蔗糖生產(chǎn)動員會縣長發(fā)言稿

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同志們：

縣委、政府決定召開2011年蔗糖生產(chǎn)工作會議，主要任務(wù)是：深入貫徹落實黨的十七屆五中全會、中央農(nóng)村工會會議和省委農(nóng)村工作會議精神，回顧總結(jié)2010年全縣蔗糖產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，安排部署2010/2011年榨季工作和2011年的甘蔗生產(chǎn)，穩(wěn)步推進我縣蔗糖產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

下面，我講三點意見。

一、2010年蔗糖產(chǎn)業(yè)發(fā)展回顧

2010年的蔗糖產(chǎn)業(yè)，在產(chǎn)業(yè)爭地矛盾日趨突出，前期旱澇急轉(zhuǎn)、后期低溫冷凍氣候增多，以及制糖成本持續(xù)攀升的不利情況下，縣委、政府高度重視，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，制定出臺了鞏固蔗糖產(chǎn)業(yè)的系列措施，通過全縣各級各部門、企業(yè)和廣大蔗農(nóng)的共同努力，進一步穩(wěn)定了甘蔗種植面積，鞏固了蔗糖產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。白糖蔗區(qū)種蔗1.4萬畝，占計劃的108%，其中，新種面積0.42萬畝，占計劃的105%。/2010榨季，全縣收榨甘蔗4.2萬噸，實現(xiàn)蔗農(nóng)收入1200萬元；生產(chǎn)白砂糖4700噸，酒精390噸，企業(yè)實現(xiàn)銷售收入2235萬元，上繳稅金380萬元。從總體上看，蔗糖產(chǎn)業(yè)呈“兩穩(wěn)定、三到位”的特點。

兩穩(wěn)定：

一是種蔗規(guī)模趨于穩(wěn)定。堅持“多予、少取、放活”的方針，完善生產(chǎn)扶持政策，緩解了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的壓力，調(diào)動了蔗農(nóng)的生產(chǎn)積極性，鞏固了種蔗面積，新種蔗面積是近幾年來效果較好的一年，鞏固了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的第一車間。同時，狠抓榨季服務(wù)協(xié)調(diào)工作，嚴(yán)厲打擊白糖蔗區(qū)擅自收購、販運甘蔗原料和“小機榨”等現(xiàn)象，維護了良好的生產(chǎn)經(jīng)營秩序，增強了第二車間動力，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好的氛圍。

二是企業(yè)生產(chǎn)趨于穩(wěn)定。面對蔗糖產(chǎn)業(yè)的嚴(yán)峻形勢，為著力營造榨季期間以及龍頭企業(yè)生存發(fā)展的良好環(huán)境。/2010榨季，縣政府籌借1000萬元資金，切實幫助企業(yè)緩解了流動資金不足的困難，金融機構(gòu)積極支持企業(yè)原料收購貸款，保證了甘蔗原料收購“不打白條”。蔗區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)部門和龍頭企業(yè)強化協(xié)作，密切配合，嚴(yán)格歸口經(jīng)營管理，甘蔗原料調(diào)度秩序井然，確保了企業(yè)制糖加工生產(chǎn)的正常運行。企業(yè)堅持主業(yè)與輔業(yè)經(jīng)營相結(jié)合的理念，采取積極有效的營銷策略和手段，克服了資金不足和市場競爭激烈的困難，最大限度盤活資源，挖掘制糖產(chǎn)品的增值空間，變被動為主動，為產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展增添了新活力。

三到位：

一是政策到位。縣委、政府審時度勢，進一步強化政策措施，盤活縣級財力支持企業(yè)搞好產(chǎn)品營銷，完善甘蔗原料收購價格政策，繼續(xù)實行新種蔗每畝300元的直補政策，有效調(diào)動了蔗農(nóng)種蔗的積極性，統(tǒng)籌兼顧了企業(yè)和蔗農(nóng)利益，確保了產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。

二是措施到位。圍繞“甘蔗收榨平穩(wěn)正常和種蔗面積鞏固發(fā)展”的總體要求，各級各部門和企業(yè)一手抓榨季管理，一手抓生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)的落實，宣傳到戶，責(zé)任到人，規(guī)劃到點，目標(biāo)到戶，全面落實了計劃種蔗面積?？h政府直接投入扶持資金近200萬元，縣直掛鉤部門共派出工作人員60多人次，直接投入資金50多萬元，蔗區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施得到改善、原料基地發(fā)展得到扶持、甘蔗收購平均價達到280元，創(chuàng)歷史最高水平。

