政務文書會議紀要

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會議紀要

—、概述

（一）含義。

會議紀要是記載和傳達會議情況和議定事項使用的一種行政公文。會議議定事項是本單位、本地區、本系統開展工作的依據。有的會議紀要的精神也可供別的單位、別的系統參考。

（二）特點。

1．內容的紀實性。會議紀要如實地反映會議內容，它不能離開會議實際搞再創作，不能搞人為的拔高、深化和填平補齊。否則，就會失去其內容的客觀真實性，違反紀實的要求。

2．表達的要點性。會議紀要是依據會議情況綜合而成的。撰寫會議紀要應圍繞會議主旨及主要成果來整理、提煉和概括。重點應放在介紹會議成果，而不是敘述會議的過程，切忌記流水帳。

3．稱謂的特殊性。會議紀要一般采用第三人稱寫法。由于會議紀要反映的是與會人員的集體意志和意向，常以“會議”作為表述主體，“會議認為”、“會議指出”、“會議決定”、“會議要求”、“會議號召”等就是稱謂特殊性的表現。

會議紀要有別于會議記錄。二者的主要區別是：第一，性質不同：會議記錄是討論發言的實錄，屬事務文書。會議紀要只記要點，是法定行政公文。第二，功能不同：會議記錄一般不公開，無須傳達或傳閱，只作資料存檔；會議紀要通常要在一定范圍內傳達或傳閱，要求貫徹執行。

二、寫法

會議紀要的寫法因會議內容與類型不同而有所不同。就總體而言，一般由標題、正文、落款、日期構成。下面主要講講標題和正文的寫法。

（一）標題。會議紀要的標題有單標題和雙標題兩種形式。

1．單標題：由“會議名稱＋文種”構成。

2．雙標題：由“正標題＋副標題”構成。正標題揭示會議主旨，副標題標示會議名稱和文種。

（二）正文。會議紀要的正文大多由導言和主體構成。具體寫法依會議內容和類型而定。

1．導言。主要用于概述會議基本情況。其內容一般包括會議名稱、會期會址、參加人員、主持人和會議議程等。具體寫法常見的有兩種：

第一種：平列式。將會議的時間、地點，參加人員和主持人、會議議程等基本情況采用分條列出的寫法。這種寫法多見于辦公會議紀要。

第二種：魚貫式。將會議的基本情況作為一段概述，使人看后對會議有個輪廓了解。

2．主體。這是會議紀要的核心部分。主要介紹會議議定事項。常見的寫法有三種：

（1）條文式寫法。就是把會議議定的事項分點寫出來。辦公會議紀要、工作會議紀要多用這種寫法。

（2）綜述式寫法。就是將會議所討論、研究的問題綜合成若干部分，每個部分談一個方面的內容。較復雜的工作會議或經驗交流會議紀要多用這種寫法。

（3）摘記式寫法。就是把與會人員的發言要點記錄下來。一般在記錄發言人首次發言時，在其姓名后用括號注明發言人所在單位和職務。為了便于把握發言內容，有時根據會議議題，在發言人前面冠以小標題，在小標題下寫發言人的名字。一些重要的座談會紀要，常用這種寫法。

全國中等專業教育工作會議紀要

全國中等專業教育工作會議紀要

（—九八0年九月二十日）

經國務院批準召開的全國中等專業教育工作會議，于1980年4月10日至25日在北京舉行。這次會議總結了建國30年來中等專業教育工作的基本經驗；研究了中等專業教育在新時期的任務；討論了如何貫徹“八字”（調整、改革、整頓、提高）方針。會議期間，方毅同志到會講話。會議明確了中等教育的地位、作用、任務，討論和確定了一批重點中專學校。解決了工作中的一些重要問題。與會代表認為會議是開得好的，對辦好中專教育增強了信心。

會議認為，建國以來中專教育培養了300多萬畢業生（加上中師，為500萬），他們中的大多數已成為各條戰線的骨干力量，在建設中發揮了重要作用，是全國技術管理干部隊伍的一個重要組成部分。……路線是正確的，成績是主要的，取得了正反兩方面的經驗，為今后的發展奠定了堅實的基礎。

