十大工程匯報會講話

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講三點意見。

一、以強(qiáng)烈的政治責(zé)任感和歷史使命感強(qiáng)有力地推進(jìn)“十大工程”建設(shè)

從“十大工程”的提出到今天，已近三個月。我和大家一起為此先后召開六次大的會議（這還不包括我專程向省委、省人大、省政府、省政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)和部分省級老同志專題匯報，不包括市長、人大、政協(xié)及各位召開的各類專題會議）。①7月15日，市委中心組理論學(xué)習(xí)會提出建設(shè)“現(xiàn)代國際旅游城市”的戰(zhàn)略定位和“九大工程”的初步設(shè)想；②7月17日，分別召開市直有關(guān)部門、區(qū)縣委書記座談會，聽取“九大工程”的意見和建議；③7月21日，市委常委會正式提出建設(shè)“現(xiàn)代國際旅游城市”的戰(zhàn)略定位和“十大工程”；④7月22日，市委四屆七次全體（擴(kuò)大）會議進(jìn)一步明確建設(shè)“現(xiàn)代國際旅游城市”的戰(zhàn)略定位和“十大工程”；⑤9月4日，“十大工程”領(lǐng)導(dǎo)組召開會議，健全組織，明確任務(wù)，隨后下發(fā)了《關(guān)于實施“十大工程”加快建設(shè)現(xiàn)代國際旅游城市的意見》；⑥今天又召開“十大工程”專題匯報會，匯報相關(guān)工作進(jìn)展情況。現(xiàn)在看，在座的各位認(rèn)識高度統(tǒng)一，工作扎實有力，起步迅速，開局良好。對應(yīng)“十大工程”的領(lǐng)導(dǎo)組及重大項目的領(lǐng)導(dǎo)小組分別建立；今年內(nèi)各組的工作任務(wù)基本明確；擬于近期啟動的重大項目已初步排定。對這樣的工作成果應(yīng)予以高度評價，對大家的辛苦付出應(yīng)予以充分肯定。但也不可否認(rèn)，由于這樣那樣的原因，有的工程或項目進(jìn)展并不十分令人滿意，面對困難辦法不多，部門協(xié)調(diào)并不十分順暢，甚至個別人思想認(rèn)識不到位，左顧右盼，動作遲緩。

現(xiàn)在的關(guān)鍵問題是要進(jìn)一步深化認(rèn)識，增強(qiáng)責(zé)任感、增強(qiáng)主動性、增強(qiáng)創(chuàng)造力。金山書記在10月6日召開的全省領(lǐng)導(dǎo)干部電視電話會議上強(qiáng)調(diào)指出，發(fā)展是解決一切問題的“總鑰匙”，必須牢牢抓住。他說，總書記這次視察安徽問的最多的是發(fā)展如何，講的最多的是如何發(fā)展，無不彰顯出發(fā)展是第一要務(wù)的執(zhí)政理念。對我們這樣一個發(fā)展中省份來講，發(fā)展是各級領(lǐng)導(dǎo)干部的第一職責(zé)，不發(fā)展最不科學(xué)，抓發(fā)展必須科學(xué)，加快發(fā)展要堅定不移，科學(xué)發(fā)展要更加自覺。要進(jìn)一步認(rèn)清我們肩負(fù)的重大歷史責(zé)任，在新的起點上全力推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、加速安徽崛起。具體到我們**，貫徹科學(xué)發(fā)展觀，落實總書記“9·30”視察安徽重要講話精神，就是要堅定不移地以“十大工程”為重要抓手，推進(jìn)現(xiàn)代國際旅游城市建設(shè)。一要有責(zé)任感。人民和組織把我們安排在目前的崗位上，不干點事，不作出點成績來，上對不起組織，下對不起百姓。我們常講項目帶動戰(zhàn)略，“十大工程”就是抓手。在當(dāng)前國際國內(nèi)復(fù)雜的環(huán)境中，雖然會遇到多種困難和挑戰(zhàn)，但越是困難的情況下越能檢驗我們的戰(zhàn)斗力，越是困難的情況下越能激發(fā)我們的創(chuàng)造力。困難蘊(yùn)含希望，壓力就是動力，需要我們以昂揚(yáng)的斗志，更加務(wù)實的作風(fēng)，更加扎實的舉措，全力推進(jìn)“十大工程”的推進(jìn)工作。二要有主動性。主動就意味著不等不靠，鎖定目標(biāo)不放松，意味著具有高度的主人翁精神，就會迎難而上。反之就會以各種理由松一松，等一等，放一放，從而減緩?fù)七M(jìn)的速度。三要有創(chuàng)造力。在“十大工程”的組織實施過程中，肯定會遇到資金、土地甚至人才等因素的制約。如果用傳統(tǒng)的觀念去思考問題，將會一籌莫展。我們經(jīng)常講轉(zhuǎn)變思維方式和工作方式，實質(zhì)上就是要求我們開動腦筋，創(chuàng)新方式，創(chuàng)造性地開展工作，就是要善于用市場的方法破解難題，用超前的思維搶抓機(jī)遇。因為創(chuàng)新、創(chuàng)造是解決一切困難的源泉和動力，難與不難往往就是一墻之隔，找到途徑困難也就一解百解。

