紀(jì)委會(huì)議講話

導(dǎo)語(yǔ)：紀(jì)委會(huì)議講話一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

我代表中央紀(jì)律檢查委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)向第五次全體會(huì)議作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議。這次會(huì)議的任務(wù)是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會(huì)精神，總結(jié)**年的工作，貫徹標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，按照建立健全與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系的要求，研究部署2005年的工作任務(wù)。

一、**年主要工作回顧

黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。同志在中央紀(jì)委第三次全會(huì)上發(fā)表重要講話，號(hào)召全黨大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，繼續(xù)深入開(kāi)展反腐倡廉工作。黨的十六屆四中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》，對(duì)于推動(dòng)我們黨提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、提高拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力具有重大意義。黨中央多次聽(tīng)取中央紀(jì)委的匯報(bào)，作出重要指示，提出明確要求。國(guó)務(wù)院召開(kāi)廉政工作會(huì)議，頒布《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，組織實(shí)施《中華人民共和國(guó)行政許可法》，促進(jìn)了政府機(jī)關(guān)及其工作人員依法行政、勤政廉政。在黨中央、國(guó)務(wù)院堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)黨委和政府認(rèn)真落實(shí)中央關(guān)于反腐倡廉的部署，中央和國(guó)家機(jī)關(guān)按照職責(zé)分工做了大量工作，各級(jí)紀(jì)委積極協(xié)助黨委加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作。經(jīng)過(guò)全黨和全國(guó)人民的共同努力，**年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得了新的進(jìn)展。

（一）領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作穩(wěn)步推進(jìn)。各地區(qū)各部門(mén)組織廣大黨員干部深入學(xué)習(xí)反腐倡廉重要思想和憲法、法律、黨內(nèi)法規(guī)。以權(quán)力觀教育為重點(diǎn)，加強(qiáng)思想道德教育和紀(jì)律教育，廣泛開(kāi)展學(xué)習(xí)先進(jìn)典型活動(dòng)和警示教育活動(dòng)，增強(qiáng)了廣大黨員干部廉潔從政的自覺(jué)性。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭廉潔自律，主動(dòng)接受監(jiān)督，并把執(zhí)行廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定的情況作為民主生活會(huì)和述職述廉的重要內(nèi)容。認(rèn)真治理領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定收送現(xiàn)金、有價(jià)證券和支付憑證，以及領(lǐng)導(dǎo)干部的配偶、子女違反規(guī)定經(jīng)商辦企業(yè)等問(wèn)題。全國(guó)共糾正超標(biāo)準(zhǔn)配備小汽車(chē)11528輛；糾正領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)住房58．05萬(wàn)平方米，追繳資金1．38億元；糾正8079名縣（處）級(jí)以上黨政領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定兼任企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的問(wèn)題；清理出黨政領(lǐng)導(dǎo)干部拖欠或利用職權(quán)批借給親友的公款25．06億元；清理出黨政機(jī)關(guān)違反規(guī)定用公款為干部職工購(gòu)買(mǎi)的商業(yè)保險(xiǎn)14．64億元。

（二）查辦違紀(jì)違法案件工作深入開(kāi)展。**年12月至**年11月，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共立案162032件，結(jié)案160602件，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分164831人。其中縣（處）級(jí)干部5916人，廳（局）級(jí)干部415人，省（部）級(jí)干部15人。涉嫌犯罪被移送司法機(jī)關(guān)的有4775人，占受黨紀(jì)政紀(jì)處分人員總數(shù)的2．9％。對(duì)腐敗分子，堅(jiān)持發(fā)現(xiàn)一個(gè)查處一個(gè)，決不手軟。做到嚴(yán)格依紀(jì)依法辦案，強(qiáng)化對(duì)辦案工作特別是案件檢查措施的管理，加強(qiáng)案件審理，重視復(fù)查復(fù)議，嚴(yán)明辦案紀(jì)律。認(rèn)真辦理群眾來(lái)信來(lái)訪，注意保護(hù)舉報(bào)人。為一些受到誣告、錯(cuò)告的干部澄清是非，支持他們大膽工作。

