上半年組織工作例會上的講話

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同志們：

根據(jù)部長會議研究的意見，我對上半年基層組織工作進(jìn)行簡要小結(jié)，并對下半年基層組織工作重點(diǎn)進(jìn)行部署。

一、上半年工作簡要回顧

上半年，我們以黨的*精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，突出深化拓展“新班子、新形象、新局面”主題實(shí)踐活動以及“組織工作創(chuàng)新年”活動這兩個重點(diǎn)，圍繞中心，服務(wù)大局，堅持扎實(shí)打基礎(chǔ)、創(chuàng)新求突破、規(guī)范求提高，較好地完成了既定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

1、深化拓展“新班子、新形象、新局面”主題實(shí)踐活動注取得新成效。從3月10日開始，組織全市34名市級領(lǐng)導(dǎo)干部，80名市級機(jī)關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)，245名鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)分別到359個村開展以“七個一”活動為主要內(nèi)容的蹲點(diǎn)調(diào)研活動。共收集意見建議1012條，為民辦實(shí)事856件。深入實(shí)施“千千萬助推計劃”，扎實(shí)開展了“五送五助”和“百名科（室）長進(jìn)企業(yè)”活動，切實(shí)在一線幫助基層解決實(shí)際問題，推進(jìn)“兩創(chuàng)”工作。據(jù)統(tǒng)計，全市360名各級領(lǐng)導(dǎo)干部結(jié)對聯(lián)系了940個村（居）、1489家企業(yè)、10400個農(nóng)村家庭，受到群眾好評。

2、干部教育培訓(xùn)工作得到新加強(qiáng)。組織開展*精神學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動，對市管干部和市管后備干部進(jìn)行集中輪訓(xùn)，并組織*精神學(xué)習(xí)情況測試。開展新一輪大規(guī)模干部教育培訓(xùn)工作，繼續(xù)推進(jìn)干部自主選學(xué)工作，通過設(shè)置主體班次、非主體班次和自選班次等各種類型的培訓(xùn)班，切實(shí)保證教育培訓(xùn)富有針對性和實(shí)效性。深入實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)干部理論學(xué)習(xí)學(xué)分制，出臺了20*年學(xué)分制考核細(xì)則，并按“三三制”確定學(xué)習(xí)書目，同時建立領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)書目臺帳。繼續(xù)辦好*講壇，積極嘗試互動交流，擴(kuò)大聽眾的參與程度，提高講壇的效果。

3、干部人事制度改革得到新推進(jìn)。一是精心組織2007年度市管領(lǐng)導(dǎo)干部的年度考核工作。對市直機(jī)關(guān)和鎮(zhèn)（街道）571名領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行分層分類分線綜合考核，確定了考核等次。二是深入開展市級機(jī)關(guān)中層干部承諾考評活動。第一批35個單位的64名中層干部由市里組織考評，市級各單位也相應(yīng)開展中層干部承諾考評工作。三是穩(wěn)妥做好領(lǐng)導(dǎo)班子的調(diào)整充實(shí)等工作。按照“政治堅定、求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新、勤政廉政、團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)”的班子建設(shè)要求，調(diào)整配備領(lǐng)導(dǎo)干部。四是加強(qiáng)干部監(jiān)督工作。重視抓好對市管領(lǐng)導(dǎo)干部任期和離任審計工作。認(rèn)真執(zhí)行干部選拔任用記實(shí)制度，今年對平級轉(zhuǎn)任重要崗位的領(lǐng)導(dǎo)干部人選也實(shí)行公示制度。

4、黨代會常任制工作取得新成績。進(jìn)一步豐富年會內(nèi)容，提高年會質(zhì)量。在市十二屆二次黨代會上，積極創(chuàng)新代表審議方式，首次運(yùn)用民主懇談的形式，就兩委報告涉及到的事項(xiàng)分6個專題，組織代表進(jìn)行審議，提高了審議質(zhì)量。探索市委組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、武裝和政法委向黨代表匯報工作制度。實(shí)施代表辭職制。同時，深化黨內(nèi)民主懇談工作。出臺了《中共*市委關(guān)于黨內(nèi)民主懇談的若干規(guī)定（試行）》，使黨內(nèi)民主懇談成為黨委在作出每一次重大決策前征求意見的一個必經(jīng)程序和慣例做法。這項(xiàng)工作榮獲臺州市組織工作“創(chuàng)新獎”。此外，健全黨代表閉會期間黨內(nèi)民主懇談、黨內(nèi)情況通報和反映、重要決策征求代表意見等作用發(fā)揮的各項(xiàng)制度。同時抓好代表提案的交辦工作。

