社區(qū)兩委換屆選舉會(huì)議講話
時(shí)間:2022-10-26 03:08:00
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同志們:
今天,召開全區(qū)社區(qū)“兩委”換屆選舉工作會(huì)議,主要任務(wù)是,貫徹落實(shí)全市城市社區(qū)“兩委”換屆選舉工作會(huì)議精神,安排部署全區(qū)社區(qū)黨組織和第七屆社區(qū)居委會(huì)換屆選舉工作。稍后,區(qū)委吳書記還將代表區(qū)委作重要講話,希望各單位認(rèn)真學(xué)習(xí),全面領(lǐng)會(huì),切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。下面,我就做好全區(qū)社區(qū)“兩委”換屆選舉工作,講三個(gè)方面的問題。
一、正確分析社區(qū)“兩委”換屆選舉工作面臨的新情況和新問題,切實(shí)把思想認(rèn)識統(tǒng)一到區(qū)委要求上來
對社區(qū)“兩委”換屆選舉工作,區(qū)委、區(qū)政府高度重視,區(qū)委書記張輝同志就做好社區(qū)“兩委”換屆選舉工作先后作出兩次指示,并召開座談會(huì),提出了“五新”、“四個(gè)結(jié)合”、“三項(xiàng)改革”的總體要求。要求在社區(qū)“兩委”換屆選舉中做到“五新”,即吃透新政策、把握新情況、探討新思路、創(chuàng)建新模式、建設(shè)新社區(qū);做好“四個(gè)結(jié)合”,即開展社區(qū)“兩委”換屆選舉工作要與棚戶區(qū)改造相結(jié)合、與片區(qū)開發(fā)相結(jié)合、與家委會(huì)、新建小區(qū)歸并相結(jié)合、與合理配置社區(qū)資源相結(jié)合;探索“三項(xiàng)改革”,即探索關(guān)于社區(qū)公共服務(wù)改革,探索關(guān)于新建小區(qū)居委會(huì)和業(yè)主委員會(huì)相結(jié)合的改革,探索關(guān)于民政部門在社會(huì)管理事務(wù)中放權(quán)讓利的改革。在社區(qū)“兩委”換屆選舉乃至今后一個(gè)時(shí)期的社區(qū)建設(shè)工作中,我們一定要認(rèn)真貫徹落實(shí)好張輝書記指示精神,切實(shí)把思想統(tǒng)一到區(qū)委要求上來。
這次社區(qū)“兩委”換屆選舉,應(yīng)該講,是繼去年村“兩委”換屆選舉工作之后,市、區(qū)安排部署的一項(xiàng)重要工作,搞好社區(qū)“兩委”換屆選舉,事關(guān)全區(qū)城市基層組織建設(shè)和基層政權(quán)建設(shè),事關(guān)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。特別是隨著濟(jì)南城市建設(shè)的不斷深入和城市居民需求的不斷提高,這次社區(qū)“兩委”換屆選舉工作也將面臨著不少新情況、新問題,概括起來,主要有以下三個(gè)特點(diǎn)。
一是新形勢新任務(wù)對社區(qū)“兩委”干部的綜合能力要求越來越高。黨的十六屆六中全會(huì),提出了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的歷史任務(wù),為全面建設(shè)小康社會(huì)賦予了新的工作內(nèi)涵。具體到社區(qū)工作來講,現(xiàn)代意義上的社區(qū)工作在工作對象、服務(wù)內(nèi)容、組織結(jié)構(gòu)等方面,與過去相比,都發(fā)生了顯著變化,其擔(dān)負(fù)的工作任務(wù)和工作職能也日益繁重、愈加具體。特別是為了滿足廣大居民群眾日益增長的社區(qū)服務(wù)需求,需要越來越多的知識型、專業(yè)型、復(fù)合型社區(qū)工作人才。只有不斷地提高社區(qū)“兩委”干部的整體能力和素質(zhì),才能適應(yīng)新形勢下社區(qū)工作的需要。