（三）糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)工作取得新成效。按照中央的要求，各地區(qū)各部門(mén)對(duì)土地征用、城鎮(zhèn)房屋拆遷、企業(yè)重組改制和破產(chǎn)中損害群眾利益以及拖欠農(nóng)民工工資等問(wèn)題，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理。全國(guó)共核減各類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)4813個(gè)，占開(kāi)發(fā)區(qū)總數(shù)的70．1％；清理出拖欠、截留、挪用農(nóng)民征地補(bǔ)償費(fèi)175．46億元，已償還95．5％；清理出拖欠農(nóng)民工工資336億元，已償付97％；嚴(yán)肅查處了一批嚴(yán)重的土地違法案件和城鎮(zhèn)房屋拆遷以及國(guó)有企業(yè)重組改制、破產(chǎn)中的違規(guī)違法行為。查處教育亂收費(fèi)4．75億元，清退3．15億元，教育收費(fèi)行為進(jìn)一步得到規(guī)范。醫(yī)療服務(wù)中“開(kāi)單提成”、收受“紅包”、亂收費(fèi)等現(xiàn)象有所減少；醫(yī)院用藥總金額的74．6％實(shí)行了集中招標(biāo)采購(gòu)，可向患者讓利約101億元。通過(guò)農(nóng)村稅費(fèi)改革和治理亂收費(fèi)工作，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)415．68億元，涉農(nóng)負(fù)擔(dān)惡性案（事）件數(shù)量大幅度下降。繼續(xù)治理向機(jī)動(dòng)車(chē)輛亂收費(fèi)和整頓道路收費(fèi)站（點(diǎn)），23個(gè)省（區(qū)、市）實(shí)現(xiàn)了所有公路基本無(wú)“三亂”。治理黨政部門(mén)報(bào)刊散濫和利用職權(quán)發(fā)行的工作成果進(jìn)一步擴(kuò)大，全國(guó)減少向基層單位和農(nóng)村發(fā)行報(bào)刊15．3億份，減少訂閱費(fèi)用18億元。

（四）治本抓源頭工作向縱深推進(jìn)。國(guó)務(wù)院各部門(mén)改革行政審批制度，共取消和調(diào)整審批項(xiàng)目1806項(xiàng)，占審批項(xiàng)目總數(shù)的一半以上。全國(guó)性及中央部門(mén)和單位行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目約90％納入了財(cái)政預(yù)算管理，實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付制度的中央改革試點(diǎn)部門(mén)達(dá)到140個(gè)。頒布了《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》，新型投資體制正在建立。黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用制度進(jìn)一步健全，對(duì)干部選拔任用工作的監(jiān)督得到加強(qiáng)。建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)逐步規(guī)范，商業(yè)、旅游、娛樂(lè)和商品住宅等經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)實(shí)行了招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌方式出讓?zhuān)蠖鄶?shù)省（區(qū)、市）加大了對(duì)資產(chǎn)評(píng)估和產(chǎn)權(quán)交易的監(jiān)管力度，政府采購(gòu)公開(kāi)招標(biāo)的比例達(dá)65％。政務(wù)公開(kāi)、廠務(wù)公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)不斷深化。

（五）監(jiān)督工作邁出新的步伐。各地區(qū)各部門(mén)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》和《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，并加強(qiáng)對(duì)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。中央紀(jì)委、中央組織部巡視組對(duì)12個(gè)省（區(qū)、市）和6家中央管理的銀行進(jìn)行了巡視，各省（區(qū)、市）黨委也建立了巡視機(jī)構(gòu)，開(kāi)展了巡視工作。通過(guò)巡視，及時(shí)了解了一些領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部存在的問(wèn)題，同時(shí)也發(fā)現(xiàn)了一大批為民、務(wù)實(shí)、清廉的優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)干部。中央紀(jì)委監(jiān)察部對(duì)36個(gè)派駐機(jī)構(gòu)實(shí)行統(tǒng)一管理，逐步健全駐在部門(mén)及所屬系統(tǒng)的反腐倡廉工作機(jī)制。領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、誡勉談話等制度得到較好落實(shí)。反腐倡廉法規(guī)制度建設(shè)取得新的進(jìn)展，頒布實(shí)施了《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》、《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法實(shí)施條例》、《國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定（試行）》和《關(guān)于中共中央紀(jì)委、中共中央組織部巡視工作的暫行規(guī)定》。