會議討論了新時期中專教育面臨的新情況和新任務。中專教育必須與經濟建設和科學技術的發展相適應。我國的“四化”建設不僅需要大量高級專業人才，也需要更多的中等專業人才，以提高職工隊伍中技術、管理人才的比重，使中等和高級專業人才保持合理的比例。……

認真貫徹“八字”方針，當前必須著重抓好以下幾項工作：

（一）確定中專學制

中等專業學校是在相當高中文化程度的基礎上進行專業技術教育，中專的高年級與大學低年級交叉，是介乎高中與大學之間的一種學校，根據我國經濟文化發展不平衡和中等專業門類多、要求不一的情況，中專學制可以多樣化：招收初中畢業生，一般為四年，個別五年，有的專業仍保持三年；招收高中畢業生，一般為二年，醫科和工科等有些專業可為二年半或三年。……

（二）全面規劃，搞好調整

培養人才，必須全面規劃，搞好綜合平衡。各地區各部門都要制訂中專教育發展計劃，把培養中等專業人才的規劃納入經濟發展規劃。要在保證質量的前提下有計劃地穩步地發展，避免大起大落。要使中專學校與高等學校的招生有適當的比例。對需要量大的專業，各部門和各地方可自已培養解決，需要量小而許多部門都要一點的專業，可由有關部委或地方統籌規劃或相互之間協作代培解決。

（三）切實辦好重點學校

集中力量辦好一批重點學校，是辦好中專學校的一項重要措施。會議討論并確定了全國重點中專學校339所……

（四）加強師資隊伍建設

壯大和提高師資隊伍，是當前需要大力解決的一個重要問題。各有關領導部門和學校都要擬定師資隊伍建設規劃。今后普通課和政治課教師由學校所在省、市、自治區負責解決，由教育部門做出規劃，提請計劃、人事部門從綜合大學和師范院校的畢業生中分配。專業課和專業基礎課教師由主管業務部門負責配備。

（五）穩定教學秩序，搞好教材建設，提高教學質量。……

（六）增加學校經費，切實改善辦學條件。……

（七）加強領導，健全領導管理體制。……

會議要求中專教育戰線的全體同志，要堅定不移地貫徹黨的路線、方針和政策，發揚艱苦創業的精神，多辦、辦好中專學校，為實現“四化”作出更大貢獻。

關于改革北京、太原鐵路局管理體制的會議紀要

關于改革北京、太原鐵路局管理體制的會議紀要

根據中央書記和國務院的指示，康世恩同志于7月7日至7月9日，召集山西省、鐵道部、國家經委和北京、太原鐵路局的負責同志開會，對改革北京、太原鐵路局管理體制，保證山西煤炭運輸問題，認真作了研究。

山西省是我國重要的煤炭基地，組織好山西煤炭的運輸，對國民經濟具有十分重要的意義。山西煤炭的外運，主要由北京、太原兩個鐵路局承擔。北京鐵路局每天安排給太原鐵路局的運煤空車占太原鐵路局所需空車總數的95％左右；太原鐵路局運出的煤炭有2/3是在北京鐵路局管轄區域卸掉，其余大部分也要經由北京鐵路局轉運。但目前由于兩個鐵路局分管主要運輸干線，把煤炭運輸中的裝、運、卸、排等環節分割開來，不能集中統一指揮，影響鐵路運輸能力的充分發揮，與山西煤炭外運任務很不適應。與會同志認為，必須按照經濟區劃和運輸規律，對兩個鐵路局的管理體制進行改革。經反復協商，一致同意鐵道部提出的體制改革實施方案：

