全體會暨政府系統廉政建設會議講話

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同志們：

這次會議是新一屆政府班子組成后召開的第一次政府全體會議。主要任務是分析當前經濟運行形勢，安排部署政府系統的廉政建設，動員全區上下緊急行動起來，搶抓機遇,真抓實干,努力實現二季度經濟社會發展“雙過半”目標，確保全年目標任務順利實現。剛才，區計劃局通報了第一季度全區經濟運行情況，區監察局對政府系統2008年廉政建設工作作了安排，我完全同意。下面，我講四點意見：

一、解放思想，認清形勢，切實增強突破發展的緊迫感和責任感

近幾年來，在科學發展觀的指導下，全區上下搶抓機遇，真抓實干，以干克難，把**經濟社會推向突破發展的新起點。同時，必須清醒的看到，我們的經濟發展在全省、全市發展格局中滯后的地位沒有根本改變，發展速度和人均經濟總量低于全省、全市水平，經濟增幅在全市排名靠后，在全省縣域經濟考核排名中位次下降；產業結構依然不盡合理，工業不僅腿短力薄，且已落后于旬陽，還得面對漢陰、平利等縣工業快速發展的競爭和趕超。今年以來，全區經濟社會發展跟自己比總體態勢良好。但與上級要求相比,尤其是縱向一比,形勢更加嚴峻。從統計數據看，一季度全區實現國民生產總值15.3億元，同比增長9.2％，增速比去年同期下降了1.1個百分點，低于全市3.7個百分點，低于全省6.8個百分點，在全市增速排名由去年同期的倒數第四變為末位，完成年計劃僅18.7％，欠產5億元,差距進一步拉大；全社會固定資產投資完成3.03億元，同比增長16％，僅完成全年計劃的8.8％,欠產近6億元；完成財政總收入12758萬元，比上年同期下降0.82％，占年計劃的18.22％，區級一般預算收入完成3224萬元，比上年同期下降7.2％，占年計劃的19.54％,欠收1000萬元。

面對增速慢、欠賬大、處末位的嚴峻發展形勢，我們必須推進思想解放，實施突破發展。首先，要牢固樹立加快發展意識。各級各部門，對目前面臨的形勢一定要有更為清醒的認識，再不能在縱向比較中自以為大、自以為好，再不能在精神狀態上安于現狀、自足自滿，再不能在發展觀念上按部就班、求穩怕亂，再不能有點小進步小成績就沾沾自喜、止步不前。必須要有重新認識自我的勇氣，要有敢于承認落后的勇氣，要有加快趕超先進的勇氣，要置身于全省、全市大背景下認識區情，跳出**找差距，正視問題找不足，剖析根源找潛力，樹立起時不待我、不進則退的憂患意識，真正激發我們加快發展的危機感、緊迫感、責任感和使命感。其次，要牢固樹立項目是全局，全局抓項目意識。各級各部門要牢固樹立產業富區、項目第一的理念，形成全局抓項目的工作機制。要堅決做到主要領導親自抓，分管領導具體抓，抓在建項目的進度，抓建成項目的達產，抓新上項目的開工，抓洽談項目的簽約，切實提高項目工作水平，打破項目工作小打小鬧的局面。要集中一切力量推動項目爭取，把眼睛盯在大項目好項目上，以更大的氣魄、更大的手筆謀劃、新上一批大項目，實施傾斜扶持，重點突破，逐步形成大項目支撐、大企業引領、大品牌帶動的產業發展格局。今年年初計劃建成的50個重點項目，必須全面完成。對開工后不能按進度施工的項目，要逐個分析排查，找準問題癥結，制定整改措施，強化配套服務，保質量、保工期、保進度。對尚未開工的18個項目要抓緊工作盡快開工。與此同時，要不斷挖掘潛力，找商機，加快策劃一批新項目大項目，加快招商，跟蹤服務，成熟一個開工一個。第三，要努力優化發展環境。環境就是生產力，環境就是競爭力。我們只有營造出比周邊地區更加優越的發展環境，才能吸引更多的投資者，聚集更多的好項目。各級各部門都要勇做改善發展環境的實踐者和推動者，堅持招商、安商、富商并重，著力優化投資建設環境，堅決杜絕開門招商，閉門宰客現象的發生。要開通招商引資綠色通道，對涉及招商項目和企業的亂收費、亂檢查、亂攤派、亂罰款行為，一經發現，要堅持嚴處，決不手軟；對客商投訴，相關部門要在第一時間受理，最短時限內辦結；對政策內的收費項目，有關部門要堅持能免的免，能減的減，犧牲部門小利益，換來發展好環境。如果我們的有些同志，能把辦私事的那股闖勁，那腔熱情，那種毅力，那些智慧都能用在干事創業上，用在創業建設上，用在項目爭取上，用在招商引資上，我們的發展不會不快，發展質量不會不高。我希望大家都能捫心自問，我們這樣做了嗎？我希望大家一定要調整心態，樹立有為才有位的理念，以**發展為重，以個人利益為輕，真正把心思用在工作上，只要這樣做了，就一定能戰勝困難，營造更好的環境，實現突破發展。同時，今年我們的財政形勢異常嚴峻，年初預算缺口達1.4億元，又存在許多短收因素，財稅部門要切實加大稅收征管力度，各級各部門要全力配合，積極協稅護稅，打擊偷稅漏稅行為，營造良好的稅收環境，確保應收盡收，盡力緩解財政壓力。