各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)圍繞中央宏觀調(diào)控政策的貫徹落實(shí)情況開(kāi)展監(jiān)督檢查，參加了國(guó)務(wù)院統(tǒng)一部署的整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序等10多項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)整治工作。參與特大事故的調(diào)查，對(duì)216名負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的縣（處）級(jí)以上干部嚴(yán)肅追究了責(zé)任。國(guó)有企業(yè)反腐倡廉工作得到加強(qiáng)。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，當(dāng)前有的地方腐敗現(xiàn)象尚未得到有效遏制，大案要案時(shí)有發(fā)生，一些地方和部門(mén)損害群眾利益的不正之風(fēng)比較嚴(yán)重，人民群眾還不滿意。有些地方、部門(mén)和單位沒(méi)有認(rèn)真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，對(duì)權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督不力。一些反腐倡廉法規(guī)制度和政策措施落實(shí)不夠。對(duì)這些問(wèn)題，我們要高度重視，采取有力措施，認(rèn)真加以解決。

一年來(lái)，中央紀(jì)委常委會(huì)以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)以同志為總書(shū)記的黨中央的指示和要求，努力推進(jìn)反腐倡廉工作。貫徹民主集中制，努力做到?jīng)Q策的科學(xué)化、民主化。堅(jiān)持理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度，把作風(fēng)建設(shè)作為民主生活會(huì)的主題，廣泛聽(tīng)取各方面意見(jiàn)，以求真務(wù)實(shí)的精神認(rèn)真整改，推動(dòng)各項(xiàng)工作的落實(shí)。在紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)廣泛開(kāi)展提高黨的紀(jì)律檢查工作能力、建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系、嚴(yán)格依紀(jì)依法辦案等專(zhuān)題研討活動(dòng)，形成了一批對(duì)反腐倡廉工作具有指導(dǎo)意義的理論成果。中央紀(jì)委常委能夠自覺(jué)遵守廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)格按照國(guó)家法律和黨內(nèi)法規(guī)辦事。重視紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)，對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部嚴(yán)格教育、管理和監(jiān)督。同時(shí)我們也深深感到，對(duì)反腐倡廉工作中可能出現(xiàn)的一些新情況、新問(wèn)題預(yù)見(jiàn)不夠，采取有效防范的措施不力，工作中還存在不少薄弱環(huán)節(jié)，跟不上形勢(shì)發(fā)展的需要。我們誠(chéng)懇地接受中央紀(jì)委各位委員的監(jiān)督，接受全黨全社會(huì)的監(jiān)督，努力按照中央的要求和人民群眾的期望，不斷改進(jìn)工作和作風(fēng)。

二、貫徹反腐倡廉戰(zhàn)略方針，構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系，加大預(yù)防腐敗工作力度

改革開(kāi)放特別是黨的十三屆四中全會(huì)以來(lái)，我們黨把反對(duì)腐敗作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)來(lái)抓，努力探索社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下有效開(kāi)展反腐倡廉的路子。上個(gè)世紀(jì)90年代初，針對(duì)體制轉(zhuǎn)換過(guò)程中消極腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的態(tài)勢(shì)，黨中央作出了加大反腐敗斗爭(zhēng)力度的重大決策，通過(guò)嚴(yán)明黨的紀(jì)律，努力遏制腐敗現(xiàn)象。十五大以后，我們黨堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理的方針，逐步加大反腐敗治本工作力度，注重從源頭上預(yù)防和治理腐敗現(xiàn)象。當(dāng)前，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制逐步完善，依法治國(guó)基本方略貫徹實(shí)施，各項(xiàng)改革不斷深化，為從源頭上預(yù)防腐敗提供了更有利的條件。黨的十六屆四中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，抓緊建立健全與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系。這是黨中央從完成經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大任務(wù)和鞏固黨的執(zhí)政地位的全局出發(fā)，為做好新形勢(shì)下反腐倡廉工作作出的重大戰(zhàn)略決策，是對(duì)反腐倡廉方針的堅(jiān)持、完善和發(fā)展。

最近黨中央頒布的《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》，深刻闡述了建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的重大意義，總結(jié)了黨的反腐倡廉基本經(jīng)驗(yàn)，明確了懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)和工作原則，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期深入開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的指導(dǎo)性文件。各級(jí)黨委和政府要充分認(rèn)識(shí)《綱要》的重要性，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，廣泛開(kāi)展宣傳，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，全面把握其基本精神和主要內(nèi)容。要緊密結(jié)合實(shí)際，制定具體措施，抓好貫徹落實(shí)。既要嚴(yán)肅查辦違紀(jì)違法案件，嚴(yán)厲懲處腐敗分子，堅(jiān)決遏制腐敗；又要用發(fā)展的思路和改革的辦法，不斷提高有效預(yù)防腐敗的能力和水平，逐步把腐敗現(xiàn)象減少到最低程度。