一、建立北京鐵路管理局，下設北京、太原、天津、石家莊四個鐵路局，撤銷鐵路分局。

這樣做的好處是：第一，北京鐵路管理局可以統一調度指揮太原、北京兩個鐵路局的運輸力量，形成一個整體，把煤炭運輸中的裝、運、卸、排各個環節緊密銜接起來，又把煤炭生產和運輸緊密銜接起來，充分發揮運力效能，使運輸線路暢通，更好地完成煤運任務。第二，有利于加強鐵路基層工作。分局撤銷以后，鐵路局直接領導站、段，便于加強基層工作，搞好機車、車輛、線路、通訊等設備的維修和技術改造，組織好職工的技術培訓工作。

鐵道部要立即著手制定北京鐵路管理局和四個鐵路局的職責范圍和具體工作方法。

二、為了搞好生產與運輸的銜接，加強北京鐵路管理局與山西省的聯系，決定由北京鐵路管理局派駐聯絡員，在山西省經委辦公。其任務是，代表鐵路管理局向省里請示匯報工作，辦理、轉達省里交辦事項，及時溝通雙方的情況，協調生產與運輸的關系。

三、北京、太原兩個鐵路局在北同蒲線的分界點，定在寧武。這樣便于北京鐵路局全面安排大同和雁北地區統配礦與地方礦的煤炭外運。

四、鐵路管理局、鐵路局機構設置要精干，太原鐵路局保留原建制，干部原則上不要變動，各項工作要進一步加強。分局撤銷前對干部要作好安排。臨汾、大同分局撒銷后，可分別設立調度分所，必要時也可分設小型辦事處，協助鐵路局統一安排當地的車、機、工、電、檢等項工作。

五、北京鐵路管理局要切實安排好山西省地方物資的運輸。要給太原鐵路局保持足夠的運用車。對流向固定的大宗散裝物資，可采取固定車底組織直達循環拉運。對山西省的統配煤、經濟煤、出口煤、協作煤、自拉煤等，要根據計劃調節與市場調節相結合的原則，一視同仁，保證運輸。

六、當前晉東南的煤炭絕大部分通過京廣、隴海兩條鐵路線外運，裝煤的空敞車全部靠鄭州鐵路局排送，因此太焦線五陽至孔莊一段線路，仍由鄭州鐵路局管理。鐵道部要對太焦線進行技術改造，提高運輸能力。為加強鄭州鐵路局與山西省的聯系，鄭州鐵路局要在山西省派駐聯絡員。改革鐵路管理體制是一項復雜的工作，步子一定要穩妥。北京、太原鐵路局管理體制的改革，作為全國鐵路管理體制改革的試點，今年下半年作好準備，明年初開始實行。鐵道部和有關省市要密切配合，加強領導，注意研究解決出現的問題，不斷總結經驗，把這項工作扎扎實實地搞好。

抓住機遇擴大開放一—沿長江五市對外開放研討會紀要

沿長江五市（重慶、岳陽、武漢、九江、蕪湖）對外開放研討會，于199×年7月15～16日在廬山經緯賓館舉行。這次會議是在黨中央和國務院作出以上海浦東為龍頭，進一步開放長江沿岸城市的戰略決策之后，由求是雜志社經濟部、江西省體改委、九江市人民政府聯合召開的，來自五市的領導和有關方面的負責同志及部分新聞單位的代表共40余人參加了會議。與會代表圍繞著如何搞好沿長江對外開放的問題，進行了熱烈發言和深入討論。

與會代表一致認為，搞好沿長江的對外開放意義深遠重大。過去13年，我們的開放政策主要是向沿海地區傾斜，這是完全必要的，它為全國的對外開放起了先行探索和示范的作用。現在，中央提出進一步擴大沿長江和沿邊的對外開放，這對于在沿海開放的基礎上，形成“沿海—沿江—沿邊”的整體開放格局，實現我國對外開放“全方位、多元化”的戰略目標，推動對外開放向內地深入，促進沿江經濟的發展有重要意義。長江在我國國民經濟和社會發展中占有重要地位。長江流域占國土面積的1/5，人口近4億，工農業總產值占全國的40％多。這里資源豐富，交通方便，城市密布，市場發達，人才薈萃，是我國最具自然地理優勢和社會經濟發展綜合優勢相結合的地方，開發潛力巨大，前景良好。擴大沿長江的對外開放，通過利用外資、引進技術和人才，開拓國際市場，可增大開發長江的力度，加快開發步伐，從而為國民經濟發展增添后勁。

