煤礦土地糾紛專題會議紀(jì)要

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2006年11月16日上午，縣委副書記XX，縣委常委、縣政府常務(wù)副縣長XX召集縣政府辦、縣法院、公安局、政法委、法制辦、國土局、信訪辦及XX鎮(zhèn)等單位負(fù)責(zé)人，在縣政府小會議室就如何解決好XX鎮(zhèn)聯(lián)合煤礦土地糾紛問題進(jìn)行了專題研究，并形成了一致意見。現(xiàn)紀(jì)要如下：

會議認(rèn)為，糾紛事實清楚：XX縣XX鎮(zhèn)煤礦建廠于1978年，當(dāng)年經(jīng)XX、楊柳黨委研究決定，報縣社隊企業(yè)局同意，兩公社在位于XX公社農(nóng)興四隊與青杠公社大勝13隊交界處，開辦煤礦一個，名為XX、楊柳聯(lián)合煤廠。1980年該煤廠為擴(kuò)大規(guī)模，口頭協(xié)議占用龍興4隊5.36畝（現(xiàn)實際占地2.0畝）土地建廠房、煤坪，該占地農(nóng)興4隊社員認(rèn)可當(dāng)時XX公社每年解決了1500斤，共給了三年。同時，為擴(kuò)大銷路，修建公路一條，占用龍興4隊19.2畝土地，簽訂公路占地合同，明確了占地補(bǔ)償方法和標(biāo)準(zhǔn)，并核減了農(nóng)興4隊征購面積19.2畝。煤礦開辦幾年后，由于效益不好，公路占地合同關(guān)于每年補(bǔ)償未履行，農(nóng)興4隊與聯(lián)合煤廠糾紛由此不斷。1990年8月17日，原XX縣屏錦區(qū)公所出面解決此占地補(bǔ)償糾紛，并作出了《關(guān)于解決XX、楊柳聯(lián)合煤廠占遺留問題的決定》（屏所發(fā)〔1990〕20號文件），該文件明確：聯(lián)合煤廠的公路占地，按照原合同規(guī)定的數(shù)額，占地補(bǔ)償費截止1990年底，一次性補(bǔ)償清楚，今后煤廠繼續(xù)開辦或不開辦，不再給任何補(bǔ)償費。公路為鄉(xiāng)公路，廠房、煤坪及一切設(shè)備，屬聯(lián)合煤廠所有。農(nóng)興4隊按該文件規(guī)定領(lǐng)取了占地補(bǔ)償費。

會議指出，根據(jù)原國家土地管理局1995年頒發(fā)的《確定土地所有權(quán)和使用權(quán)的若干規(guī)定》第二十二條、二十三條第一款、第二款和XX縣人民政府《關(guān)于貫徹執(zhí)行國務(wù)院的<村鎮(zhèn)建房用地管理條例>的緊急通知》（梁府發(fā)〔1982〕156號文件）第三條第五款的規(guī)定，XX鎮(zhèn)煤礦占用原農(nóng)興4隊土地修建的廠房、煤坪及公路，其土地所有權(quán)屬XX鎮(zhèn)農(nóng)民集體所有，土地使用權(quán)屬XX鎮(zhèn)煤礦。原農(nóng)興4組部分群眾以占地未獲補(bǔ)償為由，攔車堵路、阻礙煤礦正常生產(chǎn)經(jīng)營的行為是違法的。

會議決定，為了妥善處理好此次糾紛，維護(hù)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，切實保護(hù)投資商的合法利益，提升我縣對外招商引資的形象，XX鎮(zhèn)人民政府及縣相關(guān)部門應(yīng)及時做好以下工作：

1、由XX鎮(zhèn)繼續(xù)向當(dāng)?shù)卮迕褡龊猛恋胤煞ㄒ?guī)及黨和國家政策的宣講工作，把工作做到村組，做到農(nóng)戶；要認(rèn)真排查摸清領(lǐng)頭鬧事的人，向其交待清楚帶頭或指使部分村民進(jìn)行阻塞交通，妨礙或干擾他人正常生產(chǎn)經(jīng)營活動等違法行為將要承擔(dān)的法律責(zé)任；要密切注意部分村民可能發(fā)生鬧事的動態(tài)，及時向縣里反饋信息。

2、由縣法制辦會同國土房管局，針對龍興村4組提出的確權(quán)申請，盡快草擬出具有行政法律效力的答復(fù)，并按照有關(guān)法律規(guī)定送達(dá)；同時要做好本案可能產(chǎn)生的行政復(fù)議和行政應(yīng)訴的準(zhǔn)備工作。

3、由縣委政法委負(fù)責(zé)全縣政法系統(tǒng)的協(xié)調(diào)工作。

4、縣公安局要針對出現(xiàn)的不穩(wěn)定苗頭，積極采取有效措施，確保煤礦和當(dāng)?shù)厝罕姷恼Ｉa(chǎn)生活秩序。

5、縣信訪辦要積極配合其他部門做好上訪群眾的解釋說服工作，并及時向相關(guān)部門通報有關(guān)情況。

會議要求，一是各部門要加強(qiáng)聯(lián)系、密切配合、互通信息；二是要嚴(yán)格依法行政，對違法者要依法嚴(yán)肅處理；三是各部門要統(tǒng)一思想，統(tǒng)一認(rèn)識，不能因工作疏忽而形成新的不穩(wěn)定因素。