全縣教育工作會議紀要

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同志們：

正當全縣上下深入貫徹落實黨的十七大、十七屆四中全會精神，扎實推進學習實踐科學發展觀的重要時期，經縣委、縣人民政府研究，決定召開全縣教育工作會議。這次會議的主要任務是：客觀總結近幾年教育工作取得的成績和經驗，準確把握形勢，研究新時期加強教育教學和學校管理工作的新辦法、新舉措，安排部署當前乃至今后一個時期的教育工作任務，繼續解放思想，堅持科學發展，著力破解制約科學發展的難題，加快構建有利于全縣教育事業科學發展的體制和機制，在新的起點上推動我縣教育事業更好更快發展。下面，受白縣長委托，我講三點意見：

一、認清形勢，堅定信心，增強教育工作的緊迫感和使命感

**人杰地靈，古今厚重的文化底蘊、興學重教的社會氛圍和崇尚學習的良好風尚，造就了**教育560多年的悠久歷史。教育一直以來是**人民引以為驕傲的一個品牌，有著輝煌的過去，更有著美好的前景，面對競爭日趨激烈的發展形勢，我們要站在科教興縣的戰略高度，全面增強加快教育發展的緊迫感、責任感和使命感，為推進**經濟社會跨越發展提供強大的智力支持和人才保障。

（一）正確認識全縣教育現狀，堅定加快教育事業發展的信心和決心

改革開放以來，在歷屆縣委、縣人民政府的正確領導下，全縣教育系統堅定不移地把教育作為提高民族素質，推動民族進步的奠基工程，用勤勞和智慧創造了輝煌的業績，教育教學質量一直走在普洱市前列，在全市贏得了“人才之鄉”、“教育大縣”、“高考大縣”的美譽，教育事業取得了豐碩成果。歸結起來突出表現在以下五個方面：

一是各類教育協調發展。各級黨委政府始終堅持和貫徹“科教興縣”和“人才強縣”戰略，始終把教育作為先導性、全局性和基礎性的工作擺在突出位置優先發展，確立了“以發展為主題，以結構調整為主線，以改革為動力，以提高質量為根本，以服務經濟社會發展為宗旨”的宏觀發展思路，促進了全縣教育事業持續、健康、穩步發展。目前，全縣有中小學校186所，中小學在校學生42511人，幼兒園13所（含民辦11所），在園幼兒3482人，職業高級中學1所，在校生1462人，占全縣高中階段學生總人數的35.1%。2008年，全縣學前、小學、初中、高中入學率分別達到31.8%、98.9%、97.8%、38.2%。形成了普通教育、職業教育、成人教育、幼兒教育、民族教育基本協調發展的縣級教育體系，人民群眾上學難的問題得到有效解決。新課程改革全面推開，素質教育進一步加強，高中教育教學質量穩步提升，高考上線人數和上線率持續居全市各縣區前列。

二是“兩基”成果得到進一步鞏固和提高。長期以來，各級黨委政府始終把普及義務教育和掃除青壯年文盲作為教育工作的重點，通過長期堅持不懈的努力和奮斗，1999年全縣實現了“兩基”目標。近年來全縣始終把鞏固提高“兩基”成果作為教育工作的重中之重，樹立“普九”二次攻堅的意識，繼續采取切實有效的措施，做好控輟保學工作，加大《義務教育法》的宣傳和執法力度，全面落實中央“兩免一補”政策。在積極掃除青壯年文盲的同時，嚴堵新生文盲，2007年通過了省政府教育督導和“兩基”復查評估，教育均衡發展成果惠及城鄉百姓，教育公平進一步得到體現。

三是教育投入逐年加大，辦學條件不斷改善。為全面落實上級各項教育政策，我縣努力克服財政困難，從實踐“三個代表”重要思想、貫徹落實科學發展觀的高度，進一步強化教育優先發展意識，千方百計籌措資金優先安排教育支出，通過調整優化支出結構，不斷增加教育投入，不斷改善辦學條件，特別是2006--2008年，全縣財政性教育支出達10865萬元、12771萬元、16512萬元，分別占地方一般預算支出的28.63%、26.95%、27.98%。同時，以項目建設為突破口，積極爭取項目，進一步加大基礎設施建設力度，加快中小學校舍維修改造。2006以來，全縣實施項目53個，爭取上級財政資金3961.03萬元，縣財政投入資金1765萬元，新建校舍面積47682平方米，排除危房30877平方米。

四是隊伍建設得到加強。多年來，我縣圍繞“建立一支數量充足、師德高尚、業務精良，知識廣博、充滿生機活力的教師隊伍”目標。堅持把教師隊伍建設作為實施素質教育、提高教育質量的重要工程，拓寬師資補充渠道，壯大教師隊伍，從2002年起至今，先后招考教師共261名。同時不斷完善師訓網絡，加強師資培訓，一批優秀干部、教師脫穎而出，全縣有省級骨干教師32人，市級骨干教師15人，縣級骨干教師200人。教師知識結構進一步優化，綜合素質不斷提高，全縣幼兒園、小學、初中、高中教師學歷合格率分別達100%、99.5%、99.2%、86.3%。大批教育工作者長期在教育戰線上忠于職守、嚴于律己、兢兢業業，無私奉獻、默默無聞、辛勤耕耘，自覺履行教書育人的神圣職責，培養了一批又一批優秀人才。

