人才工作領導小組會議講話

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同志們：

今天，我們召開區人才工作領導小組會議,傳達學習省、市人才工作會議精神，研究部署我區的人才工作。剛才石部長傳達了全市人才工作會議精神，請大家回去后認真學習消化，并根據各自的職責，將具體工作貫徹落實到位。大家對《關于引進高層次人才來**創業的若干意見》以及區人才公寓的售房辦法進行了認真討論，提出了很好的意見和建議。請領導小組辦公室根據大家討論審議的意見，對文件進行修改和完善，盡快提交區委區政府審定下發。

下面，根據省、市人才工作會議精神，結合我區人才工作的實際情況，就當前及今后一段時期我區的人才工作，再講三點意見。

一、對照“兩個率先”的要求，深刻認識人才工作面臨的新形勢，進一步增強實施人才強區戰略的緊迫感

實現“兩個率先”和富民強區是我區新世紀頭十年發展的總目標、總定位，是全區各項工作的總任務、總要求。實現“兩個率先”和富民強區靠什么？關鍵是靠科技、靠人才。從我區所處的沿海發達地區來看，在新的發展階段，土地、環境、能源、勞動力等正日益成為傳統增長方式的制約因素，經濟發展將從投資驅動型逐步向創新驅動型轉變，科技創新將成為新時期經濟社會發展的主要動力，在這個過程中，人才將是支撐和引領發展的最關鍵因素。當前，我們面臨的任務和要解決的問題，與以往相比有了很大不同，我們要緊緊抓住戰略機遇期，在激烈競爭中謀求更快更好的發展，必須堅定不移地走新型工業化道路，以信息化帶動工業化，以工業化促進信息化；必須堅定不移地加快經濟結構調整，轉變增長方式，大力發展高新技術產業，用先進技術改造傳統產業，促進產業升級；必須堅定不移地實施經濟國際化戰略，到國際市場上找資源、找資本、找技術，迅速增強我區經濟的國際競爭力，爭取在新一輪生產全球化分工中贏得有利地位。這一切，使得科學技術作為第一生產力的作用更加突出，使得人才資源作為第一資源的重要性更加突出，使得鼓勵科技創新、做好人才工作的緊迫性也更加突出。

**區要率先發展、科學發展、可持續發展，依靠科技教育、依靠人才領先是最佳選擇，人才資源是當前和未來發展真正的第一資源。目前全區擁有各類人才總量才4.3萬人,專技人員2.8萬人，其中具有大專以上學歷的僅1.2萬人,占人才總量的27.9%。這些數據同周邊地區相比，還相當落后。全區各級各部門一定要從全局和戰略的高度，深刻認識人才在經濟社會發展中的基礎性、戰略性、決定性作用，進一步提升人才工作的地位，既要重視物力資本，更要重視人力資本，既要重視招商引資更要重視招才引智，下功夫把人才工作搞上去。

二、圍繞人才強區戰略，實施三大工程，不斷加強和改進人才工作

推進人才強區戰略的實施，既要擴大人才隊伍的數量，更要提高人才隊伍的質量；既要注重人才培養，更要注重人才引進；既要引得進人才，更要留得住人才。為此，要重點實施好三大工程。

