全體擴大會議講話一

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同志們：

根據本次會議安排，下面我就制定《中共**市委關于認真貫徹黨的**屆**全會精神切實加強黨的執政能力建設的實施意見(審議稿)》作四點說明。

(一)《實施意見》制定的宏觀背景

加強執政能力建設是黨執政后的一項根本建設。黨的**屆**全會站在歷史、時代和全局的高度，作出了《中共中央關于加強黨的執政能力建設的決定》，這是第一個全面總結黨的執政經驗、指導全黨擔負起執政興國歷史使命的綱領性文件，標志著黨對執政規律的把握、對執政方位的判斷和對執政使命的認識都達到了一個新高度，為推進黨的建設新的偉大工程指明了方向。

省委在10月下旬召開了十一屆七次全會，審議通過了《中共浙江省委關于認真貫徹黨的**全會精神切實加強黨的執政能力建設的意見》，這是中央《決定》在浙江的具體化，是指導我省加強黨的執政能力建設和推進各方面工作的重要文件。省委還強調各地要聯實際，研究制定具體措施。

就我市而言，改革開放以來，歷屆市委堅持解放思想，開拓進取，自覺把中央、省委精神和**實際結合起來，創造性地開展工作，不斷加強黨的建設，為改革發展穩定提供了堅強保證。但在駕馭市場經濟、推進文化和政治經濟融合、實行科學民主依法執政、維護人民群眾根本利益、促進社會和諧穩定、全面加強黨的建設等方面，我市黨組織和黨員干部的執政能力存在與“三個代表”重要思想還不完全符合，與全面建設小康社會和推進“五個市”建設的要求還不完全適應的情況，需要引起高度重視，切實加以改進解決。正鑒于此，市委擬定了《實施意見》，提請本次全委會審議。這是貫徹落實中央和省委精神的實際行動，也是市委重視加強黨的執政能力建設的具體體現。

(二)《實施意見》形成的基本過程

市委對《實施意見》起草工作十分重視，市委常委會進行了專題研究，提出了明確要求。市委書記徐福寧同志及時多次作出重要指示，對《實施意見》起草工作起了十分重要的指導作用。《實施意見》起草工作經歷了調查研究、形成初稿、征求意見等三個階段。起草組人員先后到市級機關、縣區、鄉鎮(街道)、村(社區)和企業，廣泛開展調查研究。在此基礎上，由市委辦、市府辦、市紀委、組織部、宣傳部和政法委等部門共同參與，著手起草《實施意見》。初稿形成后，市委第26次常委會進行了專題討論。此后，又廣泛征求市委委員、候補委員、紀委委員，市級四套班子成員，各縣區委、市級機關各部門黨委(黨組)的意見，還專門召開黨建工作領導小組成員單位、有關部門負責同志、各個層面黨代表、派工商聯和老干部等5個座談會，先后共征求了625人次的意見，對提出的意見建議進行了認真研究和吸收，并作了126處修改，形成了遞交本次全委會的《實施意見(審議稿)》。

(三)《實施意見》把握的總體要求

根據市委的總體要求和市委書記徐福寧同志的指導意見，在起草《實施意見》的過程中，注意體現黨的**屆**全會和省委十一屆七次全會的精神，正確把握中央《決定》和省委《意見》實質，保持思想政治上高度一致；體現加強執政能力建設是推進偉大事業和偉大工程連結點的要求，緊緊圍繞加快科學發展、構建和諧社會的中心任務，研究部署加強黨的執政能力建設；體現我市經濟社會發展和黨的建設的實際，注重與市五次黨代會提出的目標任務相銜接，正確處理好傳承與創新的關系；體現求真務實、重抓落實的作風，提出明確的目標載體和工作舉措，立足市級層面增強工作的指導性、針對性和操作性；體現突出重點、統籌兼顧的方法，既著力于從各個層面上解決影響執政能力建設的重大問題，又著眼于從整體上提高黨的執政能力。

(四)《實施意見》體現的主要精神

整個《實施意見》由8個部分、28條構成。全文貫徹了一條工作主線：把加強黨的執政能力建設落實到加快科學發展中，落實到構建和諧社會中。明確了一個指導思想：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的**大、**屆**全會和省委十一屆七次全會精神，堅持55年來黨執政的主要經驗，以保持黨同人民群眾血肉聯系為核心，以建設高素質干部隊伍為關鍵，以改革完善黨的領導體制和工作機制為重點，以加強黨的基層組織和黨員隊伍建設為基礎，解放思想、改革創新、把握規律、求真務實，切實提高全市黨的執政能力，加快全面建設小康社會，提前基本實現現代化。提出了一個總體目標：圍繞中央提出的四個“始終成為”，從地方黨委、領導班子、黨的基層組織、黨員干部隊伍等四個層面提出我市的具體目標。突出了一個主要任務：體現為“六個堅持、六個水平”，堅持科學理論指導、發展第一要務、科學民主依法執政、先進文化的前進方向、正確處理改革發展穩定的關系、立黨為公、執政為民，提高思想理論建設水平、領導經濟工作水平、民主政治建設水平、發展文化社會事業水平、促進社會和諧穩定水平和服務群眾水平。強調了一個黨建保證：對加強和改進黨的思想、組織、作風、制度等各方面建設都作出了具體部署，著力增強黨的創造力、凝聚力、戰斗力，為提高黨的執政能力，全面建設小康社會，提前基本實現現代化提供堅強保證。

這次會議后，我們將根據審議的意見，對《實施意見》再作進一步修改完善，并根據市委的要求，進行責任分解，注重抓好落實，共同努力把我市黨的執政能力提高到一個新水平。