、省政府授予廣東省先進(jìn)集體，被省總工會(huì)評(píng)為廣東省先進(jìn)職工之家，被市委、市政府授予市文明企業(yè)、先進(jìn)集體，被縣委、縣政府授予模范集體、縣先進(jìn)黨支部等榮譽(yù)稱號(hào)。

二．我縣供電方面的主要存在問(wèn)題

（一）.網(wǎng)建設(shè)困難重重，安全穩(wěn)定運(yùn)行壓力大

由于歷史原因，我縣經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)比較薄弱，對(duì)電力建設(shè)的投入較少，只以能維持通電為前提進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)，造成了我縣電網(wǎng)布局不盡合理，大部分線路、設(shè)備長(zhǎng)時(shí)間滿載運(yùn)行，因過(guò)載容量小,而用電負(fù)荷卻在不斷地增長(zhǎng),使得部分變電站主變?cè)谪S水期已超負(fù)荷運(yùn)行，設(shè)備老化問(wèn)題比較嚴(yán)重，裝備技術(shù)水平不高，抵御事故能力低，容易引發(fā)電網(wǎng)事故。

加快電網(wǎng)建設(shè),是確保供用電安全穩(wěn)定運(yùn)行的有效途徑。而近年的農(nóng)網(wǎng)改造只改造了農(nóng)村10千伏線路及低壓主干線路，對(duì)我縣35千伏以上線路因資金等問(wèn)題仍未作大規(guī)模改造，有的線路運(yùn)行時(shí)間已達(dá)二三十年，加之布局和運(yùn)行水平落后,迫切需要對(duì)我縣主干電網(wǎng)進(jìn)行新的規(guī)劃建設(shè)。但從近年農(nóng)網(wǎng)改造和縣城配網(wǎng)改造的情況來(lái)看，電力部門在實(shí)施電網(wǎng)建設(shè)過(guò)程中，在籌資、勘測(cè)、設(shè)計(jì)、施工方面存在重重困難，一些借無(wú)理要求阻撓施工的現(xiàn)象仍時(shí)有發(fā)生，不同程度上地影響了電力建設(shè)的正常進(jìn)行。如今年初，縣城新建路一帶居民因生活水平的提高，用電量增長(zhǎng)較快，該處的變壓器己嚴(yán)重超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，因而影響了附近居民的正常生產(chǎn)生活用電。該局為解決這個(gè)問(wèn)題，在多方論證和調(diào)查的基礎(chǔ)上，合理規(guī)劃，并報(bào)城建規(guī)劃部門批準(zhǔn)后，在醫(yī)藥公司同意的情況下在其一塊空地上增設(shè)一臺(tái)箱式變壓器，在施工時(shí)卻受到當(dāng)?shù)鼐用竦臒o(wú)理阻撓，后經(jīng)縣委、縣政府出面協(xié)調(diào)，施工才得于繼續(xù)進(jìn)行，以至延誤了工程進(jìn)度。又如去年大柘鎮(zhèn)黃沙村下角山村民阻撓該局新架設(shè)一條110kV平遠(yuǎn)變電站到熱柘供電營(yíng)業(yè)所的10kV線路的“12·30”事件，由于種種原因，該線路至今仍未架通，嚴(yán)重影該鎮(zhèn)的用電和當(dāng)?shù)仉娬倦娏Φ妮敵觥＿@些情況都會(huì)擾亂電力建設(shè)的科學(xué)規(guī)劃和工程的進(jìn)度，使局部電網(wǎng)薄弱的問(wèn)題得不到較快解決，以致長(zhǎng)期超負(fù)荷運(yùn)行的電力線路和設(shè)備，成為輸配電安全和發(fā)生電網(wǎng)事故的隱患，其后果必然損害國(guó)家和廣大用戶的利益，甚至導(dǎo)致人身傷害等重大事故的發(fā)生。