二、突出重點，挖掘潛力，確保實現二季度目標任務“雙過半”

做好第二季度經濟工作，對完成全年目標任務至關重要。面對當前增速低、欠賬大、處末位的經濟發展形勢，各級各部門要圍繞“補欠賬、進位次、雙過半”的總體要求，突出重點，挖掘潛力，落實責任，強化措施，全力沖刺各項目標任務。

（一）著力推動工業經濟實現新突破。一要努力實現現有工業企業達產達效。積極做好企業運營的煤、電、油、氣、運的綜合協調，保證企業的正常生產和運行；加大重點企業、重點項目監測分析和跟蹤，著力解決企業資金困難，積極搭建平臺，推進銀企合作，拓寬融資渠道，促進現有企業滿負荷生產。對培植的規模企業要堅持一企一策和部門包抓包聯措施，促其盡快上規模，力爭在二季度末實現5戶企業進入規模盤子，確保年內有10戶培植企業進入規模盤子。繼續抓好現有規模企業的上等升級，落實扶持政策，突出扶持重點，力促江華集團、恒圣高純硅、健平公司三個企業年內產值過億元，民榮公司、恒豐紙業等6戶企業產值過5000萬元。二要著力抓好工業項目建設。今年列入計劃的工業重點項目中，江華120萬噸水泥、漢水韻精制茶等5個項目已經開工，項目主管部門要督促指導業主進一步加快建設進度，力爭提前建成投產；未開工的關家6萬噸硫酸鋇、陽晨20萬噸飼料加工、醬園萬噸調味品生產線、瀘康綜合技改一期、五里釩礦等5個項目要盡快完成有關報批手續，力爭近期開工，確保年內建成投產；7個重點前期準備項目，要加快前期工作步伐，力爭在年內開工建設，為來年工業經濟增長集聚后勁。三要做好產業項目籌備。認真研究國家產業政策，結合承接國家產業梯度轉移和陜南突破發展的戰略部署，圍繞五大支柱產業，搞好產業分類和規劃，找準支撐點，立足產業鏈條延長和產業要素聚集，認真論證、精心包裝一批資源型和政策導向型工業項目，建立工業項目庫，做到隨時能拿得出項目，能拿出好項目，解決有機遇無項目，招商拿不出好項目，引資缺少大項目的被動局面。四要破解工業發展難題。國土、計劃及工業經濟主管部門，要抓住新一輪土地利用規劃調整的機會，積極向省市爭取，留足留夠我區工業發展用地。同時，要通過內涵挖潛、盤活存量，加快新修基本農田和土地復墾項目建設等多種途徑，為工業發展儲備更多的土地資源。對落戶中小企業創業基地的好項目、大項目的供地，各級各部門要真正解放思想，轉變觀念，要有強烈的筑巢引鳳意識，大膽借鑒外地經驗，實行優惠政策，實現低價供地。要進一步完善招商引資工作機制，破解工業發展資金短缺難題。各級各部門要把招商引資作為實施突破發展的“一把手”工程，對重點招商引資項目，要確定一名領導帶領一個部門一套班子一抓到底，跟蹤落實。要建立完善招商引資考核獎勵機制，強化對招商引資工作的考核獎懲，對招商引資成效顯著的，不論級別，不分身份，一律予以獎勵，著力推動全局招商，全民招商。