二、以科學(xué)的態(tài)度和扎實的作風(fēng)高起點、高水平推進(jìn)“十大工程”建設(shè)

以“十大工程”為抓手來加快推進(jìn)旅游國際化、新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和城鄉(xiāng)一體化，最終實現(xiàn)建設(shè)現(xiàn)代國際旅游城市的目標(biāo)，既體現(xiàn)了樹立世界眼光、國際視野和戰(zhàn)略思維的要求，又具有很強(qiáng)的針對性、實效性和可操作性。我們在實施“十大工程”中，務(wù)必做到：一是起點要高。**的開發(fā)和建設(shè)歷來得到省委、省政府的高度重視，特別是今年以來省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次來**視察指導(dǎo)。在“**會議”上，金山書記強(qiáng)調(diào)指出，皖南地區(qū)的青山綠水，是我們的靚麗名片，一定要把良好生態(tài)維護(hù)好，把文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展與旅游業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合起來，發(fā)掘和創(chuàng)造更多新的旅游精品。這方面尤其要有世界眼光，切忌小打小鬧，浪費(fèi)寶貴資源。三運(yùn)省長8月份來我市視察工作也強(qiáng)調(diào)了，一定要樹立大**概念，要謀劃大**項目，切忌小家子氣，留下歷史的遺憾。從一開始我們就要瞄準(zhǔn)國際國內(nèi)的一流水平甚至頂尖水平，按照建設(shè)現(xiàn)代國際旅游城市的定位，做好規(guī)劃，并以規(guī)劃為龍頭，高起點、大手筆建設(shè)一批事關(guān)全局、牽動性強(qiáng)的精品工程。二是進(jìn)展要快。日前，國際貨幣基金組織對今年和明年世界經(jīng)濟(jì)增長作出了全球經(jīng)濟(jì)趨緩的預(yù)測分析。我國的貨幣政策也已經(jīng)有所調(diào)整，財政政策也會相應(yīng)作出調(diào)整。全世界乃至全國在當(dāng)前國際環(huán)境背景下，保增長的壓力巨大，保持我市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的任務(wù)則更加艱巨。從過去的經(jīng)驗和現(xiàn)實的要求來看，實施投資拉動仍是最有效的途徑，而“十大工程”正是投資的最佳方向，為擴(kuò)大投資提供了廣闊的舞臺。“十大工程”既符合國家產(chǎn)業(yè)政策，更符合**實際，我們必須堅定不移地加快推進(jìn)，做到時間往前趕、工作提前做，力爭年內(nèi)全部啟動、明年全面推進(jìn)。從2008年起，每年都應(yīng)有一批重大項目建成亮相，有一批重大項目啟動建設(shè)，有一批重大項目及早謀劃，涉及到老百姓利益的事情一定要穩(wěn)妥、周全、細(xì)致，依法維權(quán)。三是工作要實。建設(shè)“十大工程”不是紙上談兵，更不可能一蹴而就。我們必須樹立務(wù)實的作風(fēng)，一件一件抓落實，一步一步抓推進(jìn)。要將工作熱情和嚴(yán)謹(jǐn)態(tài)度、科學(xué)方法結(jié)合起來，嚴(yán)格依法辦事，認(rèn)真履行項目建設(shè)的相關(guān)程序，做好項目實施規(guī)劃，精心策劃設(shè)計方案，多方開拓籌資渠道，統(tǒng)籌解決建設(shè)用地，通過種種努力把方案最終變?yōu)楝F(xiàn)實，力爭上一個成一個，亮一片富一方。四是質(zhì)量要好。將“十大工程”建成精品工程，規(guī)劃是基礎(chǔ)，質(zhì)量是保障。在項目實施過程中，困難再大，問題再多，規(guī)劃建設(shè)的起點決不能降低。要通過編制高起點、高水平的規(guī)劃為精品工程奠定堅實的基礎(chǔ)。有了好的規(guī)劃，精心施工是關(guān)鍵，要組織有實力、有能力的施工隊伍，嚴(yán)格要求；要強(qiáng)化精細(xì)管理的理念，做到科學(xué)、精細(xì)管理，尤其要加強(qiáng)項目重要節(jié)點的管理，確保施工質(zhì)量，從而達(dá)到建設(shè)精品工程的目標(biāo)。

三、以高效有力和切實可行的機(jī)制保障“十大工程”扎實推進(jìn)

