造林綠化工作會議講話

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同志們：

金秋十月，丹桂飄香，碩果累累。過去的一年，我省造林綠化工作成效顯著，形勢喜人。今天，我們在這里召開全省造林綠化工作會議，其主要任務是，認真回顧和全面總結去年以來我省造林綠化工作取得的成績和經驗，安排部署當前和今后一個時期的造林綠化工作。昨天，同志們參觀了涼山州西昌市和昭覺縣林業建設、林產業發展、城鄉綠化等現場，剛才，資陽、西昌等六個市、縣又作了交流發言，這為我們相互借鑒、啟迪思路，提供了很好的幫助。稍后任廳長還將作重要講話，希望同志們要認真領會，切實加以貫徹落實。下面，我先講幾點意見，供大家參考。一、去年以來全省造林綠化工作回顧去年是實施“十一五”規劃的第一年，也是全民義務植樹運動開展25周年。全省各級林業部門緊緊圍繞建設生態*、構建長江上游生態屏障的總體目標，以紀念義務植樹25周年為契機，認真組織開展造林綠化宣傳活動及植樹造林工作，取得了較好成效。全省完成以兩大工程為重點的營造林總面積698.5萬畝，其中，成片造林189.8萬畝，封山育林361.7萬畝，義務植樹147.0萬畝；圓滿完成工業原料林、竹產業等產業發展工作任務，落實省級林業產業化示范基地建設項目16個，營造竹林等工業原料林34.8萬畝、經濟林25.3萬畝。在成片造林中混交林占造林總面積的33.2％，個體、企業、外商等非公有制造林為造林總面積的59.7％。另外，完成中幼林撫育421.9萬畝、跡地更新2.6萬畝、低產林改造7.1萬畝。今年以來，全省各級林業部門，緊緊圍繞“堅持科學發展，構建和諧*”的工作主題和各項目標任務，按照“行業發展，農民增收，推進林業資源大省向林業經濟強省跨越”的林業發展思路，解放思想，實事求是，扎實推進各項工作，全省造林綠化工作繼續呈現出又好又快發展的良好勢頭。截止9月底，全省完成營造林512.9萬畝，同比增12％，其中，人工成片造林160萬畝，封山育林233.2萬畝，義務植樹119.7萬畝。完成中幼林撫育215.3萬畝，跡地更新1.4萬畝，低產林改造4.6萬畝；大田育苗2.6萬畝、5.9億株，容器育苗1230畝、6138.6萬株。2632.4萬畝退耕還林及配套荒山造林成果得到有效鞏固。一年多來，全省林業生產運行平穩順利，不少工作取得了新的拓展和突破，呈現出新特點，有了新亮點。（一）省委、省政府高度重視造林綠化工作新一屆省委、省政府領導高度重視林業、綠化工作。青林書記、巨峰省長等領導率先垂范，于今年春季在郫縣帶頭參加義務植樹活動，青林書記還在義務植樹活動現場發表了重要講話，對進一步搞好我省林業建設和國土綠化工作做出了明確指示。青林書記指出，“植樹造林、綠化*，是一件功在當代、利在千秋、惠及子孫的大事。我省地處長江上游，加強植樹造林對建設長江上游生態屏障具有重要意義。建設生態*、打造綠色天府，事關可持續發展、事關和諧社會建設、事關全省人民福祉?！鼻嗔謺洀娬{，“各級黨委、政府要高度重視生態建設，要切實負起責任，把*建設得更加美麗?！苯衲暌詠?，青林書記、巨峰省長等省委、省政府領導，對林業、綠化及相關工作批示達117件、196條次，其中涉及退耕還林工程、國土綠化、防沙治沙、石漠化治理、產業基地建設等林業生產方面的批示占了三分之一以上，這對我們進一步搞好造林綠化工作起到極大的鼓舞、激勵和推動作用。