二是社區(qū)工作崗位對社會(huì)公眾的吸引力不斷增強(qiáng)。近年來,各級黨委政府不斷加大對社區(qū)建設(shè)的綜合投入,使社區(qū)工作環(huán)境得到了明顯改善,社會(huì)各個(gè)方面對社區(qū)工作崗位的關(guān)注程度也越來越高。特別是自去年以來,市、區(qū)政府大幅度提高了對社區(qū)專職干部的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),補(bǔ)貼數(shù)額由原來的每人每月八百元增加到現(xiàn)在的每人每月1586元,并隨著城市居民收入增加形成正常的增資機(jī)制,由此帶來的崗位競爭將會(huì)越來越激烈,給現(xiàn)有社區(qū)工作人員的連選連任產(chǎn)生了一定壓力。
三是市、區(qū)對社區(qū)“兩委”換屆選舉工作提出了新的更高要求。這次社區(qū)“兩委”換屆選舉,市委對社區(qū)黨組織換屆首次提出了推行“公推直選”,提高了換屆選舉工作的標(biāo)準(zhǔn)。就我區(qū)來講,近年來,新建小區(qū)、外來人口、企業(yè)離退休黨員不斷增加,一些社區(qū)黨組織黨員和居民空掛戶比較多,特別是由于棚戶區(qū)改造、片區(qū)開發(fā)和舊城改造,大批社區(qū)黨員、居民搬遷,居住地都比較分散,這些都給選舉工作帶來一定的難度。
對于這些問題,希望大家一定要認(rèn)真分析和對待,超前謀劃,拿出預(yù)案,要充分認(rèn)識到這次社區(qū)“兩委”換屆選舉工作的重要性、復(fù)雜性、艱巨性,進(jìn)一步增強(qiáng)工作的責(zé)任感,真正把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到區(qū)委的工作部署上來。
二、堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格程序,扎實(shí)做好社區(qū)“兩委”換屆選舉工作
社區(qū)“兩委”換屆選舉工作,政治性、政策性強(qiáng),涉及面廣,工作量大,黨員和居民非常關(guān)注。各街道一定要按照市、區(qū)統(tǒng)一部署,認(rèn)真貫徹《實(shí)施意見》和有關(guān)法規(guī),堅(jiān)持把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚(yáng)民主和嚴(yán)格依法辦事有機(jī)地結(jié)合起來,做到堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格程序,切實(shí)把社區(qū)“兩委”班子選好配強(qiáng),進(jìn)一步推進(jìn)基層民主政治建設(shè),努力實(shí)現(xiàn)“選得好、質(zhì)量高、不出事、群眾滿意”的目標(biāo)。在具體操作中,要把握以下幾點(diǎn):
(一)搞好調(diào)查摸底,切實(shí)做好前期準(zhǔn)備工作。前段時(shí)間,區(qū)委組織部、區(qū)民政局先后多次召開座談會(huì),全面聽取了街道、社區(qū)對換屆選舉的意見和建議,分析預(yù)測換屆選舉中可能遇到的新情況新問題,研究制定了切實(shí)可行的實(shí)施意見。各街道要及時(shí)組織工作人員,對所轄社區(qū)基本情況以及黨員、居民的有關(guān)情況進(jìn)行全面的排查和掌握,認(rèn)真制定實(shí)施方案和工作預(yù)案,充分做好前期各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。這次動(dòng)員會(huì)議之后,區(qū)委組織部、區(qū)民政局將分別對社區(qū)“兩委”換屆骨干組織培訓(xùn),各街道也要采取多種有效形式,對參與換屆選舉的工作人員進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn),引導(dǎo)他們熟練掌握換屆選舉的政策法規(guī)和操作規(guī)程,進(jìn)一步提高他們的政策水平和實(shí)際操作能力。