（一）發(fā)揮反腐倡廉思想教育的基礎(chǔ)性作用，筑牢拒腐防變的思想道德防線。要深入學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想，引導(dǎo)廣大黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹(shù)立馬克思主義的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，堅(jiān)持正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，牢記立黨為公、執(zhí)政為民的執(zhí)政理念，常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心。要豐富教育內(nèi)容，創(chuàng)新教育方式，把反腐倡廉思想教育融入領(lǐng)導(dǎo)干部的選拔、管理、使用、培訓(xùn)等各個(gè)環(huán)節(jié)，堅(jiān)持自律與他律、教育與管理相結(jié)合，增強(qiáng)教育的針對(duì)性、有效性，筑牢反腐倡廉工作的思想根基。要面向全黨全社會(huì)，擴(kuò)大反腐倡廉教育的覆蓋面，加強(qiáng)勤政廉政先進(jìn)典型的宣傳，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論，進(jìn)一步增強(qiáng)干部群眾反腐敗的信心。要倡導(dǎo)廉政文化，促進(jìn)全社會(huì)形成以廉為榮、以貪為恥的良好風(fēng)尚。

（二）發(fā)展社會(huì)主義民主，調(diào)動(dòng)黨員群眾支持和參與反腐倡廉的積極性。要發(fā)展黨內(nèi)民主，健全民主集中制，貫徹《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》，認(rèn)真開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，提高及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正錯(cuò)誤的能力。要逐步推行黨務(wù)公開(kāi)，增強(qiáng)黨組織工作的透明度，使黨員更好地了解和參與黨內(nèi)事務(wù)。要擴(kuò)大基層民主，堅(jiān)持和完善政務(wù)公開(kāi)、廠務(wù)公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)等制度，同群眾利益密切相關(guān)的重大事項(xiàng)要廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，發(fā)揮群眾的參與和監(jiān)督作用，防范可能出現(xiàn)的腐敗問(wèn)題和各種不良傾向。

（三）推進(jìn)改革和制度創(chuàng)新，提高反腐倡廉的制度化、法制化水平。要進(jìn)一步加大治本力度，緊密結(jié)合推進(jìn)干部人事制度、司法體制、行政審批制度和財(cái)政金融體制、投資體制、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管等方面的改革，建立健全有利于防范腐敗的體制機(jī)制，逐步鏟除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤。要及時(shí)制定、調(diào)整和充實(shí)反腐倡廉的黨內(nèi)法規(guī)，適時(shí)地將那些經(jīng)過(guò)實(shí)踐檢驗(yàn)、比較成熟的規(guī)定，依照法定程序上升為國(guó)家法律法規(guī)，更好地用法律和制度規(guī)范權(quán)力的運(yùn)行、約束干部的從政行為。要認(rèn)真落實(shí)反腐倡廉法規(guī)制度，為防范和克服腐敗現(xiàn)象提供堅(jiān)實(shí)的制度保障。

（四）加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督，保證權(quán)力正確行使。要以決策和執(zhí)行為重點(diǎn)環(huán)節(jié)，以人財(cái)物管理為重點(diǎn)領(lǐng)域，通過(guò)科學(xué)配置權(quán)力，健全權(quán)力運(yùn)作程序，完善監(jiān)督措施，逐步建立健全權(quán)力制約監(jiān)督機(jī)制，防止權(quán)力失控、決策失誤、行為失范。要深入貫徹落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》，推動(dòng)黨內(nèi)監(jiān)督工作深入開(kāi)展。要拓寬監(jiān)督渠道，發(fā)揮人大、政府專(zhuān)門(mén)機(jī)關(guān)、政協(xié)、司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督作用，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督，提高監(jiān)督的整體效能。

