法院黨組述職報(bào)告

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縣委組織部：

現(xiàn)在，我代表法院黨組作述職報(bào)告，請監(jiān)督、批評并提出寶貴意見。

2005年，在縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)及社會(huì)各界的領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督和支持下，縣人民法院堅(jiān)持以鄧小平理論和"三個(gè)代表"重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為根本要求，以"公正與效率"為主題，以開展創(chuàng)建"平安＊＊"、"司法公正樹形象"和"規(guī)范化管理年"活動(dòng)為載體，全面做好審判和執(zhí)行工作，努力加快法院自身建設(shè)，各項(xiàng)工作都有了新的發(fā)展和進(jìn)步。

一、主要工作和做法

（一）充分發(fā)揮職能作用，努力為縣域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展提供司法保障

縣人民法院牢固樹立為中心和大局服務(wù)的指導(dǎo)思想，緊緊圍繞縣委的戰(zhàn)略部署，依法開展審判和執(zhí)行工作，全年共受理訴訟和執(zhí)行案件5320件，審執(zhí)結(jié)5115件，收結(jié)案數(shù)與去年同期相比分別上升29.7％和27.2％，為國家、集體和個(gè)人挽回經(jīng)濟(jì)損失8810.9萬元。年度審判、執(zhí)行工作質(zhì)量經(jīng)市中級法院綜合考核名列全市第一。

嚴(yán)厲打擊刑事犯罪，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。全年共審結(jié)各類刑事案件334件483人，判處罪犯479人。其中對嚴(yán)重危害社會(huì)治安的犯罪分子，始終堅(jiān)持從重從快的嚴(yán)打方針，保持了高壓態(tài)勢。如分別以高樹堂、蘇華、陳慶波為首的三個(gè)犯罪團(tuán)伙，其23名罪犯分別被判處10年、9年等有期徒刑，有力地震懾了犯罪分子的囂張氣焰；依法嚴(yán)厲打擊盜竊、搶劫、搶奪等危害公民財(cái)產(chǎn)安全、影響群眾安全感的多發(fā)性犯罪案件，審結(jié)該類案件46件，對杜樹強(qiáng)、韓繼站等5人搶劫、盜竊團(tuán)伙分別判處16年、12年等不同刑期的處罰，有力地促進(jìn)了嚴(yán)打斗爭的深入開展；依法審結(jié)銷售假冒偽劣產(chǎn)品犯罪案件1件2人，嚴(yán)懲了破壞市場經(jīng)濟(jì)秩序的害群之馬；審結(jié)貪污、受賄等職務(wù)犯罪案件7件7人，為國家挽回經(jīng)濟(jì)損失45.5萬元，維護(hù)了國家和集體利益，強(qiáng)化了反腐敗斗爭的力度，如原絲綢公司經(jīng)理?xiàng)钏间J被判處有期徒刑20年。在做好審判工作的同時(shí)，通過提出司法建議、進(jìn)行法制宣傳等形式，擴(kuò)大辦案效果，促進(jìn)社會(huì)治安綜合治理，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

依法調(diào)節(jié)民事和行政關(guān)系，促進(jìn)社會(huì)和諧安定。加強(qiáng)了與經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切相關(guān)案件的審理，全年共審結(jié)借款、買賣、建筑工程等案件108件，理順了經(jīng)濟(jì)關(guān)系，促進(jìn)了市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展；受理企業(yè)破產(chǎn)案件16件，現(xiàn)已審結(jié)7件，并在政府、企業(yè)的大力配合下，破產(chǎn)企業(yè)職工得到妥善安置。加強(qiáng)了與群眾利益密切相關(guān)案件的審理，審結(jié)婚姻家庭、損害賠償、勞動(dòng)爭議等民事案件3459件，化解了矛盾糾紛，疏導(dǎo)了社會(huì)關(guān)系，促進(jìn)了人民內(nèi)部團(tuán)結(jié)。特別是在民事審判中，堅(jiān)持了多調(diào)少判、注重辦案效果、積極促進(jìn)穩(wěn)定的審判指導(dǎo)思想，把定紛止?fàn)帯⒘η螽?dāng)事人雙方通過訴訟達(dá)到新的團(tuán)結(jié)作為執(zhí)法理念，不斷加大調(diào)解力度，共調(diào)解結(jié)案2926件，調(diào)解率達(dá)84.6％，收到了良好的社會(huì)效果，全年未出現(xiàn)一起因矛盾激化而產(chǎn)生的"民轉(zhuǎn)刑"案件。去年春節(jié)期間，我院干警主動(dòng)放棄休假，加班加點(diǎn)，妥善審理一批涉及730多名當(dāng)事人的勞動(dòng)爭議案件，保障了節(jié)日的安定祥和。加強(qiáng)了與公民權(quán)利密切相關(guān)案件的審理，審結(jié)各類行政訴訟案件64件，執(zhí)結(jié)非訴行政執(zhí)行案件147件,保護(hù)了行政相對人的合法權(quán)益，監(jiān)督和支持了政府機(jī)關(guān)依法行政，密切了黨群、干群關(guān)系。

