縣政務中心規范管理工作會議紀要

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同志們：

今天的會議開得很好。剛才，同志宣讀了情況通報，同志領學了管理辦法，同志作了工作報告，講的很具體、很到位，我完全贊同。工商局、國土資源局、發改局、規劃局四個單位分別作了表態發言。下面，我再講三點意見：

一、要進一步統一思想認識

縣委、縣政府修建高標準的政務中心，其主要目的就是為了加快建設人民滿意的服務型政府，強化政府公共服務職能，實現政府工作整體提速，切實改善我縣經濟社會發展的政務環境。對此，我們一定要有充分的認識。

1、建好政務中心是轉變服務職能的重要舉措。政務中心實行“一站式”服務，集中辦理審批事項。通過政務中心這個載體，把過去傳統行政管理中分散在各有關部門與公眾聯系緊密的審核、審批等許可事項集中起來，公開服務內容、辦事程序、承諾時限和收費標準，使前來辦事的人只進一扇門，只找一個人，以最便捷的方式辦結所辦之事。這不僅規范了行政行為，縮短了審批時限，提高了辦事效率，促進了機關作風的轉變，而且極大地方便了群眾，方便了投資者。這是經濟發展的一種必然趨勢，是提高行政效率的一種重要手段，是轉變政府職能、建設人民滿意的服務型政府的重要形式。但據我了解，在政務中心搬遷過程中，個別單位思想認識并沒有完全到位，對政務中心工作配合不夠，主動性不強，工作熱情不高。今天的會議就是要進一步統一思想，切實提高對加強政務中心建設重要性和緊迫性的認識，全力支持、積極參與政務中心建設。

2、建好政務中心是加快澧縣發展的迫切需要。當前，增強外源性動力、擴大招商引資是一個地區加快發展的重要途徑，區域之間的競爭已經從政策優惠、區位和資源優勢的競爭轉向環境優化程度的競爭。政務中心作為政府行為的載體和窗口，反映一個地區思想解放和環境建設的水平，是招商引資的鮮活廣告和第一品牌。因此，我們要想要加快發展，就必須有一個良好的政務環境。但現在少數部門態度生冷橫硬，工作推諉扯皮，“一提管理就是審批，一說服務就得收費”。這些問題和現象如果繼續存在，必將嚴重影響投資者信心，阻礙經濟發展。縣委、縣政府在優化發展環境方面決心非常大，特別是政務中心建設今年作為優化環境和滿意政府建設的重點，工作力度只會加強，不會減弱。

3、建好政務中心是一個不斷完善的發展過程。政務中心是中國特色社會主義市場經濟體制建設過程中涌現出來的新生事物，沒有可供借鑒的現存經驗，要想把黨和政府為民辦事這一窗口辦好，需要不斷地完善和創新工作機制。早在2001年，縣委、縣政府就成立了政務中心，為改善我縣投資環境發揮了一定作用，但從運行的總體情況看，并沒有完全達到預期的效果。當然，其中的原因是多方面的，但主要還是管理體制不順、運行機制不暢、制度建設不完善，導致該進大廳的單位沒有進，有的單位進了中途又退了出去，有些部門人進事不進，窗口成了擺設，群眾辦事仍然很難。新的政務中心就是在充分總結過去工作和借鑒外地先進經驗的基礎上建設的，相比以前更加科學合理。現在入駐的部門、項目比原來多了，起點也更高了，但在服務群眾、服務企業、服務客商的過程中，我們還有許多地方需要不斷改進和完善，需要結合實際、結合群眾的新要求不斷創新，真正把服務工作做實、做細、做好。

二、要進一步加強運行管理

政務中心是優化政務環境的第一窗口，是提升政府形象的重要平臺，必須加強管理，規范運行，以務實高效為工作目標，努力打造人民滿意的政務服務環境。

1、要協調聯動，做到“兩集中三到位”。各單位要按照“應進必進、進必授權”的原則，把經縣政府清理向社會公布的縣直各部門行政審批及辦事服務項目，全部進入政務中心集中辦理，并整合職能，做到“兩集中三到位”：即將部門分散在多個內設機構的行政審批職能向部門一個內設機構集中、內設機構成建制向政務中心集中；做到授權到位、項目進駐到位、所有手續辦理到位。各單位一定要高度重視，結合本單位情況，不折不扣地落實好。

2、要充分授權，嚴格落實集中審批制。行政審批權相對集中，部門授權充分是成功運作的關鍵。政務中心的各窗口能否真正代行部門審批權，切實成為能管事、能辦事的機構，是衡量中心運作成敗的標準。各單位要對窗口人員充分授權，使窗口人員不僅能夠受理和把好申報材料關，而且有充分的審核、簽發權力，堅決杜絕“名進實不進、人進權不進”的現象，最大限度地解決窗口“只掛號，不看病”的問題。各單位要將行政審批的重心及職權前移到窗口，明確一名分管負責人全權負責本單位在窗口受理事項的審批工作，分管負責人必須每天在窗口坐班審批，并在窗口啟用行政審批專用章，確保事項在窗口集中辦理，絕不能使集中審批流于形式。