（五）認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，進(jìn)一步形成反腐倡廉的整體合力。要堅(jiān)持和完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、部門(mén)各負(fù)其責(zé)、依靠群眾支持和參與的反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。各級(jí)黨委和政府要把反腐倡廉工作納入到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和黨的建設(shè)總體工作之中，統(tǒng)一部署、統(tǒng)一實(shí)施。黨政領(lǐng)導(dǎo)班子正職要對(duì)本地區(qū)本部門(mén)反腐倡廉工作負(fù)總責(zé)，對(duì)重要工作和重大問(wèn)題要親自抓，其他成員要分別負(fù)起職責(zé)范圍內(nèi)的直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。職能部門(mén)要各司其職，按照責(zé)任分工，切實(shí)抓好本部門(mén)本系統(tǒng)的反腐倡廉工作。各級(jí)紀(jì)委要認(rèn)真履行組織協(xié)調(diào)職責(zé)，協(xié)助黨委研究、部署、督促反腐倡廉各項(xiàng)工作，加強(qiáng)與各方面的聯(lián)系和溝通，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作中的矛盾和問(wèn)題。嚴(yán)格責(zé)任追究，維護(hù)責(zé)任制的嚴(yán)肅性。各地區(qū)各部門(mén)要進(jìn)一步增強(qiáng)政治責(zé)任感，齊心協(xié)力，不斷鞏固和發(fā)展全黨動(dòng)手反腐敗的工作局面。

三、2005年主要工作任務(wù)

2005年，要深入貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會(huì)精神，圍繞加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持從嚴(yán)治黨，維護(hù)黨的紀(jì)律，保持遏制腐敗的強(qiáng)勁勢(shì)頭，加大預(yù)防力度，狠抓任務(wù)落實(shí)，推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)深入開(kāi)展。

（一）維護(hù)黨的紀(jì)律，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政

黨的各級(jí)組織和廣大黨員干部要嚴(yán)格遵守“四大紀(jì)律八項(xiàng)要求”。要嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律和組織紀(jì)律，堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，堅(jiān)持黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)，維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，維護(hù)以同志為總書(shū)記的黨中央的權(quán)威。要嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定，在嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)的同時(shí)加大組織處理力度，切實(shí)解決黨風(fēng)方面存在的突出問(wèn)題。特別是對(duì)頂風(fēng)違紀(jì)有以下行為的領(lǐng)導(dǎo)干部，必須嚴(yán)肅處理：違反規(guī)定收送現(xiàn)金、有價(jià)證券和支付憑證的，按照組織程序一律先免職，再依據(jù)規(guī)定處理。“跑官要官”的，要批評(píng)教育，不能提拔重用，在重要崗位上的要予以調(diào)整，已得到提拔的要堅(jiān)決撤下來(lái)；對(duì)“跑官要官”制止不力造成用人嚴(yán)重失察失誤的，要嚴(yán)肅追究其責(zé)任。放任、縱容配偶、子女及其配偶和身邊工作人員利用領(lǐng)導(dǎo)干部職權(quán)和職務(wù)影響經(jīng)商辦企業(yè)或從事中介活動(dòng)謀取非法利益的，要辭去現(xiàn)任職務(wù)或者由組織責(zé)令辭職，并按照規(guī)定給予紀(jì)律處分。利用婚喪嫁娶等事宜收錢(qián)斂財(cái)?shù)模獓?yán)肅查處。參加賭博的，應(yīng)予以免職，再依據(jù)規(guī)定處理；到國(guó)（境）外賭博的，要從嚴(yán)懲處。

各級(jí)黨組織要按照中央的部署，認(rèn)真開(kāi)展以實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，組織廣大黨員學(xué)習(xí)貫徹黨章，學(xué)習(xí)《“三個(gè)代表”重要思想反腐倡廉理論學(xué)習(xí)綱要》，學(xué)習(xí)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》等黨內(nèi)法規(guī)，堅(jiān)定理想信念，發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)，認(rèn)真解決黨員和黨組織在思想、組織、作風(fēng)以及工作方面存在的突出問(wèn)題。各級(jí)紀(jì)委要積極參加保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，并會(huì)同有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，保證教育活動(dòng)順利開(kāi)展。要完善反腐倡廉“大宣教”工作格局，在領(lǐng)導(dǎo)干部中重點(diǎn)開(kāi)展權(quán)力觀教育，促使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀，切實(shí)做到為民、務(wù)實(shí)、清廉。加強(qiáng)思想道德修養(yǎng)，始終保持共產(chǎn)黨人的高尚情操和良好的生活作風(fēng)，反對(duì)和防止腐化墮落行為。

深入開(kāi)展巡視工作，完善對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察派駐機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一管理，加強(qiáng)對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子特別是主要負(fù)責(zé)人的監(jiān)督。總結(jié)巡視工作經(jīng)驗(yàn)，充分運(yùn)用巡視成果，及時(shí)處理發(fā)現(xiàn)的重要問(wèn)題；派駐機(jī)構(gòu)實(shí)行統(tǒng)一管理后，要積極協(xié)助駐在部門(mén)黨組抓好本部門(mén)本系統(tǒng)的反腐倡廉工作，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部改進(jìn)工作、勤政廉政。