狠抓執(zhí)行工作，努力實(shí)現(xiàn)裁判結(jié)果。進(jìn)一步健全統(tǒng)一管理、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一指揮的執(zhí)行工作體制，嚴(yán)格落實(shí)"一公開兩分離"制度，實(shí)行裁判權(quán)和實(shí)施權(quán)的分離，強(qiáng)化了對執(zhí)行工作的監(jiān)督制約。同時(shí)，把保障債權(quán)人的合法權(quán)益與維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來，采取積極穩(wěn)妥的執(zhí)行措施，使絕大多數(shù)案件在不導(dǎo)致矛盾激化的前提下得以執(zhí)行。2005年共受理執(zhí)行案件1011件，執(zhí)結(jié)821件，結(jié)案標(biāo)的額2136.7萬元。為切實(shí)加大執(zhí)行力度，依法保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，我院還集中三個(gè)月的時(shí)間，在全縣開展了一次集中清理執(zhí)行積案專項(xiàng)活動(dòng)。時(shí)值全縣"村村通"建設(shè)熱潮，為了全縣大局，我們在執(zhí)行中未對一名村主任采取強(qiáng)制措施，而是通過各種方法和途徑，執(zhí)行積案1089件，執(zhí)結(jié)率達(dá)96.1％，執(zhí)行標(biāo)的1030.6萬元，取得全市第三名的好成績。

強(qiáng)化審判監(jiān)督，確保司法公正。一是強(qiáng)化了審判監(jiān)督。共審理再審案件17件，其中依法改判4件。二是強(qiáng)化了案件質(zhì)量評查工作。制定了一套系統(tǒng)的案件質(zhì)量評查辦法及考核標(biāo)準(zhǔn)，對每一起案件進(jìn)行嚴(yán)格考核，促進(jìn)了案件質(zhì)量的提高。2005年各類案件上訴率、改判發(fā)回率同比下降12.1%和38.6%。三是強(qiáng)化了審限跟蹤。實(shí)行了審判流程規(guī)范化管理，較好地控制了案件的審理期限，提高了辦案效率。四是強(qiáng)化了涉訴信訪、申訴聽證制度。為有效解決涉訴信訪、申訴聽證無場所、不規(guī)范的問題，設(shè)立了專門的信訪大廳，由監(jiān)察室人員和立案庭法官現(xiàn)場辦公，及時(shí)辦理舉報(bào)接訪、申訴接訪和預(yù)約接訪，較好地解決了當(dāng)事人舉報(bào)難、申訴難的問題。2005年，全院未發(fā)生一起因工作失誤造成的集體上訪和越級上訪事件，一般性涉訴信訪處置率達(dá)到100％，信訪結(jié)案率達(dá)96.9％。

落實(shí)司法為民宗旨，暢通群眾訴訟的"綠色通道"。繼續(xù)實(shí)行遠(yuǎn)程立案、巡回辦案、訴訟風(fēng)險(xiǎn)告知、裁判文書公開查閱等制度和措施，方便了群眾訴訟。堅(jiān)持司法為民，積極實(shí)施司法救助工作，對民商事、執(zhí)行案件中經(jīng)濟(jì)確有困難的當(dāng)事人，依法實(shí)行減、緩、免訴訟費(fèi)用。全年共為710起案件的732名當(dāng)事人減、緩、免訴訟費(fèi)64.7萬元，維護(hù)了弱勢群體的合法權(quán)益，體現(xiàn)了社會(huì)主義司法的人文關(guān)懷。