(二)嚴(yán)格程序標(biāo)準(zhǔn),切實(shí)依法按章選舉。認(rèn)真履行程序,嚴(yán)格依法辦事,是做好社區(qū)“兩委”換屆選舉工作的重要保證。社區(qū)“兩委”換屆選舉的每一步都有嚴(yán)格的程序要求,如果一個(gè)環(huán)節(jié)操作不當(dāng),就可能影響整個(gè)換屆選舉工作的質(zhì)量,甚至導(dǎo)致選舉無效。在換屆選舉中,為切實(shí)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo),建議各街道先實(shí)施社區(qū)黨組織選舉,再進(jìn)行社區(qū)居委會(huì)換屆選舉,工作中要堅(jiān)持好以下幾個(gè)方面的原則:一是先進(jìn)行社區(qū)黨組織再進(jìn)行居委會(huì)換屆的原則,提倡“兩委”成員交叉任職;二是先易后難的原則,確保整體推進(jìn);三是嚴(yán)格程序、依法進(jìn)行的原則;四發(fā)揚(yáng)民主,發(fā)動(dòng)黨員群眾積極參與的原則。切實(shí)做到法定的程序不變通,規(guī)定的步驟不減少,黨員群眾的權(quán)利不截留,堅(jiān)決杜絕操作上的不規(guī)范,確保選舉程序的合法性和選舉結(jié)果的有效性。要克服怕麻煩、圖省事的錯(cuò)誤思想,對于沒有按照程序辦事,不符合法律要求的,要推倒重來,確保社區(qū)“兩委”換屆選舉工作公平、公正、公開。
(三)拓寬選人視野,進(jìn)一步改善社區(qū)“兩委”班子結(jié)構(gòu)
為適應(yīng)新形勢下社區(qū)工作的需要,在這次社區(qū)“兩委”換屆選舉中,要進(jìn)一步拓寬選人視野,注重老、中、青相結(jié)合,不斷改善社區(qū)“兩委”成員的年齡、文化等結(jié)構(gòu),切實(shí)增強(qiáng)“兩委”班子的整體功能。社區(qū)“兩委”班子成員尤其是黨組織書記和居委會(huì)主任,應(yīng)具有較高的思想政治素質(zhì)和政策理論水平,具有較強(qiáng)的組織協(xié)調(diào)和領(lǐng)導(dǎo)能力,熟悉社區(qū)工作,熱心為居民群眾服務(wù),在黨員和群眾中具有較高威信。要嚴(yán)格選人標(biāo)準(zhǔn),對于違反法律法規(guī)政策的,要堅(jiān)決予以取消其候選人資格,確保社區(qū)“兩委”班子的先進(jìn)性和純潔性。社區(qū)黨組織班子一般設(shè)3--5職,黨員人數(shù)較多、社區(qū)規(guī)模較大的,可根據(jù)情況適當(dāng)增加。社區(qū)黨組織班子成員可以在社區(qū)直管黨員中選拔,也可以從街道機(jī)關(guān)、駐區(qū)單位的黨員中選拔。社區(qū)居委會(huì)換屆,要在吸收借鑒2004年換屆經(jīng)驗(yàn)做法的基礎(chǔ)上,繼續(xù)推行直選方式,力爭參選率和直選率高于上屆。每個(gè)社區(qū)居委會(huì)成員職數(shù)一般不少于5人,具體職數(shù)設(shè)置要報(bào)區(qū)民政局批準(zhǔn)。要積極提倡社區(qū)黨組織書記依法兼任社區(qū)居委會(huì)主任,大力推行社區(qū)黨組織班子成員與社區(qū)居委會(huì)成員“雙向進(jìn)入、交叉任職”,進(jìn)一步提高“兩委”成員交叉任職比例。要按照社區(qū)“兩委”成員任職條件,嚴(yán)把入口,適當(dāng)提高社區(qū)居委會(huì)成員選人標(biāo)準(zhǔn),鼓勵(lì)和引導(dǎo)街道辦事處機(jī)關(guān)熱愛社區(qū)工作、年富力強(qiáng)、綜合素質(zhì)高的公司人員參加社區(qū)居委會(huì)選舉。通過這次換屆,努力使社區(qū)“兩委”班子實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)合理、人員精干、各有所長、配合有力的目標(biāo)。