5、人才隊(duì)伍建設(shè)得到新拓展。實(shí)施人才重點(diǎn)工作項(xiàng)目化管理，完成了《*市“*”人才發(fā)展規(guī)劃》實(shí)施中期評估的準(zhǔn)備工作。不斷完善人才政策體系，出臺《*市突出貢獻(xiàn)人才獎選拔管理暫行辦法》；強(qiáng)化高層次人才隊(duì)伍建設(shè)，組織拔尖人才到北京大學(xué)培訓(xùn)，開展了優(yōu)秀人才鄉(xiāng)村行活動，表彰獎勵了100名市首屆優(yōu)秀青年人才，并實(shí)行優(yōu)秀青年人才任期目標(biāo)管理；推進(jìn)非公企業(yè)人才工作，深入推進(jìn)“聚才強(qiáng)企”活動，實(shí)施企業(yè)家素質(zhì)提升工程，以組團(tuán)外出和定向引進(jìn)人才為重點(diǎn)，共外出引進(jìn)人才5次，引進(jìn)各地高等院校畢業(yè)生610人，舉辦清華大學(xué)—*市企業(yè)家現(xiàn)代企業(yè)管理研修班；加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)，舉辦了農(nóng)技標(biāo)兵培訓(xùn)班，建立農(nóng)技專家與農(nóng)技標(biāo)兵結(jié)對聯(lián)系制度，做好農(nóng)村實(shí)用人才確認(rèn)工作，并建立了農(nóng)村實(shí)用人才信息檔案。

6、基層組織建設(shè)得到新加強(qiáng)。一是進(jìn)一步完善“抓鎮(zhèn)促村”的工作合力機(jī)制。加強(qiáng)鎮(zhèn)（街道）黨委（黨工委）自身建設(shè)。全面深化民主懇談制度、“三重一大”票決制度等，不斷提高鎮(zhèn)（街道）黨委（黨工委）決策的民主化和科學(xué)化水平。抓好績效公示、駐村聯(lián)戶、村情民情圖、一線工作法等制度的落實(shí)，有效轉(zhuǎn)變了機(jī)關(guān)干部工作作風(fēng)。落實(shí)基層黨建工作責(zé)任制，強(qiáng)化鎮(zhèn)（街道）黨委（黨工委）書記的第一責(zé)任人意識。全面推行鎮(zhèn)（街道）專職指導(dǎo)員制度，實(shí)現(xiàn)專職指導(dǎo)員全覆蓋。二是集中精力做好村級組織換屆選舉工作。全面完成了村級換屆選舉工作。在總結(jié)濱海鎮(zhèn)試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，全面推行黨組織換屆選舉“一評兩推一選”辦法和村委會自薦海選辦法，實(shí)現(xiàn)了“又穩(wěn)又好”的工作目標(biāo)。探索實(shí)施了“四規(guī)范兩放心”活動，加強(qiáng)了村級干部隊(duì)伍建設(shè)，完善村干部承諾辭職制度。三是扎實(shí)推進(jìn)“兩新”組織黨建工作。抓好非公企業(yè)黨組織的組建鞏固工作。加大規(guī)模企業(yè)黨組織的組建工作力度，落實(shí)預(yù)警防癱各項(xiàng)工作措施。探索發(fā)揮非公企業(yè)黨組織作用的有效途徑。深入開展“一中心兩工程”建設(shè)活動。加強(qiáng)社會工作領(lǐng)域黨建工作合力。四是全面加強(qiáng)黨員教育管理工作。認(rèn)真做好黨員發(fā)展教育工作。探索實(shí)施入黨積極分子教育學(xué)分制管理。完善發(fā)展黨員票決制、公示制、責(zé)任追究制等，切實(shí)把好發(fā)展黨員入口關(guān)。按照“五室三站兩網(wǎng)一欄”的配置要求，全面規(guī)范鎮(zhèn)（街道）黨員服務(wù)中心建設(shè)。通過黨員示范崗、黨員責(zé)任區(qū)、黨員志愿服務(wù)隊(duì)伍等載體，引導(dǎo)廣大黨員立足本職崗位，積極發(fā)揮示范帶頭作用。在支援抗震救災(zāi)工作中，全市3萬多名黨員自愿交納“特殊黨費(fèi)”700余萬元。