（二）大力加強(qiáng)自身建設(shè)，不斷提高司法能力和水平

在抓好審判執(zhí)行這一中心工作的同時(shí)，大力加強(qiáng)自身建設(shè)，在提高法官隊(duì)伍素質(zhì)、實(shí)行規(guī)范管理、強(qiáng)化基礎(chǔ)工作等方面狠下功夫，推進(jìn)了法院現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程。

加強(qiáng)班子和隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化隊(duì)伍整體素質(zhì)。深入學(xué)習(xí)黨的十六屆三中、四中全會(huì)精神和"三個(gè)代表"重要思想，全面加強(qiáng)法院領(lǐng)導(dǎo)班子和法官隊(duì)伍的思想政治建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)和紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)。一是院黨組成員緊密聯(lián)系法院工作實(shí)際，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的路線方針政策，不斷提高自身政治理論水平。嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，大事講原則，小事講風(fēng)格。凡事以身作則，率先垂范，時(shí)時(shí)處處做干警的表率。堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀，不斷更新思想觀念，創(chuàng)造工作新亮點(diǎn)。二是圍繞增強(qiáng)廣大法官的司法能力，深入開展了"司法公正樹形象"活動(dòng)，對照學(xué)習(xí)任長霞、蔣慶、宋魚水等同志先進(jìn)事跡，努力解決審判紀(jì)律作風(fēng)方面存在的突出問題。三是圍繞增強(qiáng)拒腐防變能力，完善了《廉政教育制度》、《錯(cuò)案追究制度》，層層簽訂了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，與司法局聯(lián)合下發(fā)了法官、律師相互監(jiān)督的規(guī)定，確保司法廉潔。通過狠抓上述制度措施的落實(shí)，保證了司法活動(dòng)縱管到底、反腐倡廉橫管到邊，最大限度地防范可能發(fā)生的不公不廉問題。

開展"規(guī)范化管理年"活動(dòng)，提高現(xiàn)代化管理水平。按照上級法院關(guān)于開展"規(guī)范化管理年"活動(dòng)的要求，我院立足實(shí)際，積極探索出一套以"三檔五化"為主要內(nèi)容的考評和管理模式，在向管理要質(zhì)量、要效率、要形象方面邁上了一個(gè)新的臺階。一是針對審判、執(zhí)行人員和綜合部門工作人員崗位不同，分別為干警建立了業(yè)績檔案；二是按照對中層負(fù)責(zé)人"一崗雙責(zé)"的要求，針對各中層正職建立了工作政績檔案；三是完善防范機(jī)制，推進(jìn)反腐倡廉工作，針對全院干警建立了廉潔自律檔案。通過建立"三檔"，實(shí)現(xiàn)了對干警隊(duì)伍的分事分層分類考評。為確保"三檔"考評落到實(shí)處，我們加大管理力度，從增強(qiáng)管理的規(guī)范性、科學(xué)性和有效性入手，結(jié)合法院工作規(guī)律和特點(diǎn)，積極實(shí)施了"五化管理"：一是建立決策機(jī)制，實(shí)行目標(biāo)化管理；二是建立長效機(jī)制，實(shí)行制度化管理；三是建立考評機(jī)制，實(shí)行業(yè)績化管理；四是依托科技平臺，實(shí)行可視化管理；五是建立發(fā)展機(jī)制，實(shí)行無隙化管理。通過實(shí)施規(guī)范化管理，全院干警的責(zé)任意識和工作的積極性、主動(dòng)性明顯提高，精神面貌發(fā)生了顯著變化，想干事、干成事和多辦案、辦好案的風(fēng)氣逐漸形成，各項(xiàng)工作步入良性循環(huán)的軌道，全院的審判、法警、信訪、檔案、財(cái)務(wù)、信息調(diào)研和宣傳等各項(xiàng)工作取得了較好成績。我院"三檔五化"管理的做法，分別在《法制日報(bào)》、《人民法院報(bào)》刊登，《山東法制報(bào)》頭版頭條予以介紹。

