勞保局局長述職述職述廉

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主任、各位副主任、各位委員：

近兩年來，我在市委、市政府和上級主管部門的正確領導下，在市人大、政協的監督支持下，團結帶領全系統干部職工，認真貫徹黨的路線、方針、政策，緊緊圍繞市委、市政府的整體部署和工作目標，凝心聚力，攻堅克難，忘我工作，切實履行部門職能，較好地完成了各項勞動保障工作任務，為促進我市的經濟發展，維護社會穩定作出了應有貢獻。現將我近兩年來的任職情況報告如下，請予評議。

一、嚴格依法行政，自覺接受監督

任職以來，我堅持把依法行政作為開展勞動保障各項工作的基本要求，自覺接受人大的法律監督和工作監督。

一認真學法，嚴格執法，切實保護企業和勞動者合法權益。

⒈認真學習法律法規，努力提高依法行政能力。勞動和社會保障工作直接涉及廣大群眾的切身利益，涉及面廣，政策性強，是政府工作的重點，社會關注的焦點，群眾談論的熱點，依法行政尤為重要。為切實提高自己的行政執法能力，我十分注重學法。任職以來，我千方百計擠出時間，既突出重點又比較系統地學習了《勞動法》、《社會保險費征繳暫行條例》、《失業保險條例》、《工傷保險條例》、《禁止使用童工規定修訂》等一系列國家法律法規，認真學習了《社會保險費征繳監督檢查辦法》、⒉組織擬定地方性行政措施，進一步健全我市勞動和社會保障體系。為加快建立健全我市的社會保障體系，我和一班人在大量調查研究的基礎上，嚴格按照國家法律和部門法規，結合實際，組織擬定了《關于進一步深化城鎮職工社會保險改革工作的意見》××發［］號、《關于市屬工業與商貿流通企業改革的若干規定》×發［］號、《××市企業職工基本醫療保險實施意見》××辦發［］號、《關于大力推進城鎮失業人員再就業工作的意見》××發［］號、《關于進一步強化就業培訓工作的實施意見》××發［］號、《關于加強機關事業單位養老保險工作的意見》××辦發［］號等地方性行政措施，并由市委、市政府頒布實施，為發展我市勞動保障事業，全面推進企業改革、促進經濟發展、維護社會穩定發揮了較好的作用。

⒊扎實開展勞動保障政策法規宣傳，提高企業、職工守法和維權意識。我和班子其他領導一起，組織編印了《深化城鎮職工社會保險改革工作宣傳手冊》、《給全市納稅人的一封信》等種勞動保障政策法規宣傳資料共計萬多份，分發到全市企業和廣大職工手中；先后次舉辦大型的廣場政策宣傳咨詢活動，接受群眾政策法規咨詢多人次，兩次組織宣傳車到全市各地進行了個多月的巡回宣傳，同時還多次在報紙開辟專版，在電視設置專題和電視講話，讓全社會深入、全面、廣泛地了解勞動保障政策法規，切實提高企業的守法經營意識和勞動者維護自身權益意識。

⒋嚴格行政執法，切實保護勞資雙方合法權益。兩年來，在勞動保障執法過程中，向我說情打招呼的絡繹不絕，面對方方面面的招呼、壓力，我有時也感到很為難，但我始終堅持一個原則，那就是有法必依，執法必嚴。因此我從來沒有打過一只電話，寫過一張條子，要求有關科室的同志對某某人網開一面，只有語重心長做好一人一事的說服解釋工作，懇求他們理解。一些親朋好友說：×××做了勞動保障局局長，親人不認，朋友不要。每當聽到這些議論，我也為之苦惱，想想這是何必，但靜下心來想，又覺得無怨無悔，我這樣做雖然得罪了少數人，但卻維護了政策法規的嚴肅性、依法行政的重要性、必要性。為此我個人在精神方面損失一點，值得。從而勞動保障的各項政策法規在新的歷史時期，在新情況、新問題不斷涌現的環境中得到了很好的貫徹執行：兩年來，我局進行社會保險行政審批和評定人次，責令企業限期整改家次，作出行政處罰決定個，作出仲裁、調解多次，沒有一例、一項、一次違反相關的政策法規。