（二）、電力供需矛盾突出，用電戶緊張狀況難于緩解。

近幾年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，電力需求增長(zhǎng)迅猛，受電源供應(yīng)和電網(wǎng)供電能力限制，已經(jīng)形成了全國(guó)性的電力緊張局面。2004年，包括廣東省在內(nèi)，全國(guó)共有22個(gè)省市出現(xiàn)了電力緊缺，并采取了不同程度的拉閘限電措施。今年全國(guó)電力缺口在1000萬(wàn)千瓦左右，我省的電力缺口也在230-269萬(wàn)千瓦，我縣的情況也跟全國(guó)一樣，上級(jí)部門分配給我縣的用電指標(biāo)不能滿足我縣供電的需求，加上今年百年不遇的干旱，降雨量比往年大量減少，造成縣內(nèi)電站的發(fā)電量大幅度下降，進(jìn)一步加劇了用電的供需矛盾。因此，縣供電部門根據(jù)供電負(fù)荷缺口大的情況，實(shí)施錯(cuò)峰用電已勢(shì)在必行。對(duì)此，該局雖然做了不少宣傳解釋工作，但有些用戶卻仍不理解支持，從而引起了不少誤會(huì)和麻煩。如據(jù)該局反映，我縣部分水泥廠在供電部門實(shí)施錯(cuò)峰停電后紛紛向上級(jí)部門反映，有的自認(rèn)為別的廠停電時(shí)間比自己短，要求增加供電時(shí)間，不然就向上級(jí)部門投訴。雖然，該局了解后就錯(cuò)峰用電的有關(guān)規(guī)定和情況作了詳實(shí)說(shuō)明，但他們不理解我縣目前用電緊張的現(xiàn)狀和全縣的整體利益，總是站在自身的利益角度考慮而產(chǎn)生誤解。又如縣內(nèi)一稀土加工企業(yè)的用電實(shí)行預(yù)付費(fèi)刷卡專線供電，也已簽訂了供用電合同。所謂預(yù)付費(fèi)刷卡供電即先交費(fèi)后用電，當(dāng)電量將用完時(shí)系統(tǒng)會(huì)發(fā)出預(yù)警信號(hào),電量將使用完，如果不刷卡充值，原所充的電量用完后系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)跳閘，從而停止向該用戶供電。在今年8月4日下午4時(shí)該用戶接到電量將用完的通知后卻不來(lái)充值，直到電量用完跳閘，造成該用戶暫時(shí)停電。但該用戶卻認(rèn)是縣供電部門刁難他們，借錯(cuò)峰用電理由限電拉閘，因此向上反映要求賠償損失，從而產(chǎn)生了不必要的誤會(huì)。其實(shí)，這些都是有些用戶對(duì)全縣電力供應(yīng)緊張狀況和供電部門供用電管理規(guī)定不很了解或不理解帶來(lái)的結(jié)果。