同時，省政府多次召開專題會議安排部署林業工作。今年，省政府先后召開了全省造林綠化電視電話會議、防沙治沙和石漠化治理工作會議、林業產業工作會議、完善退耕還林政策工作會議等多個重要會議，還與市州政府簽訂了目標責任書，對推進造林綠化各項工作的順利實施、保障目標任務的實現起到極為重要的作用。（二）退耕還林工程取得新的突破去年省政府召開了全省退耕還林工作會議，全面總結了退耕還林實施以來的主要成績、工作和經驗，對進一步搞好全省退耕還林各項工作進行了部署。針對今年3月資中縣銀山鎮退耕還林曝光事件和全省退耕還林工作存在的突出問題，省天然資源保護和退耕還林工程領導小組、省政府辦公廳相繼下發了《關于進一步開展退耕還林整改工作的通知》（川天退〔*7〕1號）、《關于加大工作力度切實鞏固退耕還林成果的通知》（川辦發〔*7〕45號），在全省組織開展了退耕還林自查整改工作，經過幾個月的查糾和整改，取得了階段性成效。為解決退耕農戶當前生活困難和長遠生計問題，確保鞏固退耕還林成果，國務院下發了《關于完善退耕還林政策的通知》（國發〔*7〕25號）。國家的這一重大決定，為我省退耕還林工程增加中央投資240多億元，同時也為我省鞏固退耕還林成果，穩步推進工程建設創造了有利條件，帶來了新的機遇。省林業廳緊緊抓住這一難得的機遇，積極開展工作，經過充分調查研究，我們向省政府提出了具體的貫徹意見，并籌備召開了*省完善退耕還林政策工作會議。省政府研究決定，完善退耕還林政策工作由各級退耕還林領導小組辦公室具體牽頭負責，相關部門共同參與。《*省人民政府關于完善退耕還林政策的通知》已經省政府常務會議審議原則通過，將于近期下發。（三）防沙治沙和石漠化治理取得新進展今年以來，川西北沙化問題逐漸受到社會各界越來越廣泛的關注。4月下旬，省廳組織畜牧、水利、環保、氣象部門的專家赴甘孜、阿壩兩州對川西北沙化土地狀況進行了多學科綜合考察，形成了《川西北地區沙化科學考察報告》，為我省開展川西北地區防沙治沙工作和領導決策提供了科學依據。在此基礎上，形成了《關于川西北沙化問題的報告》，及時上報省委、省政府和國家林業局，提出了川西北沙化土地治理的對策措施，并建議采取綜合措施加大川西北防沙治沙工作力度。省委、省政府領導對我廳的專題報告高度重視，青林書記、巨峰省長、永祥副省長均做出重要批示。青林書記批示：“要從全局和可持續發展的高度充分認識川西北沙化的防治，準確把握沙化的狀況及其成因，科學地制定治理的方案，落實好綜合治理措施?！笔≌€向國務院報送了《關于請求將川西北地區防沙治沙納入國家重點治理工程的報告》。6月14日，省政府在廣安市召開了全省防沙治沙和石漠化治理工作會議，對全省防沙治沙和石漠化治理工作做出了安排部署。永祥副省長到會作重要講話并代表省政府與阿壩、甘孜、涼山三州簽訂了責任書。省財政決定從*8起，連續三年每年安排財政資金1000萬元，專門用于阿壩州若爾蓋縣、甘孜州理塘縣防沙治沙試點，每年治理沙化土地1萬畝。據悉，我省給國務院的報告已引起國務院和有關部門重視，正在研究啟動“西部防沙治沙工程”并將川西北納入了重點治理區域。另外，經過積極爭取，國家已將我省寧南等5個縣市納入國家石漠化治理示范工程范圍。（四）全民義務植樹探索了新形式取得了新成績省委、省政府主要領導年年帶頭參加義務植樹活動。