（二）以解決群眾反映的突出問(wèn)題為重點(diǎn)，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)

堅(jiān)決糾正征收征用土地、城鎮(zhèn)房屋拆遷、企業(yè)違法排污、企業(yè)重組改制和破產(chǎn)中損害群眾利益，以及拖欠農(nóng)民工工資等突出問(wèn)題。繼續(xù)治理整頓各類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)，嚴(yán)格執(zhí)行城鄉(xiāng)規(guī)劃，控制建設(shè)用地規(guī)模，規(guī)范城鎮(zhèn)房屋拆遷管理行為，加強(qiáng)對(duì)征地和拆遷補(bǔ)償資金分配使用的監(jiān)管，嚴(yán)肅查處企業(yè)違法排污行為。完善企業(yè)重組改制和破產(chǎn)中職工安置、農(nóng)民工工資支付保障等配套規(guī)章制度，維護(hù)好群眾切身利益。

在全國(guó)義務(wù)教育階段公辦學(xué)校全面實(shí)行“一費(fèi)制”收費(fèi)辦法，規(guī)范高等學(xué)校收費(fèi)行為，堅(jiān)決制止與招生錄取掛鉤的亂收費(fèi)行為。進(jìn)一步完善藥品集中招標(biāo)采購(gòu)，嚴(yán)格規(guī)范醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目和醫(yī)務(wù)人員的診療行為。加大減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理力度，嚴(yán)肅查處涉農(nóng)負(fù)擔(dān)惡性案（事）件。治理整頓黨政機(jī)關(guān)及其所屬單位亂辦班、亂收費(fèi)、亂發(fā)證等問(wèn)題。加強(qiáng)從源頭上預(yù)防和治理公路“三亂”工作。全面開(kāi)展民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)活動(dòng)。對(duì)損害群眾利益的不正之風(fēng)長(zhǎng)期得不到有效治理的地方和單位，要按照規(guī)定追究主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。要通過(guò)深化改革，綜合治理，建立健全糾正不正之風(fēng)的長(zhǎng)效機(jī)制。

各地區(qū)各部門(mén)要開(kāi)展向基層先進(jìn)典型學(xué)習(xí)活動(dòng)，弘揚(yáng)勤政為民、廉潔奉公的良好風(fēng)尚。以服務(wù)群眾為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村和城市基層干部作風(fēng)建設(shè)，解決辦事不公、作風(fēng)粗暴、損害群眾利益等問(wèn)題。

（三）堅(jiān)決查辦違紀(jì)違法案件，繼續(xù)保持懲治腐敗工作力度

以查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中濫用權(quán)力、謀取非法利益的違紀(jì)違法案件為重點(diǎn)，嚴(yán)厲懲處腐敗分子。嚴(yán)肅查辦利用人事權(quán)、司法權(quán)、審批權(quán)違紀(jì)違法的案件，工程項(xiàng)目中發(fā)生的案件，金融、土地管理等領(lǐng)域以及物資和服務(wù)采購(gòu)活動(dòng)中的案件，企業(yè)重組改制、產(chǎn)權(quán)交易和經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)中國(guó)有資產(chǎn)嚴(yán)重流失的案件。嚴(yán)肅查辦黨政干部、執(zhí)法人員為黑惡勢(shì)力充當(dāng)“保護(hù)傘”的案件。

要把嚴(yán)格依紀(jì)依法辦案的要求，貫穿到立案、調(diào)查、審理、處分、執(zhí)行等各個(gè)環(huán)節(jié)。對(duì)涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)的黨員干部采用案件檢查措施，必須按照有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格審批，嚴(yán)格管理，慎重使用。對(duì)違紀(jì)的黨員干部，要堅(jiān)持懲前毖后、治病救人，給予批評(píng)教育，同時(shí)綜合運(yùn)用紀(jì)律處分和組織處理兩種手段。要對(duì)案件進(jìn)行深入剖析，針對(duì)存在的問(wèn)題完善相關(guān)規(guī)章制度，發(fā)揮查辦案件在治本方面的作用。

