在蔗糖工作會(huì)議上的講話(huà)

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各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

*/*年度，在州委、州政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，通過(guò)全州各級(jí)黨委政府、各級(jí)各部門(mén)、各制糖企業(yè)以及蔗糖戰(zhàn)線(xiàn)廣大干部職工、科技人員和蔗農(nóng)的共同努力，全州蔗糖生產(chǎn)得到進(jìn)一步恢復(fù)增長(zhǎng)，工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)雙雙取得顯著成效，保持了良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。秋、冬春蔗種植連續(xù)兩年超額完成任務(wù)，為*/2008年度蔗糖生產(chǎn)奠定了良好的基礎(chǔ)。剛才，孟州長(zhǎng)的重要講話(huà)，充分肯定了*/*年度全州蔗糖工作取得的成績(jī)，站在全局的高度，全面分析了國(guó)際國(guó)內(nèi)食糖形勢(shì)和我們所面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，對(duì)今后的工作提出了新的更高的要求。希望各縣市、各部門(mén)、各制糖企業(yè)認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，抓好落實(shí)。下面，我就*/*年度全州蔗糖工作作總結(jié)，同時(shí)安排*/2008年度蔗糖生產(chǎn)任務(wù)。

一、榨季生產(chǎn)完成情況

（一）制糖工業(yè)生產(chǎn)情況

全州甘蔗收獲面積80.35萬(wàn)畝，比上年增加14.84萬(wàn)畝，增22.65%。其中水田蔗面積39.1萬(wàn)畝，比上年增加12.13萬(wàn)畝，增44.98%。農(nóng)業(yè)總產(chǎn)量422.64萬(wàn)噸，比上年增加96.09萬(wàn)噸，增29.43%。甘蔗平均單產(chǎn)5.26噸，比上年增加0.28噸，增5.62%。

*/*年榨季，于*年11月26日開(kāi)榨至*年5月19日收榨，榨期歷時(shí)175天，全州13座糖廠(chǎng)14條生產(chǎn)線(xiàn)全部投入生產(chǎn)。共入榨甘蔗370.87萬(wàn)噸，比上榨季增加87.01萬(wàn)噸，增30.65%；平均甘蔗含糖份14.07%，產(chǎn)糖率12.21%；食糖總產(chǎn)45.33萬(wàn)噸，比上榨季增加10.31萬(wàn)噸，增29.44%；產(chǎn)酒精3.05萬(wàn)噸，比上榨季增加0.65萬(wàn)噸，增27.08%；噸糖耗蔗8.19噸，比上榨季增加0.09噸；生產(chǎn)安全率99.46%，比上榨季提高0.03個(gè)百分點(diǎn)。主要技術(shù)指標(biāo)完成情況較好。

（二）蔗款及運(yùn)費(fèi)兌付情況

*/*年榨季，全州應(yīng)支付入榨蔗款78519萬(wàn)元（不含企業(yè)支付蔗農(nóng)的部分蔗種款和蔗種補(bǔ)助費(fèi)），比上榨季增加19231萬(wàn)元，增32.43%。其中：應(yīng)付蔗款73062萬(wàn)元，比上榨季增加18127萬(wàn)元，增32.99%，已兌付72929萬(wàn)元，未付133萬(wàn)元（蔗農(nóng)未到糖廠(chǎng)進(jìn)行結(jié)算所致）；平均蔗款兌付率達(dá)99.82%，比上榨季下降0.14個(gè)百分點(diǎn)；應(yīng)付甘蔗運(yùn)費(fèi)5457萬(wàn)元，比上榨季增加1106萬(wàn)元，增25.42%，現(xiàn)已支付5381萬(wàn)元，未付76萬(wàn)元，平均甘蔗運(yùn)費(fèi)兌付率98.03%，比上榨季提高2.51個(gè)百分點(diǎn)。全州甘蔗平均收購(gòu)價(jià)格每噸197元，比上榨季增加3.33元，增1.71%；平均噸甘蔗運(yùn)費(fèi)14.71元，比上榨季降低0.64元。各制糖企業(yè)做到了交蔗付款，不打白條，真正取信于民。