在省及駐川部隊黨政軍領導率先垂范帶動下，各地大力組織開展國土綠化宣傳活動，結合當地實際，開展了內容豐富、形式多樣的主題植樹活動，推動了各地造林綠化工作的蓬勃開展。自貢、廣安劃片包干，建義務植樹基地，推進城周綠化，市級和縣級機關均建立了1000畝以上的義務植樹基地；成都市在北湖公園等地實施“頒證植樹”，廣大市民熱情支持、積極參與；龍泉驛區創新義務植樹實現形式，以“造學習之林，建讀書之城”為主題，結合搞好義務植樹活動，籌集社會資金及接受社會各界捐贈100多萬元。特別值得一提的是，上海市徐匯區政府離休老干部、現年已80多歲的陸楨秀老大媽在獲悉今年夏天我省不少地方遭受特大洪災、損失嚴重后，個人捐資3萬元與省人民政府，用于長江上游植樹造林。各地結合當地實際，采取以認養管護、捐資造林、以資代勞等多種形式，開展了形式多樣、內容豐富的義務植樹活動。（五）國土綠化工作搭建了新平臺按照統籌城鄉發展和建設社會主義新農村要求，成都、德陽、廣元、自貢、閬中等地大力開展建設森林城市、生態城市、山水園林城市等活動，加強了城郊綠化建設，促進城鄉綠化統籌協調發展。去年底省綠化委員會第18次全體會議通過了關于開展*省森林城市、綠化模范縣、綠化模范單位、綠化示范村創建評選活動的議案，這為進一步推進我省國土綠化工作搭建了一個新的平臺。各地根據創建評選辦法有關條件和要求，積極部署開展森林城市、綠化模范縣、綠化模范單位、綠化示范村活動。到9月底，已有3個市申報了森林城市、9個縣申報了綠化模范縣、30個單位申報了綠化模范單位、40個村申報了綠色示范村。下一步省綠委將組織有關部門的專家進行檢查考核，并將對檢查考核合格的城市、縣、單位、村進行命名表彰。（六）造林營林工作拓展了新領域一是生物質能源林建設。為落實省政府與中石油簽署的合作開發生物能源框架協議，今年4月，省政府、中石油在西昌市聯合召開了麻瘋樹生物質能源產業發展工作會議。在國家林業局的支持下，通過我們的組織協調，國家林業局——中國石油公司林油一體化生物柴油示范林基地建設正式啟動，分別由攀枝花市鹽邊縣、涼山州會理縣和省長江造林局具體組織實施，完成了22萬畝示范林基地建設任務。經過檢查表明建設質量較高、成效較好。二是森林碳匯項目。完成了青川等5個縣的森林碳匯項目建議書和認證申報，國家審查批準后實施。三是森林經營和珍稀樹種培育。爭取國家下達了沐川縣、洪雅林場各1個重點公益林建設中幼林撫育示范項目和興文縣珍稀樹種造林示范項目。沐川縣、興文縣、洪雅林場高度重視該項工作，正抓緊組織實施。四是血防林建設。今年已實施完成去年底下達的6.67萬畝建設任務；今年的5.87萬畝血防林任務，涉及6個市州的11個縣區，有關各項工作正在落實之中。五是應對氣候變化和節能減排工作。省廳于今年8月成立了省林業廳應對氣候變化和節能減排工作領導小組，確定了領導小組組成人員，明確了領導小組及其辦公室的職責，加強了我省林業應對氣候變化和節能減排工作的組織領導。（七）林業產業建設顯現新氣象各地把林業產業發展擺上重要議事日程，切實加大工作力度，加快發展步伐。一是強化組織領導和林業產業發展規劃，省廳成立了林業產業發展領導小組，組織完成了工業原料林、竹業、干果、木本藥材、油橄欖、麻瘋樹能源林等六大產業規劃，進一步優化了林業生產力布局，今年要完成林業產業基地建設100萬畝以上。二是加大了產業建設資金投入。省財政在繼續支持林業產業示范項目的同時，還將安排資金支持退耕還林后續產業建設。各地也把發展林業產業作為發展區域經濟，促進助農增收的主要措施，進一步加大了投入力度。