3、要改革創新，積極探索審批新機制。創新審批機制，強化行政效能建設是維系政務中心生命力的重要支點。要按照《中華人民共和國行政許可法》的規定，以便民、高效為核心，制定與行政審批方式改革相適應、相配套的制度。一是要全面清理行政審批項目。該取消的要取消，該調整的要調整，能夠下放的事項要堅決下放。對暫未進入，但在實際運作中群眾、企業有強烈要求的審批服務事項，要及時調整，納入中心。二是要優化審批流程。按照“合法合理、程序規范、高效快捷、方便辦事”的原則，減少審批環節，對不符合市場經濟要求的審批環節要予以取消。要進一步壓縮審批時限，對不需要特殊程序審查的項目，原則上一律實行即時即辦，確實不能即辦的也要盡最大限度縮短行政審批期限。三是要完善和拓展聯合審批工作。進一步擴大并聯審批范圍，做到能合并的項目要合并，能合并的辦事環節要合并，能同步審批的項目要實行同步審批。

三、要進一步強化工作措施

縣政務中心是綜合施政、依法行政的窗口，關乎政府形象和群眾利益，必須全力以赴抓好辦實。

1、狠抓工作落實。一要抓規范管理。從強化日常管理入手，嚴格規范窗口工作人員的工作紀律，確保各項工作高效、有序運行。對已出臺的制度，要嚴格執行，真正做到用制度管權、用制度管人、用制度管事，進一步提高管理水平。二要抓機制創新。對已實行的建設項目集中報建和全程制度要不斷完善，同時也要緊跟發展的新形勢，著眼廣大群眾和投資者的新需求，積極探索建立新的運行機制，盡快實施四項聯合審批制度，不斷提升行政審批效率。三要抓效能提升。要通過實行最嚴肅的服務承諾、最嚴格的限時辦結、最嚴厲的行政問責，促進政務服務工作提速提質提效，為全縣群眾和廣大投資者提供優質高效的服務。

2、加強隊伍建設。窗口工作人員服務能力決定政務中心整體服務水平。一要提高業務能力。窗口工作人員要努力學習專業知識，刻苦鉆研崗位業務，熟練掌握操作技能。尤其是窗口負責人要熟悉崗位業務開展程序，成為領導和指導窗口工作的行家里手。同時還要加強政務中心運行規則、規章制度、軟件系統待方面的指導和培訓，讓窗口人員知規程、會操作、有效率。二要增強執行能力。窗口工作具有較強的開創性、系統性。要善于用新方法、新思路解決當前行政審批制度改革中的新情況、新問題，善于從全局思考、謀劃政務服務工作，把縣委、縣政府關于服務提速提質提效的決策和要求落實到窗口服務的細節過程，轉化成政務服務的具體成效。三要具備應變能力。要充分考慮社會情況的復雜性、服務對象的特殊性、服務條件的有限性和異常情況的突發性，要善于用規則、理智、情感調和矛盾，化解紛爭，疏導情緒，變被動為主動，把政務服務做優做好。四要富有親和力。在窗口工作，要有親和力，善于與人溝通，使窗口真正成為聯系群眾的紐帶，服務社會的橋梁。要講究文明，盡心服務，大力營造和諧氛圍，真正讓辦事對象感到“賓至如歸”。

3、弘揚政務文化。文化反映的是一個單位、行業或是個體的精神底蘊。政務中心的文化可以歸結為“服務為本、便民為先、效率為上、滿意為要”。服務為本，就是把服務作為政務中心的生命力和主弦律，服務基層、服務群眾、服務發展。便民為先，就是要以群眾需求為導向，把方便群眾辦事作為政務服務的首要任務。效率為上，就是要強化提速增效，創造少環節、低成本、高效率的辦事環境。滿意為要，就是要用群眾滿意不滿意作為衡量政務中心工作成效的主要標準。各窗口單位和全體工作人員要準確把握這“十六字”政務文化內涵，用政務文化來引導、鼓舞、激勵人，讓每一位工作人員真正把服務當作政務中心的生命，把群眾需要作為政務中心工作的著力點，把滿意政務落實到窗口日常工作之中。

4、嚴格監督考核。一要抓好日常監督考核。縣政務中心、縣優化辦要切實擔負起加強監督管理的職責，按照縣崗位責任制考核委員會下發的具體考核辦法，對各窗口單位和縣勞動社會保障服務大廳的運行模式、服務規范、工作紀律等方面實施嚴格的考核。二要抓好外部監督。為配合政務中心管理，縣作風辦每天將在“中心”通過向服務對象發放《澧縣窗口單位群眾滿意度測評表》開展滿意度測評活動，自覺接受來自各個方面的監督，虛心聽取各個方面的意見和建議，真正把監督評判權交給人民群眾、交給投資者。對影響行政審批效能和優化經濟環境等方面的問題優化辦要及時嚴肅查處。三要健全考核機制。進一步完善窗口工作考核辦法，堅持月度考核與年終考評相結合，考核結果與個人年度評先評優相結合，與單位量化目標管理考核相結合。

同志們，優化政務環境是發展所需、群眾所盼；抓好政務中心建設，領導重視，社會關注，責任重大。各單位要從建設人民滿意政府的高度，認識上位，措施到位，行動到位，齊心協力，盡心盡職，共同促進政務中心高效運轉，為優化全縣經濟社會發展環境作出應有的貢獻。公務員之家: