政府班子某年集體述職報告

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====年是貫徹落實科學發展觀、保持經濟社會良好發展態勢的關鍵一年，也是全面實現“十五”計劃目標，銜接“十一五”發展的重要一年。一年來，在市委、市政府及區委的正確領導下，政府一班人以經濟建設為中心，以創建和諧社會為目標，牢固樹立科學發展觀，堅持以人為本的執政理念，同全區人民一道，解放思想，創新機制，銳意進取，扎實工作，推進了區域經濟的健康發展和各項社會事業的進步。截止到年末，預計原口徑地區生產總值可實現==億元，同比增長==.=%；三次產業比例達到=.=：==.=：==；全口徑區域內生產總值預計可達==億元；全社會固定資產投資可達=.=億元，同比增長==.=%，可全面完成年初確定的各項工作目標。慶陽工業園區建設、創建服務型人文社區和就業保障等重點工作取得了重大突破。

一、以重點工作為牽動，努力完成年初確定的各項工作任務

=、城中村改造工作扎實推進。進一步鞏固和完善興隆股份經濟合作社運行體制，并為城中村改造工作積累了成功經驗。我們經過充分論證，制定了《文圣區城中村改造方案》，并報市委、市政府審定。市委、市政府給予充分肯定，認為該方案是全市唯一具有可操作性的工作方案，并把我區確定為全市“城中村”改造試點單位。依據此方案，我們將整合太子河村土地，規劃建設農民新村，同時利用剩余土地規劃建設物流園區。目前，此項工作已進入規劃階段。

=、以慶陽工業園區建設為牽動的工業經濟成效顯著。園區奠基以來，管委會克服了職能有限，人員少和經驗不足等諸多困難，積極探索，大膽創新，成功摸索出一條建設新型工業園區的新路子。市委、市政府高度重視，把慶陽工業園區與遼陽高新技術開發區和遼陽經濟開發區并列為市直管的三大工業園區。慶陽工業園區經過短短一年半時間的運作，已經引起國家、省、市各級領導的高度重視和社會各界及外商的熱切關注，各級領導多次視察工業園區。同時，法國、韓國、日本等投資商也多次到園區考察，并就相關合作事項進行了多次洽談。其中，法國德雷弗斯公司擬投資=億歐元建設汽車賽場項目已與市政府正式簽訂框架協議，并將進一步簽訂投資備忘。

截止目前，慶陽工業園區建設已取得了形象進展。根據園區建設總體規劃，引進和建成了一批具有一定科技含量的項目。建成了聚酯多元醇和慧豐造紙機械等項目，陽光制藥機械、空氣凈化設備等項目也已經進入土建施工階段，園區項目累計完成投資====萬元，園區工業總產值可達到====萬元。初步形成了化工、裝備制造、新型建材等產業集群雛形。

慶陽工業園區建設帶動了全區工業經濟的發展。今年實施新建和技術改造工業項目==項、開發新產品=項，新增產值約=億元，全區工業企業創市級名牌產品=項。鴻飛電器公司同西門子公司技術合作后，實施技術改造，今年產銷可達====萬元，比合作前翻了一番；電能發展公司同德力西集團合資建設遼電德力西電器公司，年產銷可達到=億元。全年區域工業總產值可達==億元。原口徑工業總產值全年預計可達==億元，同比增長==%，全區域規模以上工業產值預計全年可達==億元，同比增長==.=%。

全年新建工業項目數量、體量均為我區歷史之最，新一屆區委、區政府提出的“工業強區”戰略已見成效。

=、第三產業增勢強勁。房地產開發業共開工建設==個項目，開發面積達==.=萬平方米，全年可上繳稅金====萬元，房地產開發業繼續保持在全區第三產業經濟中的龍頭地位。

以特色商業街、名店群體、專業集中經營區域建設為重點，積極推進特色三產業建設。引導規范東大街、二、三道街餐飲特色街，這一區域餐飲業戶已經達到===余戶，年稅收額可達===多萬元（全區餐飲業戶===戶、====人）。四道街古玩市場人氣旺盛、經營日漸穩定。積極推進西大街輕工服裝步行街建設，引進波斯登、步森、恩曼林等國內外知名品牌，目前服裝等輕工產品經營業戶已達==余戶，經營效益比較穩定。