（二）切實提高農業產業化發展水平。一要做強做大主導產業。畜牧產業要按照川道抓工廠化養殖，兩山抓適度規模養殖的要求，以加快原種豬場、90個生豬二級良繁點和2個萬頭以上的工廠化養殖場建設為重點，大力發展正大模式，落實畜牧產業發展扶持獎勵政策，積極發展千頭以上的養殖大戶和百頭以上的重點戶，形成畜牧養殖多層次、上規模、強村大戶豬滿圈的發展局面。蠶桑產業當前重點要在發種上下功夫，按照蠶種不浪費、桑葉不剩余的原則，積極推動桑園向大戶、工廠流轉，引導養蠶大戶多批次養蠶，提高桑園利用率和養蠶的比較效益。同時，抓緊建設今年規劃的6個工廠化養蠶項目，加快推進蠶桑體制改革，強化蠶絲企業在產業發展中的責任，降低蠶農風險，調動群眾興桑養蠶的積極性，確保全年完成18萬張發種任務。二要做優做壯優勢產業。各鄉鎮要結合各自實際，尤其要圍繞各自年初申報的產業項目，按照“一村一品”的要求，逐村落實，堅持抓點示范，扶持發展一批魔芋、藥材、果品、蔬菜、烤煙、油料等產業強村大戶，使其成為區域內群眾增收的主導產業。三要高度重視糧油生產。當前，糧食安全已成為全世界廣泛關注的突出問題。我區雖不是糧食主產區，但我們必須堅守糧食自給的底線。要充分利用土地資源，杜絕耕地撂荒，千方百計確保糧食播種面積，加快良種推廣和農業科技普及步伐，提高糧食產量，滿足群眾“米袋子”需求。四要提高農業產業化水平。堅持用工業的理念謀劃農村產業發展。重點要加強龍頭企業建設，整合供銷企業資源，充分發揮龍頭企業一頭連著市場，一頭連著農戶的優勢，堅持走“公司＋基地＋農戶＋服務”的發展路子，大力發展訂單農業，引導龍頭企業和農戶結成更加緊密的利益共同體，努力變分散經營為集約經營，變傳統農民為農業工人，推動農業產業化由低級形態向高級形態邁進。積極探索，引導土地承包經營權以入股、出租、轉讓等多種流轉方式有序向產業大戶、龍頭企業、專業協會集中，使土地集中成片，集約經營，實現規模經濟效益，提高農業產業化水平。五要積極發展勞務經濟。要整合各類培訓資金，有的放矢開展培訓。要抓住全國勞動力結構性緊缺的有利時機，積極開拓市場、搞好服務，促進城鄉勞動力有效輸轉，提高勞務收入。