五是大手筆創建了銀生中學。為擴大教育規模，提高入學率，整合教育資源，優化學校布局，加快普及高中教育進程，縣委政府審時度勢，順勢而謀，狠下決心，克服困難，按云南省一級一等完全中學標準，預算投資1.1億元，高起點、高標準、高規格一步到位規劃興建的銀生中學，在各級各部門的共同努力和社會各界的大力支持下，工程指揮部門干部職工勇挑重擔、奮力攻堅，通過3年多的艱苦奮戰，于今年8月底基本完成了學校主體工程建設，并預期實現了初中招生。銀生中學的創建，是我縣教育史上空前的壯舉，標準之高、規模之大，在全市各縣區無可匹敵。銀生中學的創建，必將成為我縣教育改革發展的火車頭。

縱觀近幾年全縣教育發展，縣委政府始終把教育擺在優先發展的戰略地位，不斷加大投入、劣實基礎，全力打造教育品牌，應該說，縣委政府重視和重抓教育的決心是堅定的，全縣各級各部門和社會各界對教育是重視、關心和支持的；**教育事業總體是不斷進步和平穩健康發展的；廣大教育工作者是為人師表、敬業奉獻的，教師隊伍主流是積極向上**教育事業在不斷奮進，健康發展，主流是積極向上的，這是我們寶貴的精神財富，也是我縣加快教育改革發展的堅實基礎。正因為全縣廣大教育工作者團結拼博、傾情奉獻，各級各部門高度重視、大力支持，社會各界持續關心、積極幫助，全縣教育事業才得以健康發展，普洱市教育大縣的地位才得以保持。借此機會，我謹代表縣委、縣人民政府向奮戰在教育戰線上的廣大教職員工，向始終關心支持全縣教育事業發展的社會各界人士，表示最衷心地感謝，并致以崇高的敬意!

正視問題才能解決問題，正視差距才能縮小差距，正視危機才能克服危機。在肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到,當前我縣教育事業在發展中，確實存在著一些不容忽視的問題和差距。應該說**教育教學質量總體是平穩健康發展的，且近幾年來一直穩居全市各縣區前列。但從縱向深入比較，我們就會發現，相對于普洱一中和其他縣區的大幅提升來說，我們還存在一定差距,我們的穩步發展與別人的快速發展一比較，進退與否不言而喻。我縣的教育出現這樣的危機，客觀上是由于基礎設施建設滯后、師資和生源流失導致的，但更主要是因為我們自身在體制、機制、觀念、方法上滯后造成的，歸結起來存在以下幾個方面的問題：一是觀念滯后。隨著九年義務教育的普及、素質教育的深入推進和新課改的全面實施，要求教師和教育工作者在教育理念、教學觀念、教學方式、教學方法上都要與時俱進、脫胎換骨。而我縣部分教師沿襲傳統的教育觀念，面對新變化、新形勢、新任務束手無策。二是體制不順，機制不活。目前在我國發達地區，教育改革如火如荼，我省昆明、曲靖等州市，甚至我市景谷、鎮沅等縣區，也在積極推進教改。而我縣在2001年者后試點后，除近兩年來被動接受新課改外，教育改革長期沉寂。教育人事制度、教育評價制度仍沿襲傳統模式，未形成有效的激勵競爭機制，導致全縣教育缺乏動力和活力。三是管理乏力，方法單一。為加強學校管理，近幾年來教育部門和各學校制定了很多管理制度，但在管理中仍存在很多問題。管理上重制度輕落實，檢查、督促、落實未全面到位。導致學校管理頻頻出現問題。四是師德缺失，師風滑坡。面對素質教育的深入推進和新課程改革的新形勢、新變化、新任務，少數領導干部觀念落后，認識不到位，教育教學的改革推進難度大；部分教師的責任心、事業心不強，育人意識淡薄，只教書不育人，敬業精神不足，苦干實干精神不夠；有的把主要精力放在“第二職業上”，對本職工作得過且過、敷衍了事；有的教師缺乏上進心，不認真備課，不學習新的理論、新的知識，教學方法呆板，無法適應形勢變化要求；有的教師玩物喪志，沉湎于打麻將、斗地主、酗酒，甚至影響到正常工作。部分教師信心不足，責任感、價值觀、教育理念、法制紀律觀念、為人師表的意識失落，精神狀態不佳，嚴重影響了教育和教師隊伍的形象。另外，基礎設施薄弱在一定程度上也制約著全縣教育的發展。雖然政府每年都拿出近三分之一的財力投入教育，并加大了爭取項目力度，但由于我縣學校點多面廣，戰線過長，教育基礎脆弱，所投入的經費與辦學需求仍有較大差距，教育教學設施不足，城鄉之間、學校之間辦學條件差距較大，在短期內仍難以全面改善全縣教育基礎設施落后的面貌。部分學校在基礎設施建設中缺乏科學規劃，或不按規劃建設，學校布局不夠科學合理，不適應學校長遠發展需要。