（三）工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)情況

截止8月30日，全州已銷(xiāo)售食糖351153噸，平均產(chǎn)銷(xiāo)率77.47%，庫(kù)存食糖102099噸。全州預(yù)計(jì)噸糖平均含稅完全成本3109.41元，比上年下降291.65元，降幅8.58%；噸糖平均含稅銷(xiāo)價(jià)3446.11元,比去年同期下跌838.93元。已銷(xiāo)售酒精26149噸，平均產(chǎn)銷(xiāo)率85.74%,庫(kù)存酒精4350噸。預(yù)計(jì)噸酒精平均含稅完全成本3653.87元，比上年下降351.19元,降幅8.77%；噸酒精平均含稅銷(xiāo)價(jià)3956.78元,比去年同期下跌273.41元。全州預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值22.71億元，比上榨季增加2.2億元，增10.73%。其中：農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值8.33億元，比上榨季增加1.83億元，增28.15%,蔗農(nóng)人均甘蔗收入達(dá)1225元;工業(yè)總產(chǎn)值14.38億元。預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)利稅總額比上榨季有所減少，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)稅收1.5億元。本榨季食糖、酒精產(chǎn)量雖然比去年有大幅增加，但由于國(guó)際國(guó)內(nèi)食糖市場(chǎng)價(jià)格回落，對(duì)全州制糖工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益帶來(lái)了一定的影響。

二、甘蔗種植完成情況

（一）*年秋甘蔗種植情況

*年全州共下達(dá)秋甘蔗種植計(jì)劃7萬(wàn)畝，考核指標(biāo)5萬(wàn)畝。實(shí)際完成8.66萬(wàn)畝，完成計(jì)劃任務(wù)的123.67%，完成考核指標(biāo)的173.13%。分縣市完成情況為：潞西市計(jì)劃任務(wù)20000畝，考核指標(biāo)14000畝，實(shí)際完成23591畝，完成計(jì)劃任務(wù)的117.96%，完成考核指標(biāo)的168.51%；梁河縣計(jì)劃任務(wù)12000畝，考核指標(biāo)8500畝，實(shí)際完成19596畝，完成計(jì)劃任務(wù)的162.32%，完成考核指標(biāo)的230.54%；盈江縣計(jì)劃任務(wù)10000畝，考核指標(biāo)7500畝，實(shí)際完成10005畝，完成計(jì)劃任務(wù)的100.5%，完成考核指標(biāo)的133.4%；隴川縣計(jì)劃任務(wù)14000畝，考核指標(biāo)10000畝，實(shí)際完成18354畝，完成計(jì)劃任務(wù)的131.1%，完成考核指標(biāo)的183.54%；瑞麗市計(jì)劃任務(wù)14000畝，考核指標(biāo)10000畝，實(shí)際完成15020畝，完成計(jì)劃任務(wù)的107.29%，完成考核指標(biāo)的150.2%。

（二）*/*年度冬春甘蔗種植情況

*/*年度，全州共下達(dá)冬春甘蔗種植計(jì)劃23萬(wàn)畝。其中：水田蔗16萬(wàn)畝，旱地蔗7萬(wàn)畝。考核指標(biāo)17萬(wàn)畝。其中：水田蔗12萬(wàn)畝，旱地蔗5萬(wàn)畝。實(shí)際完成41.07萬(wàn)畝，完成計(jì)劃任務(wù)的178.55%，完成考核指標(biāo)的241.56%，比上年種植面積增加48857畝，增13.5%。其中：水田蔗完成27.99萬(wàn)畝，完成計(jì)劃任務(wù)的174.98%，完成考核指標(biāo)的233.31%,比上年種植面積增加46422畝,增19.88%。分縣市完成情況為：潞西市實(shí)際完成83073畝，完成計(jì)劃任務(wù)54000畝的153.84%，完成考核指標(biāo)40000畝的207.68%。其中水田蔗完成44489畝，完成計(jì)劃任務(wù)37000畝的120.24%，完成考核指標(biāo)27000畝的164.77%；梁河縣實(shí)際完成43925畝，完成計(jì)劃任務(wù)26000畝的168.94%，完成考核指標(biāo)20000畝的219.63%。其中水田蔗完成28174畝，完成計(jì)劃任務(wù)16000畝的176.09%，完成考核指標(biāo)12000畝的234.78%；盈江縣實(shí)際完成83798畝，完成計(jì)劃任務(wù)60000畝的139.66%，完成考核指標(biāo)44000畝的190.45%。其中水田蔗完成63435畝，完成計(jì)劃任務(wù)43000畝的147.52%，完成考核指標(biāo)32000畝的198.23%；隴川縣實(shí)際完成141901畝，完成計(jì)劃任務(wù)60000畝的236.5%，完成考核指標(biāo)40000畝的354.75%。其中水田蔗完成97725畝，完成計(jì)劃任務(wù)44000畝的222.1%，完成考核指標(biāo)29000畝的336.98%；瑞麗市實(shí)際完成57963畝，完成計(jì)劃任務(wù)30000畝的193.21%，完成考核指標(biāo)26000畝的222.93%。其中水田蔗完成46145畝，完成計(jì)劃任務(wù)20000畝的230.73%，完成考核指標(biāo)20000畝的230.73%。