擴大沿長江的對外開放，對五市來說是機遇和挑戰并存。為此，代表們指出，搞好沿長江的對外開放，首先要解放思想、破除迷信，聯系實際找差距，真正解決和克服長期束縛人們手腳的認識問題。要增強以經濟建設為中心的觀念，形成齊抓經濟工作的活力；要進一步認識對外開放的重要性和迫切性，開拓搞好對外開放的新思路、新辦法和新途徑；要強化商品經濟意識，克服溫飽即滿，不愿冒風險，不敢邁大步的小農思想，自覺按照經濟規律辦事；要樹立全局觀念，防止和克服狹隘的部門利益，樹立一盤棋的戰略思想。

擴大開放，必須深化改革。代表們提出，與沿海地區相比，沿長江城市在對外開放方面已滯后了一步，舊的體制嚴重阻礙著對外開放的擴大。因此，應通過深化改革，克服“左”的思想和守舊觀念，給企業以更大自主權，使各項政策措施相互配套，逐步完善。改革需要探索，要敢想、敢干、敢闖、勇于實驗，對的就大膽推廣，錯的就加以糾正。開放是促進和帶動一切的重要途徑和手段。代表們認為，應圍繞開發抓開放，通過開放促開發。通過開放，要開發新產品，新技術、新行業，解決內陸城市產業單調、技術陳舊、產品老化的問題，使經濟發展具有新的活力；通過開放，不斷開發利用資源，提高資源的綜合利用率，提高經濟效益；通過開放，把利用外資和老企業嫁接起來，加速技術改造和產品更新換代。

搞好長江的開放開發，必須走聯合協作的路子。代表們認為，長江流域自然地理條件的多樣性和社會經濟發展的綜合優勢，決定了要通過聯合協作的方式來搞好開放開發，如果化整為零，搞區域割據、市場封閉，長江的優勢就發揮不出來，開放開發就會事倍功半，甚至會有負效應。因此，希望國家有關部門盡快拿出長江開放開發的總體規劃，各省、各中心城市、各中小經濟區域要在總體規劃的基礎上，通力合作，加強橫向聯系；要以上海浦東為龍頭，加強政策的對接和連貫，使龍頭、龍身、龍尾一起擺動，努力在生產力布局、產業結構、交通運輸、資源開發利用、長江生態環境保護、市場開發等方面，做到協調一致。

投資環境建設是對外開放的重要內容，代表們認為應把它放在對外開放的重要地位來看待，作為一項持久的基礎性工作來抓。既要搞好投資硬環境的建設，努力使“七通一平”符合國際標準；又要加強各項軟環境的建設，使有關政策措施符合國際規范。還要大力發展第三產業，培養大批懂業務、善經營、敢開拓的外向型經濟人才。

一九九O年經濟特區工作會議紀要

一九九O年經濟特區工作會議紀要

（一九九O年三月二十日）

二月五日至八日，國務院在深圳召開經濟特區工作會議，參加會議的有深圳、珠海、汕頭、廈門、海南五個經濟特區的負責同志，廣東、福建、海南三省人民政府和國務院有關部門的負責同志。田紀云副總理主持了會議。二月八日，李鵬總理專程到會聽取匯報，作了重要講話。會議交流了各經濟特區的工作情況，討論了貫徹落實黨的十三屆五中全會精神，進一步抓好治理整頓和深化改革，更好地發展外向型經濟，充分發揮對外開放窗口和基地作用問題。現紀要如下：