做好信訪舉報(bào)工作。認(rèn)真處理群眾來(lái)信來(lái)訪，整合信訪資源，建立和完善經(jīng)常性工作機(jī)制，提高基層解決信訪問(wèn)題的能力。妥善處理信訪突出問(wèn)題及群體性事件，對(duì)因決策失誤或官僚主義行為造成嚴(yán)重后果的，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任。提倡實(shí)名舉報(bào)。既要注意從群眾信訪舉報(bào)中發(fā)現(xiàn)案件線索，又要鑒別分析，支持和保護(hù)黨員干部敢抓敢管、干事業(yè)的積極性。

（四）深化改革，不斷推進(jìn)治本抓源頭工作

深化干部人事制度改革，以建立健全干部選拔任用和管理監(jiān)督機(jī)制為重點(diǎn)，以科學(xué)化、民主化、制度化為目標(biāo)，逐步建立起與完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和發(fā)展社會(huì)主義民主政治相適應(yīng)的干部人事制度體系。制定黨政領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)任期等制度，完善領(lǐng)導(dǎo)干部交流、任職回避、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等制度。嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》以及關(guān)于公開(kāi)選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗、黨政領(lǐng)導(dǎo)班子正職擬任人選和推薦人選表決、領(lǐng)導(dǎo)干部辭職等方面的規(guī)定，堅(jiān)決預(yù)防和治理選人用人上的不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象。

逐步推進(jìn)司法體制改革，形成權(quán)責(zé)明確、相互配合、相互制約、高效運(yùn)行的司法體制。支持司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正地履行職責(zé)，加強(qiáng)司法隊(duì)伍建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，提高司法隊(duì)伍素質(zhì)。加強(qiáng)對(duì)司法活動(dòng)的監(jiān)督，切實(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈、影響司法公正的突出問(wèn)題，預(yù)防和治理司法領(lǐng)域中的腐敗現(xiàn)象。

深入推進(jìn)行政審批制度改革，加快轉(zhuǎn)變政府職能。認(rèn)真貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)行政許可法》，進(jìn)一步清理、取消和規(guī)范行政審批事項(xiàng)。推進(jìn)配套制度建設(shè)，完善審批方式，加強(qiáng)后續(xù)監(jiān)管，建立科學(xué)合理的管理和監(jiān)控機(jī)制，防止審核項(xiàng)目中的不正之風(fēng)。

深入推進(jìn)財(cái)政管理制度改革，全面落實(shí)“收支兩條線”規(guī)定，推行財(cái)政綜合預(yù)算，繼續(xù)擴(kuò)大財(cái)政資金國(guó)庫(kù)集中收付改革范圍。深入推進(jìn)投資體制改革，貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》，加強(qiáng)對(duì)政府投資項(xiàng)目的監(jiān)督，建立政府投資責(zé)任制和責(zé)任追究制。繼續(xù)推進(jìn)金融企業(yè)改革，健全金融企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理體系和內(nèi)控機(jī)制，完善金融監(jiān)管體制。進(jìn)一步健全大額和可疑資金交易報(bào)告制度，加強(qiáng)資金監(jiān)管，打擊“洗錢(qián)”行為。規(guī)范證券期貨交易行為，依法嚴(yán)厲打擊證券期貨市場(chǎng)違規(guī)違法活動(dòng)。

健全工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)制度，進(jìn)一步加強(qiáng)有形建筑市場(chǎng)建設(shè)，完善建筑市場(chǎng)監(jiān)控體系和信用體系。全面落實(shí)和完善經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)出讓制度，規(guī)范協(xié)議出讓行為。加快產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)，強(qiáng)化對(duì)國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估和產(chǎn)權(quán)交易的監(jiān)管。完善政府采購(gòu)制度，規(guī)范采購(gòu)行為，加強(qiáng)對(duì)集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)的管理。規(guī)范行業(yè)組織和社會(huì)中介機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化對(duì)各類(lèi)社會(huì)組織的管理和監(jiān)督。

要把政務(wù)公開(kāi)、廠務(wù)公開(kāi)和村務(wù)公開(kāi)，作為發(fā)展社會(huì)主義民主政治、保障人民群眾民主權(quán)利的重要內(nèi)容，依法有序推進(jìn)。要按照中央的有關(guān)要求，規(guī)范公開(kāi)內(nèi)容和形式，完善公開(kāi)工作機(jī)制，健全公開(kāi)監(jiān)督保障措施，提高公開(kāi)的針對(duì)性和實(shí)效性。

嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)制度，對(duì)制度的落實(shí)情況要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，逐步完善懲處機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正違反制度、破壞制度的行為，切實(shí)加強(qiáng)管理，做到有章可循、令行禁止、違者必究，堅(jiān)決維護(hù)制度的嚴(yán)肅性。