這些問題的存在，已經開始撼動了我縣作為全市教育大縣的地位。我縣教育已經到了應該認真反思的關鍵時刻，加快教育發展是當前擺在我們面前一項十分緊迫的任務，也是我們義不容辭的責任，我們必須進一步增強責任意識、全局意識、憂患意識和危機意識，本著對人民負責、對未來負責的態度，克難攻堅、迎難而上，在不斷鞏固成果和解決問題中推動教育事業健康發展。

（二）正確認識教育面臨的新形勢，增強加快發展教育事業的緊迫感和使命感

“善觀大勢，方能成大業”。如何正確把握我縣教育發展面臨的新形勢，對促進全縣教育事業的發展意義重大，當前我縣教育處在一個千載難逢的黃金發展期，可以概括為：挑戰與機遇并存，困難與問題同在。一方面，我縣教育迎來了前所未有的機遇。黨的十七大提出要“提高教育現代化水平，辦人民滿意的教育”，深刻闡述了當前和今后教育發展的方向和任務，把優先發展教育、建設人力資源強國作為改善民生的社會建設六大任務之首，出臺并調整了一系列政策，體現了黨和國家對教育的重視。同時，國家投入大量向西部、農村和貧困地區傾斜，為我縣教育發展帶來了千載難逢的機遇。

另一方面，我縣的教育又面臨著嚴峻挑戰和考驗。人民群眾對優質教育、公平教育的要求越來越迫切。社會多樣化的人才需要，家庭多樣化的教育期盼，學生多樣化的目標追求，對教育工作提出了更高的要求。由于我國正處在社會的轉型期，全方位、寬領域、多層次的開放格局，經濟體制的深刻變化，信息技術的快速發展，導致多種意識形態和社會思潮激烈碰撞，社會環境多元化、復雜化，給脆弱的孩子造成難以抗御的影響。今天的孩子比起他們的前輩，是幸運的，又是不幸的，幸運是物質得到滿足，發展空間更大了；不幸是困惑更多了，陷阱更多了。當前我們面對的教育對象很大一部分是獨生子女，祖輩和父母的過分溺愛，給孩子在非智力方面的教育帶來許多不利影響，導致孩子形成以我為中心、任性、思想懶惰、獨立性差等不良的性格特征和行為習慣，獨生子女的教育問題成了我們面臨的一個特殊困難。另外，近幾年全國就業形勢嚴峻，大中專畢業生就業難，導致學生厭學現象逐漸蔓延，控輟保學的難度將越來越大。教育環境、教育對象的變化，新讀書無用論的抬頭，給學校的教育教學和管理帶來了嚴峻考驗，我們可以這樣來形容今天的學校：學生不再單純，校園不再安寧，教師不再權威。在這樣的大環境下，教育教學和學校管理怎么搞，的確是一個巨大的難題。

面對競爭日趨激烈的發展形勢，我們更要站在科教興縣的戰略高度，辯證看待目前的教育形勢，正視面臨的困難與矛盾，準確定位，科學謀劃未來，全面研究對策，認真落實措施，全面增強加快教育發展的緊迫感和使命感，切實擔負起“育人興景”戰略任務，開拓創新，扎實工作，努力開創我縣教育工作的新局面，進一步提升我縣教育發展水平。

二、理清思路，負重奮起，促進全縣教育事業科學發展

成績鼓舞士氣，差距催生動力。**年，時值建國**周年，這是一個新的起點，既是全縣教育發展面臨嚴峻挑戰的一年，也是我們把握新機遇迎難而上的一年，我們只有切實把思想和行動統一到縣委、縣人民政府的各項決策部署上來，發揮優勢，化挑戰為機遇，負重奮起，變壓力為動力，才能如期實現目標，才能不負黨和人民的厚望。當前和今后一個時期，我縣教育改革發展的指導思想是：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十七大及十七屆三中、四中全會精神為指導，堅持用科學發展觀統領教育的改革與發展，不斷更新教育教學觀念；堅持以人為本，推動教育均衡發展、全面發展、持續發展；以深化教育改革為動力，進一步解放思想，開拓創新，立足當前、著眼長遠，加強學校管理，規范辦學行為，優化育人環境，建立學校規范化管理長效機制，積極推進素質教育,全面提高教育教學質量，推動全縣教育事業又好又快發展，滿足人民群眾日益增長的教育需求。

圍繞這一總體要求，如何破解難題、迎接挑戰，進一步鞏固“教育大縣”的地位，并實現由教育大縣向教育強縣的轉變，我們必須做到時刻保持清醒頭腦，爭分奪秒，搶抓機遇，轉變觀念，大膽創新，找準與教育工作的結合點和切入點，認真研究推進教育改革發展的重大措施，著力解決影響和制約科學發展的突出問題，創造性地開展工作，努力使改革有新突破，發展有新氣象，各項工作有新成效。為此，當前和今后一段時期，全縣教育改革發展要堅持“一個落實”，突出“兩個重點”，深化“三項改革”，加強“四個建設”，處理好“五個關系”：