成都市財政安排1500萬元資金支持建設25萬畝工業原料林基地；瀘州市和宜賓市對農民種竹按10元／畝的標準進行補助，大力推進竹基地建設。目前瀘州市竹林面積已達160多萬畝，各具特色的林竹產業鄉鎮已達20個，其最突出的鄉鎮人均竹業收入高達6600元；德陽市第六次黨代會提出了“力爭兩年有新突破，四年上新臺階，推動現代林業快速發展”的目標，全市確定了15萬畝優質棗產業開發、三十萬畝粉葛產業基地建設、1000萬株四旁速生楊原料林建設等五大優勢產業，實行重點扶持。林業產業基地建設的迅猛發展，反過來又極大地吸引了社會投資。金光集團、偉佳木業、河南銀鴿集團、全友家私、掌上明珠等企業相繼進駐川南地區，敘永江門20萬噸竹漿紙一體化、高縣明珠集團林板一體化、河南銀鴿集團控股巨森紙業等項目開工建設；中國鹽業總公司也決定到我省來投資興建林產加工企業。原料林基地和加工企業的良性互動，必將帶來林業產業的更大發展。（八）基層林業站建設工作站上了新起點截至*6年底，全省共有基層林業站2611個，在崗人員1.15萬人；財政撥款人數占在崗人員總數的比例達到54.2％，比*0年凈增12.7個百分點；林業站建設合格縣達到158個。總的說來，全省基層林業站在改革中得到了相對穩定和發展。一是因地制宜整合了力量，二是進一步理順了管理體制，三是由地方財政全額撥款的基層林業站人數大幅度增加、解決了后顧之憂，四是基層林業站的職能作用得到較好發揮。今年以來，林業站工作又有新的進展。按照國家有關文件精神，省政府于今年1月在全國率先出臺了《關于進一步推進基層農業技術推廣體系改革與建設的意見》，其中對縣、鄉兩級林業技術推廣機構設置方式、工作職能、管理方式、工作經費等均作了明確規定。省廳及各地按照國家和省政府文件精神，主動工作，積極協調，狠抓貫徹落實，理順體制機制，整合充實力量，加強能力建設，發揮好職能作用，使全省基層林業站建設工作站上了新的起點。但是，我們也必須清醒地看到，我省林業站建設還存在管理體制不順、人員素質不高、經費投入不足、隊伍不穩等問題，還需要我們做更加深入細致的工作。二、造林綠化工作的主要任務和工作重點當前，我省林業總體上正處在歷史上最好的發展時期，盛世興林，局面大好。但隨著形勢的不斷發展，造林難度越來越大，工作范圍越來越寬，社會關注程度越來越高，造林綠化工作任務越來越繁重。充分認識我省造林綠化工作面臨的形勢和任務，有助于我們進一步理清工作思路，明確工作重點，抓住機遇，克服困難，推動我省造林綠化工作再上新臺階。造林綠化是林業的基礎性工作，在生態建設、林業產業發展和助農增收中發揮著不可替代的重要作用。各級林業部門一定要把造林綠化工作放在突出位置，緊緊圍繞“堅持科學發展，構建和諧*”的工作主題和“行業發展，農民增收，推進林業資源大省向林業經濟強省跨越”的工作目標，堅持生態建設優先，以國家林業重點工程為依托，繼續推進生態建設；堅持全民搞綠化、全社會辦林業的方針，大力發展非公有制林業；堅持生態與產業建設良性互動，大力促進林業產業發展；堅持數量和質量并重、新發展和鞏固成果并舉，強化森林經營提高森林質量；堅持解放思想，實事求是，不斷創新體制、機制，增強發展活力。到2010年的三年間，全省造林綠化工作的主要任務是，每年完成營造林600萬畝、義務植樹1億株以上、建設綠色通道4000公里以上；加大森林經營力度，對中幼林實施撫育經營,對低質、低效林更新改造。