三是責(zé)任到位。各種蔗鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直掛鉤部門和企業(yè)，緊緊圍繞全年目標(biāo)任務(wù)，嚴(yán)格“一把手”負責(zé)制、部門和企業(yè)股東掛鉤制，縣、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)動，工作早計劃、早落實，進一步穩(wěn)定了宿根面積，確保了新種面積的落實。龍頭企業(yè)牢固樹立生存發(fā)展理念，千方百計搞好生產(chǎn)服務(wù)，抓好田間管理技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，積極為蔗農(nóng)排憂解難，公司＋農(nóng)戶的生產(chǎn)體系更加和諧、緊密，甘蔗生產(chǎn)下滑的局面得到遏制，進一步鞏固了蔗糖產(chǎn)業(yè)的發(fā)展基礎(chǔ)。

2010年的蔗糖生產(chǎn)，在鞏固中發(fā)展、在發(fā)展中鞏固，取得了實實在在的成效。但我們必須清醒地認識到，蔗糖產(chǎn)業(yè)仍然面臨許多不容忽視的問題，主要表現(xiàn)為“兩降、一弱”：

兩降：一是原料基地生產(chǎn)水平下降。受蔗農(nóng)投入不足、外出勞動力增多、部分種蔗區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施滯后等因素的制約，甘蔗生產(chǎn)的田間管理相對較為粗放，隨著種蔗區(qū)向低糖份區(qū)域轉(zhuǎn)移，高糖份區(qū)尤其是江邊河谷地帶電站建設(shè)和比較效益等因素的影響，群眾增收途徑增多，種蔗面積受到?jīng)_擊，導(dǎo)致甘蔗單產(chǎn)和糖份有所下降，影響了種蔗質(zhì)量和效益。二是龍頭企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的效益下降。由于原料規(guī)模的萎縮、流動資金的短缺、蔗價的大幅度提高，制糖輔料價格上揚，龍頭企業(yè)的生產(chǎn)成本居高不下，經(jīng)營效益降低，蔗糖產(chǎn)業(yè)的鞏固發(fā)展面臨著新的挑戰(zhàn)。

一弱：即龍頭企業(yè)帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實力較弱。受白鶴灘電站建設(shè)日益臨近的影響，產(chǎn)業(yè)規(guī)模效應(yīng)無法體現(xiàn)，市場競爭的風(fēng)險擴大，蔗糖產(chǎn)業(yè)仍處于弱勢。盡管近兩年糖業(yè)市場行情有所好轉(zhuǎn)，但糖價的漲幅與其他產(chǎn)業(yè)相比仍顯不足，產(chǎn)業(yè)競爭的優(yōu)勢還不是十分明顯。受糖業(yè)市場波動、龍頭企業(yè)流動資金緊缺、產(chǎn)業(yè)競爭矛盾突出的影響，企業(yè)整體經(jīng)濟實力較差，帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實力仍然較弱。

二、精心組織，平穩(wěn)收購，認真抓好新榨季各項工作

2010/2011年榨季各項工作即將全面啟動，全縣各級各有關(guān)部門和企業(yè)，要按照“收購不打白條，生產(chǎn)經(jīng)營秩序平穩(wěn)、正?！钡囊?，強化措施，狠抓落實，扎實做好管理及服務(wù)工作，確保“三個到位”，促進蔗糖產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展。

一要確保收購政策執(zhí)行到位。今年，實行高糖份區(qū)每噸380元、低糖份區(qū)每噸370元的收購政策，平均糖價高于6000元以上，以計稅全年平均銷價依據(jù)，每超100元，聯(lián)動補助蔗農(nóng)5元。這個蔗價，基本保證了蔗農(nóng)收入的持續(xù)增長。各級各有關(guān)部門和企業(yè)，要扎實做好收購政策的宣傳工作，動員廣大蔗農(nóng)積極交售甘蔗。企業(yè)要克服原材料價格上漲和市場競爭激烈?guī)淼碾p重壓力，從維持產(chǎn)業(yè)發(fā)展、企業(yè)生存和維護廣大蔗農(nóng)根本利益的角度出發(fā)，不折不扣地執(zhí)行好收購政策，禁止打白條，確保蔗農(nóng)的種蔗收益。金融機構(gòu)要大力支持企業(yè)申請貸款，切實緩解企業(yè)流動資金緊缺的壓力，鞏固發(fā)展蔗糖產(chǎn)業(yè)。