以新運大街東段、東興路、南順城街為核心的建材商業圈已經形成==萬平方米經營規模。美好家園、三源和、江山地板城等項目穩定運行，建材二期工程已經試營業，美易家廣場項目正在裝修，年末前可投入運營。到今年年末，建材商業圈的幾個大市場經營收入可達=億元，從業人員====人，全口徑稅收預計可達====萬元，區級稅收可達===萬元。加上這一地區臨街網點有===多個從事家居設計、裝飾裝修、小建材產品經營，整個建材市場群的經營收入可達==億元，稅收可達====萬元。

以萬隆大市場龍頭的北部商業圈實現快速發展。萬隆大市場繼續加強同某省壽光的合作，建成無公害蔬菜交易平臺，并積極參與對俄貿易洽談，現已達成初步合作意向，萬隆無公害蔬菜有望走出國門。

與此同時，金融、保險、證券等服務業快速發展，社區服務、信息中介等新興行業日漸規范。今年全區新引進中華聯合財險、永安財險、大地保險等=戶保險企業、新增金融企業分支機構=戶、保險業戶=戶，投資擔保公司=戶，至此，全區現有金融、保險、證券和投資擔保等服務企業==個，從業人員====人，年營業收入約=.=億元，年可實現稅收（金融保險業營業稅）====萬元。

全區初步形成了以房地產開發為龍頭，餐飲娛樂高檔化、商業街路特色化、專業市場集群化、社區服務產業化的三產格局。到目前，全區各類第三產業經營機構已達====余戶，從業人員=.=萬余人，第三產業對區級稅收的貢獻份額達到==%以上。第三產業營業收入預計全年可達到==億元。其中社會消費品零售額可達到=.=億元，同比增長==.=%。

=、對外開放取得新突破，經濟發展空間進一步拓展。招商領域明顯拓寬，民營餐飲服務業實現了利用外資新的突破，通過開展招商引資工作，引進了一批具有較好市場前景和較高科技含量的企業和項目。圍繞全區重點發展的化工產業，與臺州三門縣建立了友好縣區。新加坡許兄弟集團與建發集團合資開發北三組團項目，總投資=億元；標準化表面處理工業園與燈塔市合作開始啟動。促成了德力西與電能合資、鴻飛電器與德國西門子技術合作，使該行業的工業裝備水平和產品品牌均達到了國內一流，并有望成為中國北方的電氣加工制造中心。

招商引資預計全年可完成=.=億元，同比增長==.=%。預計全年出口創匯可達到====萬美元，同比增長==.=%。實際利用外資（新口徑）可完成===萬美元。

=、以財稅管理體制改革為重點，不斷提高財稅管理工作水平。本著“政府轉變職能，規范稅收征管行為，調動職能部門積極性”的原則，積極改進稅收征管模式，首次與稅務部門簽訂了目標責任狀，并調整了街道財政管理體制。政府和街道的職能是規范市場行為，培植和涵養稅源；稅務部門是依法征管，權責清晰，分工明確。充分調動了各方面的積極性。同時，加強了日常財稅工作調度，定期召開財稅工作調度會，及時解決稅收征管中存在的問題。加大重點行業、重點企業和主體稅種的監控力度，開展了契稅、房產稅的清查，加強了個體工商戶、私營企業的稅收征管，加大稅務稽查和發票查處力度，嚴厲打擊偷、逃、抗、騙稅行為，為完成全年財政收入任務奠定了基礎。

預計全年全口徑稅收收入可完成=.=億元，地方財政一般預算收入====萬元，同比增長==%。這一增幅在文圣區歷史上絕無僅有。

=、全面完成就業和社保擴面工作任務。通過舉辦就業洽談和開發公益性崗位等形式，不斷拓寬就業渠道，年內全區新增就業====人，其中開發公益性崗位，安置大齡人員就業===人。

按照全市統一部署，全面開展社保擴面工作。全年新增養老保險====人、新增保費收入===萬元，新增失業保險====人、新增保費收入==.=萬元，新增醫療保險====人、新增保費收入===萬元。通過開展此項工作，進一步擴大了社會保障覆蓋面，促進了全區社會穩定。

=、社區建設又有新創新。以第六屆社區居委會換屆為契機，在=個社區成功進行社區工作者直接選舉。并在=個社區進行“議行分設”試點，為完善社區自治、擴大基層民主進行了有益嘗試。

進一步完善了社區服務功能，不斷提高社區服務檔次。今年按照政府扶持、整合資源、市場化運作，信息化管理，社會化服務的原則，借助公共服務中心這個信息平臺，組建了文圣區虛擬養老院，探索了居家養老新模式，在全國開創了養老服務社會化的先河。得到了省、市相關部門和領導的充分肯定。目前，已吸納居家養老戶==戶。