在已有的基礎上，依托林業重點工程，進一步推進林業產業建設，到2010年建成特色優勢產業基地6271萬畝，新增2395萬畝。以開展創建*省森林城市、綠化模范縣、綠化模范單位、綠化示范村活動為抓手，大力推進城鄉綠化一體化，加快國土綠化步伐，建成一批森林城市、綠化模范縣、綠化模范單位和綠化示范村。要完成上述目標任務，必須努力實現造林綠化工作由全“面”推進向抓住重“點”、突破難“點”，由追求數量向注重質量、提高成效四個方面的轉變。當前要重點抓好以下幾項工作。（一）切實抓好林業重點工程建設，促進造林綠化工作又好又快發展林業重點工程建設，是造林綠化的中心工作，各級林業部門要高度重視，精心安排，保質保量地完成工程建設任務。除了繼續實施好天保公益林建設、退耕還林荒山造林外，要切實抓好生物質能源林、“血防林”、防沙治沙、石漠化治理、珍稀樹種造林、森林碳匯和引進外資造林等重點造林項目，不斷拓展林業建設的外延。隨著天保、退耕還林任務逐步減少，各地要進一步擴展工作思路，結合工業原料林、竹林、生物質能源林、特色經果林等基地建設，廣泛吸納社會資金和民營資本投入造林綠化，充分利用荒山荒地、四旁隙地和低產低效林改造，發展優質商品林，拓寬造林綠化發展空間。各地要繼續貫徹“質為先”的營造林工作方針，嚴格執行營造林有關技術標準、質量管理和考核辦法，建立健全工程造林質量管理制度，認真落實造林質量事故責任追究制。強化營造林建設全過程管理，搞好規劃、作業設計、種苗、施工、檢查驗收、管護及檔案管理等關鍵環節；堅持使用良種壯苗，優先使用優良鄉土樹種造林，增大混交林比例，確保營造林質量。要緊緊圍繞生態增效、產業增值、林農增收的目標，以提高林業建設質量和效益為核心，以實用技術研究及推廣應用為重點，以創新體系建設為保障，提升林業生產的科技水平。一是提高科技顯示度和帶動力。要突出重點，集中資金和技術，擴大科技示范規模，提高示范成效，擴大示范影響。二是開展重點領域關鍵技術攻關。突破困難地帶造林與植被恢復的技術瓶頸；搞好關鍵樹種種質資源收集、保存和利用，力爭在重點速生工業原料林樹種和名特優新經濟林樹種的良種選育和快繁技術，以及麻瘋樹等生物能源樹種的良種選育技術上取得大的突破。三是加大科技推廣、示范和培訓力度。重點開展優良鄉土樹（竹）種和引進樹（竹）種及其配套技術的推廣應用；面向基層和林農開展實用技術培訓和科技入戶，建立科技示范點。四是提高造林良種化水平。加大種質資源開發利用和加強種苗質量監管和執法力度，狠抓“一簽兩證”制度的落實；整頓和規范種苗市場秩序，完善并嚴格執行種苗招投標管理制度，把好種苗市場準入關，全面提升種苗質量。（二）以完善退耕還林政策為契機，進一步加強退耕還林工程管理退耕還林工程是我省最重要的生態建設工程和重大惠民工程，也是社會廣泛關注的熱點工程。各級林業部門要從維護國土生態安全，促進社會和諧發展大局出發，切實加強工程管理，確保建設成效。我省退耕還林工程建設從總體上看，成績是主要的，成效是顯著的。但是在工程管理中仍存在不少薄弱環節，特別是受近兩年嚴重自然災害的影響，一些地方存活率、保存率不高的問題十分突出。從最近開展的全省退耕還林工程整改情況看，各地都或多或少存在這樣或那樣的問題；有的地方存活率、保存率達不到國家要求；有的隨意改變退耕還林地用途甚至出現了毀林復耕現象；有的基礎工作不扎實基礎檔案資料不健全、不規范；一些地方沒有妥善處理好退耕農戶與業主大戶之間的關系，引起農戶不斷上訪。