二要確保協(xié)調(diào)服務(wù)落實到位。蔗區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關(guān)部門，要加強收榨管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，及時成立專門的工作機構(gòu)，主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，層層落實責(zé)任，解決好甘蔗砍運和收購管理中遇到的困難和問題，確保轄區(qū)內(nèi)收榨秩序平穩(wěn)。交警、交通、運政等部門，要嚴(yán)格甘蔗準(zhǔn)運證管理制度，開通“綠色通道”，確保蔗區(qū)道路安全、便捷、暢通。白鶴灘食品有限公司要進一步提高服務(wù)質(zhì)量，強化服務(wù)蔗農(nóng)就是體現(xiàn)企業(yè)增效的發(fā)展觀，確保甘蔗及時運輸入榨，確保廣大蔗農(nóng)滿意。

三要確保經(jīng)營秩序維護到位。各級各有關(guān)部門和企業(yè)，要站在維護經(jīng)營秩序就是維護蔗農(nóng)切身利益的高度，加大相關(guān)法律法規(guī)和政策的宣傳力度，積極營造良好的收榨工作氛圍。司法機關(guān)和行政執(zhí)法部門，要組成強有力的執(zhí)法隊伍，周密部署，精心組織，堅決依法打擊擾亂、阻礙、破壞正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序的各種違法行為，從嚴(yán)從快查處并取締在白糖蔗區(qū)私設(shè)“小機榨”或收購、販運甘蔗原料的非法活動，依法維護和管理好生產(chǎn)經(jīng)營秩序，確保蔗農(nóng)長遠利益和企業(yè)的合法經(jīng)營。

三、提高認識，堅定信心，全力抓好2011年的蔗糖生產(chǎn)

蔗糖是我縣的傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)，曾經(jīng)有過輝煌的過去。盡管面臨的困難和挑戰(zhàn)較多，但也具備鞏固發(fā)展的有利因素：一是良好的發(fā)展基礎(chǔ)。通過十余年的努力，我縣的蔗糖產(chǎn)業(yè)已初具規(guī)模，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的格局相對穩(wěn)固，蔗區(qū)農(nóng)戶普遍掌握基本生產(chǎn)經(jīng)驗和技術(shù)，群眾基礎(chǔ)好。二是豐富的資源優(yōu)勢。“兩江”流域河谷地區(qū)光照充足、土壤肥沃，甘蔗單產(chǎn)及糖分含量均高于其它區(qū)域，生產(chǎn)的白砂糖品質(zhì)優(yōu)越，擁有良好的信譽度和較強的市場競爭力。三是穩(wěn)定的市場保障。隨著國家東糖西移、北糖南移產(chǎn)業(yè)政策的推進，食糖消費趨向剛性增長，國內(nèi)食糖價格已連續(xù)兩年保持上升趨勢，而進口糖的成本已超過7000元，這是難得的市場機遇期，為我們鞏固發(fā)展蔗糖產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造了有利條件。因此，在今后及一段時期內(nèi)，蔗糖產(chǎn)業(yè)仍然是我縣群眾增收的重要組成部分。蔗區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關(guān)部門，務(wù)必進一步增強政治意識、危機意識、責(zé)任意識和發(fā)展意識，千方百計鞏固好蔗糖生產(chǎn)規(guī)模。

2011年，全縣蔗糖生產(chǎn)的目標(biāo)是：確保白糖蔗區(qū)種蔗面積鞏固在1.1萬畝以上，收榨甘蔗4.3噸，實現(xiàn)農(nóng)民收入1500萬元以上。這是今年蔗糖生產(chǎn)的底線，大意不得，疏忽不得！蔗區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)部門和企業(yè)，都要圍繞這個底線來科學(xué)謀劃、狠抓落實，確保目標(biāo)任務(wù)圓滿實現(xiàn)。

一是要鞏固種蔗面積?？h委、政府制定出臺了穩(wěn)定提高蔗價的政策機制，全縣各級各部門和企業(yè)的干部職工，要自覺把宣傳政策作為抓生產(chǎn)落實的重要舉措，堅持廣泛宣傳與落實生產(chǎn)任務(wù)相結(jié)合，創(chuàng)新宣傳方式，確保政策家喻戶曉，讓蔗農(nóng)放心發(fā)展生產(chǎn)。蔗區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要盯緊、盯死種蔗面積底線，合理規(guī)劃布局產(chǎn)業(yè)基地，把種蔗面積量化到村、組和農(nóng)戶，縣、鄉(xiāng)、村三級互動，確?；A(chǔ)設(shè)施配套項目及時到位、甘蔗生產(chǎn)用種保障到位、種蔗面積核準(zhǔn)到位，各項生產(chǎn)措施落到實處。白鶴灘食品有限公司要按照“鞏固宿根面積、積極拓展新種蔗”的要求，如實規(guī)劃到戶、丈量到地塊，全面加強和落實合同種蔗管理，夯實產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，全力鞏固現(xiàn)有種蔗面積。