可否考慮，至少應(yīng)建立起這樣五大機(jī)制：一是戰(zhàn)略推進(jìn)機(jī)制。“十大工程”既是戰(zhàn)略工程又是精品工程，必須從創(chuàng)意、規(guī)劃、設(shè)計、實施全過程進(jìn)行戰(zhàn)略謀劃，必須有相應(yīng)的戰(zhàn)略推進(jìn)機(jī)制來保證。為此，整個“十大工程”建設(shè)，我和陳強(qiáng)市長直接抓，辦公室設(shè)在發(fā)改委，至少一個季度聽一次匯報（不包括定期不定期地對某一個或幾個重點工程領(lǐng)導(dǎo)組召開的項目協(xié)調(diào)會等）；“十大工程”均設(shè)有相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)組，每個組均有多位市級領(lǐng)導(dǎo)掛帥，至少每個月各組要調(diào)度一次。二是工作協(xié)調(diào)機(jī)制。工程項目涉及到建設(shè)、規(guī)劃、土地等多個部門，是一項綜合性系統(tǒng)工程，任何一個單位或部門都是難以單獨完成和實現(xiàn)的。因此每個工程（或項目）領(lǐng)導(dǎo)組，要高度重視協(xié)調(diào)工作，不斷創(chuàng)新工作方法和協(xié)調(diào)機(jī)制，遇到問題及時協(xié)調(diào)、調(diào)度；作為各職能部門、各區(qū)縣要從大局出發(fā)，自覺服從各領(lǐng)導(dǎo)組指揮和領(lǐng)導(dǎo)，主動服務(wù)，提高效能，為項目推進(jìn)創(chuàng)造良好的環(huán)境，努力形成上下聯(lián)動、部門協(xié)調(diào)的工作格局。在推進(jìn)“十大工程”項目建設(shè)方面，要遇山開山，遇水搭橋，建立“綠色通道”。在發(fā)展的問題上，任何部門、任何人都不能說“不”，遇到問題不能久拖不決，要定目標(biāo)、定時間、定責(zé)任。三是競爭激勵機(jī)制。“十大工程”盡管內(nèi)容各有側(cè)重，難度不盡相同，但卻處在同一起跑線上。宣傳部門正在籌劃和加大“十大工程”的宣傳力度，展示“十大工程”建設(shè)藍(lán)圖、公布各個項目領(lǐng)導(dǎo)組名單，這既是實行政務(wù)公開的舉措，同時也是接受社會的監(jiān)督。工作好與不好，進(jìn)度快與不快，一目了然，這無形之中就存在著競爭，對每個領(lǐng)導(dǎo)組都是一種挑戰(zhàn)和激勵，總之要綜合運(yùn)用政治的手段、經(jīng)濟(jì)的辦法、媒體的力量、社會的力量來促進(jìn)工程、項目加快推進(jìn)，做到八仙過海、各顯神通，形成你追我趕，奮勇爭先的良好局面。我和陳強(qiáng)市長、學(xué)凡、玉平同志商量，準(zhǔn)備拿出部分資金，采用科學(xué)的考核辦法，以獎代補(bǔ)，激勵先進(jìn)。四是信息溝通機(jī)制。信息是反映工作成效的重要手段。隨著“十大工程”的全面啟動，部門與部門、上級與下級、工程與工程、項目與項目之間都要進(jìn)行大量的信息交流，通過信息交流可以及時了解工程進(jìn)展情況、實施過程中存在的問題，從而為科學(xué)決策提供依據(jù)。但同時考慮要減少文山會海，“十大工程”的信息由領(lǐng)導(dǎo)組辦公室即市發(fā)改委統(tǒng)一匯總，定期印發(fā)簡報，確保信息運(yùn)轉(zhuǎn)的規(guī)范和高效。五是監(jiān)督考核機(jī)制。從今年開始，將“十大工程”建設(shè)納入?yún)^(qū)縣和市直各有關(guān)部門年度目標(biāo)管理考核內(nèi)容，作為檢驗各級領(lǐng)導(dǎo)工作能力、工作績效和工作作風(fēng)的重要依據(jù)，實行嚴(yán)格的考核獎懲。市委督查組以及市委督查室、市政府督辦室要將“十大工程”建設(shè)納入督點，加強(qiáng)督查督辦，以促進(jìn)“十大工程”順利推進(jìn)。

最后還有幾項具體工作要抓緊抓好。一是今天的匯報會所發(fā)的匯報材料，希望各組相互學(xué)習(xí)借鑒，更多更好地體現(xiàn)各自的工作方法和工作理念。二是大家提出的問題和建議，由發(fā)改委認(rèn)真梳理，請政府先行研究，如遇重大問題需要協(xié)調(diào)的提交常委會討論研究。三是各工程實施方案及實施意見由市委、市政府秘書長視情考慮，以市委、市政府名義下發(fā)正式文件，同時可以通過媒體進(jìn)行廣泛宣傳。四是各工程前期費(fèi)用問題，按規(guī)范原則予以適當(dāng)考慮。五是12月中下旬還要召開一次專題匯報會，主要是各工程領(lǐng)導(dǎo)組匯報年內(nèi)工程進(jìn)展情況和明年的主要計劃安排。