（—）

會議認為，一九八六年經濟特區工作會議以來，特區按照國務院批準的工作方針，把經濟工作重點從初創階段的“搭架子、打基礎”轉到“抓生產、上水平、求效益”方面來，努力發展以工業為主、工貿結合的外向型經濟，取得了顯著成果。一九八九年五個經濟特區的工業總產值達到二百四十億元，比一九八五年增長了二點四倍，初步形成了具有輕、小、精、新等特色的工業結構，成為我國地區經濟發展最快的地方。外貿出口值達到三十八點五億美元，占全國出口總額的8.9％。特區自產工業品出口率不斷提高，接近10％，深圳已達到58.1％。實際吸收外商投資累計達到四十二億美元，占全國的四分之一以上。外商投資從非生產性項目和一般加工項目向技術水平較高、規模較大的項目發展。隨著經濟的發展，特區的財政收入不斷增加，外匯收支平衡并略有結余。經濟特區在發展外向型經濟的同時，積極開展與內地的經濟聯系。通過內聯企業和多種合作方式傳遞信息、轉移技術、拓展貿易、培訓人員等，日益成為內地企業聯系國際市場的重要窗口，在全國的經濟生活中發揮了積極作用。實踐說明，經濟特區的發展方向是正確的，成績是顯著的，并且逐步摸索出一套建設特區的經驗。應當認真總結這些寶貴經驗，通過治理整頓和深化改革，把經濟特區辦得更好。

（二）

會議指出，經濟特區要在治理整頓和深化改革中求穩定、求提高、求發展，積極吸收利用外資和引進先進技術，更有成效地擴展對外貿易和經濟技術交流，把外向型經濟提高到新水平，在溝通內外經濟技術聯系，出信息、出技術、出經驗、出人才和擴大出口創匯、增加社會積累等方面更好地為全國服務，在服務中進一步發展壯大。為此，要著重抓好以下幾個方面的工作：（一）把治理整頓和深化改革的方針具體貫徹落實到特區工作中去。今明兩年全國經濟工作總的要求是：加強治理整頓，進一步深化改革，使國民經濟逐步走上持續、穩定、協調發展的道路。經濟特區要引導廣大干部群眾把思想統一到五中全會精神上來，認真搞好治理整頓工作。要繼續控制固定資產投資規模，按照發展外向型經濟的要求，調整產業結構，引導投資方向。把有限的財力主要用在基礎設施項目、產品出口項目和技術先進項目上，注重提高經濟素質和投資效益。要嚴格按照國務院規定的政策，認真深入地做好整頓公司、整頓市場秩序的工作，使流通領域做到活而有序。要控制勞務費用的增長，提高勞動生產率，保持吸引外商投資的優勢，提高產品外銷的競爭能力。要立足于特區初步積累的經濟實力，發揮處于對外開放前沿的有利條件，大力開拓外銷市場。只要產品適銷對路，企業經濟效益好，生產發展速度可以而且應該比全國高一些，為國家克服當前的暫時困難作出貢獻。海南特區的開發建設處于起步階段，發展規劃要有利于發揮自己的優勢，有重點、有步驟地進行開發建設，國家繼續從各方面給予支持。

（二）進一步改善投資環境，更有成效地吸收外商投資。通過吸收外商投資，帶進資金、技術、管理經驗和國際市場銷售渠道，是發展外向型經濟的重要媒介。特區要進一步把這個環節抓好，抓得更有成效。要按照國家吸收外資的產業政策和特區發展外向型經濟的要求，引導外商投資方向。要在提高加工工業水平的基礎上，有計劃地引進一些原材料工業和基礎元器件工業項目，增強產品的綜合配套能力。要積極發展與國際上有經濟技術和經營銷售實力的大企業合作，爭取興辦一批技術先進、效益較高、外銷能力強的骨干項目，同時，還要繼續舉辦“兩頭在外”、投資少、周期短、收效快的項目。

特區改善投資環境，首先要幫助已經投產開業的企業，特別是對外影響大、投資規模大的原材料、元器件工業企業，落實建設和生產經營條件。廈門特區還要重點幫助辦好臺商投資企業。要不斷改進管理，簡化辦事程序，提高辦事效率，為企業提供高質量服務，同時要強化監督機制，不斷總結經驗，提高監督管理水平。深圳、廈門等特區都面臨著供電、供水、交通運輸、通訊等基礎設施急待改善的問題，要搞好已經批準的機場、港口、電廠等重大設施項目的建設，要積極吸收外商投資搞基礎設施，盡快使這方面條件有較大的改進。