（三）努力開創第三產業發展新局面。一要繼續做大做強旅游產業。要自覺適應取消五一黃金周后旅游業發展空間的變化，認真研究，著力創新旅游推介機制，加強與主要客源地旅游企業的聯系，積極參與區內外的大型旅游促銷活動，尋求和開辟新的客源。積極應對端午期間已進入汛期、天氣炎熱又時值全國高考等挑戰，全力以赴辦好第九屆龍舟節，在有限的時間內實現辦節目的。加快整合旅游資源，打造重點旅游景區，提高餐飲住宿和商貿業管理水平，開發旅游商品、紀念品，加快建設金州廣場旅游超市、地方風味小吃一條街等，規范城區周邊農家樂的經營管理，滿足游客消費需求，提高旅游業綜合效益，拉動第三產業持續快速增長。二要大力發展運輸服務業。目前，區境內中省重大交通項目建設步伐加快，市區基礎設施建設項目較為密集，我們要抓住這一機遇，大力發展圍繞重大工程建設的運輸服務業，加強組織管理，提高營銷水平，促進運輸服務業實現較大增長。三要加快商貿項目建設。今年全區確定的7個商貿流通重點建設項目，目前投資和進度已實現過半，其中興華水果批發市場已有部分商業用房投入使用。要繼續加快項目建設步伐，力爭大部分在年內投入運營，進一步完善中心城市商業服務功能，提高商貿流通的輻射帶動能力。

（四）進一步加快基礎設施建設步伐。一要繼續打好農村公路建設攻堅戰。今年是全區農村公路攻堅戰的第二年，也是最為關鍵的一年。實現全年目標，任務艱巨，責任重大。從近期督查情況看，盡管已有181條820公里村道完成了路基基層鋪設和碾壓，已鋪筑水泥路面24.8公里，但仍存在群眾集資難、建設資金不足，管理粗放、工程監管不到位、建設質量不高、建設隊伍短缺等諸多問題。各鄉鎮辦事處要進一步調動各方面的積極性，扎實做好群眾發動工作，分析形勢，講清政策，激發廣大群眾更高的修路熱情，通過群眾一事一議集資投勞、招募能人捐助、企業贊助等多種形式籌措資金，破解建設資金不足難題。要在抓好施工進度的同時，要進一步加強工程質量管理，要確保施工現場天天都有包抓干部和義務監督員在崗履行監管責任，從源頭上保證工程質量。要積極引導資質過硬、墊付能力較強的施工企業參與通村公路硬化，千方百計為其創造良好的施工環境，為提高質量，加快進度奠定基礎。二要切實抓好農田水利等基礎設施建設。加快黃石灘水庫渠系配套工程建設進度，抓緊組織實施重點病險庫塘的除險加固工作，確保汛期能夠安全度汛。加快安全飲水工程、沼氣富民工程、農業綜合開發土地整理、江南污水處理廠二期、張灘鎮基礎設施及供水項目、吳臺集鎮建設等基礎設施項目建設進度，盡快開工建設110KV西郊變電和35KV輸變電工程。三要進一步做好城鎮管理服務工作。要以主人翁的姿態、全力抓好高速公路、鐵路復線、機場擴建及中心城市建設等中省市重點項目建設的外部環境協調保障，促其加快建設進度。自覺服從市委、市政府的總體部署，全力參與中心城市“雙創”（創建省級衛生城市和國家優秀旅游城市）工作，調動各方積極性，采取得力措施，大力整治城鎮臟亂差和死角死面，使中心城市尤其是城鄉結合部和316國道沿線集鎮衛生狀況實現根本性好轉。

（五）積極爭取實施民生八大工程項目。民生八大工程是省委省政府落實科學發展觀，加快和諧社會建設的重大舉措。根據省市安排，區上已經制定了民生八大工程五年規劃和年度計劃，計劃五年爭取、完成總投資約57個億，其中當年計劃爭取投資13個億元，工程覆蓋面廣，時間跨度大，涉及多個部門，關系經濟發展和群眾生活的方方面面，做好項目爭取和實施工作，責任重大，意義深遠。區計劃、財政、教育、勞動等相關部門要充分認識做好此項工作的重要性，集中精兵強將策劃包裝項目，加大到省市對口廳局的匯報、銜接和爭取，最大限度、最大份額的爭取省市部門的支持，盡可能更多的在我區部署項目，盡可能更早的促成相關項目在我區實施。區上已成立了領導小組，并分別在區計劃局和區財政局設立了工程項目管理辦公室和資金保障辦公室，專門負責民生八大工程建設工作。各鄉鎮辦事處，各相關部門要按照統一部署，切實加強民生八大工程的領導，確保工作有人抓，速度快，效果好。