7、黨員電教水平得到新提升。根據(jù)臺州市遠(yuǎn)教“六進(jìn)”活動要求，在全市65個市級機(jī)關(guān)及122家重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)建立遠(yuǎn)教站點(diǎn)，進(jìn)一步擴(kuò)大遠(yuǎn)教工作領(lǐng)域。強(qiáng)對輔助網(wǎng)站的資源整合、連接、豐富農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育內(nèi)容。借助衛(wèi)生、農(nóng)林、科技等部門的的力量開發(fā)制作了一批具有地方特色的“鄉(xiāng)土教材”。同時加強(qiáng)黨建電視欄目《曙光風(fēng)帆》品牌建設(shè)。充分發(fā)揮遠(yuǎn)程教育宣傳平臺作用，開展“送信息助創(chuàng)業(yè)”、遠(yuǎn)教專家聯(lián)村幫戶及配合重點(diǎn)工作宣傳活動。同時加強(qiáng)遠(yuǎn)教文化廣場建設(shè)。

8、部機(jī)關(guān)自身建設(shè)得到新強(qiáng)化。按照上級的部署和要求，部機(jī)關(guān)扎實(shí)開展了“講黨性、重品行、作表率，樹組工干部新形象”學(xué)習(xí)實(shí)踐活動。不斷提升組工干部能力素質(zhì)，樹好組工干部的形象。

此外，重視做好組工調(diào)研、信息、宣傳和信訪工作。

在肯定成績的同時，還存在許多問題和不足，主要是：組織工作改革創(chuàng)新的力度還不夠；服務(wù)基層、服務(wù)群眾的措施和手段還不夠多，與基層群眾的需求還存在差距；干部考核激勵機(jī)制需要進(jìn)一步健全，干部人事制度改革還不夠深入；“兩新”組織黨組織建設(shè)難和黨員教育管理難等問題還沒有很好解決，等等。這些問題都有待于在下一步的工作中切實(shí)加以解決。

二、下半年工作安排

下半年，要根據(jù)我市年初確定的工作目標(biāo)和上級的新要求，重點(diǎn)抓好以下八方面工作：

1、繼續(xù)抓好深化拓展“新班子、新形象、新局面”主題實(shí)踐活動。根據(jù)臺州市委的總體部署，下一步，主題實(shí)踐活動將重點(diǎn)開展開展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新民主懇談和破難攻堅活動，市里根據(jù)省委和臺州市委的安排，專門下發(fā)了《關(guān)于在深化拓展“新班子、新形象、新局面”主題實(shí)踐活動中組織開展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新民主懇談和破難攻堅活動的通知》文件。各鎮(zhèn)（街道）要在深入抓好“千千萬助推計劃”的同時，扎實(shí)開展破難攻堅活動，在充分調(diào)研了解的基礎(chǔ)上，結(jié)合崗位職責(zé)，確定重點(diǎn)破解的難題，要求每個鎮(zhèn)（街道）黨政班子成員都要承擔(dān)一至兩個難題項(xiàng)目，并全力抓好破解工作，確保每個難題項(xiàng)目得到切實(shí)解決。同時，要立足現(xiàn)在，著眼長遠(yuǎn)，建立完善一批長效制度。

2、抓好學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動。在全黨開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動,是黨的*作出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略部署。當(dāng)前，試點(diǎn)工作已經(jīng)開始，正在扎實(shí)推進(jìn)。我們要嚴(yán)格按照中央、省委、臺州市委的部署開展此項(xiàng)活動。

3、以開展大規(guī)模干部教育培訓(xùn)工作為重點(diǎn)，建設(shè)高素質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍。一是著力增強(qiáng)開展大規(guī)模干部教育培訓(xùn)工作的實(shí)效。實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)能力提升工程，繼續(xù)抓好*精神的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。按照開展大規(guī)模干部教育培訓(xùn)的要求，繼續(xù)探索“集中輪學(xué)、組織調(diào)學(xué)、自主選學(xué)、講壇輔學(xué)、在職自學(xué)”五個層次的學(xué)習(xí)培訓(xùn)方式，加強(qiáng)資源整合，充分發(fā)揮“*講壇”等現(xiàn)有陣地的作用，加大干部教育培訓(xùn)境內(nèi)外合作辦學(xué)。二是探索建立立體教育培訓(xùn)體系。深化領(lǐng)導(dǎo)干部理論學(xué)習(xí)學(xué)分制，積極打造“形式更加開放、內(nèi)容更加務(wù)實(shí)、制度更加規(guī)范”的新型干部立體教育培訓(xùn)體系，并以制度和文件的形式加以規(guī)范。三是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的能力建設(shè)和思想政治建設(shè)。進(jìn)一步優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，適時調(diào)整，動態(tài)配備，提升領(lǐng)導(dǎo)班子整體合力。切實(shí)加強(qiáng)新形勢下鎮(zhèn)（街道）黨（工）委運(yùn)行機(jī)制建設(shè)，強(qiáng)化黨（工）委的議人議事職能，促進(jìn)鎮(zhèn)黨委、街道黨工委在構(gòu)建和諧社會、建設(shè)小康社會的龍頭作用。按照“講黨性、重品行、作表率”的要求，大力加強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子經(jīng)常性的思想政治建設(shè)，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的團(tuán)結(jié)和活力。