=、扎實開展“四進”社區工程。全年綠化投資==萬元，修建了=個精品園。進一步加大了對小區內的衛生死角、建筑垃圾的集中整治力度。清運生活垃圾及建筑垃圾==多處、近====立方米。加強社區治安管理，實行了“一區兩警”的警力配置，在三個試點社區配備了電子巡更設備，增加警察在社區內的巡回次數，增強社區居民的安全感。投資===萬元，完成了各街道及社區接收器、大屏幕、直接呼轉設備的安裝工作，實現我區以公共服務中心為龍頭，覆蓋全區的便民服務網絡建設目標。

=、基礎教育進一步加強。通過采取區財政和學校自籌相結合的辦法，投資=萬元為永樂小學更換門窗，該校教學環境將得到極大改善。雙高普九工作取得階段性成果，自====年省、市政府確定我區為“雙高普九”達標區以來，我們做了大量的前期準備工作，特別是今年我們將“雙高普九”達標作為今年重點工作，按照今年必須一次性通過評估驗收的目標，我們全力以赴做好了迎接省評估驗收各項準備工作。==月=日經區委、區政府研究決定，正式向市政府申請====年接受省“雙高普九”評估驗收，迎檢工作正在進行中。

與此同時，科技、文體、衛生、計劃生育等工作進一步加強。

==、全面做好高致病性禽流感防控工作。今年秋冬季以來，在我省黑山縣暴發了全國最嚴重的高致病性禽流感疫情，我市防控禽流感工作十分嚴峻，區委、區政府成立了防控禽流感指揮部，全區嚴密監控、科學應對，確保我區無疫病發生。及時啟動了防控預案，落實物資儲備。建立了“五大防控體系”（文圣區防治高致病性禽流感疫區疫點家禽捕殺工作體系、文圣區防治高致病性禽流感疫區疫點封鎖體系、文圣區防治高致病性禽流感受非疫區防控體系、文圣區防治人禽交叉感染禽流感控制體系、文圣區防治高致病性禽流感工作后勤保障體系），實行了領導包街，機關干部包社區的工作責任制度。加大排查力度，及時開展疫苗接種工作。按照有關規定，對城區內散養家禽予以全部撲殺，農村地區家禽全部免疫。截止目前，我區無禽流感疫情發生。

二、努力優化政務環境，建設“透明、高效、誠信、廉潔”政府

（一）以貫徹實施《行政許可法》為契機，繼續深化行政審批制度改革。

政府一班人牢固樹立“民思我想，民意我行，民生我助，民權我護”的理念，將優化經濟發展環境具體化，公共行政服務社會化，群眾監督經常化。特別是《行政許可法》實施后，為了切實優化政務環境，提高依法行政水平，區政府組織建立健全了一系列配套制度和措施。

實施了行政許可實施機關“一個窗口對外”的措施，勞動、衛生、土地等具有行政許可職能的行政單位進入區公共行政服務中心，實施集中辦理。規范了公民、法人或者其他組織提起行政許可的申請程序；建立了關于審查行政許可材料的規定、關于公開準予行政許可決定的規定、關于行政許可期限的規定。取消了一切行政許可收費。

實行了公開服務內容、審批依據、審批條件、審批程序、申報材料、辦理時限和審批責任。按照責權統一原則，建立和完善了行政審批追究制度和監督制度。

一系列配套制度和措施，既規范了政府的行政行為，提高了工作效率，又方便了人民群眾。

（二）大力推進依法行政，加強執法監督力度。

全面推行行政執法責任制，強化評議考核。按照《遼陽市行政執法責任制暫行辦法》的規定，結合我區實際，制定了文圣區政府行政執法錯案追究制度和文圣區政府評議考核內容及核心標準（暫行），并有步驟地組織檢查，督促落實，以實現執法責任明晰化、執法行為規范化、執法程序公開化、執法監督完善化的目標。

嚴格依法審核、確認行政執法主體資格證。經審核，全區共==個行政職能部門，=個法定授權組織具備行政執法主體資格，并向社會發出公告。加強了行政執法人員證件的管理工作，對全區執法人員辦證情況進行統一登記，定期對證件進行檢查、年審。對調離行政執法崗位的證件及時收回，對一些從事執法活動的合同工、臨時工堅決予以清退。====年，收繳了=名臨時工執法證件，現有執法人員有===人全都持證上崗。