三、采取的主要措施

*/*年度全州共完成秋、冬春甘蔗種植面積49.72萬(wàn)畝，再創(chuàng)我州種植歷史新高，為蔗糖產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)恢復(fù)性增長(zhǎng)，再創(chuàng)輝煌，奠定了良好的基礎(chǔ)。這一成績(jī)的取得，主要是州委、州政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，各縣市委、政府的高度重視，全州各級(jí)各有關(guān)部門(mén)的大力支持，州和各縣市蔗糖主管部門(mén)、各制糖企業(yè)和廣大蔗農(nóng)共同努力的結(jié)果。

(一)領(lǐng)導(dǎo)重視，認(rèn)識(shí)統(tǒng)一

2005/*年榨季，全州蔗糖生產(chǎn)再次出現(xiàn)了百萬(wàn)噸甘蔗大減產(chǎn)，這一情況引起了州委、州政府的高度重視。蔗糖產(chǎn)業(yè)是我州重要的經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)，蔗糖產(chǎn)業(yè)發(fā)展的好壞，直接關(guān)系到全州70多萬(wàn)蔗農(nóng)的切身利益，影響到全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康發(fā)展。為此，州委、州政府及時(shí)調(diào)整思路，強(qiáng)化政策扶持，用科學(xué)發(fā)展觀(guān)統(tǒng)領(lǐng)蔗糖產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步確立蔗糖產(chǎn)業(yè)在全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要地位，把發(fā)展蔗糖產(chǎn)業(yè)作為全州經(jīng)濟(jì)工作的重要工作來(lái)部署；各縣市委、政府思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一，加強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化了措施，加大了組織力度；各級(jí)蔗糖主管部門(mén)和各制糖企業(yè)認(rèn)真組織、精心安排，積極會(huì)同縣、鄉(xiāng)、村各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)狠抓落實(shí)，確保了蔗糖生產(chǎn)各項(xiàng)任務(wù)的順利完成。

(二)責(zé)任掛鉤，目標(biāo)明確

州政府與各縣市政府簽定了甘蔗生產(chǎn)目標(biāo)考核責(zé)任書(shū)，各縣市政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府簽定責(zé)任書(shū)，鄉(xiāng)、村、組層層簽定《甘蔗生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書(shū)》，及時(shí)分解甘蔗種植任務(wù)，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)抓具體、負(fù)實(shí)責(zé)，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的工作格局。職能部門(mén)全力以赴、制糖企業(yè)積極主動(dòng)、相關(guān)掛鉤部門(mén)大力支持，組成甘蔗種植工作隊(duì)和督導(dǎo)組，深入村社，大力宣傳引導(dǎo)，全力抓好協(xié)調(diào)服務(wù)，扎扎實(shí)實(shí)開(kāi)展工作。州蔗糖辦領(lǐng)導(dǎo)班子成員分別掛鉤聯(lián)系到各縣市，組織科所干部深入到縣市、鄉(xiāng)村進(jìn)行督促、檢查、指導(dǎo)生產(chǎn)。為順利完成甘蔗種植生產(chǎn)任務(wù)提供了強(qiáng)有力的保障。

(三)政策到位，措施有力

根據(jù)州政府的要求，*年初，州糖辦先后組織到保山、臨滄、版鈉、紅河、開(kāi)遠(yuǎn)等地考察學(xué)習(xí)，借鑒其他地區(qū)的好經(jīng)驗(yàn)、好做法。同時(shí)深入縣、鄉(xiāng)、村和企業(yè)調(diào)研，廣泛聽(tīng)取各方面對(duì)蔗糖工作的意見(jiàn)和政策建議，提出了相關(guān)政策建議上報(bào)州政府。州政府反復(fù)研究后于8月及時(shí)出臺(tái)了《德宏州人民政府關(guān)于促進(jìn)蔗糖產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展的意見(jiàn)》（德政發(fā)〔*〕206號(hào)文件）。政策的出臺(tái)，給我州蔗糖生產(chǎn)注入了新的動(dòng)力。各縣市政府在認(rèn)真貫徹執(zhí)行州政府宏觀(guān)調(diào)控政策的前提下，相應(yīng)出臺(tái)了適合本縣市蔗糖生產(chǎn)發(fā)展的政策措施。各糖業(yè)公司積極響應(yīng)，制定生產(chǎn)扶持辦法，加大對(duì)甘蔗生產(chǎn)的扶持力度。一是實(shí)行甘蔗收購(gòu)最低保護(hù)價(jià)180元/噸（禁種品種除外），實(shí)行良種加價(jià)政策；二是以企業(yè)為主對(duì)蔗農(nóng)實(shí)行甘蔗種植直補(bǔ)政策(德宏力量公司、德宏英茂糖業(yè)公司、德宏奧環(huán)集團(tuán)公司和隴川農(nóng)場(chǎng)對(duì)所屬蔗區(qū)農(nóng)民都實(shí)行了甘蔗種植現(xiàn)金直補(bǔ)或以物抵資扶持政策。在*/*年度秋植、冬春植甘蔗生產(chǎn)中，各糖業(yè)公司共投入資金6313.5萬(wàn)元。其中：德宏力量公司1358萬(wàn)元、英茂公司4712萬(wàn)元、奧環(huán)集團(tuán)196萬(wàn)元、隴川農(nóng)場(chǎng)扶持地方部分47.5萬(wàn)元。梁河、潞西兩縣市政府直補(bǔ)蔗農(nóng)投入294萬(wàn)元。其中：梁河縣政府投入211萬(wàn)元，潞西市政府投入83萬(wàn)元)。三是建立激勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)各方面積極性。州政府設(shè)立甘蔗種植任務(wù)完成獎(jiǎng)。通過(guò)實(shí)行價(jià)格、扶持、直補(bǔ)、獎(jiǎng)勵(lì)等政策，充分調(diào)動(dòng)了廣大蔗農(nóng)的種蔗積極性，也激發(fā)了各級(jí)抓蔗人員的工作熱情，確保了全州甘蔗生產(chǎn)任務(wù)順利完成，有效遏制和扭轉(zhuǎn)了全州甘蔗生產(chǎn)下滑的局面。

(四)狠抓“噸糖田”建設(shè)，確保蔗農(nóng)種植效益

去年，州政府下達(dá)“噸糖田”建設(shè)任務(wù)25萬(wàn)畝，其中超“噸糖田”建設(shè)任務(wù)7000畝。通過(guò)各級(jí)政府、各職能部門(mén)、科技人員和各制糖企業(yè)的共同努力，圓滿(mǎn)完成了建設(shè)任務(wù)。經(jīng)州糖辦、州農(nóng)業(yè)局、州財(cái)政局、州發(fā)改委等單位組成考核驗(yàn)收組實(shí)際測(cè)產(chǎn)，達(dá)到了考核目標(biāo)。“噸糖田”平均單產(chǎn)達(dá)8噸以上，甘蔗含糖份達(dá)14.5%以上；超“噸糖田”平均單產(chǎn)達(dá)10噸以上，甘蔗含糖份達(dá)14.8%以上。“噸糖田”、超“噸糖田”的建設(shè)，帶動(dòng)了全州平均甘蔗單產(chǎn)的提高，提高了畝積效益，增加了農(nóng)民收入，全州高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)水田蔗不斷得到鞏固發(fā)展。

(五)加強(qiáng)科技培訓(xùn)，提高種管水平

通過(guò)組織召開(kāi)甘蔗種植動(dòng)員會(huì)、種植技術(shù)培訓(xùn)會(huì)和現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)等多種形式，開(kāi)展種植先進(jìn)技術(shù)培訓(xùn)，推動(dòng)科技興蔗，以點(diǎn)帶面，點(diǎn)面結(jié)合，提高蔗農(nóng)種植、管理甘蔗的技術(shù)水平。針對(duì)我州宿根蔗管理粗放、地下害蟲(chóng)危害嚴(yán)重、宿根年限短、單產(chǎn)低等突出問(wèn)題，一是抓培訓(xùn)、強(qiáng)素質(zhì)。由州糖辦組織在瑞麗市召開(kāi)宿根甘蔗管理現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，查找宿根蔗管理中存在的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，研究對(duì)策，組織現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)實(shí)作，統(tǒng)一、規(guī)范了宿根蔗管理的相關(guān)技術(shù)要領(lǐng)。二是抓防治、滅蟲(chóng)災(zāi)。及時(shí)組織開(kāi)展病蟲(chóng)害對(duì)甘蔗的危害情況調(diào)查，開(kāi)展甘蔗病蟲(chóng)害綜合防治。一方面，開(kāi)展甘蔗地下害蟲(chóng)綜合防治技術(shù)培訓(xùn)，讓蔗農(nóng)掌握防治技術(shù)。另一方面，加強(qiáng)綜合防治的宣傳工作力度，進(jìn)一步提高蔗農(nóng)的防治意識(shí)和能力。通過(guò)各種防蟲(chóng)、滅蟲(chóng)措施，減少了蟲(chóng)口數(shù)量，甘蔗地下害蟲(chóng)危害得到有效防控，降低了甘蔗生產(chǎn)損失，收效良好。

(六)發(fā)揮職能作用，傾力抓好服務(wù)

為按質(zhì)按量地完成州政府下達(dá)的甘蔗種植任務(wù)，州、縣市蔗糖辦充分發(fā)揮職能部門(mén)的作用，上下配合，齊心協(xié)力，全力以赴，狠抓甘蔗生產(chǎn)服務(wù)。在甘蔗種植過(guò)程中，州糖辦專(zhuān)門(mén)成立了以主任、副主任分別為組長(zhǎng)的三個(gè)甘蔗種植督導(dǎo)組，定期不定期地到各縣市、各糖廠(chǎng)蔗區(qū)督促檢查指導(dǎo)工作，與縣市糖辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、糖廠(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)共同召開(kāi)生產(chǎn)分析會(huì)，一起研究解決生產(chǎn)中的問(wèn)題。全州蔗糖系統(tǒng)的干部職工、科技人員和糖廠(chǎng)農(nóng)務(wù)人員，適時(shí)深入鄉(xiāng)村、深入生產(chǎn)第一線(xiàn)，做好宣傳動(dòng)員、引導(dǎo)、服務(wù)工作。受到廣大蔗農(nóng)的好評(píng)。

(七)依托龍頭帶動(dòng)，推進(jìn)基地建設(shè)

各糖業(yè)公司注重原料基地建設(shè)，始終把甘蔗生產(chǎn)作為公司發(fā)展的“第一車(chē)間”來(lái)抓。在生產(chǎn)過(guò)程中，適時(shí)組織安排調(diào)運(yùn)種子、化肥、農(nóng)藥、地膜等農(nóng)用物資供應(yīng)，把技術(shù)、生產(chǎn)物資送到蔗農(nóng)手中，搞好生產(chǎn)、技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，充分發(fā)揮了龍頭企業(yè)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的帶動(dòng)作用。在蔗區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，多數(shù)企業(yè)按照州政府規(guī)定每入榨一噸甘蔗由制糖企業(yè)提取3元的專(zhuān)項(xiàng)資金，專(zhuān)款專(zhuān)用，用于本蔗區(qū)道路建設(shè)、技術(shù)培訓(xùn)、項(xiàng)目配套資金使用，多數(shù)企業(yè)執(zhí)行是到位的，有的企業(yè)還加大了投入力度，為蔗糖產(chǎn)業(yè)的健康穩(wěn)步發(fā)展注入了大量的人力、物力和財(cái)力，發(fā)揮了龍頭企業(yè)的主導(dǎo)作用。

(八)強(qiáng)化內(nèi)部管理，提質(zhì)增效保安全

為圓滿(mǎn)完成榨季生產(chǎn)各項(xiàng)任務(wù)，確保生產(chǎn)安全順利運(yùn)行。一是認(rèn)真做好榨前各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，按質(zhì)按量地完成了技改、檢修工作任務(wù)；二是精心組織，做到適時(shí)開(kāi)榨，確保了4月30日前蔗農(nóng)生產(chǎn)的甘蔗全部收購(gòu)入榨；三是開(kāi)展內(nèi)部挖潛，穩(wěn)定工藝控制，提高產(chǎn)品質(zhì)量。去年10月1日，白砂糖新的國(guó)標(biāo)正式實(shí)施。根據(jù)州政府領(lǐng)導(dǎo)的指示，州蔗糖辦、州質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、州科技局及州制糖工業(yè)研究所共同舉辦了白砂糖國(guó)家新標(biāo)準(zhǔn)學(xué)習(xí)培訓(xùn)班，使專(zhuān)業(yè)人員掌握了白砂糖國(guó)家新標(biāo)準(zhǔn)知識(shí)和規(guī)定的各項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)，為嚴(yán)格執(zhí)行好新國(guó)標(biāo)打下了基礎(chǔ)。*/*榨季，各制糖企業(yè)嚴(yán)格按新標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)和銷(xiāo)售，全州白砂糖優(yōu)一級(jí)品率達(dá)92.94%，比上榨季提高0.1個(gè)百分點(diǎn)；四是注重節(jié)能減排，提高綜合利用效率。各制糖企業(yè)按照國(guó)家節(jié)能減排降耗和環(huán)保治理的要求，實(shí)行綜合治理，綜合利用，在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)中取得了一定成效。五是狠抓安全生產(chǎn)。各制糖企業(yè)認(rèn)真貫徹落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，按照州政府安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任要求，企業(yè)內(nèi)部各車(chē)間、班組做到層層建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化員工的安全生產(chǎn)宣傳教育，提高安全生產(chǎn)意識(shí)。州蔗糖辦、州安監(jiān)部門(mén)經(jīng)常深入各糖廠(chǎng)進(jìn)行安全生產(chǎn)督促指導(dǎo)，實(shí)施重點(diǎn)檢查，現(xiàn)場(chǎng)排查，消除安全事故隱患，確保了榨季生產(chǎn)安全順利地運(yùn)行。