（三）積極調整產業結構和產品結構，增強國際交換和競爭能力。特區要把發展外向型經濟的步子邁得更大些，關鍵是拓展國際市場，擴大產品出口能力。要進一步提高特區自產產品的出口比重，對國際市場適銷，國內原材料短缺的產品，應大力發展進料加工、來料加工、補償貿易，實行“兩頭在外”，并努力提高凈創匯率，對國際市場適銷，國內原材料比較寬裕的產品，應組織深加工，買現高增值出口。

特區發展外向型經濟，必須把提高經濟效益放在首位，逐步實現由速度型向效益型轉變。特區的產業結構和產品結構，不能停留在目前以勞動密集產業為主的狀態，要大力推動科技進步，向技術密集產業轉變。要總結推廣辦好集團企業的經驗，培植一批工貿技結合的集團企業，把產品的開發和生產統一起來，把供銷兩頭密切聯系起來，形成關聯企業協作配套的整體競爭能力。要聯合內地企業和科研單位，搞好合作，加強應用技術的二次開發，創制新產品、新花色、新款式、新功能，把特區的產業和產品提高到一個新水平。深圳特區要進一步加強開拓海外市場的能力，逐步建立國際信息、銷售網絡，發展遠洋貿易。發展在深圳接訂單、搞開發、做設計，把加工制造向內地擴散的業務，更好地發揮窗口和基地作用。

特區要重視農業，尤其是海南特區。要有計劃地組織農業開發，發展創匯農業產品。注意保護耕地，保護農業生態環境。

（四）適應發展外向型經濟的需要，繼續深化改革，建立有效的宏觀調控機制和富有活力的企業經營機制。

特區經濟是國家有計劃的商品經濟的組成部分，特區經濟運行機制用同樣要實行計劃經濟與市場調節相結合的原則。由于特區的主要任務是發展外向型經濟，市場調節的作用要發揮得更充分一些，調節的范圍可以大一點，方式可以靈活一點。加強計劃指導和宏觀調控，正是為了引導特區經濟向外向型發展。特區的經濟體制改革要遵循這一方向進一步深入和完善。正在進行的各項改革措施，要繼續深入探索，不斷總結經驗。在搞活經濟、增強企業自我發展活力的同時，必須把宏觀管理抓好，強化企業自我約束機制，以有效的管理調控，指導和促進開放搞活。要進一步加強經濟法規建設，使特區經濟管理逐步實現制度化、法規化。

（三）

會議強調，加強社會主義精神文明建設是特區建設的一個重要方面。特區的干部在頻繁的對外經濟交往中，在吸收利用外資、學習國外先進技術和管理經驗的同時，政治上必須保持清醒的頭腦。要堅持四項基本原則，加強思想政治工作，保持正確的政治方向。對敵對勢力的“和平演變”陰謀，對資產階級自由化，對腐朽生活方式的侵蝕，要保持高度的警覺，進行有效的斗爭。

要加強黨的建設，發揮黨組織的戰斗堡壘作用，發揚密切聯系群眾的優良作風，深入進行思想政治教育，各級領導干部要帶頭學好馬列著作、著作和鄧小平著作，理論聯系實際，經常深入基層，深入群眾，發揚求實精神，指導特區的各項建設。要發揚勤儉建國、艱苦奮斗的優良傳統，加強廉政建設，建立和完善民主監督制度，克服消極腐敗現象。

要普及和提高文化科學教育，加強職業道德建設，倡導移風易俗。對社會上出現的“六害”和各種丑惡現象，要運用法律的、教育的武器予以掃除，常抓不懈。對海外黑社會的滲入，必須密切注視，堅決打擊，解決在萌芽狀態。特區在經濟不斷繁榮，人民生活不斷提高的同時，要努力創造一個安定的社會環境，使人民安居樂業，使投資者放心，更好地顯示出社會主義精神文明的新風貌。