(四)充分發(fā)揚(yáng)民主,切實(shí)保障黨員群眾的民主權(quán)利
這次社區(qū)黨組織換屆選舉,市里要求每個(gè)區(qū)選擇1-2個(gè)社區(qū)進(jìn)行社區(qū)黨組織班子公推直選試點(diǎn),并在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,在有條件的社區(qū)黨組織換屆選舉中逐步推開。我區(qū)確定南村街道西社區(qū)黨總支,作為這次社區(qū)黨組織班子公推直選試點(diǎn)單位,希望街道黨工委和社區(qū)黨總支一定要引起高度重視,精心組織、嚴(yán)格程序、確保成功,切實(shí)為全區(qū)公推直選起到典型示范、積累經(jīng)驗(yàn)的作用。在整個(gè)換屆選舉過程中,各街道黨工委、辦事處一定要充分相信和依靠社區(qū)黨員和居民群眾,最大限度地提高黨員群眾的參選率,落實(shí)好黨員群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。同時(shí),要通過各種渠道,將換屆選舉的政策規(guī)定、工作程序、方法步驟、選舉結(jié)果等及時(shí)向黨員群眾公開,切實(shí)增強(qiáng)換屆選舉工作的透明度。
(五)完善社區(qū)工作體制,建立健全社區(qū)服務(wù)站
社區(qū)服務(wù)站建設(shè)是完善社區(qū)工作體制和深化社區(qū)建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容,也是不斷滿足社區(qū)黨員、居民服務(wù)多樣化需求的有效途徑。這次社區(qū)“兩委”換屆,市里要求在城市社區(qū)中建立健全社區(qū)服務(wù)站,進(jìn)一步完善社區(qū)公共服務(wù)平臺。每個(gè)社區(qū)服務(wù)站一般由3-5人組成,社區(qū)服務(wù)站工作人員錄用,將通過面向社會(huì)公開招考、招聘等方式進(jìn)行選拔,其工資報(bào)酬暫由區(qū)、街解決,待全市社會(huì)工作者制度完善后,再納入統(tǒng)盤計(jì)劃。關(guān)于這項(xiàng)工作,區(qū)人事、民政等有關(guān)部門要搞好調(diào)研,強(qiáng)化指導(dǎo),搞好銜接,制定出具體可行的實(shí)施意見,進(jìn)一步提升全區(qū)社區(qū)服務(wù)專業(yè)化水平。
(六)要做好后續(xù)工作,進(jìn)一步鞏固換屆選舉成果
換屆選舉工作完成后,各街道要認(rèn)真做好有關(guān)后續(xù)工作,及時(shí)組織社區(qū)新老班子進(jìn)行工作交接,確保新一屆社區(qū)“兩委”班子盡快進(jìn)入角色。同時(shí),新一屆社區(qū)黨組織要及時(shí)組織所屬黨支部召開黨員大會(huì),選舉產(chǎn)生各支部委員,配強(qiáng)配齊黨支部班子。新一屆社區(qū)居委會(huì)要建立健全配套組織,按規(guī)定程序推選產(chǎn)生下屬委員會(huì)、居民小組長、居務(wù)公開小組,形成完整的工作體系和工作人員隊(duì)伍。要建立健全“”、民主生活會(huì)、聯(lián)系和服務(wù)群眾、公開承諾、黨務(wù)公開等項(xiàng)制度,注重加強(qiáng)社區(qū)黨組織自身建設(shè),切實(shí)增強(qiáng)社區(qū)黨組織的凝聚力、影響力和戰(zhàn)斗力。要按照分級負(fù)責(zé)的原則,采取集中輔導(dǎo)、專家講座、外出學(xué)習(xí)等多種形式,進(jìn)一步加強(qiáng)對新一屆社區(qū)“兩委”成員的教育培訓(xùn),不斷提高他們依法辦事、做好新形勢下社區(qū)工作、發(fā)展社區(qū)事業(yè)的能力和水平。