（五）發(fā)揮行政監(jiān)察職能作用，促進(jìn)依法行政、從嚴(yán)治政

全面履行紀(jì)檢監(jiān)察兩項(xiàng)職能，加強(qiáng)和改進(jìn)行政監(jiān)察工作。認(rèn)真貫徹《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》、《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法實(shí)施條例》，加強(qiáng)對(duì)政府職能部門(mén)、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)行使權(quán)力、履行職責(zé)、執(zhí)法程序的監(jiān)督檢查，糾正和查處有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的行為。要認(rèn)真落實(shí)責(zé)任制，積極推進(jìn)綜合執(zhí)法試點(diǎn)，建立健全行政執(zhí)法評(píng)議考核制和行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制，提高行政機(jī)關(guān)依法行政的水平。要加強(qiáng)效能建設(shè)，解決一些機(jī)關(guān)和部門(mén)效率低下、辦事推諉、資源浪費(fèi)等問(wèn)題。發(fā)揮行政服務(wù)中心、行政投訴中心的作用，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)和國(guó)家公務(wù)員勤政廉政。

圍繞宏觀調(diào)控各項(xiàng)政策措施貫徹落實(shí)情況，以及優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、重大公共投資項(xiàng)目和群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題，深入開(kāi)展執(zhí)法監(jiān)察。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)行政許可法、土地管理法、招標(biāo)投標(biāo)法貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。繼續(xù)參加整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作，堅(jiān)決查處違規(guī)違法亂上項(xiàng)目、濫鋪攤子和破壞環(huán)境等行為。繼續(xù)做好重特大事故調(diào)查處理工作。

（六）加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作，支持國(guó)有企業(yè)改革和發(fā)展

國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員要嚴(yán)格遵守《國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定（試行）》，切實(shí)維護(hù)國(guó)家、社會(huì)、企業(yè)利益和職工的合法權(quán)益，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值，堅(jiān)決反對(duì)揮霍浪費(fèi)企業(yè)資財(cái)?shù)男袨椤Ｒ蚜疂崗臉I(yè)情況作為國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員考核的重要內(nèi)容。

加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作，建立健全企業(yè)黨組織充分發(fā)揮政治核心作用的工作機(jī)制，鼓勵(lì)和支持企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和改革發(fā)展的重點(diǎn)和難點(diǎn)進(jìn)行大膽探索。要加強(qiáng)對(duì)駐外中資企業(yè)的監(jiān)管。要抓住投資決策、產(chǎn)權(quán)交易、資本運(yùn)營(yíng)、財(cái)務(wù)管理、營(yíng)銷(xiāo)采購(gòu)、工程項(xiàng)目等企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建章立制，堵塞漏洞，建立健全企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。完善以職工代表大會(huì)為基本形式的企業(yè)民主管理制度，發(fā)揮職工監(jiān)督作用，切實(shí)解決損害職工利益的問(wèn)題。認(rèn)真開(kāi)展企業(yè)效能監(jiān)察和內(nèi)部審計(jì)，不斷促進(jìn)企業(yè)管理水平和效益的提高。

加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)自身建設(shè)提出了新的更高要求。要認(rèn)真學(xué)習(xí)實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，堅(jiān)持黨的宗旨，增強(qiáng)黨的觀念，樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，努力提高黨的紀(jì)律檢查工作能力。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，提高政治素質(zhì)，轉(zhuǎn)變思想作風(fēng)，改進(jìn)工作方法。做好干部培訓(xùn)和輪崗交流工作。強(qiáng)化內(nèi)部管理，建立嚴(yán)格的監(jiān)督制約機(jī)制。紀(jì)檢監(jiān)察干部要在黨委領(lǐng)導(dǎo)下，自覺(jué)接受黨組織、黨員和人民群眾的監(jiān)督。要模范遵守憲法、法律和黨內(nèi)法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行工作紀(jì)律特別是辦案紀(jì)律，經(jīng)受住腐蝕與反腐蝕的嚴(yán)峻考驗(yàn)，維護(hù)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的良好形象。

我國(guó)改革和發(fā)展正處于關(guān)鍵時(shí)期，反腐倡廉工作光榮而艱巨。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以同志為總書(shū)記的黨中央周?chē)吲e鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，與時(shí)俱進(jìn)，求真務(wù)實(shí)，努力開(kāi)創(chuàng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的新局面。