（一）堅持“一個落實”，促進全縣教育事業科學發展

堅持“一個落實”，就是要堅持落實科學發展觀。科學發展觀是社會主義現代化建設指導思想的重大發展，是全面建設小康社會必須始終堅持的重要指導思想。科學發展觀的第一要義是發展，核心是以人為本，基本要求是全面協調可持續，根本方法是統籌兼顧。全縣各級各部門要按照科學發展觀的要求，把教育工作作為公共事業的首要任務來抓，認真貫徹落實促進教育優先發展的政策措施，正確審視環境變化，深刻分析優勢與不足，把關鍵點放在“優先”上，把落腳點放在“發展”上，在教育發展的策略上、制度上、機制上繼續解放思想，深化改革，開拓創新，追求卓越，以更大的決心、更實的作風、更寬的視野加快教育事業的大發展。教育部門和學校要堅持用科學發展觀統領教育工作的全局，把科學發展觀貫穿到教育改革發展的全過程、落實到教育工作的方方面面，要把握好教育的發展節奏，既立足現實又著眼未來，既適度超前又穩步發展，既突出重點又把握全局，統籌規模、質量、結構、效益的協調發展，統籌各級各類教育的協調發展，統籌區域和城鄉教育的協調發展，統籌教育的改革、發展和穩定大局。要正確樹立學生高素質、教師高素質、學校高素質三者有機統一的全面高素質教育理念，努力實現由“硬件轉向軟件，數量轉向質量,外延轉向內涵，粗放管理轉向科學精細管理”的全面提升，要把發展教育的理念加快轉變到科學和諧上來，把教育工作的重心加快轉移到內涵建設上來，把育人模式加快轉換到培養一切孩子的全面發展上來。要堅持面向全體學生,面向學生的每個方面,致力于培養所有學生，促進所有學生的全面發展，改變以往學生選擇“適合的學校”為現在的辦好“適合學生”的學校，從選擇“適合教育的孩子”轉向構建“適合孩子的教育”。要堅持教育優先發展，培養更多的優秀人才，通過教育優先發展帶動各項經濟社會事業的協調發展，通過促進人的全面發展帶動經濟社會全面進步。

（二）突出“兩個重點”，促進全縣教育事業快速發展

一是突出教育質量這個重點。教學質量是學校工作的核心，是教育發展的關鍵，是社會關注的焦點。隨著經濟的發展、社會的進步，學生家長已不再滿足于孩子有學上，而是追求上好學校、考好大學，這是群眾的選擇、社會的需求。因此,我們必須始終堅持以教學為中心，以質量為生命線,抓管理、抓教學、抓教研、抓課改,促進教育教學質量不斷提高。要積極發展學前教育，以養成教育為重點，抓好幼兒啟蒙，為基礎教育打好基礎。義務教育階段要特別關注教學質量的薄弱環節，在小學重點抓好農村各教學點的常規教學工作，初中要著重研究解決學困生問題，實現義務教育階段教育質量的持續提高。高級中學要明確方向、強化管理、健全機制，在狠抓畢業班成績的同時，認真抓好高一、高二年級的教學工作，使他們有目標、有激勵、有動力。要始終堅持質量是生命線的意識，瞄準高考，研究高考，抓實過程，完善考評制度，調整分配機制，力爭高考成績尤其是重點本科上線率有較大的突破。職業中學要在國家大力扶持職業教育的前提下，不斷擴大招生規模，力爭達到國家重點職業學校要求的人數標準。同時要繼續探索校企合作、產教結合、內外結合的辦學模式，提高辦學的經濟效益和社會效益。

二是突出管理這個重點。現代教育發展呼喚現代教育管理。現代教育管理既反映了現代教育發展水平，又是現代教育發展的保障。我縣教育水平與發達地區相比差距大，縣內地區與地區之間教育水平差距大，學校與學校之間教育水平差距大，一個根本的原因就是管理水平上的差距大。教育行政管理部門和各級各類學校，要積極推進以人為本，學生為主體，教師為主導，學校管理科學化、民主化、法制化水平不斷提高的學校現代管理。要緊緊圍繞教育部門服務黨委和政府的教育決策、服務全體師生員工和服務人民群眾的宗旨，堅持依法治教，把加強管理擺在更為突出的位置，進一步規范管理行為，牢固樹立向管理要質量，向管理要效益，向管理要人才，向管理要教育尊嚴的意識，認真研究和全面加強教育現代管理和學校現代管理。要樹立以人為本的現代教育管理理念。以人為本，就必須堅持師生員工在管理中的主體地位，充分調動師生員工在教育和學校管理中的積極性、主動性和創造性；就必須堅持實現好、發展好、保護好包括師生員工在內的人民大眾的教育利益；就必須面向全體學生，全面提高學生的素質；就必須不斷提高全體教師的素質和教育管理者的素質。要通過強化管理，大力營造良好的育人環境、學習環境，促進教育教學質量的全面提升。

（三）深化“三項改革”，促進全縣教育事業創新發展

教育事業要實現持續發展，必須加大改革創新力度，推進觀念創新、制度創新和管理創新。要緊跟時代步伐，解放思想、實事求是，與時俱進，開拓創新，豐富教育工作新理念，提升教育創新能力。一方面要認真總結傳承過去行之有效的措施和辦法，使之發揚光大，另一方面要根據我縣教育事業發展的實際，不斷探索促進教育事業發展的新思路、新辦法和新舉措，推進全縣教育綜合改革。