在取得成績(jī)的同時(shí)，全州蔗糖業(yè)發(fā)展仍然存在有待解決的問(wèn)題：一是甘蔗生產(chǎn)粗放，種植管理水平低。傳統(tǒng)耕作習(xí)慣的束縛，新技術(shù)接受推廣慢，生產(chǎn)技能差，生產(chǎn)管理不到位，甘蔗單產(chǎn)低，平均畝產(chǎn)值不高，在推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、高效化發(fā)展中，仍然對(duì)甘蔗的穩(wěn)定發(fā)展是一種較大的制約；二是甘蔗品種結(jié)構(gòu)不盡合理，良種推廣速度緩慢。甘蔗品種多、亂、雜、含糖份不高、宿根年限短的問(wèn)題，依然是困擾我州甘蔗生產(chǎn)發(fā)展的主要因素之一；三是蔗區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施條件差。甘蔗生產(chǎn)基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金投入不足，甘蔗生產(chǎn)機(jī)械化、水利化程度不高，蔗區(qū)道路、水利設(shè)施、排灌系統(tǒng)不健全，抵御自然災(zāi)害能力弱；四是甘蔗病蟲(chóng)危害日趨嚴(yán)重，導(dǎo)致單產(chǎn)降低，農(nóng)民減收；五是制糖工業(yè)生產(chǎn)綜合利用、產(chǎn)品深加工、延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈等方面工作力度不夠。在制糖新工藝、設(shè)備更新、技能培訓(xùn)、環(huán)境污染治理和職工福利等方面還需深化；六是局部地區(qū)存在跨蔗區(qū)收購(gòu)甘蔗、非法小機(jī)榨生產(chǎn)紅糖現(xiàn)象，一定程度上擾亂了正常的蔗糖生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序。

四、*/2008年度工作任務(wù)

目前，蔗糖產(chǎn)業(yè)的發(fā)展正處于一個(gè)新的發(fā)展機(jī)遇期，同時(shí)也面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。全州上下要按照州委、州政府的工作要求和部署，以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo)，緊緊圍繞蔗糖產(chǎn)業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)，以提質(zhì)增效為主線(xiàn)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，抓住機(jī)遇，狠抓落實(shí)，繼續(xù)推進(jìn)蔗糖產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展。各級(jí)政府、各部門(mén)和制糖企業(yè)要充分發(fā)揮職能作用，做好領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)、監(jiān)督、協(xié)調(diào)、服務(wù)等工作，確保新一年的蔗糖生產(chǎn)各項(xiàng)任務(wù)的完成。

（一）目標(biāo)任務(wù)

*/2008年度，全州下達(dá)秋、冬春甘蔗種植計(jì)劃26萬(wàn)畝。其中：秋甘蔗5.6萬(wàn)畝，冬春甘蔗20.4萬(wàn)畝（其中：水田蔗15萬(wàn)畝，旱地蔗5.4萬(wàn)畝）；考核指標(biāo)21.6萬(wàn)畝。其中：秋甘蔗4.8萬(wàn)畝，冬春甘蔗16.8萬(wàn)畝（其中：水田蔗11.8萬(wàn)畝，旱地蔗5萬(wàn)畝）。分縣市為：潞西市下達(dá)種植計(jì)劃6.1萬(wàn)畝。其中：秋甘蔗1.6萬(wàn)畝，冬春甘蔗4.5萬(wàn)畝（其中：水田蔗3.4萬(wàn)畝，旱地蔗1.1萬(wàn)畝）；考核指標(biāo)5.2萬(wàn)畝。其中：秋甘蔗1.3萬(wàn)畝，冬春甘蔗3.9萬(wàn)畝（其中：水田蔗2.8萬(wàn)畝，旱地蔗1.1萬(wàn)畝）。梁河縣下達(dá)種植計(jì)劃3.5萬(wàn)畝。其中：秋甘蔗1萬(wàn)畝，冬春甘蔗2.5萬(wàn)畝（其中：水田蔗1.5萬(wàn)畝，旱地蔗1萬(wàn)畝）；考核指標(biāo)2.8萬(wàn)畝。其中：秋甘蔗0.8萬(wàn)畝，冬春甘蔗2萬(wàn)畝（其中：水田蔗1萬(wàn)畝，旱地蔗1萬(wàn)畝）。盈江縣下達(dá)種植計(jì)劃6.5萬(wàn)畝。其中：秋甘蔗0.8萬(wàn)畝，冬春甘蔗5.7萬(wàn)畝（其中：水田蔗4.7萬(wàn)畝，旱地蔗1萬(wàn)畝）；考核指標(biāo)5.3萬(wàn)畝。其中：秋甘蔗0.7萬(wàn)畝，冬春甘蔗4.6萬(wàn)畝（其中：水田蔗3.8萬(wàn)畝，旱地蔗0.8萬(wàn)畝）。隴川縣下達(dá)種植計(jì)劃6.4萬(wàn)畝。其中：秋甘蔗1.2萬(wàn)畝，冬春甘蔗5.2萬(wàn)畝（其中：水田蔗3.8萬(wàn)畝，旱地蔗1.4萬(wàn)畝），考核指標(biāo)5.3萬(wàn)畝。其中：秋甘蔗1.1萬(wàn)畝，冬春甘蔗4.2萬(wàn)畝（其中：水田蔗3萬(wàn)畝，旱地蔗1.2萬(wàn)畝）。瑞麗市下達(dá)種植計(jì)劃3.5萬(wàn)畝。其中：秋甘蔗1萬(wàn)畝，冬春甘蔗2.5萬(wàn)畝（其中：水田蔗1.6萬(wàn)畝，旱地蔗0.9萬(wàn)畝）；考核指標(biāo)3萬(wàn)畝。其中：秋甘蔗0.9萬(wàn)畝，冬春甘蔗2.1萬(wàn)畝（其中：水田蔗1.2萬(wàn)畝，旱地蔗0.9萬(wàn)畝）。

