新思路 新舉措 新任務 新目標

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自分局成立了以來，我局工作緊密圍繞xxxx高新區(qū)工作進行統(tǒng)一部署。對不同時期的工作均制定具體的實施方案，有計劃、有步驟地進行工作調整，全局干部職工積極參與，達成共識，進一步明確責任，加強配合，在xxxx高新區(qū)正確領導和市局直接指導下，全力支持xx高新區(qū)發(fā)展，形成上下聯(lián)動、工作對接、協(xié)調一致的開發(fā)合力，本著“圍繞中心，服務大局，唱響主旋律”。為開創(chuàng)新的工作局面我局主要工作思路

和工作建議如下：

一、健全機制，強化土地房產(chǎn)局隊伍建設

為了進一步健全工作機制在爭取政策與人員編制，使我局充分發(fā)揮土地的職能作用，切實抓好對整個xx高新區(qū)建設的統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理和統(tǒng)一協(xié)調。在明確職責，落實責任，切實抓好相應的工作的目的是：一是全面落實相關政策，對xx高新區(qū)的發(fā)展的政策給予適當照顧。二是進一步簡化辦事手續(xù)，提高辦事效率，對企業(yè)提供優(yōu)質服務。從立項審批、征地建設、證件辦理，提供一條龍服務。三是落實我局工作職責，提高認識，優(yōu)化服務。

我局希望xx高新區(qū)領導與市國土資源局協(xié)商從職責權限與人員編制（相同縣級職權）與我局現(xiàn)有的職員組成xx高新區(qū)土地分局,業(yè)務直接辦理，具體如下：（1）市局調備10-15人要求綜合素質高、業(yè)務能力強的。（2）職能（參考）

二、以吸引為重點，進一步推動一級市場的資源整體性合理利用。

xx高新區(qū)自建區(qū)至今有償用地所取得的土地收益，按評估地價為xx高新區(qū)的起步發(fā)展提供了原始積累。但是隨著征地費用的不斷提高，以傳統(tǒng)的xx高新區(qū)一個窗口對外協(xié)議出讓方式為主的有償用地所獲取的土地收益和逐漸減少的土地收益已經(jīng)遠遠不能滿足xx高新區(qū)日益發(fā)展的需要，xx高新區(qū)基礎設施建設的規(guī)模越來越大，資金缺口越來越嚴重。因此，如何加強和發(fā)揮市場機制在土地資產(chǎn)運營中的積極作用，實現(xiàn)市場機制與xx高新區(qū)宏觀調控的有機結合，促進資源的集約利用，為xx高新區(qū)增加財政收入。而土地招標拍賣是深化土地使用制度的必然結果，是經(jīng)營城市的必然選擇。

我國的法律、法規(guī)對國有土地使用權招標拍賣的范圍有明確的規(guī)定和要求。《城市房地產(chǎn)管理法》規(guī)定：“土地使用權出讓，可以采取拍賣、招標或者雙方協(xié)議的方式，商業(yè)、旅游、娛樂和住宅的經(jīng)營性用地必須采取招標拍賣的方式進行。許多地方認真貫徹國家的政策要求，在土地招標拍賣，優(yōu)化城市土地資產(chǎn)價值，促進城市土地集約利用，加快建設，增加政府財政收入，強化城市在地方經(jīng)濟發(fā)展中的主導地位等方面取得了非常成功的經(jīng)驗。我區(qū)在近幾年的城市建設中，在這方面也有長足的進展，將土地的供應、土地價格的確定、土地使用權的獲得由招商局定位行為轉為市場行為，在增加xx高新區(qū)土地收益的同時，也對引進項目的資產(chǎn)進行了一次核實，從而對引進的項目進行篩選讓更好的企業(yè)落戶于我xx高新區(qū)。

我局提議（1）主動進區(qū)企業(yè)，由開發(fā)區(qū)列出地塊實行公開、公平、公正”為主要特征的招標、拍賣、掛牌方式進行土地出讓。（2）招商引資項目實行開發(fā)區(qū)的供地政策。

三、盤活存量，用足閑置土地對區(qū)內二級市場進行科學利用。

受國家嚴控土地審批、用地計劃、用地指標的限制等宏觀政策影響，大部分項目辦理征地手續(xù)受阻。如何解決項目占地問題，成為各地方面臨的共性問題。在堅持用足、用活、用好國家宏觀政策的同時，視土地為“最大國有資產(chǎn)”，運用市場經(jīng)濟手段，充分發(fā)揮市場在土地資產(chǎn)配置中的基礎作用，確保了國有土地的保值增值。我們的作法：