1、實施體制機制創新工程，確立人才工作新理念。要以激發動力為導向，建立人才管理制度框架，以制度建設引領人才隊伍建設。一要創新人才選拔機制。以公開、平等、競爭、擇優為原則，建立有利于優秀人才脫穎而出、充分施展才能的選人用人機制。要繼續深化黨政人才選拔任用制度改革，完善企業經營管理人才選拔任用方式，深化事業單位人事制度改革。確立不拘一格、兼容并蓄的識才觀，一切以發展為重，一切從發展著眼，堅持重學歷而不唯學歷，重職稱而不唯職稱，重資歷而不唯資歷，樹立“大人才觀”，真正把那些為**區的建設發展作貢獻的有用之才納入到我們的培養管理范圍。二要創新人才評價機制。要探索建立黨政人才評價重在群眾認可、企業經營管理人才重在市場和出資人認可、專業技術人才重在社會和業內認可的評價原則。不論人才姓“公”姓“私”、屬“城”屬“鄉”、是“工”是“農”，都一視同仁，憑實績論英雄，真正實現“才”、“能”并重評價看待人才。三要創新人才流動機制。促進黨政人才、企業經營管理人才、專業技術人才三支隊伍之間的貫通和交流。同時，要高度重視“借腦引智”工作，充分利用區位優勢，主動接受上海、南京、杭州等大城市的人才輻射，吸引“候鳥型”人才為我區的經濟社會發展服務，形成“用人不養人，留人不拴人”的人才柔性流動機制，做到“不求所有，但求所用，不求長住，但求常來”。四要創新人才激勵保障機制。探索建立以鼓勵勞動和創造為根本目的的人才分配激勵機制，探索對黨政人才、企事業單位管理人才和專業技術人才不同的分配激勵方法，鼓勵和引導企事業單位創新分配制度，采用年薪制、協議工資制、技術入股、獎勵紅股、期權股份制等多種形式，讓各種生產要素按貢獻參與分配。同時，要建立規范有效的人才獎勵制度，建立健全人才保障制度。

2、實施人才培養工程，形成人才隊伍新優勢。一個地區的綜合實力和核心競爭力取決于其所擁有的人才資源。我們必須堅持把能力建設作為人才資源開發的主題，大力實施人才培養工程。一是要大力實施管理型人才培養工程。黨政領導人才、優秀企業家和各領域的科技帶頭人，是我區人才隊伍建設的重點，要結合“十一五”人才發展規劃的編制，研究制定符合我區區情和國際化要求的培養規劃，針對三支隊伍的不同特點，實行分類培養，形成有利于人才成長成才的機制和環境。二是要加快推進緊缺人才培養工程。把我區支柱產業和新興產業發展所急需的人才擺上優先培養的位置，實施以提高崗位知識技能、解決生產實際問題的能力為核心，較快速地培養出一大批行業骨干人才和技術創新帶頭人，提高項目的研發能力和高新技術的應用能力。在這方面，我們既要重視有較高學歷和較高理論水平的人才，又要重視實踐經驗豐富、有真才實學的“土專家”和實用技能人才。三是要抓緊實施高技能人才培養工程。把培養一大批具有現代職業能力的高素質勞動者作為改善投資環境、保障經濟持續發展的重要任務來抓，加快發展職業技術教育，加強在職職工的技能培訓，以熟練掌握專業技能和在關鍵環節發揮作用為核心，培養一大批能夠解決現代先進制造技術操作難題的高技能人才。

3、實施人才創新創業載體工程，營造人才成長新環境。實踐證明，引進人才、留住人才光憑優厚的待遇和滿腔的熱情是不夠的。省委李源朝書記來蘇州考察時要求蘇州以“三創”為動力，當好全省“兩個率先”的排頭兵。我們一定要深刻領會、積極實踐。當前，重點是要營造鼓勵創業、支持創新、尊重創造的環境和氛圍，讓所有人創新有機會，干事有舞臺，發展有空間。要不斷優化人才環境，大力加強人才創新創業的載體和服務平臺建設，努力把我區打造成集聚和吸引人才的“磁鐵”、培養和造就人才的“搖籃”、有利于人才施展才華的“舞臺”。要以兩個已建成的科技創業園和區內高新技術企業為依托，建設區域性人才載體。在政策、資金和后勤保障方面對各級各類人才載體的建設給予大力扶持。要不斷加強人才創新創業公共技術裝備服務平臺、人才信息服務平臺、優勢教育資源共享平臺、人才中介服務平臺等建設，努力為各類人才提供高效、快捷、方便的公共服務。要進一步強化區領導聯系專家制度，積極發揮高層次人才的咨詢參謀作用，組織高層次人才圍繞我區經濟和社會發展的重大問題，開展課題研究，進行科學論證。積極開展高層次人才項目資助、學歷教育資助，組織休養、體檢、走訪慰問、舉辦高層次人才沙龍等活動，為高層次人才協調解決實際問題，解除他們的后顧之憂，使他們全身心地投入到創新創業活動中去。