（六）全力維護社會大局的和諧穩定。隨著北京奧運會的臨近，國內的分裂勢力與國際上的反華勢力相互勾結，混淆黑白，制造混亂，大搞破壞活動，這一形勢給我們做好社會穩定工作提出了新的挑戰。各級各部門要切實擔負起確保一方平安的政治責任，下功夫解決影響安全穩定的各類問題。一要確保政治穩定。要教育和引導廣大干部群眾旗幟鮮明的反對“藏獨”等分裂勢力的破壞活動，嚴防分裂分子竄入我區進行破壞活動，密切關注并嚴厲打擊邪教組織、傳銷團伙的非法活動，確保全區大局穩定。二要高度重視信訪工作。對區上交辦的47件重信重訪積案，涉及到確實應該解決的問題必須在規定的時限內解決到位，對不講政策、要求過高的上訪人必須把思想疏導工作做到位，對所有積案要按照交辦時限和程序要求把辦結工作做到位，對無理纏訪鬧訪的必須把依法處理的穩控措施落實到位，該拘留的拘留，該勞教的勞教，真正做到案結事了。要繼續深入開展“三排查三落實”工作，對可能出現的各類上訪，尤其是群體上訪，各鄉鎮辦事處、有關部門的主要負責人要提前上手，及時化解矛盾，努力將各類矛盾糾紛消除在萌芽狀態，消除在基層。三要深入開展社會治安綜合治理。進一步健全群防群治網絡，充分發揮基層治保調解組織的作用。切實加強大案要案的偵破工作，嚴厲打擊黑惡勢力，依法懲處各類犯罪，努力增強人民群眾的安全感，為龍舟節的順利舉辦和全區經濟社會發展營造良好的社會治安環境。四要切實加強安全生產監管。以減少人員傷亡為目標，進一步夯實安全生產責任，強化行政監管，深入開展安全隱患大排查，繼續推進以道路交通為重點的專項整治，切實抓好森林防火、非煤礦山、民爆物品、危險化學品安全監管工作，保持良好的安全生產形勢。