加強(qiáng)法院基層建設(shè)，夯實(shí)法院工作基礎(chǔ)。以深入貫徹全國、全省和全市法院加強(qiáng)基層建設(shè)工作會(huì)議精神為契機(jī)，按照"六無"、"五化"要求，全面加強(qiáng)了法院基層基礎(chǔ)建設(shè)。今年以來，在經(jīng)費(fèi)十分緊張的情況下，通過縣、鄉(xiāng)兩級政府的大力支持，集中財(cái)力辦大事，改善了辦公和審判條件，同時(shí)建成了集管理、防范等多種功能于一體的監(jiān)控系統(tǒng)，進(jìn)一步完善了內(nèi)部局域網(wǎng)絡(luò)，更換了審判流程管理軟件，連通了省院、各中院及部分縣區(qū)法院網(wǎng)站，實(shí)現(xiàn)了電子公文傳輸，開通了電信寬帶網(wǎng)，法院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和安全防范能力得到進(jìn)一步加強(qiáng)。通過年終中院檢查考核，我院初步達(dá)到"無枉法裁判案件、無超審限案件、無重大上訪案件、無矛盾激化案件、無嚴(yán)重違法違紀(jì)事件、無重大安全責(zé)任事故"的"六無"標(biāo)準(zhǔn)和"設(shè)置規(guī)模化、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、審判規(guī)范化、管理制度化、裝備現(xiàn)代化"的"五化"要求，并被市中院評為全市先進(jìn)法院。

積極爭取縣委的領(lǐng)導(dǎo)、人大的監(jiān)督以及政府、政協(xié)和社會(huì)各界的支持，確保法院工作健康發(fā)展。縣委、人大及政府、政協(xié)和社會(huì)各界的領(lǐng)導(dǎo)、關(guān)心和支持，是做好法院工作的重要保證。一年來，我院進(jìn)一步增強(qiáng)黨的觀念，堅(jiān)持重大部署、重要事項(xiàng)和有影響的大案要案及時(shí)向縣委匯報(bào)，依靠縣委領(lǐng)導(dǎo)解決法院工作和建設(shè)中的一些重大問題。自覺接受人大監(jiān)督，及時(shí)向人大報(bào)告工作，加強(qiáng)與人大代表的聯(lián)絡(luò)，認(rèn)真辦理人大代表、政協(xié)委員建議和其他事項(xiàng)，主動(dòng)邀請人大代表視察檢查法院工作。堅(jiān)持向政府、政協(xié)及有關(guān)部門通報(bào)工作，積極爭取支持，加大對法院物質(zhì)裝備建設(shè)的投入，有力地促進(jìn)了法院工作的發(fā)展。縣委以文件的形式向全縣轉(zhuǎn)發(fā)了我院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)法院基層建設(shè)的報(bào)告》，極大地調(diào)動(dòng)了我們做好法院工作的積極性和主動(dòng)性；縣人大常委會(huì)就法院執(zhí)行工作形成專門決議，為法院執(zhí)行工作的開展?fàn)I造了良好的外部環(huán)境。

二、存在的不足和今后努力的方向

2005年，院黨組帶領(lǐng)全院干警認(rèn)真、扎實(shí)地開展了各項(xiàng)工作。但實(shí)事求是地講，有成績，也有不足。如理論學(xué)習(xí)不夠自覺、不夠系統(tǒng)；調(diào)查研究不夠經(jīng)常、不夠扎實(shí)；與干警談心、交心尚不夠經(jīng)常；解放思想的程度還有待提高。對這些問題，我們將采取更加有效的措施，在今后的工作中認(rèn)真研究解決。

2005年，我們一定自覺接受縣委的領(lǐng)導(dǎo)、人大及社會(huì)各界的監(jiān)督，加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，加強(qiáng)黨性鍛煉，努力打造一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、廉潔高效的領(lǐng)導(dǎo)班子隊(duì)伍，帶領(lǐng)全院干警開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，為全面建設(shè)小康社會(huì)、加快建設(shè)富裕、和諧、文明的新＊＊作出新的更大的貢獻(xiàn)。

最后，懇請各位領(lǐng)導(dǎo)對法院班子的述職多提批評指導(dǎo)意見。