二自覺接受人大監督，認真辦理人大代表建議批評和意見。

⒈自覺接受人大的法律監督和工作監督。一是主動匯報工作。全市深化保障制度改革的重大舉措、擴面征繳工作等重大活動，年度工作計劃以及人民群眾意見、建議的整改落實情況，我都主動向人大或人大有關工委匯報；勞動保障工作的重大活動、重要會議都邀請人大或有關工委的領導同志參加，并主動聽取意見；局印發的重要文件都及時向人大報送。二是自覺接受監督。我局聘請的位特邀行風監督員中，極大多數是市人大代表和市政協委員，通過寄發行風征求意見卡、召開座談會，廣泛聽取他們的意見、建議，接受監督。

⒉認真辦理人大代表建議批評和意見。兩年來，我一直把辦理人大代表建議批評和意見，作為我傾聽呼聲、轉變作風、更好地做好勞動保障工作的重要途徑。對人大代表的建議批評和意見，我都逐件研究，逐件簽署批辦意見，親自安排人員認真辦理。對確實不能解決的，我和班子一班人認真講明原因，做好解釋。為確保辦理質量，建立健全了辦理責任制，同時有完整齊全的歸檔，有督促辦理結果的跟蹤。去年我局辦理人大代表建議批評意見和政協委員提案××件，今年辦理××件，都做到件件有答復、事事有著落，代表的滿意和基本滿意率達％。

⒊認真落實市人大常委會決議和審議意見。市人大常委會分別于去年和今年，就我市的社會保障和再就業工作情況報告進行了審議，并分別提出決議和審議意見。為認真落實市人大常委會決議和審議意見，我專門召集一班人會議，按照決議和審議意見專題討論落實方案，制訂落實措施，并積極組織相關科室和直屬）單位按照制訂的方案、措施開展工作，使決議和審議意見得到了較好的貫徹落實。

二、切實履行職責，全力做好工作

勞動保障工作在新的歷史時期，面臨著許多新的情況、新的問題，這就要求我們大膽探索，勇于創新，敢于實踐。面對“兩個確保”與目前保障體制不配套、不完善的問題，面對我市城鎮職工基本養老保險金存在嚴重缺口的問題，面對快速發展的經濟形勢、勞動用工制度改革中出現的問題，面對企業產權制度改革，大批失業人員再就業的問題，面對醫療保險、機關事業單位養老保險、農村社會養老保險的有關政策相互不配套、不協調，以及農保基金違規拆借多萬元等諸多問題，面對社會的壓力，群眾的呼聲，作為市勞動和社會保障局局長，我深感肩上的責任有千鈞之重。為此我時刻牢記黨和人民的托，緊緊依靠全局干部職工的支持，嚴格要求，自我加壓，切實履行好職責，在做好艱巨復雜的勞動保障工作的同時，注重調查研究，借鑒先進經驗，絞盡腦汁，集中大家的智慧，尋找破解難題的措施和辦法，從而團結帶領全系統干部職工不斷創新思路，抓住重點，猛攻難點，使我市的勞動保障工作突破重重困難獲得了迅速發展。

一攻堅克難，城鎮職工養老保險基金收支實現重大突破。

⒈攻堅克難，實施擴面征繳。為進一步加快我市城鎮職工社會保險發展步伐，去年月，市委、市政府把當年的社會保險擴面征繳任務從年初的人一下子提高到人。為完成市委、市政府下達的艱巨任務，我和一班人迎難而上，全力以赴組織了擴面征繳攻堅戰。我親自掛帥專門成立領導小組，并從全系統抽調多名業務骨干組建了個工作組，同時將鎮鄉及部門的目標任務對口落實到各組，實行倒計時掛圖作戰。在攻堅作戰最緊張、最艱苦的⒎⒏月份，我和同志們一起起早摸黑，冒著高溫酷暑廢寢忘食地工作，換來了攻堅作戰的喜人戰果，全年擴面人的目標任務提前個月完成，超額完成人，收繳社會養老保險基金萬元，超額完成萬元。

⒉創新思路，進行體制改革。為從根本上實現應保盡保、應收盡收、應繳盡繳，在三年內實現社會保險全覆蓋這一總體目標，從××年下半年起，我和分管領導在調查研究的基礎上，進一步創新思路，擬訂了城鎮職工社會保險更深層次的改革方案，并由市委、市政府在年初討論通過。為確保改革順利實施并取得預期效果，市委、市政府領導親自掛帥，我挺到第一線，既當指揮員又當戰斗員。改革取得預期成果：今年—月，全市實際繳費人數達多人，社會保險費收入萬元，同比凈增萬元，增幅達％；收繳率達到％，同比增長個百分點。