三、清正為民，廉潔奉公，努力建設勤政廉潔政府

今年，國務院和省市都相繼召開了政府系統廉政建設工作會，對廉潔政府建設工作作了具體安排，我們必須認真貫徹執行，始終保持不驕不躁、艱苦奮斗的作風，正確對待和使用手中的權力，嚴于律己、清正為民、廉潔奉公，不斷提高廉潔自律的自覺性，自覺接受人民群眾監督，樹立好形象。一要筑牢思想防線。各級各部門領導同志要認真貫徹總書記對領導干部作風建設“八個方面”要求，時刻做到自重、自省、自警、自勵，在思想深處筑牢拒腐防變的防線。必須嚴格遵守領導干部廉政建設的有關規定，在工作上向高標準看齊，在生活上向低標準看齊，堅決克服拜金主義、享樂主義和極端個人主義傾向，常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律已之心，培養健康的生活情趣，保持高尚的精神追求。要認真對待生活中的每個“第一次”，克服小節無害的心理，要有“不畏人知畏我知”的境界，自覺的管好自己，管好親屬，管好身邊的工作人員，真正做到堂堂正正做人，清清白白從政，干干凈凈干事。二要強化制度約束。各級各部門特別是監察部門，要根據形勢變化，不斷完善廉政教育、預防、監督、懲處的制度體系，不斷提高制度的操作性和實用性。積極推進“鄉財鄉用區監管”和部門綜合預算改革，從源頭上預防治理腐敗。嚴格執行財經制度，嚴明財經紀律，嚴格執行收支兩條線，堅決查處各類小金庫，嚴格控制各種慶典活動，嚴禁用公款大吃大喝，堅決杜絕亂發獎金、津貼和財物，規范各類公務接待活動，不斷降低行政成本，把有限的資金真正用在刀刃上。切實加強項目建設和專項資金管理，防止項目建設中的吃、拿、卡、要和資金管理中的截留、挪用等違法違規行為。各類專項資金要按用途年初一次性預算到重要而關鍵的項目上，嚴格按預算執行，凡是要調整預算的，必須按程序辦理。要完善并嚴格執行建設工程招投標、經營性土地出讓、產權交易和政府采購制度，深入推進政務公開和教育、醫療、供水、供電、公共交通等公共企業事業單位辦事公開，自覺接受群眾監督。進一步嚴格人事編制管理，堅持和完善“凡進必考”、競爭上崗、公務員實名制編制管理和組織人事聯席會議等制度，認真落實“按編制進人，按身份競崗，按程序辦理”的人事編制工作要求，杜絕進人、用人上的不正之風。三要加強廉政監督。建立完善廉政監督工作責任制，切實把監督落實到權力運行的各個環節。各級各部門主要領導要自覺接受監督，帶頭維護和執行政治紀律，嚴格按法定權限和程序行使權力，努力做廉政勤政的表率，以此帶動全體干部依法行政、廉潔從政。充分發揮區長熱線、經濟110和行政效能投訴中心的作用，開通網上區長信箱，建立媒體監督和有獎舉報機制，拓寬監督渠道。繼續深化政風行風評議，進一步糾正部門和行業不正之風，切實解決群眾反映強烈的突出問題。堅決反對有令不行，有禁不止的歪風邪氣，強化權力運行的監督制約，防止“政府權力部門化、部門權力個人化、個人權力利益化”的不良傾向，讓權力在陽光下運行。四要嚴肅案件查處。繼續開展商業賄賂專項治理，努力整頓和規范市場經濟秩序，嚴肅查處政府工作人員利用職權參與或干預企業經營活動、牟取非法利益、索賄受賄行為。堅決查處行政執法領域存在的濫用權力、違反程序、亂收亂罰等不作為、亂作為問題。嚴肅查處惠民政策落實、征地拆遷等工作中存在的與民爭利、損害群眾利益的違法違紀案件，切實維護群眾利益。加強重大典型案件的剖析和研究，針對暴露出來的問題，舉一反三，不斷完善防范措施，提高行政機關及公務員廉潔自律的自覺性。

四、轉變作風，提高效率，不斷增強服務發展能力

工作作風的好壞，直接影響到工作績效和干群關系，制約經濟社會突破發展。近幾年來全區的機關作風有了一定改進，但與現實的要求還有很大差距，我也聽到不少反映政府部門和機關干部作風方面的問題：有的部門單位人多沒事干，有的事多無人干，工作落實苦樂不均；有的部門單位理不清思路，抓不住重點，用“混”來打發日子、用“推”來對待工作、用“拖”來處理問題；有的部門單位缺乏全局觀念，沒有大局意識，對相關工作不支持、不配合；有的部門單位想方設法把權力部門化、功利化、制度化，對自己有利的事搶著干，無利的事拖著來；有的部門單位服務意識不強，工作效率低下，不給好處不辦事，給了好處亂辦事；有的部門單位部署工作大而化之、檢查工作走馬觀花、總結工作虛報浮夸，等等。有人概括我們現在的行政服務是“群眾跑來跑去，文件轉來轉去，領導批來批去，部門議來議去，最后問題哪里來又回到哪里去”。雖然這種說法有失偏頗，但也可以看出群眾對我們一些領導和部門的工作作風是不滿意的。因此，我們必須堅持把轉變工作作風，強化服務意識作為自身建設的重中之重抓緊抓好，形成推動突破發展的強大合力。