4、加大干部人事制度改革力度，著力提高干部選拔任用的公信力。一是認(rèn)真做好黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的調(diào)配工作。重點(diǎn)是規(guī)范干部任用提名制度，完善公開選拔、競爭上崗、差額選舉等辦法，改進(jìn)考試與測評工作，增強(qiáng)民主推薦、民主測評的科學(xué)性和真實(shí)性，不斷提高干部工作的透明度和選人用人的公信度。繼續(xù)做好女干部、黨外干部和年輕干部的培養(yǎng)選拔工作，實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)班子的合理結(jié)構(gòu)配備。二是繼續(xù)健全干部綜合考核評價激勵機(jī)制。認(rèn)真總結(jié)我市干部立體考核的有益經(jīng)驗(yàn)，努力探索符合科學(xué)發(fā)展觀要求的干部綜合考核評價辦法，針對不同情況實(shí)施分類考核，加強(qiáng)平時考核、動態(tài)考核。同時以人為本關(guān)心關(guān)愛干部，增進(jìn)組織部門和干部的感情，真正使組織部門成為“干部之家”。三是探索完善對中層干部、后備干部的培養(yǎng)管理機(jī)制。積極探索建立中層干部日常管理制度，繼續(xù)抓好市級機(jī)關(guān)中層干部承諾考評制度，加強(qiáng)對中層干部的日常考察，增強(qiáng)中層干部隊(duì)伍的活力。實(shí)施后備干部成長規(guī)劃，積極探索引入競爭機(jī)制，調(diào)整和充入后備人才庫，同時加大市管后備干部的培養(yǎng)使用力度，鼓勵年輕干部到基層和艱苦地區(qū)鍛煉成長。四是加強(qiáng)對干部選拔任用的全過程監(jiān)督。認(rèn)真貫徹落實(shí)《公務(wù)員法》、《干部任用條例》，探索黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)人離任用人行為檢查制度，執(zhí)行干部選拔任用全程記實(shí)制度，建立干部任免立體考察制度。探索建立干部選任信息收集平臺，防止帶病提拔干部。認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、誡免談話和函詢回復(fù)、任期和離任審計、個人有關(guān)事項(xiàng)報告和收入申報制度。

5、深化黨代會常任制試行工作。一是充分發(fā)揮代表在任期中的作用。按照全面落實(shí)黨代表知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)的要求，健全和完善現(xiàn)有的各項(xiàng)發(fā)揮代表作用的制度。加強(qiáng)對代表團(tuán)的指導(dǎo)和管理，有效開展各項(xiàng)活動。同時，積極探索建立重大事項(xiàng)黨代表旁聽和黨代表質(zhì)詢制度，拓寬發(fā)揮代表在任期期間作用的途徑和形式。二是進(jìn)一步推進(jìn)黨內(nèi)民主政治建設(shè)。深入開展黨內(nèi)民主懇談活動，進(jìn)一步完善內(nèi)容、規(guī)范形式，確保工作的經(jīng)常性、實(shí)效性和可操作性。建立黨代表和黨員的正常性監(jiān)督、會議監(jiān)督、考核評議監(jiān)督等辦法，保證黨員和黨的干部認(rèn)真執(zhí)行黨的路線、方針、政策。三是進(jìn)一步加強(qiáng)對鎮(zhèn)（街道）常任制試行工作的指導(dǎo)。通過培訓(xùn)、走訪、提供資料等方式，支持和鼓勵鎮(zhèn)（街道）開展工作。