另外，我通過創新清欠辦法，清收企業欠繳養老保險費多萬元。特別是我在市領導帶領下，多次跑省、跑市，歷盡艱難，爭取到了萬元省、市財政轉移支付。經過兩年來的大膽改革和艱苦而卓有成效的工作，扭轉了我市城鎮職工養老保險基金連續幾年當期收支相抵缺口幾千萬元的局面，實現了當期收支基本平衡，為我市的改革發展和社會穩定打下了堅實基礎。

二凝心聚力，就業再就業工作取得較好成績。

就業是民生之本，是人民群眾最根本的保障，重要性不言而喻，為此，我把它當作勞動保障工作的重中之重，狠抓不放。

⒈積極開發崗位，搭建就業再就業平臺。為充分挖掘就業潛力，我通過建立空崗信息申報制度、組建空崗信息采集小組、開發社區服務、勞服企業和個私經濟就業崗位等各種途徑，開發各類就業崗位多個。同時建立了每月一次專場招聘洽談會，每季度一次大型招聘洽談會的工作機制，先后在市體育館組織了次大型招聘洽談會，為多家企業招到了合格人才，使多人實現了就業和再就業。

⒉大力組織培訓，為用人單位提供用工保障。針對我市勞動力資源相對比較富裕而技能素質較差、用人單位特別是外商投資企業招收技術工人比較困難這一實際，我和分管領導一起，構建了大力實施職業技能培訓的工作機制，建立了以市級培訓基地為主，鎮鄉及其它職業培訓機構為輔，由家培訓中心組成的職業技能培訓網絡。研究出臺了一系列加強培訓、保障企業用工的優惠政策：對緊缺性的技術工種，采取定單式定向培訓和儲備性崗位培訓，培訓費由政府全部補貼，等等；同時在江蘇××、山西××等地建立了個跨地區勞務培訓輸入基地，從而既提高了勞動者的技能素質，增強了他們的就業能力，又保障了用人單位的用工需求，特別是為外商投資企業在啟投資興業創造了良好的環境，打下了堅實的基礎。

⒊制訂落實再就業優惠政策，扶持弱勢群體就業。為解決技能單一、年齡偏大、文化偏低的失業人員上崗就業，我和分管領導以及就業處的同志一起，研究制定了一系列措施，擴大了失業人員再就業扶持范圍。特別是切實加大了再就業優惠政策落實力度，加快再就業優惠證發放進度，我市從今年月日起正式實施《再就業優惠證》制度，至月底，全市核發再就業優惠

證本。不少失業職工領取工商營業執照實現了再就業。另外，通過機關事業單位騰崗，安排了弱勢群體再就業。—月份，全市共提供就業崗位個，實現再就業人，目前城鎮失業登記率為．％。另外據調查，我市通過各種途徑實現隱性就業的人數占整個失業人員的％左右。可以說，在全市各方的支持配合下，目前我市的再就業壓力已有所緩解。

三統籌兼顧，全面推進勞動保障其它各項工作。

兩年來，我在突出重點、全力以赴抓好“兩個確保”就業再就業、“七大改革”的同時，統籌兼顧，勞動保障的其它各項工作都完成和超額完成了上級下達的指標任務，從而使我市的勞動保障形成重點工作突飛猛進、一般工作爭創一流的良好局面。

⒈積極推進醫保擴面。我和分管領導以及醫保中心負責同志一起，在對各鎮鄉醫療費用開支和財政承受能力等情況進行專題調研的基礎上，對照上級政策，結合啟東實際，研究制訂出鎮鄉機關、事業單位和企業醫保擴面政策及相關措施，這些政策措施實施后，醫療保險覆蓋率不斷攀升，參保人數由年底的人上升到人，凈增人，增幅達％；參保率從年底的．％遞增到％，上升．個百分點。同時我積極采取措施優化醫療保險的服務和管理，在市區家醫院、各鎮鄉衛生院、部分衛生室開通了卡管理系統，把醫保定點醫院從家擴大到了家；開設了首家定點藥店。

⒉改革完善機保政策。我和分管領導一起，依據有關政策法規對參保范圍、對象和繳費比例作了新的調整，對參保單位的離休人員、部分鄉鎮事業站的退休人員試行單獨發放。同時，嚴把收、支、存三個環節，切實加強基金管理。兩年來，基金征繳率一直在％以上，超過下達指標個多百分點，收支結余萬元，徹底扭轉了連續幾年當期收不抵支的局面。