（一）增強大局觀念，凝聚發展合力。一要自覺服從市區一體的大局。實踐證明，**的發展必須走市區一體的路子。市委市政府對市區的規劃、建設和管理，是**發展的重要依托，也是對**區堅強有力的支持。各級各部門都要堅決服從這個大局，自覺維護全市工作的大局，在服從中爭取支持，在支持中加快發展。二要自覺維護區委、區政府權威。政府組成人員要牢固樹立“全區一盤棋”思想，做到政令統一、步調一致，決不能搞上有政策，下有對策，消極對付，敷衍了事。對區委、區政府決定的事項，各級各部門必須認真執行。部門認為需要提交政府決定的問題，主要負責人應向政府分管領導匯報，屬于分管領導職權范圍內的，由分管領導決定。需要政府集體決定的，由分管領導提交有關會議決定。部門必須服從分管領導的領導，對分管領導決定的事項有不同意見的，要加強匯報溝通，對安排的工作，決不允許頂著不辦，拖著不辦。三要自覺維護班子團結。做好新形勢下的各項工作，必須要有良好的團隊精神做支撐。要切實搞好班子團結，班子成員之間，要相互信任，相互諒解，多溝通交流，多拾遺補缺，主要領導尤其要做表率，決不允許窩里斗、鬧幫派，工作上互相拆臺。部門之間也要加強團結協作、互相支持。一些工作需要多個部門溝通完成的，都必須積極支持、全力配合牽頭部門，決不能互相推諉、扯皮掣肘。

（二）規范政務工作，嚴肅工作紀律。一要科學民主決策。各部門都要建立科學民主決策的機制，對各項重大決策，都要經過調查研究，充分論證，廣泛聽取各方面的意見后，由集體討論決定，堅決杜絕領導隨意決策，確保決策正確，確保工作到位。各鄉鎮各部門都要按照“誰決策、誰負責”的原則，建立起相應的決策責任制。二要規范文件審批。各部門報區政府審批的公文，除緊急、重大事項外，原則上不得直接呈送領導個人，要嚴格按辦文程序送審。凡部門代政府、政府辦起草的文件，以及部門認為需要以政府、政府辦名義印發的文件，必須由部門主要負責同志審核把關簽字后，再送政府辦按程序處理。從5月1日起，政務信息系統將開始試運行，對我們的政務工作提出了新的更高要求。我們要自覺適應這一新形勢，改變傳統工作方式和習慣，提高政務工作水平，對網上的公文等事項要嚴格把關審核，堅決杜絕不規范、有差錯的文件上網，影響政府形象。三要切實改進會風。經過精減壓縮會議，全區性的會議已大幅度減少，必須再接再厲，進一步嚴肅會議紀律，切實改進會風。今后，將更多地召開視頻會議，大型會議原則上不超過半天，大會發言不超過3人，發言時間不超過10分鐘，一般性會議原則上不超過兩個小時，參會人員必須按時到會，不得無故缺席，嚴格遵守會議紀律。政府常務會、區長辦公會等會議，更要嚴格程序，部門不得隨意變更參會人員。對上會議題，提議部門會前要切實做好調查研究，準備內容準確、文字精煉、建議可行的匯報材料，涉及其他部門的，必須會前協商，形成共識。四要切實改進作風。一些部門和一些鄉鎮的工作人員，上班期間上網炒股、聊天、打游戲，對來訪群眾態度冷漠，群眾反響強烈。還有一些職能部門的中層干部，瞞上欺下，執行政策隨意裁量，特別看重手中的權力，熟人辦事笑臉相迎，一路綠燈，農民辦事推諉拖拉，設關設卡。這一點，各部門務必要高度重視，進一步強化制度約束，加強內部管理，下決心狠剎歪風，管好自己的人，帶好自己的隊，樹立良好形象。