（三）、外力破壞電力設(shè)施現(xiàn)象日趨嚴(yán)重，確保電力安全生產(chǎn)難長(zhǎng)大。

近年來(lái)，隨著電網(wǎng)規(guī)模的不斷擴(kuò)大和設(shè)施的急劇增多，一些不法分子不惜鋌而走險(xiǎn)，大肆盜竊破壞電力設(shè)備，竊取電能，這不僅給我縣經(jīng)濟(jì)造成巨大損失，還直接威脅著電網(wǎng)的安全運(yùn)行，而且擾亂了正常的供用電秩序，給人民群眾的生產(chǎn)生活造成了嚴(yán)重的危害。據(jù)縣供電局不完全統(tǒng)計(jì)，近兩年來(lái)，共發(fā)生近二十多起輸配電線路等設(shè)施被盜和破壞案件，直接經(jīng)濟(jì)損失近30多萬(wàn)元。如2002年平遠(yuǎn)線330線路石壁塘梅二九隊(duì)段，63號(hào)桿拉線被盜2條，造成倒桿1座。64號(hào)桿拉線被盜1條,65號(hào)桿拉線被盜1條，造成直接經(jīng)濟(jì)損失二萬(wàn)多元。2003年平遠(yuǎn)線330線路的54-58桿拉線又遭被盜，造成倒桿2座，直接經(jīng)濟(jì)損失五萬(wàn)多元。又如2003年3月間35kV豐石線319線路超竹段，遭到犯罪分子嚴(yán)重破壞，12號(hào)桿拉線被盜2條，造成倒桿1座，致使該線路停電5個(gè)多小時(shí)損失近2萬(wàn)多元。在農(nóng)網(wǎng)改造的過(guò)程中，也出現(xiàn)了剛被整改的低壓主干線路被盜的現(xiàn)象，比較嚴(yán)重的有東石鎮(zhèn)、石正鎮(zhèn)，如東石鎮(zhèn)被盜的線路共有10635米，其它各鎮(zhèn)也不同程度出現(xiàn)線路或金具等設(shè)備被盜的事件。同時(shí)，在2002-2003度共查處違章用電10多戶，造成該局經(jīng)濟(jì)損失近15000多元。此外，像開山放炮、交通事故、線下燃燒物品等造成電力設(shè)施破壞事故也時(shí)有發(fā)生，上述的這些現(xiàn)象嚴(yán)重影響了電力部門的正常的生產(chǎn)秩序，對(duì)供電保障工作帶來(lái)較大的困難。

“安全第一，預(yù)防為主”是電力生產(chǎn)的基本方針。電力建設(shè)遍布城鄉(xiāng)，電力與國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)，與人民群眾生活密切相關(guān)。由于電力線路的架設(shè)和設(shè)備的安裝都要經(jīng)過(guò)規(guī)劃設(shè)計(jì)才能施工，都有嚴(yán)格的技術(shù)數(shù)據(jù)要求，往往看起來(lái)簡(jiǎn)單的電桿遷移，卻涉及到線路的走向、桿塔高度的選取、線路承載風(fēng)力的系數(shù)等技術(shù)問(wèn)題。但在我們的調(diào)查和電力部門反映過(guò)程中，目前一些危害電力設(shè)施運(yùn)行的現(xiàn)象還比較嚴(yán)重，一些單位和部分群眾安全用電意識(shí)差，對(duì)電力設(shè)施的存在視而不見，在電力線路下建房的現(xiàn)象仍時(shí)有發(fā)生，甚至在線路走廊下進(jìn)行立項(xiàng)搞違章建筑，開展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，而立項(xiàng)時(shí)不與供電部門聯(lián)系協(xié)商，只顧自己的利益片面地從招商引資的優(yōu)惠政策中做文章，致使上級(jí)部門下發(fā)一紙通知要求短期內(nèi)完成電路遷移任務(wù)，忽視了安全用電規(guī)定和線路改道的科學(xué)性和可行性，直接導(dǎo)致了供電部門不必要的經(jīng)濟(jì)損失，甚至產(chǎn)生意外人身安全事故。如去年，東石鎮(zhèn)一單位在電力設(shè)施保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行違章建筑，在施工時(shí)一民工不慎觸電身亡，給民工家庭帶來(lái)極大的悲痛，同時(shí)也給電力部門帶來(lái)了損失。又如一些生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在找到有關(guān)部門辦理報(bào)建手續(xù)時(shí)，承諾只建平房，不會(huì)影響電力線路的安全運(yùn)行，后隨著生產(chǎn)的發(fā)展需擴(kuò)建廠房，又托有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要求供電部門遷移線路，而遷移的工程量和費(fèi)用卻只字不提。還有在我縣大規(guī)模公路建設(shè)中的電桿、線路的遷移，有關(guān)部門往往不出任何費(fèi)用，只要求供電部門在何時(shí)要遷移，相關(guān)費(fèi)用由供電部門承擔(dān)。然而，供電部門需在公路旁種電桿時(shí)，卻要求供電部門交什么費(fèi)用。上述現(xiàn)象都是涉及到電力設(shè)施保護(hù)和電網(wǎng)安全運(yùn)行的大問(wèn)題。希望能引起有關(guān)部門的重視和理解支持。