這些問題，如果不從根本上加以整改，退耕還林成果將難以鞏固?！秶鴦赵宏P于完善退耕還林政策的通知》（國發〔*7〕25號）提出的首要目標任務，就是要確保退耕還林成果切實得到鞏固。省政府即將下發的貫徹意見明確規定：“省人民政府將鞏固退耕還林成果納入目標管理，定期進行檢查和通報，嚴格考核獎懲。要層層落實鞏固成果的目標和責任，逐鄉、逐村、逐戶狠抓落實”。各地要認真貫徹落實國務院和省政府文件精神，進一步落實工作責任，加大工作力度，把工作做深、做細、做扎實，切實做到“山上有林子，室內有資料（檔案）”。凡是整改工作不到位、不徹底的，要繼續加強整改，必須在年底前全面整改到位。省廳將在年底前組織力量對整改工作進行檢查，對整改不力的要進行通報，并視情況實行計劃任務和項目投資調控。同時，將對各市、州的退耕還林工作實行目標考核。當前，退耕還林工作任務十分繁重。各地除了要進一步加強工作管理外，還要抓好鞏固退耕還成果專項規劃工作。省政府已決定專項規劃由退耕還林領導小組辦公室牽頭，各級林業部門要主動負起責任，當好參謀，做好牽頭協調工作。省退耕還林工程領導小組辦公室正在制定專項規劃編制指南和編制提綱，并將在近期舉辦專項規劃編制培訓班。各地一定要按照指南和提綱的要求，抓緊做好專項規劃編制工作，按程序上報。（三）抓好基地建設，促進林業產業發展認真實施好工業原料林、竹業、干果、木本藥材、油橄欖、麻瘋樹能源林等六個產業建設規劃。大力發展短周期工業原料林、經果林、生態旅游等生態經濟型林產業，促進我省由森林資源大省向林業經濟強省跨越。一是加大原料林基地建設力度。采取與現有林業生態工程結合、引導社會力量投入、“公司+農戶”、“公司+基地”等多種形式，加大產業基地建設力度。通過新造、改建等措施，重點發展竹子、桉樹、楊樹、榿木等速生豐產樹種，定向培育造紙、人造板原料等短周期工業原料林，建設培育高產、優質、高效工業原料林基地；采取新造、改造等措施，重點發展核桃、花椒、銀杏、板栗、油橄欖等名特優新經濟林果基地，提高經濟林產量和品質。繼續加大林業產業化示范基地建設力度，充分展示產業發展的科學機制、優良模式和先進技術，增強帶動輻射力，提升產業化示范效果。二是加快森林公園建設步伐，加強管理、提高效益。重點打造以觀光、休閑為主的國家森林公園，加速開發建設以游憩、休閑、保健為主的省級森林公園，大力發展適合大眾游憩、休閑、保健的近郊森林公園和城市森林公園。加強對森林公園開發建設的指導，強化森林公園規劃管理、建設項目管理、景觀資源及林地林木資源管理。開展森林公園招商引資，加快森林公園開發建設步伐。三是努力開辟林業產業發展的新領域。重點搞好以麻瘋樹為主的生物能源林基地建設，開拓國際碳匯市場，培植林業產業新的增長點。（四）深入開展創建評選活動，大力推進城鄉國土綠化各地要以綠化創建評選活動為平臺，積極倡導綠化光榮、綠化有功的社會意識，提高各界參與國土綠化的積極性。各級綠化委員會及辦公室要認真組織開展好森林城市、綠化模范縣、綠化模范單位、綠化示范村，以及全國綠化獎章、*綠化獎章等綠化先進集體和個人的創建評比表彰活動，著力打造一批具有鮮明特色和較高水平的城鄉綠化先進典型，為國土綠化工作增添活力。要通過創建評選活動，大造聲勢，動員社會力量廣泛參與，形成強烈的國土綠化工作氛圍，促進當地的綠化工作。