（三）創新工作理念，提高工作效率。一要加強調查研究。我們都清楚經濟發展中存在那些問題，就是不去認真研究問題解決問題。這一現狀必須改變。每個領導干部都要在吃透“上情”，掌握“下情”，了解“內情”上下功夫，最起碼要做到對本地本部門的實際如數家珍，對分管領域的工作要了然于胸。在此基礎上，抽出更多的時間，坐下來分析問題，研究工作，創新工作思路，破解發展難題。要引導廣大干部“身在兵位，心懷帥事”，對符合科學發展，有利社會民生的，允許他們大膽的想、大膽的闖、大膽的干，允許他們走彎路，寬容他們的失誤，鼓勵他們在各個領域改革創新，鼓勵他們站在全局高度為**發展想辦法、出點子，形成敢闖敢試、改革創新的良好氛圍。二要強化服務能力。進一步加強行政服務中心建設，改進和完善“一站式”服務，推行首問負責制、按時辦結制，努力實現行政服務的高效便捷。各部門要結合電子政務建設，及時將有關政策法規、辦事程序、服務事項和收費標準在網上公布，指導群眾辦事，積極推動“網上審批”，方便群眾辦事。一些部門審批事項，依然沿襲多年前的程序，不管有無必要，分管領導要審，主要領導要簽，一個領導不在，群眾的事就辦不了。如此辦事，談何服務。今后，凡程序性的審批，股室負責人能把關的，各部門領導要放權給股室，確需領導審核的，要明確在特殊情況下，由工作人員靈活處理，盡量讓群眾辦事少跑路、少受氣、少花錢。三要狠抓工作落實。各級各部門一定要在抓落實上多動腦筋，多下功夫。要緊扣具體環節抓落實，每一項工作總會有不同的時間段，總是由一個一個具體的環節構成，我們抓落實，就要善于把握工作的關鍵環節和要害節點。要解決具體問題抓落實，要把工作的著力點真正放到研究解決帶有緊迫性、苗頭性和傾向性的具體問題上來，通過具體問題的解決，推動工作落實。要細化責任抓落實，很多工作沒有做成，很大程度上是因為責任不到位，人人都有責任，又都沒有具體責任，一定要抓好落實責任、細化責任、細化時間這一基礎環節，學會科學的抓落實。同時，對區上重大工作部署，要有敏銳性，見事要早，行動要快，組織領導、工作措施要到位，切實做到急事急辦，特事特辦，大事先辦，高效率、快節奏完成工作任務。四要加快電子政務建設。全區視頻會議系統、政府網站系統和公文傳輸系統已基本建成，各級各部門要高度重視，提高認識，迅速適應辦公方式的轉變，逐步實現召開視頻會議、網上收發文件、辦公無紙化的目標。區信息中心要加快建設進度，加大指導協調力度。各級各部門要落實專人，配齊設備。各級領導要主動學習電子政務知識，積極主動參加電子政務業務培訓，做踐行電子政務的排頭兵。有關具體工作，按今天會上下發的文件認真執行。

（四）重視學習，增強本領。學習既是個人成長的基礎，也是地方發展的基礎，更是單位推進創新的基礎。不學習或不善于學習，知識就會老化，思想就會僵化，能力就會退化，就會耽誤發展、貽誤黨和人民的事業。首先要樂學。現在確有一些干部不愿學習、不會學習或把學習當門面，對學習缺乏應有的擠勁、鉆勁、韌勁，粗枝大葉、淺嘗輒止。這是極不應該的。各級領導干部一定要把學習作為安身立命的第一要務，作為履行職責的第一需求，作為一種政治責任、一種思想境界、一種人生美德和生活習慣，做到老老實實地學，持之以恒地學。其二要善學。工作忙、應酬多，不能成為沒有時間學習的借口。學貴有恒，業精于勤。“一曝十寒、囫圇吞棗”不是學習，“蜻蜓點水、淺嘗輒止”也不算學習。在我們事業發展和干部成長的整個過程中，必須一以貫之地強調學習、推動學習，堅持向書本學、向實踐學、向群眾學、向網絡媒體學。我們正處在信息時代，應該掌握網絡知識，善于從網上了解信息、掌握民情、把握機遇、指導工作。其三要用學。學而思進，學而增智，學而有為，帶著問題學，聯系實際學，推進工作學。在學習過程中著眼于科學理論的運用，著眼于現實問題的思考，著眼于疑難問題的解決，注意研究本鄉鎮、本部門、本單位工作的主要矛盾，尋找解決的治本之策，切實通過學習解放思想、增長才干、化解難題、推動發展。

同志們，今年是實施突破發展的關鍵一年，做好今年工作意義重大，實現第二季度“雙過半”至關重要。我們堅信，在區委的正確領導下，全區上下一定能通過解放思想，轉變觀念，以昂揚向上的精神狀態，以真抓實干的實際行動，順利實現第二季度“雙過半”目標，努力開創政府各項工作的新局面，為構建和諧**做出新的貢獻！