三、堅持黨管人才原則，完善領導體系和工作機制，確保人才強區戰略落到實處

黨管人才原則的提出，是由新時期人才工作的極端重要性決定的，是人才工作沿著正確方向前進的根本保證，是黨管干部原則在新的歷史條件下的深化和發展，是增強黨的執政能力的重大決策。堅持黨管人才原則，是推進人才強區戰略的根本保證。

1、完善黨管人才的領導體系。我區的人才工作正處于進一步整合力量、全面推進的重要階段，要努力構建以黨委為核心、以組織部門為中樞、以相關職能部門為支撐、以各用人單位為基礎，逐級向下延伸、覆蓋全社會的人才工作管理網絡體系。按照“黨管人才”的要求和人才屬地管理的原則，建立完善以各鎮、區、街道為責任主體的人才工作屬地管理構架。各鎮、區、街道要進一步加強領導，充實力量，加大投入，全面推行鎮、區、街道黨政領導干部科技、人才工作目標責任制。要實施人才工作績效評估獎勵制度，把人才工作作為考核各級領導干部尤其是黨政一把手政績的重要內容。區人才辦要組織對各鎮、區、街道科技、人才工作進行考核。領導小組各成員單位要認真對照人才工作要點和目標，狠抓落實，抓出成效。在抓落實的同時，不斷發現和研究人才工作的新情況、新問題，不斷提高人才工作水平。

2、健全黨管人才的工作協調機制。經過建區幾年來的實踐，我區初步形成了黨管人才的工作運行機制，區人才辦要不斷完善信息溝通、協調、服務等工作機制，各成員單位要認真配合實施《**區人才工作領導小組成員單位月報表制度》，努力形成統一有效、運轉協調的人才工作組織運行機制。要積極培育發展各類行業中介組織，發揮其在政府與企業之間的橋梁與紐帶作用，逐步構建以鎮、區、街道為主體、行業組織為依托、重點企業為龍頭的信息暢通、服務高效的人才服務體系。

3、構建多元化的人才投入機制。要牢固樹立人才投入是效益最大投入的觀念，健全政府、社會、用人單位和個人多元投入機制。建區以來，我們推行了一些有利于引進人才、使用人才的政策措施，今天會議上又討論了關于引進高層次人才的若干意見和解決人才住房問題的相關辦法。我們在實踐中還應當不斷總結，根據新形勢的要求，著眼于人才工作中出現的新情況、新問題，尤其要學習先進地區的經驗，在人才的引進、培養、流動、評價、激勵保障等方面選擇重點、難點進行突破，不斷加大政策創新的力度，加強人才政策的前瞻性、針對性和可操作性。區委、區政府對人才工作高度重視，今年專門設立了100萬元人才開發資金，要研究發揮好人才資金的導向作用，把有限的資金用在刀刃上，最大限度地發揮人才資金的使用效益。要鼓勵引導社會和民間資金對人才開發的投入，不斷加大對人才開發的資金投入力度。

4、加強對人才強區戰略的輿論宣傳。全區各級宣傳部門要強化人才強區戰略的宣傳效應，積極宣傳科學的人才觀，“人才資源是第一資源”、“第一把手抓第一資源”等觀念；大力宣傳優秀人才的先進事跡和重要貢獻，廣泛報道人才工作的先進經驗，樹立人人爭作貢獻，人人立志成才、人人都能成才的社會輿論導向，為人才發展提供強大的輿論力量。

同志們，抓發展必須抓人才，抓人才就能促發展，我們要堅持科學的發展觀和人才觀，解放思想，與時俱進，開拓創新，真抓實干，努力開創全區人才工作的新局面，為全面建設高水平小康社會提供堅強的人才支撐，努力使**區成為各類人才創新創業的熱土，成為最能體現人才價值的地方。