要創新造林綠化的實現形式，堅持“全民搞綠化，全社會辦林業”的方針，積極推行“個體承包”、“租賃經營”、“業主開發”，豐富造林綠化形式，加快國土綠化步伐；堅持以建設義務植樹基地、黨政軍領導帶頭履行植樹義務、抓點示范為重點，廣泛深入地組織開展義務植樹活動。對不具備義務植樹條件的地方，可采取認建、認養樹木和綠地、“以金代勞”等方式履行植樹義務，不斷提高公民義務植樹的盡責率和建設成效。要充分發揮各級綠化委員會辦公室的職能作用，逐步建立起城鄉統籌的綠化管理體制。切實抓好城市森林、城鎮綠化、通道綠化、農田林網建設尤其是城鄉結合部、通道進出口的綠化美化工作；加強城鎮綠地管理，在城市建設中，積極推行“綠色圖章”和“綠線”制度。認真落實部門綠化責任制，加強水利、交通、鐵路等行業、部門的綠化工作，促進社會造林、行業綠化與地方綠化協調發展，提高綠化整體水平。（五）做好國有林場改革基礎工作，加強森林公園建設管理國有林場以培育和管護森林資源為主要任務，在我國現代林業建設中發揮著十分重要的作用。長期以來，由于定性不明確，管理體制不順，經營機制不活，政策支持不夠等原因，致使國有林場發展失去了應有的活力，并帶來了富余人員多，職工生活困難，基礎設施建設嚴重滯后等一系列問題。國有林場改革成了各級林業干部職工十關心和關注的問題。經過多年的努力，國家林業局聯合有關部門形成的《關于加快國有林場改革的實施意見》目前已上報國務院，待國務院批準后，國有林場改革必將適時全面啟動。這次改革的核心內容是按照中央林業決定的精神，進行生態公益型、商品經營型兩類林場劃分，明確兩類林場性質、定位、發展方向和配套政策措施，目的在于建立符合市場經濟要求和國林場特點的管理體制和運行機制。在國家關于改革的文件出臺前，我省各地要及早謀劃，認真開展調查研究，扎實做好改革前的各項準備工作。要對國有林場進行一次全面詳細的調查摸底，準確掌握國有林場的經費收支情況，在職和離退休人員情況，職工參加社保情況，拖欠債務情況等。要對生態公益型林場核定事業編制、納入財政預算，生態公益型林場職工分流安置的主要途徑和人數以及改革的一次性成本等問題進行詳細測算，做到心中有數。要主動與相關部門進行溝通、協商、探討，聯合開展調查研究，為在改革中更好地解決問題創造條件。森林公園擔負著自然保護、提供游憩服務、發展旅游產業的多重任務。截止*6年底，我省已建立各級森林公園87處，其中國家級30處，省級49處，森林公園數量位居全國前列，西部第一。森林公園體系和森林旅游業初具規模。但目前我省森林公園建設管理還存在體制不順，行業管理力度不夠，缺乏投資渠道，經營管理水平低等一系列問題，特別是一些地方對森林公園“批而不建、建而不管、管而無力”的現象依然存在。各地要按照國家林業局《關于加快森林公園發展的意見》（林場發〔*6〕261號）和省林業廳《關于加強森林公園建設，加快森林公園發展的通知》（川林發〔*7〕98號）要求，認真做好森林公園建設管理工作。一是要加快發展步伐。各地要把森林公園建設與生態建設和發展林業產業有機結合起來，搞好發展規劃，完善布局，加快森林公園的開發建設，形成各俱特色、不同層次、布局合理的森林公園體系。二是要切實履行行業管理職責。按照《*省森林公園管理條例》的規定，各級林業主管部門是森林公園的行政主管部門。各地要認真履行職責，落實專門機構和人員負責森林公園管理，保證各項工作的正常開展。三是要嚴把建設項目關。