建立了行政執法案卷評查制度。全區各部門的行政處罰、行政許可、行政收費、行政強制和行政復議等都建立了完整、規范的案卷。推行了行政處罰、行政許可案卷評查制度，加大對不合格案卷的糾錯力度。

（三）大力推行政務公開，提高政府辦事透明度。

全面推行政務公開。區政府及各部門的文件，除法律、法規和規章明文規定的以外，都通過政府網站予以公開。今年區政府==件、區政府辦公室==件文件已通過政府網站予以公開，從=月起，按市政府要求，將公開的文件數量、名稱和發文機關等以表格形式上報市政府辦公室。區政府各行政執法部門辦理的各行政許可、審批事項的辦理程序、條件、依據等上墻，向社會進行公示。

公開了工作紀律、違法違紀處理規定和監督部門電話，擴大財政財務審計和干部任期經濟責任審計結果公布范圍。規范了政府采購制度，進一步擴大政府采購的范圍和規模。

建立了便民求助熱線網絡。居民服務呼叫中心，擁有==小時“=====”熱線服務電話，市、區、街、社區四級聯網的信息顯示屏幕，社區干部人手一個的移動信息接收機，為殘疾人等行動障礙人士專設的多功能單鍵呼叫器，與政府信息中心相連接，并顯示投訴、咨詢、處理結果的互聯網系統，以及與網通電話直接呼轉的=項現代化服務功能。搭建了一個市場化、社會化、信息化、人性化的社區服務嶄新平臺。它由政府無償提供公共運營成本，由某省凱希達網絡公司進行市場化運作，由===多個企業組成了龐大的含居民所有需要服務內容的會員制服務商隊伍。隨時隨處為居民服務，百姓足不出戶就可以享受到家政保潔、物流配送、就業指導、困難求助、醫療康復、休閑出游等“零”距離服務。特別是今年市政府啟動“四進社區”工程以后，我們通過直接呼轉功能實現了居民同市城建、城管、房產、環保四個===，以及全市網通電話的直接通話。也就是，只要記住“=====”一個號碼，就可以實現“一號通”。

從去年至今，呼叫中心接聽了萬余個電話，近萬人次得到了各類服務。同時，它也以全方位的便民功能，溫馨周到的隨時服務，準確耐心的咨詢解答，與政府及時權威的互動，營造了全區范圍內的無處不在、無微不至、無所不能的良好的生產、生活人居環境。

加強對“區長熱線電話”、“區長電子信箱”辦事機構處理意見的督辦工作。理順辦理流程，規范辦理與答復，做到事事有回音，件件有落實。

（四）建立健全監督機制，強化軟環境建設。

為了樹立高效、廉潔、勤政為民的政府形象，提高工作效率和工作水平，接受人民群眾的監督，我們設立了行政投訴咨詢中心，建成了全區各部門專人組成的受理、答復、解決問題的網絡。通過“=====”熱線電話受理居民群眾的行政投訴和各項咨詢。由呼叫中心將受理內容通過網絡轉發給政府信息中心向各部門分辦，各部門每天上班都要打開電腦查詢是否有本部門的投訴和咨詢，并在=個工作日內，同時以電話和網絡兩種方式答復；區監察局負責全程監督，并對答復意見進行評價；政府領導可隨時通過政府網站對各部門工作進行指示；呼叫中心進行回訪，并向政府反饋回訪記錄。通過這種嶄新的載體，政府可以隨時發現工作中存在的問題，及時解決，使行政效能監察更加及時、準確、具體。一年來，有===人通過熱線進行投訴咨詢，已全部在承諾時限內辦結完畢。

繼續開展“樹立行業新風，優化發展環境”民主評議行風活動。參評部門==個，其中：執法機關==個，綜合管理部門=個。加大了督促檢查工作力度，加強新聞輿論監督，進一步調動民營經濟人士參與民主評議行風工作的積極性。