三、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任,確保社區(qū)“兩委”換屆選舉工作健康有序進(jìn)行
當(dāng)前,全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的任務(wù)十分艱巨,特別是為了迎接全運(yùn)會(huì)召開,城市建設(shè)、環(huán)境整治、片區(qū)開發(fā)等各項(xiàng)工作都非常繁重,各級各單位一定要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),精心組織,統(tǒng)籌兼顧,確保換屆選舉工作健康有序進(jìn)行。
一是要切實(shí)明確工作責(zé)任。社區(qū)“兩委”換屆選舉,關(guān)系到今后三年乃至更長時(shí)間城市社區(qū)的發(fā)展穩(wěn)定,這次換屆選舉工作成功與否,關(guān)鍵在各街道黨工委。各街道黨工委,特別是街道黨工委書記、分管書記、分管主任,要認(rèn)真履行第一責(zé)任人和直接責(zé)任人的工作職責(zé),親自抓部署、抓指導(dǎo)、抓落實(shí),切實(shí)做到思想到位、精力到位、措施到位。要定期調(diào)度情況,及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn),協(xié)調(diào)解決問題。要實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)班子成員包社區(qū)制度,真正鋪下身子,靜下心來,主動(dòng)到問題多、矛盾突出的地方,并從機(jī)關(guān)抽調(diào)工作人員,派駐每個(gè)社區(qū)進(jìn)行督導(dǎo)指導(dǎo),確保換屆選舉工作順利進(jìn)行。
二是加強(qiáng)分類指導(dǎo),注意工作方式方法。要堅(jiān)持因居制宜,分類指導(dǎo),在社區(qū)黨組織和居委會(huì)選舉次序和形式上不搞“一刀切”,努力做到成熟一個(gè)選舉一個(gè),選舉一個(gè)成功一個(gè)。對少數(shù)情況復(fù)雜的社區(qū),要選派得力人員靠上工作,積極創(chuàng)造條件,確保換屆選舉工作整體推進(jìn)。換屆工作中,要熟悉掌握有關(guān)法律政策規(guī)定,做到心中有數(shù),針對出現(xiàn)的問題能夠及時(shí)作出準(zhǔn)確判斷和答復(fù),真正成為換屆選舉工作的“明白人”。
三是積極營造良好的換屆選舉工作氛圍。當(dāng)前,因改造開發(fā)及基礎(chǔ)設(shè)施滯后等歷史原因形成的遺留問題相對比較突出,如果處理不好,很容易引發(fā)不穩(wěn)定因素。因此,各街道黨工委一定要引起重視,要多做向民心、順民意的工作,積極協(xié)調(diào)解決關(guān)系居民群眾切身利益的現(xiàn)實(shí)問題。對于能夠馬上解決的問題,要集中人力、物力、財(cái)力抓緊進(jìn)行解決,對于一時(shí)解決不了、需要協(xié)調(diào)有關(guān)部門的,要及時(shí)召開黨員代表和居民代表會(huì)議,向社區(qū)黨員、群眾解釋清楚,并制定工作方案,贏得大家的理解和支持。另外,各街道要成立換屆選舉政策咨詢辦公室,對黨員、群眾反映的問題,及時(shí)進(jìn)行登記處理,耐心做好解疑釋惑工作,積極理順各方面關(guān)系,努力為社區(qū)“兩委”換屆選舉營造良好的外部環(huán)境。
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