（一）對區(qū)內企業(yè)進行行象再造工程。在調劑區(qū)內建設用地過程中，對xx高新區(qū)臨街企業(yè)改造為切入點，運用資本運作的手段，對本區(qū)內一些企業(yè)進行形象統(tǒng)一，將道路兩側用地進行科學合理地規(guī)劃，從新樹立我xx高新區(qū)的形象。同時將效益不好的企業(yè)，予以淘汰出去。

（二）壓擠泡沫，科學利用。通過調查發(fā)現(xiàn)，目前不少企事業(yè)單位占地存在著“泡沫”現(xiàn)象，即“小單位大機關、小企業(yè)大廠房”。針對土地低效不合理利用的問題，我們要切實抓好對整個xx高新區(qū)建設的統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理和統(tǒng)一協(xié)調。對區(qū)內所有的企業(yè)進行土地使用金足額收取，使其充分運用市場經(jīng)濟手段加以經(jīng)營管理使用，集約高效利用土地的途徑。從而迫使部分用地戶將多余土地退回。

（三）對區(qū)內進行轉讓的土地必須經(jīng)xx高新區(qū)同意，進行新的評估后，并補交評估差價后方可轉讓。

（四）對區(qū)內的建設用地進行再清理，進一步規(guī)范用地行為，尤其是對改變用途的宗地進行一次徹底的清理、處理使其規(guī)范化、合法化。

四、xx高新區(qū)土地利用規(guī)劃修編工作的落實

今年土地規(guī)劃要進行修編以《土地管理法》等有關法律、法規(guī)、規(guī)章為依據(jù)，結合我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展實際，堅持以人為本、堅持統(tǒng)籌發(fā)展，正確處理內涵挖潛與外延擴張、全面利益和局部利益、長遠利益和當前利益的關系，通過合理配置土地資源，優(yōu)化土地利用結構，轉變土地利用方式，提高土地利用水平為主，我局配合省、市土地利用規(guī)劃編制修邊工作。

在土地修編上希望領導要充分與市領導溝通爭取按修編方案得到領導的支持。努力使修編后的規(guī)劃更具科學性、可行性和可操作性，服務于全區(qū)經(jīng)濟全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展，

五、要徹底解決土地低效利用問題。

國家實行嚴格的土地調控政策，從嚴控制土地新增指標，在這種大的政策背景下，就要切實轉變單純依靠新增建設用地安排項目的思維定式，著眼于內涵挖潛，解決土地低效利用問題是解決項目用地的有效途徑，是政府能夠控制的最大的資本市場，在市場經(jīng)濟條件下，必須開啟經(jīng)營土地資產(chǎn)這把“金鑰匙”。不斷增強土地就是財富的意識，按照“控制總量、盤活存量、用好增量、優(yōu)化閑量”的總體思路，通過多種途徑顯現(xiàn)土地資產(chǎn)，挖掘土地含金量，使之適應經(jīng)濟發(fā)展的需要這是今后土地科學利用的發(fā)展趨勢。要從源頭上破解土地制約“瓶頸”，必須把“眼球”和“手段”從新增地轉到土地高效利用上來。采取壓擠“泡沫”、重新整合、動態(tài)調劑等辦法解決項目占地問題，有效地推進了土地粗放型利用向集約型利用的轉變，實現(xiàn)了低水平建設向高效能利用的轉變。

六、對本轄區(qū)宅基地的管理

在xx高新區(qū)成立以來，我們所管轄區(qū)內的大部分村民宅基一直沒有辦理過發(fā)放宅基證手續(xù)，在職權到位的情況下對本轄區(qū)符合條件的農民宅基地進行核實發(fā)證，其中有一部分非農業(yè)戶口的宅基地，按有關規(guī)定一定的土地

七、對xx高新區(qū)房產(chǎn)工作的具體施實方案

由于xx高新區(qū)土地房產(chǎn)管理局沒有房產(chǎn)發(fā)證權，所以一直是為客戶代辦業(yè)務。根據(jù)進區(qū)項目要求，有些企業(yè)需要辦房產(chǎn)證書、房產(chǎn)交易、出租、抵押等工作及物業(yè)管理、房地產(chǎn)資質審查，商品房予售等相關手續(xù)。望領導與市房產(chǎn)局協(xié)商，xx高新區(qū)土地房產(chǎn)局按縣級房產(chǎn)局相關職權開展業(yè)務工作，從而更好的為進區(qū)企業(yè)服務。