*/2008年度，全州下達(dá)“噸糖田”建設(shè)面積25萬(wàn)畝，其中“超噸糖田”樣板建設(shè)面積3萬(wàn)畝。分縣市為：潞西市下達(dá)“噸糖田”建設(shè)計(jì)劃面積6萬(wàn)畝，其中超“噸糖田”建設(shè)面積0.7萬(wàn)畝；梁河縣下達(dá)“噸糖田”建設(shè)計(jì)劃面積3萬(wàn)畝，其中超“噸糖田”建設(shè)面積0.4萬(wàn)畝；盈江縣下達(dá)“噸糖田”建設(shè)計(jì)劃面積6.5萬(wàn)畝，其中超“噸糖田”建設(shè)面積0.8萬(wàn)畝；隴川縣下達(dá)“噸糖田”建設(shè)計(jì)劃面積6.5萬(wàn)畝，其中超“噸糖田”建設(shè)面積0.7萬(wàn)畝；瑞麗市下達(dá)“噸糖田”建設(shè)計(jì)劃面積3萬(wàn)畝，其中超“噸糖田”建設(shè)面積0.4萬(wàn)畝。

（二）工作要求

1.進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

各級(jí)政府、各有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高對(duì)鞏固發(fā)展好蔗糖產(chǎn)業(yè)重要性的認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真調(diào)查研究解決好蔗糖產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中的困難和問(wèn)題。繼續(xù)宣傳貫徹執(zhí)行好德政發(fā)〔*〕206號(hào)文件、德政發(fā)〔*〕192號(hào)文件。各縣市政府要結(jié)合實(shí)際研究制定出臺(tái)相關(guān)政策措施，指導(dǎo)蔗糖產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時(shí)，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)中，要科學(xué)合理地規(guī)劃布局產(chǎn)業(yè)，認(rèn)真考察配置好土地資源，在鞏固提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，培植扶持好優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化健康協(xié)調(diào)發(fā)展。

2.進(jìn)一步明確責(zé)任，制定措施，狠抓落實(shí)

今年，州政府將繼續(xù)與各縣市政府簽定甘蔗生產(chǎn)目標(biāo)考核責(zé)任書(shū)，實(shí)行甘蔗生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)層層分解、層層落實(shí)。近兩年，我州蔗糖產(chǎn)業(yè)通過(guò)政策調(diào)整、蔗價(jià)提高、扶持加大、企業(yè)帶動(dòng)，加上生產(chǎn)目標(biāo)考核等措施，卓有成效地促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)的較快發(fā)展。這樣，各級(jí)政府、蔗糖職能部門(mén)、各制糖企業(yè)更要進(jìn)一步明確責(zé)任，制定措施，結(jié)合縣情、鄉(xiāng)情、村情，認(rèn)真研究，安排部署，抓好落實(shí)，確保今年各項(xiàng)工作任務(wù)順利完成。

3.進(jìn)一步加強(qiáng)管理，提質(zhì)增效，鞏固發(fā)展

州和各縣市糖辦、各制糖企業(yè)要切實(shí)抓好蔗糖生產(chǎn)各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)，把加強(qiáng)管理，提質(zhì)增效，鞏固發(fā)展作為工作的切入點(diǎn)和落腳點(diǎn)，認(rèn)真做好新一年的甘蔗種植管理工作。要不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，深入實(shí)踐，進(jìn)一步加大工作力度和政策宣傳力度，精心組織，搞好工作協(xié)調(diào)和生產(chǎn)服務(wù)。各制糖企業(yè)要及早計(jì)劃、安排、落實(shí)好生產(chǎn)中的蔗種、化肥、農(nóng)藥、地膜等農(nóng)用物資的就位與供應(yīng)工作。在實(shí)際工作中，要注重幫助農(nóng)民群眾解決生產(chǎn)生活中的困難和問(wèn)題。