⒊穩步發展農保業務。通過采取簽訂責任狀、改革完善鎮鄉農保員工效掛鉤辦法、實行末位淘汰制等競爭激勵機制，穩步推進農村社會養老保險，兩年來實收保費萬元，收支相抵結余萬元，歷年基金結余達萬元；基金增值率超過上級要求．個百分點；多萬參保人員個人帳戶全部實現了計算機管理。特別是組成專門工作小組，花大力氣、下苦功夫，狠抓農保違規拆借基金的清收。通過市領導的協調，歷盡艱難曲折，清收違規拆借基金達多萬元，從而確保了農保基金的安全，穩定了廣大投保者的思想情緒。

⒋強化勞動保障監察職能。為切實維護用人單位和勞動者合法權益，我加大主動監察力度，兩年來對家企業實施了主動監察；建立了用人單位情況數據庫，實現了巡視監察電腦管理，增強了監察的目的性和主動性。先后開展了職工權益保護、社會保險擴面征繳、勞動合同簽訂、使用童工等多次專項檢查活動。特別是在勞動合同專項檢查中，查出人就業后仍領取失業救濟金，并在當月給予停發處理。另外全力抓好勞動保障年檢工作，使年檢用人單位達到家，同比凈增家，年檢率達％，同比增長．個百分點。⒌強化勞動爭議調處，扎實開展勞動合同管理。為提高勞動仲裁質量，我推行了當事人選擇仲裁員制度，同時認真做好案件處理回訪工作，使辦案質量得到了不斷提高。切實加強勞動合同的簽訂鑒證工作，通過擬訂實施方案、實行目標管理、督促檢查、勞動執法檢查等手段，使國有、集體、外資企業勞動合同簽訂率達到了％。

四服從大局，整體聯動，扎實推進各項中心工作。

⒈全力以赴投身“七大改革”。去年我市全面實施市屬工業、流通企業改革及事改企等“七大改革”。為配合“七大改革”，我服從大局，全身心、高標準、夜以繼日地投入，在勞動保障各項職能工作十分繁重、人手極為緊張的情況下，凝聚全系統力量，統籌協調各方面工作，科學合理地排兵布陣，抽調精兵強將直接參與了各大改革。為確保“七大改革”順利推進，我和班子成員事先對改革進程中可能出現的種種問題進行了周密的分析和預測，在此基礎上有針對性地整理編印了政策法規宣傳資料，同時制定了相應的處置預案，為在改革進程中隨時處理各種矛盾、糾紛提供了有力保證。改制工作時間緊、任務重、矛盾錯綜復雜，為確保改革進程，做到讓政府放心、群眾滿意，我要求抽調人員發揚特別能吃苦、特別能戰斗，特別能攻堅的精神，充分履行勞動保障職能，堅持政策原則，全力以赴，做好工作。我和抽調的同志一起，以強烈的使命感和責任心，發揚連續作戰的工作作風，廢寢忘食地戰斗在“七大改革”各個前沿陣地。我們對改制、破產企業實行上門辦公，加班加點現場審核失業職工檔案，現場核定失業保險金的享受標準，現場宣傳有關政策法規。我同時協調局社會保險科及社保處、就業處等相關科室、下屬單位，在加緊完成各自目標任務的同時，集中一切可以集中的人員和辦公資源，全力支持改革前線的工作，以最快的速度接收檔案，以最快的速度把相關數據登記造冊、錄入微機，并以最快的速度把失業保險金發放到失業職工手中。前方后方緊密配合，全局上下協同作戰，順利地完成了多名職工勞動關系的置換工作，為“七大改革”全面勝利作出了積極貢獻，盡到了一名勞動保障局長的責任。

⒉千方百計招商引資。牢固確立“無外不快”、“市外即外”、“主動引外”的招商意識，緊緊圍繞市委、市政府下達的招商引資任務，自己挺到招商工作第一線，并安排足夠的人員專職招商、服務客商。去年引進外資萬元人民幣；今年已引進外資萬元人民幣，另外協議引進外資萬美元，超額完成了招商引資任務。

⒊認真開展民主評議行風和大環境整治工作。我親自掛帥成立領導小組，組建專門機構，建立各項制度，實行政務公開，主動接受社會監督，虛心聽取建議、意見，制訂和落實整改措施。在去年全市行風評議中，我局排名第，比年提升了個名次。