一是深入推行教師績效工資制度。今年7月，我縣全面啟動了義務教育階段績效工資改革工作，這對促進我縣教育事業優先發展、科學發展，必將產生重大而深遠的影響。我們要以此為契機，結合新一輪課程改革，全面深化分配制度改革，形成重能力、重實績、重貢獻的激勵機制，營造人才輩出、人盡其才的用人環境，使分配向關鍵崗位和優秀教師傾斜，增強教師隊伍活力。各學校要本著公正、公平、公開的原則，制定切實可行的績效工資分配方案，確保績效工資真正突出在“績”和“效”上，防止因實施工資二次分配引發新的不穩定因素。

二是深化入推進教育人事制度改革。開展統一中小學教師職務制度改革，進一步完善和調整農村學校編制，積極推行崗位設置改革，強化學校崗位設置管理。嚴格教師資格制度，實行教師全員聘用制、校長聘任制，建立健全教師準入機制、競爭機制和激勵機制，創新教師補充機制。積極推廣并繼續實施農村義務教育學校教師特設崗位計劃，探索教師培養與特設崗位計劃相結合的新機制。全面推進師范類院校學生實習支教計劃，探索城鄉教師交流機制，選派城鎮教師下鄉支教。完善教師競爭上崗、擇優聘任、能進能出的任用制度，優化教師隊伍。要以教師為本，破除論資排輩的陋習，把有能力、有魄力、有闖勁的年輕教師推上重要工作崗位去鍛煉，形成優秀教師、青年教師脫穎而出的新機制，增強教師隊伍活力。

三是深化教育評價制度改革。教育評價是檢驗教育過程當中教育方針是否得到貫徹、教育目標是否得到實現的手段，可以說是教育實踐的指揮棒。沒有有效的、科學的教育評價制度，就很難確立正確的價值觀，也就很難客觀公正地評價教育事業的社會效益。由于應試教育長期且片面地用考試分數、單純地用升學率來評價學校教育質量，形成對基礎教育的負導向作用和負激勵機制，對學生的考核和評價以分數高低論英雄，對學校的考核和評價以升學率，這是多年來人們習以為常的評價標準，但絕對不符合素質教育的要求。這個評價標準讓更多的孩子從小就變成了“小大人”，失去了天真爛漫的天性，只知埋頭啃書本、追求分數，不知道如何做一個人格完美的人，同時也使學習困難的學生被忽視、被排斥，甚至走向逆反。不改革這種片面評價制度，素質教育就無法實施，基礎教育就無法實現突破發展。必須堅持“不讓一名貧困生失學，不讓一名學困生掉隊，不讓一名學生失去希望，不出現一所群眾不滿意的學校”“四不”原則，摒棄以升學率為唯一指揮棒評價方法，把評價重點轉移到鞏固率、合格率、創優率上來，轉移到養成教育和促進學生德智體美全面發展上來，積極探索符合素質教育要求的評價標準，建立對教育工作全面評價、突出質量的評價體系，發揮評價促進學生全面發展的功能。

教育改革是一個長期而艱巨的任務，全縣教育系統各級各學校要切實轉變觀念，把教育改革作為當前教育工作一項重點，注重學習新的教育和管理理念，注重借鑒他人先進經驗，注重結合自身實際，積極穩妥推進教育改革。銀生中學作為我縣新創辦的標志性中學，舉世矚目，在教育改革中必須擔負起排頭兵的責任，通過創新辦學體制、管理體制、教育評價機制、人才激勵機制和教學方法、教學手段，打造精品、爭創一流，示范帶動全縣教育改革創新。

（四）加強“四個建設”，促進全縣教育事業健康發展

一是加強教育行政主管部門基本能力建設。教育行政管理部門要以學習和實踐科學發展觀為主線，緊緊圍繞教育部門服務黨委、政府的教育決策、服務全體師生員工、服務人民群眾的根本宗旨，切實加強對干部職工的基本職責、基本規則和基本能力的建設，使干部職工明確職責，明確職能，增強責任心，強化服務意識，全面履行職能。建立健全管理體制機制，充分調動干部職工的積極性和創造性，充分制約和消除不利于全面履行教育行政部門職能的行為和作風。努力提高教育系統干部職工的思維能力、研究能力、執行能力、指導能力，建設明治、明快、明凈的教育機關，樹立教育部門的良好形象和尊嚴。

二是加強教育系統各級領導班子建設。要以教育系統各級黨組織建設為核心，把學校領導班子建設作為學校管理的關鍵性工作來抓，全面加強各級領導班子的思想建設、組織建設、制度建設、作風建設和廉政建設，努力建設一支政治堅定、求真務實、勤政廉潔、團結協調的堅強領導集體，建設一個能干事、能成事、能成大事的創新型領導班子，建設一支以學校黨支部為核心，中層干部為基礎的叫得響的管理團隊。不斷增強各級領導班子的凝聚力、戰斗力、創造力，形成團結和帶領教育系統干部職工貫徹落實“三個代表”重要思想，堅持和落實科學發展觀，大力推進現代教育事業的堅強領導核心，為推進全縣教育事業的發展提供堅強的思想和組織保障。