6、全面推進(jìn)人才工作和人才隊(duì)伍建設(shè)。落實(shí)黨管人才原則，繼續(xù)加強(qiáng)人才基礎(chǔ)工作，完善人才資源指標(biāo)體系，制定《*市“*”人才發(fā)展規(guī)劃實(shí)施中期評估報告》；加強(qiáng)高層次人才隊(duì)伍建設(shè)，采取柔性引進(jìn)等方法引進(jìn)各類緊缺人才和高層次人才，繼續(xù)抓好拔尖人才隊(duì)伍建設(shè)，繼續(xù)組織開展優(yōu)秀人才下鄉(xiāng)服務(wù)活動，開展市突出貢獻(xiàn)人才獎評選活動；加強(qiáng)非公企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，開展“聚才強(qiáng)企”和企業(yè)家素質(zhì)提升工程，加強(qiáng)高技能人才的培訓(xùn)，組織開展技能比武和“首席技工”評選活動；加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)，建立完善市、鎮(zhèn)（街道）、村三級農(nóng)村實(shí)用人才信息庫，依托農(nóng)民專業(yè)合作社，有計劃地開展農(nóng)村實(shí)用技術(shù)、職業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提高農(nóng)村實(shí)用人才的增收致富能力；做好高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)工作，研究出臺相關(guān)文件，不斷規(guī)范考核和管理工作。

7、加大探索創(chuàng)新力度，大力加強(qiáng)基層組織建設(shè)。一是抓緊推進(jìn)黨員服務(wù)中心建設(shè)。根據(jù)省、臺州市的要求，年內(nèi)要全面建成鎮(zhèn)（街道）黨員服務(wù)中心，市里準(zhǔn)備近期召開黨員服務(wù)中心建設(shè)的現(xiàn)場推進(jìn)會。要規(guī)范服務(wù)中心的功能設(shè)置，一般都要求設(shè)立“五室三站兩網(wǎng)一欄”。對一些有條件的村(社區(qū))、工業(yè)園區(qū)等，也要建立黨員服務(wù)站點(diǎn)。要規(guī)范運(yùn)作機(jī)制，發(fā)揮作用。建立健全內(nèi)部管理服務(wù)制度。要確保有足夠的人員配備。二是扎實(shí)推進(jìn)“四規(guī)范兩滿意”活動。在全市村級組織中開展以“規(guī)范隊(duì)伍建設(shè)、規(guī)范議事決策、規(guī)范管理監(jiān)督、規(guī)范村部建設(shè)，讓組織滿意、讓群眾滿意”為主要內(nèi)容的“四規(guī)范兩滿意”活動。在規(guī)范隊(duì)伍建設(shè)中，重點(diǎn)抓好村干部承諾辭職制度的落實(shí)。在規(guī)范議事決策中，重點(diǎn)圍繞村級工作“誰提議”的問題，探索建立村民代表會議主持人制度。在規(guī)范監(jiān)督管理中，重點(diǎn)在充分發(fā)揮村民監(jiān)督委員會作用的基礎(chǔ)上，探索建立議事決策責(zé)任追究制度。在規(guī)范村部建設(shè)中，重點(diǎn)是繼續(xù)推進(jìn)村級活動場所“五中心”建設(shè)，最大程度地發(fā)揮其效能，拓展服務(wù)職能。三是繼續(xù)加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)。要把握好發(fā)展環(huán)節(jié)，從源頭入手，對入黨積極分子實(shí)行積分制管理。同時，要加大對三年以上未發(fā)展黨員的村的發(fā)展黨員工作。要把握好黨員的教育管理和作用發(fā)揮環(huán)節(jié)。教育管理上，要依托黨員服務(wù)中心和遠(yuǎn)程教育平臺，對黨員進(jìn)行大規(guī)模的教育培訓(xùn)，同時，探索在外來流動黨員較多的區(qū)域以流入地為單位建立黨的組織。作用發(fā)揮上，主要開展黨員志愿者活動，黨員先鋒崗創(chuàng)建以及設(shè)職定崗等。要把握好黨員的出口環(huán)節(jié)。加大對不合格黨員的處置力度，純潔黨員隊(duì)伍。此外，要高度關(guān)注組織線的信訪問題，加強(qiáng)疏導(dǎo)和化解力度，切實(shí)防止越級上訪和群體性事件。

8、深入開展“講黨性、重品行、作表率”活動，樹好組組織部門新形象。加強(qiáng)政治建設(shè)、能力建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)，堅持從嚴(yán)治部、從嚴(yán)律已、從嚴(yán)帶隊(duì)伍，促進(jìn)組織部門自身建設(shè)取得新成效。同時，認(rèn)真總結(jié)教育活動的做法經(jīng)驗(yàn)，修訂完善各類規(guī)章制度，提高組織工作規(guī)范化水平。從而，不斷提高人民群眾對組織工作的滿意度。