三．加強(qiáng)和改進(jìn)我縣電網(wǎng)建設(shè)和供用電質(zhì)量安全的幾點(diǎn)建議

（一）、縣供電部門要強(qiáng)化內(nèi)部門管理，努力提高電力企業(yè)的建設(shè)管理水平和優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平。

隨著我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐不斷加快，人民生活水平不斷改善，對(duì)用電的需求量也越來(lái)越大，新形勢(shì)給供電工作帶來(lái)了新的壓力和要求。縣供電部門要切實(shí)增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感，與時(shí)俱時(shí)進(jìn)加快電力體制改革和現(xiàn)代企業(yè)制度建立步伐，采取有效措施，強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部管理，全面提高企業(yè)管理者和員工隊(duì)伍的素質(zhì)，工作中加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通，狠抓安全生產(chǎn)，挖潛提高服務(wù)質(zhì)量。在供電形勢(shì)日益嚴(yán)峻、全年性、全網(wǎng)性缺電已成定局的情況下，縣供電部門應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)電力需求側(cè)管理，積極開展“錯(cuò)峰用電、節(jié)約用電”的宣傳措施，嚴(yán)肅調(diào)度紀(jì)律，加強(qiáng)電網(wǎng)運(yùn)行管理和設(shè)備維護(hù)管理，積極爭(zhēng)取省、市對(duì)我縣山區(qū)用電傾斜扶持等，最大限度地緩解用電緊張狀況，確保全縣的電力供應(yīng)，打造供電企業(yè)文明高效、真誠(chéng)服務(wù)的良好形象。

（二）、增加電網(wǎng)建設(shè)資金投入，改善電網(wǎng)設(shè)施狀況，提高電能質(zhì)量水平。

加快發(fā)展電網(wǎng)建設(shè)步伐是保證全縣電力供應(yīng)和安全穩(wěn)定運(yùn)行的必由之路。建議黨委、政府要進(jìn)一步重視支持電力企業(yè)建設(shè)，寬松環(huán)境，化解矛盾，提供在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的政策支撐。同時(shí)，縣供電部門要用足用活上級(jí)對(duì)山區(qū)用電傾斜的扶持政策，積極主動(dòng)向上爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，加大資金投入，重點(diǎn)對(duì)我縣35千伏以上線路和縣城殘舊線路進(jìn)行大規(guī)模改造，從根本上改善電網(wǎng)設(shè)施狀況，保證電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。

（三）、電網(wǎng)建設(shè)與城建規(guī)劃要做到協(xié)調(diào)統(tǒng)一，科學(xué)合理。

建議城建、國(guó)土等有關(guān)部門支持配合縣供電部門做好電力設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè)，減少施工矛盾和阻力，杜絕在電力設(shè)施保護(hù)區(qū)內(nèi)違章建筑，尤其是市民普遍關(guān)注的縣城居民區(qū)電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)問(wèn)題，相關(guān)部門要與供電部門配合認(rèn)真調(diào)查論證，做到與城建規(guī)劃同步進(jìn)行，科學(xué)規(guī)劃，預(yù)留電網(wǎng)設(shè)施線路，確保高壓線路、變壓器等設(shè)施與人居有足夠的安全距離，并保證供電設(shè)施的合理布局。

（四）、加大宣傳力度，多方配合有效打擊破壞、偷盜電力設(shè)施行為，為電網(wǎng)建設(shè)和供用電安全提供有力保障。

供電部門要花大力氣進(jìn)一步做好用電知識(shí)和依法用電的宣傳教育工作，同時(shí)爭(zhēng)取有關(guān)執(zhí)法部門和廣大群眾的多方支持。建議廣播電視、公安等有關(guān)部門配合支持，大力宣傳《電力法》、《電力設(shè)施保護(hù)條例》等法規(guī)，進(jìn)一步提高全社會(huì)依法用電和保護(hù)電力設(shè)施的意識(shí)，加大對(duì)破壞、偷盜電力設(shè)施行為的打擊力度，共同為我縣電力建設(shè)和招商引資創(chuàng)造一個(gè)良好的外部環(huán)境。