當前重點要強化校長隊伍建設。從總體上說,我縣校長隊伍素質是不錯的，特別是近幾年，我們經受了教育管理體制改革、農村義務教育經費保障機制改革、基礎教育課程改革、省督導評估、國家“兩基”驗收等考驗，充分說明我們的學校領導隊伍是具有凝聚力和戰斗力的。但是,我們也應清醒地認識到，當前人民群眾對優質教育的期望值越來越高，校長肩上的擔子更重，責任更大。因此，我們的校長,要自覺成為黨的教育方針的堅定貫徹者，成為科學教育理念的引領者，成為先進教育方法的倡導者，成為教育教學改革的探索者，成為勤學善思、求真務實的示范者。實踐證明，一個好的校長才能帶出一所好的學校，作為學校教育教學工作的直接管理者，校長要增強責任意識和憂患意識，堅持依法辦學、依法治校，認真落實縣委、縣人民政府和教育主管部門的工作部署；要率先垂范，帶好班子和隊伍，充分調動廣大教師的積極性、創造性，共同把學校辦好；要樹立正確的辦學理念，規范學校管理，加強“硬件”和“軟件”建設，安排好、組織好、實施好學校教學工作；要廉潔自律，潔身自好，珍惜校長這份榮譽，多想事業，少想利益，在工作成績中體現自身價值。

三是加強教師隊伍建設。師者，傳道、授業、解惑，就是說，教師的職責，不僅僅是傳授知識，解答疑惑，還要教學生怎么做人。“學高為師，身正為范”，要培養學生，教育學生，就要求教師必須“身正”，必須是道德模范，因此，加強教師隊伍建設首先要加強師德師風建設，師德師風直接關系到整個教育的形象和成效，直接影響到青少年能否健康成長。總書記《在全國優秀教師代表座談會上的講話》，對廣大教師提出了“愛崗敬業、關愛學生，刻苦鉆研、嚴謹篤學，勇于創新、奮發進取，淡泊名利、志存高遠”的四點希望，這是對新時期師德師風建設的總體要求。我們要按照十七大提出的目標，圍繞總書記提出的四點希望，針對我縣師德師風上存在的問題和不足，在全縣開展一次師德師風大教育活動，促進師德師風的根本轉變，重塑教育和教師形象。今年是轉變師德師風年，要大力加強培訓，提高教師隊伍業務素質。要健全完善教師培訓長效機制，加強任職資格培訓、崗位培訓和業務培訓，加強現代教育思想、管理理念、現代教育方法和教學內容的培訓工作，有效提高教師隊伍整體素質。

希望廣大教師秉承“教書育人、為人師表”的宗旨，加強師德修養，提高業務水平，把外樹形象與內強素質結合起來，以良好的師德師風感染和熏陶學生。做一個和氣的人，一個嚴謹的人，一個值得尊敬的人，一個堪為示范的人。平時不僅要關注學生文化知識的學習情況，還要高度重視學生的思想品德、身心健康發展和良好行為習慣的養成，以教師特有的人格魅力、學識魅力和卓有成效的工作去教育學生、影響學生，塑造教師“一面旗”的良好形象，贏得全社會的認可和尊重。

四是加強學生思想道德建設。“德是為人之本”，“立教德為先”，促進學生全面發展“德”是首位，抓好學校的德育工作，是百年樹人的基礎。然而，近幾年“重智輕德”的教育價值觀，導致我們的教育方法和教育手段不適應道德的社會化和道德的終身受用的需要，使我們的教育出現了本末倒置的致命失誤。現在的教師和父母往往是一想到成才，就聯系到智力開發，一講到教育，盯住孩子的學習，而對于如何做人的起步教育既思想品德教育則忽略不管，或只是走個形式。事實上，品德教育是一切教育的基礎，我們對未成年人的品德教育，是關系到孩子走什么路、做什么人、能否成才的關鍵問題。所以，我們應該認識到：是對孩子進行思想道德教育、挫折教育、違規教育的時候了。為加強未成年人的思想道德教育，中共中央國務院出臺了《關于進一步加強和改進未成年人思想道德建設若干意見》，這是學校今后開展學生思想政治和道德教育的指針。教育行政部門和各級各類學校要切實按照《意見》要求，高度重視學校德育工作，正本清源，讓德育回歸教育本位。要制定完善加強學生思想道德建設的實施方案，建立起在黨支部領導下的校長負責、全體教職員工共同參與的民主管理、和諧發展的全員、全程育人的工作格局。要以班主任為骨干，以思想政治課教師為引領，以學科滲透為主線，以課堂教學為主陣地，以工會、共青團、少先隊等豐富多彩的活動為載體，以社區實踐為延伸，探索學校、家庭、社會三結合教育的新模式，讓學生在學習、生活中體驗和感悟，樹立愛國主義、集體主義思想，堅定理想信念，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和榮辱觀，構建起三位一體的德育教育工作網絡。深入實施以生命、生存、生活教育為核心的“三生教育”，以“三生教育”為載體，積極把社會主義核心價值體系融入到教育教學過程中。在常規教育中重點加強良好行為習慣養成教育、校紀校規教育、法制法紀教育、安全文明教育和心理健康教育。要加強校園文化建設，著力營造良好育人環境，潛移默化地引導學生健康成長。