在森林公園內興建建筑設施，必須符合總體規劃，嚴禁在森林公園內搞房地產開發和開采活動，從嚴控制在森林公園內興建與旅游無關的其它建設項目，確需在森林公園內建設或建設項目穿越、經過森林公園的，必須進行對森林公園影響的評價，并嚴格控制林地征占用。（六）提高認識，增強責任感，切實搞好我省基層林業站建設自*1年以來，全省鄉鎮機構進行了一系列的改革，總體來講，基層林業站在改革中得到了進一步的調整和完善，在向著有利于林業事業的方向發展。特別是去年國務院30號文件和今年省政府11號文件下發后，各地林業主管部門做了大量工作，取得了一定成效。但是，我們必須清醒地看到，我省林業站建設還存在管理體制不順、人員素質不高、經費投入不足、隊伍不穩等問題，還需要我們做更加深入細致的工作。少數地方林業主管部門對基層林業站建設的重要意義認識不夠，簡單地認為機構改革是政府的事情，部門不能干預，因而在工作中缺乏主動性和積極性；還有的地方認為，林業部門統管基層林業工作站是背著沉重的包袱，他們的福利、保障等難以解決，工作存在畏難情緒國務院《意見》和省政府11號文件，給我們提供了解決林業站多年來存在突出問題的歷史機遇,我們要抓住機遇，扎實工作，努力推進我省基層林業站建設工作再上新臺階?？茖W合理設置林業站，確保林業管理工作不留死角，進一步完善林業站管理體系，不斷加強林業站基礎設施建設和能力建設，更好地為我省林業又好又快發展、為建設社會主義新農村服務。各地要按照“機構要穩定，能力要提高，條件要改善，經費要保障”的基本要求，提高認識，扎實做好基層林業站建設各項工作。要爭取地方領導的重視，逐步加大基礎設施投入力度，改善基層林業站工作和生活條件；要積極協調財政部門保證基層林業站履行公益性職能所需資金，逐步增加基層林業站人員和技術推廣經費，并納入財政預算。三、加強領導，落實責任，確保完成造林綠化工作的各項任務當前，我省造林綠化工作正處在重要的轉折時期，面臨著更加繁重的任務。各級林業部門要進一步加強對造林綠化工作的領導，解放思想，開拓創新，扎實工作，確保造林綠化工作各項任務的完成。今年所剩的時間已經不多了，目前正值秋季造林的大好時機。因此，希望同志們回去后，及時抓好本次會議精神的傳達學習，既要設想規劃好較長時期內的工作，更要狠抓當前，實實在在完成好今年造林綠化的各項工作任務。一是要切實加強領導，精心組織安排，緊緊抓住當前有利時機，集中力量打好秋冬季造林突擊戰，特別要抓好退耕還林等工程造林的補植補造工作。各市州要派出指導督查組，深入造林綠化第一線進行指導檢查和督促，省廳也將在會后即組織力量到各地開展營造林進度督查及造林質量綜合檢查。二是各地要按照有關部署，特別是省里制定的鞏固退耕還林成果專項規劃指南及編制提綱的具體要求，高度重視，精心安排，組織精干力量，狠下功夫，高質量編制好鞏固退耕還林成果專項規劃，按時報送規劃成果。三是要繼續抓好退耕還林自查整改工作，力爭在年底前全面整改到位，并完善建章立制等工作。四是各地在認真做好掃尾工作、努力完成年度營造林生產任務的同時，要提前謀劃、統籌安排，做好明年造林綠化特別是春季造林綠化的各項準備工作，使明年的各項工作更上一層樓。同志們，讓我們以黨的十七大精神為指引，全面貫徹科學發展觀，認真落實本次會議的各項部署，扎實工作，奮力開拓，不斷將全省造林綠化事業推向前進，為“行業發展，農民增收，推進林業資源大省向林業經濟強省跨越”做出更大的成績和貢獻！