州和各縣市糖辦、各科研所（站）、各制糖企業(yè)，要高度重視科技，走“科技興蔗”之路，要認(rèn)真研究解決甘蔗單產(chǎn)低、宿根年限短、地下害蟲(chóng)危害嚴(yán)重等突出問(wèn)題，繼續(xù)實(shí)施甘蔗“噸糖田”、超“噸糖田”樣板示范園建設(shè)，加大甘蔗品種結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，加快品種選育、繁殖、推廣速度，實(shí)現(xiàn)良種良法配套技術(shù)，提高甘蔗優(yōu)良品種率，提高甘蔗單產(chǎn)水平。大力推廣甘蔗與適宜作物間套種生產(chǎn)，提高畝積綜合產(chǎn)值，增加農(nóng)民收入，穩(wěn)定糖料基地(盈江縣在水田蔗套種馬鈴薯取得高效益，經(jīng)實(shí)際測(cè)產(chǎn)，畝產(chǎn)值達(dá)到4000多元，純收入2000多元)。不斷探索和創(chuàng)新工作思路，扎扎實(shí)實(shí)地抓好糖料發(fā)展工作。

4.進(jìn)一步做好榨季生產(chǎn)準(zhǔn)備，確保制糖生產(chǎn)安全順利運(yùn)行

*/2008榨季是我州甘蔗原料總量創(chuàng)歷史新高的一年，多數(shù)糖廠(chǎng)將達(dá)到規(guī)模榨量，有的糖廠(chǎng)將超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)。各糖業(yè)公司、各糖廠(chǎng)一定要充分做好榨前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，確保榨季制糖生產(chǎn)安全順利完成。一是要認(rèn)真做好甘蔗原料估測(cè)產(chǎn)工作，合理安排榨期，確保適時(shí)開(kāi)榨，確保明年4月30日前收榨。二是要認(rèn)真組織檢查維修好蔗區(qū)道路，制糖企業(yè)要安排必要的資金，投入蔗區(qū)道路建設(shè)和維修，確保道路通暢，甘蔗原料安全進(jìn)廠(chǎng)。三是各制糖企業(yè)要按照技術(shù)規(guī)程要求，按質(zhì)按量地抓好工廠(chǎng)設(shè)備檢修和技改工作。四是要樹(shù)立“安全生產(chǎn)，責(zé)任重于泰山”的安全意識(shí)，建章立制，層層落實(shí)，責(zé)任到人，不留死角。五是各制糖企業(yè)要依法、誠(chéng)實(shí)、守信經(jīng)營(yíng)，合理安排甘蔗砍運(yùn)榨工作，堅(jiān)持做到交蔗付蔗款，不打白條，切實(shí)維護(hù)蔗農(nóng)利益。堅(jiān)決禁止串榨行為，堅(jiān)決禁止非法小機(jī)榨生產(chǎn)紅糖。各縣市政府和相關(guān)職能部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)榨季生產(chǎn)的監(jiān)督管理和協(xié)調(diào)服務(wù)，及時(shí)幫助蔗農(nóng)和企業(yè)解決生產(chǎn)中出現(xiàn)的矛盾糾紛問(wèn)題，共同維護(hù)好生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序。

5.進(jìn)一步強(qiáng)化內(nèi)部管理，狠抓產(chǎn)品質(zhì)量，提高綜合效益

各制糖企業(yè)要進(jìn)一步深化內(nèi)部改革，完善企業(yè)內(nèi)部管理，提高綜合利用率，促進(jìn)企業(yè)良性發(fā)展。積極發(fā)展制糖循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)資源的高效利用和循環(huán)利用，努力實(shí)現(xiàn)制糖生產(chǎn)良性循環(huán)，增強(qiáng)企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)力。不斷提高企業(yè)技術(shù)裝備水平，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)國(guó)外先進(jìn)設(shè)備，推進(jìn)技術(shù)改造，實(shí)現(xiàn)技術(shù)進(jìn)步。加大環(huán)保治理工作力度，深入做好節(jié)能減排降耗工作，提高工廠(chǎng)生產(chǎn)效率，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)足發(fā)展。

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們，隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程加快，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，我們面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn),同時(shí)也面臨著難得的發(fā)展機(jī)遇。我們堅(jiān)信，在州委、州政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，繼續(xù)通過(guò)各縣市委、政府、各級(jí)各有關(guān)部門(mén)、各制糖企業(yè)以及全州蔗糖戰(zhàn)線(xiàn)上的全體干部職工和廣大蔗農(nóng)的共同努力，蔗糖產(chǎn)業(yè)必將為我州建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、構(gòu)建和諧社會(huì)作出更大的貢獻(xiàn)。