三、為官清正廉明，辦事公道正派

兩年來，我自覺遵守中央和上級組織的有關規定，加強廉潔自律，加強思想作風建設，密切聯系群眾，全心全意為人民服務，自身素質有了進一步提高。

一克己奉公，嚴以律己清正廉明。

要做到清正廉潔，自律是根本。對此，我正確看待手中的權力，始終保持清醒的頭腦、高度的警惕，不為燈紅酒綠所動，不為金錢美色所感，追求積極向上的生活情趣，養成了良好的生活作風；切實做到淡泊名利，當好公仆，為人民掌好權，用好權。

二發揚民主，堅持群眾路線。

作為“班長”我敢于拍板、敢于決策，但果斷而不武斷。決定重大事項時，我都能夠把議題放到黨委會集體討論，充分發揚民主，廣泛聽取大家意見；意見不一致時就放一放，讓大家進一步仔細思考后再討論決策，使黨委會成為名副其實的群言堂而不是一言堂。同時，我能擠出時間，沉下身子，深入到企業和職工中間，深入到一般干部職工中間，傾聽呼聲和要求，采集意見和建議，不斷改進自身的工作。

三講究方法，不斷提高統攬全局能力。

在實際工作中，我注重領導方法，講究工作藝術，以自身的凝聚力不斷強化班子、機關、全系統的向心力。善于觀察和分析問題，在千頭萬緒中摸準要害、抓住重點，科學地安排協調全系統有限的人力，主次分明，脈胳清晰地開展艱難繁雜的勞動保障工作，確保了各項工作任務的全面完成。

四、正視存在問題，自覺克服不足

一存在問題。

履行職能方面。一是政策法規特別是社會保險擴面征繳方面有關法律法規的宣傳不夠深入和透徹，造成一些勞動密集型企業對社會保險征繳基數和征繳指標有誤解和抵觸。二是失業救濟金的發放還有一些漏洞，特別是隱性就業者，實際已在就業，但沒有和用人單位簽訂勞動合同，仍在領取失業救濟金。三是開發公益性崗位力度不大，“”人員就業難問題未能徹底解決。四是城鎮職工養老保險續接工作力度有待進一步加大。

自身建設方面。一是學習上存在薄弱環節。在學習內容上，實際工作用得著的，比如勞動保障許許多多的政策法規，肯下苦功夫去學，學深學透，而對工作一時用不著的東西，如歷史、文化等知識，就懶得去學，知識面專而不博。在學習方法上，注重在實際工作中增長知識、增長才干，而對書本學習不夠重視，不擅長借用人家的現成理論指導自己的實踐。二是工作方法上存在薄弱環節。與下屬的溝通要進一步加強。無論是業務工作還是黨風廉政建設，我不僅嚴以律己，而且嚴以律人。為了履行賦予的職責，完成上級交辦的任務，我布置工作要求嚴，檢查工作標準高，發現不對就直面批評。因此，一些同志感到工作壓力重、難度大，有時不免有點怨氣，而我又疏于與下屬溝通，在上下級之間增進了解、增進理解方面還做得不夠。

二改進措施。

上述存在問題和不足不可等閑視之，我一定會在今后的工作中加以改進。我將切實強化工作上的薄弱環節，進一步加大勞動保障政策法規的宣傳力度，加強宣傳的針對性，努力使每一家企業、每一位職工都能比較全面地了解和理解勞動保障的有關政策法規。進一步加強勞動監察力度，不斷提高合同簽訂率，力爭通過一段時間的加倍努力，徹底堵塞發放失業救濟金的漏洞。進一步加大機關事業單位騰崗力度，安排更多的“”人員就業。進一步加大城鎮養老保險續接工作力度，不斷擴大續接的覆蓋面。自身建設方面，我將繼續加強學習，做到既學業務，又廣聞博覽；同時加強與下屬溝通，增進理解，消除上下級之間心理、感情障礙，進一步形成工作合力，努力開創勞動和社會保障工作新局面。

主任、各位副主任、各位委員，任職兩年以來，我在勞動和社會保障局長的崗位上雖然盡力做了一些工作，也取得了成績，但這是市委、市政府正確領導的結果，是人大、政協支持監督的結果，是有關部門和鎮鄉政府協助配合的結果，更是勞動保障系統各位干部職工團結一致，上下努力，傾心相助的結果。面對兩年來所取得的成績，我沒有一絲陶醉，面對嚴峻的勞動保障形勢、艱難復雜的勞動保障工作，我滿懷信心。我將一如既往，始終保持昂揚向上的精神風貌，以清醒的頭腦、旺盛的斗志、頑強的意志，不斷開拓創新，奮勇拼搏，為我市的勞動保障事業、為啟東的經濟建設，作出自己更大的貢獻