二是要著力提高單產(chǎn)。針對當(dāng)前種蔗產(chǎn)量低、效益不突出的現(xiàn)狀，縣蔗糖產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)組辦公室、蔗區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和白鶴灘食品有限公司，要把提高單產(chǎn)作為重中之重，充分用好種植1畝甘蔗政府補助1包專用復(fù)合肥的政策，督促指導(dǎo)蔗農(nóng)搞好以施肥為重點的田間管理措施，確保施肥、灌溉、田間耕作、病蟲害防治“四統(tǒng)一”，力求甘蔗單產(chǎn)有新提高、蔗農(nóng)收入有新增長。企業(yè)既要加強與鄉(xiāng)、村的緊密配合，又要提高內(nèi)部機制的運行水平，全面落實提高單產(chǎn)的目標(biāo)責(zé)任制，加大對生產(chǎn)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)生產(chǎn)辦公室的考核力度，組織抓好增產(chǎn)措施的培訓(xùn)和指導(dǎo)，努力提高甘蔗生產(chǎn)的整體水平。

三是要狠抓責(zé)任落實?？h蔗糖產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)組各位掛鉤領(lǐng)導(dǎo)，要帶頭深入掛鉤鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村組，指導(dǎo)基層研究、制定并扎實抓好生產(chǎn)措施的落實，幫助基層解決生產(chǎn)中存在的突出問題。縣熱開辦要嚴(yán)格落實干部職工“片區(qū)責(zé)任制”，針對榨季生產(chǎn)秩序、種蔗面積、單產(chǎn)提高、蔗區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)等重點工作，加大檢查指導(dǎo)力度，促進各項生產(chǎn)措施順利推進。蔗區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要強化黨政“一把手”是第一責(zé)任人的責(zé)任意識，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，做到工作早研究、早布置，定目標(biāo)、定責(zé)任、定人包村抓落實，形成真抓實干的良好工作格局，確保生產(chǎn)有人抓，問題有人管，措施有落實，產(chǎn)業(yè)鞏固有新進展。

四是要強化協(xié)作推進。全縣各級各有關(guān)部門，要牢固樹立扶持龍頭企業(yè)就是扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展和扶持蔗農(nóng)的意識，在移民搬遷、蔗區(qū)原料建設(shè)、金融支持等方面，盡最大限度地廣開方便之門，為企業(yè)擺脫困境提供更加寬松的外部環(huán)境，促進企業(yè)充分發(fā)揮龍頭作用。龍頭企業(yè)也要努力克服自身發(fā)展中遇到的困難和問題，與蔗農(nóng)同呼吸、共命運，立足生產(chǎn)一線抓服務(wù)，在蔗區(qū)道路維護、種子調(diào)運、甘蔗砍運、種蔗物資供應(yīng)等方面，讓廣大蔗農(nóng)更加滿意。同時，要從企業(yè)生存發(fā)展的高度出發(fā)，加強多元產(chǎn)品的開發(fā)應(yīng)用，積極探索多種經(jīng)營模式，努力開創(chuàng)傳統(tǒng)生產(chǎn)經(jīng)營與創(chuàng)新發(fā)展齊頭并進的良好局面。

五是要嚴(yán)格責(zé)任考核。甘蔗生產(chǎn)納入今年“爭先創(chuàng)優(yōu)”考核的核心內(nèi)容，就是種蔗面積和單產(chǎn)這兩個硬指標(biāo)。完不成目標(biāo)任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣委、政府堅決從責(zé)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財政預(yù)算經(jīng)費中據(jù)實扣減，并從嚴(yán)處以公司罰金，所扣罰的資金全部作為甘蔗生產(chǎn)發(fā)展資金?？h蔗糖產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)組掛鉤各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)和公司同獎同懲，希望引起足夠的重視，沉下身子指導(dǎo)掛鉤鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓好各項生產(chǎn)措施，協(xié)調(diào)解決生產(chǎn)發(fā)展中遇到的一些實際問題。縣直有關(guān)部門和公司，也要健全產(chǎn)業(yè)發(fā)展責(zé)任考核制，強化激勵約束機制建設(shè)，確保各項工作措施、生產(chǎn)措施落實到位，推動甘蔗生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展。

同志們，穩(wěn)定發(fā)展蔗糖產(chǎn)業(yè)，事關(guān)農(nóng)民增收、企業(yè)發(fā)展和農(nóng)村社會穩(wěn)定。讓我們在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅定信心，克難攻堅，奮力拼搏，扎實做好新榨季和2011年甘蔗生產(chǎn)各項工作，為促進我縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展作出積極的貢獻！

謝謝大家。