（五）處理好“五個關系”，促進全縣教育事業和諧發展

一是正確處理學前教育、基礎教育、職業教育和繼續教育的關系。教育事業能不能全面協調可持續發展，取決于各級各類教育能不能統籌兼顧，這就要求我們要從實際出發，統籌各級各類教育發展，要堅持“大力發展學前教育，重點抓好基礎教育，做大做強職業教育，深入開展繼續教育，各類教育上臺階上水平”的思路，明確不同階段的發展重點。立足我縣教育實際，按照教育規律和教育發展趨勢，正確處理好點與面、重點突破與一般推進的關系，形成多層次、多形式、多功能、交互式的教育資源服務體系，各級各類教育齊抓并進，協調發展。準確把握政策動向，規范管理體制，重視支持學前教育，進一步鞏固提高“普九”成果，加快普及高中階段教育，大力促進各類繼續教育，努力構建完善的現代國民教育體系和終身教育體系。

二是正確處理好教師隊伍建設和基礎建設的關系。基礎設施建設，是改善辦學條件，加快教育發展，辦人民滿意教育的基礎條件和必要保障。教師是教育的第一資源，是教育事業成敗的關鍵，加強教師隊伍建設是全面提升教學質量、加快教育發展的決定性因素和根本途徑。促進我縣教育的科學發展，要軟硬兼施，同步推進。一方面要進一步加大基礎設施建設力度，集中更多精力和財力，依托項目支持，結合我縣實際，加強教育基礎設施建設規劃，穩步推進基礎設施建設工作，進一步改善辦學“硬環境”。另一方面還要切實加強教師工作，不斷優化隊伍結構，提高教師整體素質和執教能力，打造一支政治素質良好、教育理念先進、職業道德高尚、專業知識扎實、整體結構合理、人員相對穩定的教師隊伍，努力提升辦學“軟實力”。

三是正確處理好教育適應、依靠、引領的關系。新時期的教育必須適應當代社會需要，不僅要適應經濟社會的發展，更要適度走在經濟社會發展的前面，引領經濟社會的發展，為經濟社會發展提供人才和人力資源支撐。要把教育的改革發展放在我們正在實現“農業產業化”和“城鎮化”戰略目標的背景下和全面建設小康社會的大局中謀劃，為促進我縣社會的進步與經濟的快速發展服務，必須在縣委和縣政府的領導下，依靠社會各方面的力量，整合各方面的資源，形成教育合力；必須堅守和弘揚傳承創新精神，勇于探索科學發展之路，主動發揮教育引領時代進步的功能，為實現我縣經濟社會的跨越發展多作貢獻。

四是正確處理學校教育、家庭教育、社會教育的關系。教育是一項培養人的社會系統工程，提高教育整體效益，學校教育是主體，家庭教育是基礎，社會教育是補充和擴展。要構建學校、家庭、社會“三位一體”的大教育格局，樹立全社會共同育人的大教育觀念，強化大教育意識，深入挖掘各種教育資源，充分發揮學校以傳授知識、掌握技能為主的共性化教育職能，家庭以品格培養、習慣養成為主的個性化教育職能，社會以學用皆備、能力提升為主的綜合化教育職能，促進學校教育、家庭教育、社會教育相互依靠、相互促進，協調發展。形成縱向銜接、橫向溝通而密切相關的，開放、多樣、綜合的大教育系統，進一步健全完善學校、家庭和社會三結合的教育網絡，建立真正有效的合作伙伴關系，增強教育工作實效，促進全縣全方位的教育改革。

五是正確處理改革、發展、穩定的關系。發展是第一要務，改革是發展的動力，穩定是改革發展的前提和基礎。要以全縣深入學習實踐科學發展觀活動為契機，努力樹立和落實科學的教育發展觀，進一步解放思想，更新觀念，深化改革，以改革創新的精神推進教育工作，始終堅持發展第一要務不動搖，以改革謀發展，以改革求穩定，以發展促改革，以發展保穩定，以穩定推改革，以穩定激發展。要堅定不移深化教育綜合改革，千方百計推進教育事業的全面發展，毫不松懈地抓好教育系統和諧穩定，創造和諧的校園環境和教育環境。

三、加強領導，形成合力，構建人民教育人民辦的“大教育格局”

一是要繼續把教育擺在優先發展的戰略位置。各級領導干部要轉變觀念，充分認識教育改革發展的重要性和緊迫性，充分認識教育優先發展的重大意義，把思想統一到中央精神上來，切實把教育作為先導性、全局性、基礎性的知識產業和關鍵性的基礎設施，堅持做到“五個優先”，即教育發展優先規劃、教育投入優先安排、教育人才優先引進、教育待遇優先落實、教育問題優先解決。要盡快成立加強全縣教育改革發展的領導機構，明確各級政府的主要負責人為教育工作的第一責任人，建立黨政領導聯系職能部門和學校的制度，堅持定期召開教育工作領導小組聯席會議，專題研究教育工作，抓好規劃、政策、投入等各項措施的落實，及時解決教育發展過程中遇到的困難和問題。要進一步加大教育投入。要加大力度積極爭取落實好中央和省新增教育投資項目，同時認真履行職責，嚴格落實教育投入的各項規定，以更大的決心、更多的財力發展教育事業。要進一步完善義務教育經費保障機制，逐步化解歷史債務，保證義務教育學校績效工資政策落實到位。各級各部門要樹立“一盤棋”的思想，充分調動各行各業的積極性，形成加快教育事業加快發展的強大合力，構建“人民教育人民辦”的大教育格局。