建立和完善了行政效能監察評估機制，對政府部門履行職能情況、主要工作目標完成情況、重點項目實施情況等，制定考核辦法，定期監察評議，并組織社會各界進行評議監督。

（五）加強政府自身建設，提高領導能力和水平。

區政府一班人帶頭學習和掌握憲法、法律和法規規定，樹立憲法和法律意識，提高依法行政的能力和水平。學習市場經濟理論和現代科學技術知識，學習老同志的工作經驗和思想作風，不斷提高政策水平、理論水平和分析及解決問題的能力，不斷改進工作作風。堅持重大決策法律顧問咨詢制度和專家論證制度，以及向區人大報告制度，向區政協通報制度。對重大項目安排等涉及地區經濟社會發展的重大決策，以及專業性較強的決策事項，在決策前要組織有關專家，進行必要性和可行性論證。比如園區建設環評工作、區教育資源布局調整等工作，區政府組織專家進行論證，廣泛征求人大代表、政協委員等各方面意見；對涉法的*問題、各類案件和重大問題決策，區政府聽取政府法律顧問意見或委托政府法律顧問出面。政府一班人牢固樹立正確的權力觀，按照三個代表要求，凡是推動社會進步的，凡是人民群眾擁護的，都要通過民主科學的決策，推進實施。不用權力謀私利，自覺接受群眾的監督，遠離腐敗。能夠堅持深入基層、深入群眾，調查研究，靠前指導，及時解決一些事關全區經濟和社會發展的熱點、難點問題，進一步樹立了人民政府的良好形象。

通過一年來的努力工作，取得了一定的成績，但按照上級組織的要求，同全區廣大干部群眾的希望相比，還存在不少差距。主要表現在：一是經濟發展過程中結構性問題仍較突出，經濟結構不合理，產業結構單一的問題沒有得到根本解決；二是社會保障需要區財政配套的資金逐年增多，給財政帶來的壓力不斷加大，造成收支矛盾更加突出；三是*工作壓力仍然很大，勞動關系等歷史遺留問題較多，而且很多問題解決需要資金支持；四是個別部門個別同志，服務意識淡薄，服務水平不高，部分群眾對此反映還很強烈。這些問題和差距我們在今后的工作中努力加以改進和解決。

====年，是“十一五”規劃的第一年，也是我區繼續樹立和落實科學發展觀，抓住機遇、加快發展，實現經濟總量和效益快速增長，推動社會事業不斷進步，提高全區人民生活水平，完善社會保障體系建設，構建和諧社會和全面建設小康社會的關鍵時期。我們要著重抓好如下幾項工作：

以特色三產為牽動，進一步提升第三產業總體水平。

要以“=====”呼叫系統為載體，大力發展社區服務業，促進物流配送、連鎖經營等新型業態加速發展。積極推進物流園區建設。積極引導，規范經營，繼續加快西大街輕工一條街和東大街特色餐飲一條街建設步伐。

以園區建設為重點，推動工業經濟快速發展。

明年乃至“十一五”期間，我們要重點打好園區這張“牌”，利用園區這個平臺夯實文圣區未來工業經濟發展基礎。園區要進一步完善起步規劃和總體規劃，加速推進原慶化土地地籍確權工作，加速推進跨行政區合作，加速推進園區基礎設施建設，加速推進入園企業開工建設，加速推進園區管理體制完善，加速推進招商引資，加速推進慶興公司集體企業改制，加速推進汽車工業城項目建設。

努力做好財稅工作，實現財政狀況的逐步好轉。進一步完善財稅管理體制，大力培植和拓展稅源，加強支出管理，提高理財水平。

繼續完善公共服務中心功能，發揮“=====”特服系統的牽動作用，健全社區服務網絡。

深入開展“四進”社區工程，加大宣傳力度，營造全民參與的良好氛圍。首先是鞏固綠化成果，充分調動區“三保”公司及廣大居民力量，加大保綠護綠力度，確保成活率；其次是全面開展小區亮化工程，在有條件的小區樓道內安裝照明燈，實現小區內樓道亮化；第三是做好東四游園的土建工程和幾處精品綠化帶的建設。

認真做好社會保障工作，努力探索就業、失業救濟和“低保”三項聯動運行機制。

要切實推進素質教育。通過學校自籌、社會贊助、財政支持等手段，加快推進“校校通”網絡建設，鞏固“雙高普九”成果。全面啟動青少年活動中心建設工程。

完善應對突發公共衛生事件的快速反應機制，加大衛生執法監督和疾病防控力度。充分利用“=====”特服呼叫平臺，逐步實現社區醫療全覆蓋服務。

加強政府自身建設，努力打造民本政府。認真貫徹國務院頒布的《全面推進依法行政實施綱要》，規范政府公務員行政行為，簡化政府工作程序，增加工作透明度，提高辦事效率。

以上是我代表區政府班子做的====年工作述職，請市委考核組和同志們提出意見，謝謝大家。