會議強調，要繼續認真執行中央和國務院制定的對經濟特區的各項特殊政策措施。各級有關部門在制定經濟管理具體措施時，應從特區的實際情況出發，允許其有一定靈活性，支持特區更好地發展外向型經濟。根據黨的十三屆五中全會提出的“經濟特區和沿海開放地區的基本政策措施不變，并在實踐中逐步加以完善”的精神，針對當前實際工作的需要，會議明確以下各點：

（一）特區固定資產投資規模控制和建設項目審批權限，仍按國務院對經濟特區的現行規定執行。對于符合產業政策、有利于特區改善產業結構，經濟效益好的項目，投資規模指標不足時，特區可報請國家計委適當調整增加。在國家計劃確定的投資總規模內，符合國家的產業政策，經批準可行性研究報告的外商投資企業的開工，由特區自行決定。但對我內地單位在海外及港澳地區興辦企業的法人代表，返回內地投資的企業開工，仍需按原有規定程序報批。

（二）為了與特區投資項目審批權限相銜接，特區人民政府審批出讓國有土地使用權的批準權限為耕地一千畝以下或其他土地二千畝以下。超過限額，應經省報國務院審批。

（三）年度人民幣信貸計劃，深圳繼續實行切塊安排，廈門、珠海、汕頭特區仍實行戴帽下達的辦法。請中國人民銀行總行根據經濟特區經濟發展的實際需要，適當增加與外商投資配套的資金和流動資金貸款指標。年度外匯信貸管理辦法不變，請中國銀行根據特區外匯存款增加的情況，對效益好的重點項目所需外匯貸款給予支持安排。公務員之家:

特區自借自還的對外借款，仍按現行辦法實行國家計劃指標控制。籌借商業貸款需要擔保的，可商請中國銀行或經批準的其他金融機構承保，也可由各特區指定一家外匯資金充足、對外信譽良好的特區金融性企業經國家外匯管理局批準后，對外承保。

（四）特區一般貿易收匯仍實行按凈創匯“倒二八”分成的辦法。為解決計算分成、結算留成外匯時間過長，影響外匯周轉速度的問題，可采取預撥留成外匯的辦法。由當地外匯管理部門按上一個月機電產品收匯的100％，其他商品收匯的80％預撥留成外匯，每季結算，多退少補。特區經營進出口業務的企業和以進養出的生產企業的留成外匯，可申請當地外匯管理部門，將部分留成外匯買成現匯，用于經常性的外匯資金周轉。賣匯總額由當地外匯管理部門報國家外匯管理部門批準。

（五）特區進口屬于國家實行配額和許可證管理的生產性物資，深圳、廈門和海南特區每年按實際需要直接向國家有關主管部門申報計劃；珠海、汕頭特區應先向省申報計劃，經平衡后再向國家有關主管部門申報、戴帽下達，在批準數額內，領取進口許可證并組織進口。繼續允許特區外貿企業、工貿企業自營特區自產產品（除統一經營的—類商品外）出口，適當增加特區自產產品出口的配額和許可證數額，并簡化審批辦證手續，經貿部駐廣東特派員辦事處派出小組到珠海、汕頭兩特區就地發證。對已批準的外商投資企業的產品，因出口商品類別和實行許可證的商品范圍調整，應本著重合同、守信譽，不追溯既往的原則，盡力保證其按批準的生產規模領證出口。

（六）允許深圳在海關的保稅倉庫制度基礎上，試辦保稅生產資料市場，統—組織生產資料進口，供應特區內企業，以逐步改變由于各企業自行零星進口而產生的難以集中管理、有些企業利用轉讓定價轉移利潤等弊端。具體實施和管理辦法，由國務院特區辦公室會同經貿部、物資部、海關總署和國務院機電產品出口審查辦公室等部門商訂。