二是要堅持依法治教、依法治校。法制化、規范化、民主化、科學化是現代教育管理的基本要求。各級各類學校要深入貫徹落實《中華人民共和國義務教育法》、《中華人民共和國未成年人保護法》、《教師法》等教育法律法規，全面推進依法治教和依法治校。教育行政主管部門要切實轉變職能，轉變行政管理方式、方法，依據法律規定的職責、權限與程序對學校進行管理；按照行政審批制度改革的要求，精簡審批項目，公開審批程序，提高辦事效率；建立申訴渠道，及時辦理教師和學生申訴案件，建立面向社會的舉報制度，及時發現和糾正學校的違法行為，特別是學校、教師侵犯學生合法權益的違法行為，進一步完善教育執法目標責任制，保障教育法律法規的貫徹落實。各級各學校要加強制度建設，依法加強管理，嚴禁體罰學生現象再次發生；推進民主建設，完善民主監督，充分發揮教職工代表大會的作用，切實保障教職工參與學校民主管理和民主監督的權利，保證教職工對學校重大事項決策的知情權和民主參與權。

三是要加強教育督導工作。教育督導是國家規定的教育基本制度，是各級人民政府依法治教，加強教育科學管理的重要機制，是推進教育改革和發展的重要保障。教育行政主管部門要進一步加強督導機構和隊伍建設，堅持督政、督學與督教相結合，增強依法督導意識，圍繞全面貫徹教育方針、全面實施素質教育、全面提高教育質量、全面加強學校管理開展教育督導工作，保障各項教育法規、政策和措施落到實處。要進一步完善教育督導制度，建立分類督導評估制度、目標管理的考核制度，完善督學評估機制，創新教育督導方式，明確分工，落實責任，對學校開展專項和綜合督導評估。要拓展督導領域，對學校管理、教育教學各個環節、工程項目實施、財務管理進行全面督導檢查，確保教育質量穩步提升和學校健康發展。

四是要高度重視加強教育系統的廉政建設。近年來，國家加大了對教育事業的投入，省、市、縣對教育的投入也逐年增加。無論是“兩免一補”、中等職業學校貧困學生生活補助等惠民政策的落實，還是中小學危房改造項目等教育重點項目建設，以及現在剛剛實施的績效工資制度，都涉及大量經費管理使用的問題。教育本身就是公益性社會事業，每一分錢的開支使用都涉及到人民群眾的根本利益，加強教育系統的廉政建設顯得尤為重要。我們的各位校長在教育廉政建設工作中，都是第一責任人，要時刻把廉潔自律、務實清廉這根神經繃緊。教育行政主管部門的干部職工、各級各類學校的領導干部要帶頭嚴格執行上級廉政建設的有關規定，真正把辦人民滿意教育的要求落實在勤政廉政的工作實績當中，確保我們實施的項目、工程不出問題，確保我們的干部不出問題。

五是要著力抓好學校安全工作。教育的對象是人，是培養人的事業，這項事業的基礎是人，教育工作一切要以保障師生的生命安全和健康為基礎，因此，必須高度重視學校安全工作。安全工作一靠制度和機制，二靠教育和預防，三靠經費投入，四靠管理落實，五靠校長教師的責任心。各地各學校要在這些方面做文章，堅持不懈地抓好學生的安全教育。要把維護安全穩定作為全局工作的重中之重，建立安全防控體系和應急機制，健全完善安全管理制度，全面落實安全工作責任制和責任追究制，向管理要安全，向制度要安全，向教育要安全，向責任要安全，向投入要安全，不斷提高學校安全管理水平。各級各部門要加強協調溝通，增強責任意識，明確目標任務，細化工作措施，團結協作，加強安全教育，強化安全意識，全面抓好學校校舍、食品、衛生、交通、消防等安全工作。要定期開展學校安全工作大檢查，及時發現隱患，及時消除，嚴防學校安全事故發生，確保全縣教育的平安與穩定。當前要特別注意加強甲型h1n1流感防控工作。公安、文化等部門要加大力度治理學校周邊的的黑網吧、游戲室等不利于學生身心健康的娛樂場所，治理好周邊的治安環境，堅決遏制危害學生身心健康和師生安全的現象發生，創造一個良好的教書育人環境。

同志們，教育是百業之基，是人類文明傳承不熄的火炬，是經濟社會發展的橋梁。讓我們堅持以黨的十七大、十七屆四中全會精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，把思想和行動統一到抓教育、育人才、促發展、興**上來，點燃“一團火”的工作熱情，大力弘揚勤奮實干的工作作風，事不避難，勇于擔當;大力弘揚勇于創新的進取精神，敢為人先，攻堅克難;大力弘揚敬業奉獻的優良品格，負重奮起，再立新功，努力開創我縣教育工作新局面，促進全縣教育事業科學發展、快速發展、創新發展、健康發展、和諧發展，向祖國**華誕獻禮。