兩新黨建推進會講話一

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別和同志就推進全市“兩新”組織黨的組織和黨的工作全覆蓋，特別是在如何具體操作這個層面，講了很多很好的意見，希望各區縣結合實際認真研究，仔細消化，提出有針對性的對策措施，確保8月底實現全覆蓋目標，向市委交上一份滿意的答卷，向黨的十七大獻上一份厚禮。

全市“兩新”工委特別是區縣“兩新”工委成立以來所做的工作、取得的成效是有目共睹的，我們應該為此感到驕傲和自豪。今年以來，我們一個戰役接著一個戰役地打，剛剛組建好機構和班子就要努力完成規模以上非公企業黨組織組建率100％的任務，剛完成這個任務又要沖刺“兩新”組織黨的組織和黨的工作全覆蓋目標。前段時期，市、區縣“兩新”工委的同志們都很辛苦，本來是可以緩一緩勁、歇一歇氣了。但是，市委提出了十七大前實現“兩新”組織黨的組織和黨的工作全覆蓋的剛性目標要求，中組部又對這項工作寄予了厚望，重慶市是全國唯一一個成立專抓“兩新”組織黨建工作專門機構的省級單位，不僅從市級這個層面成立了機構、組建了工作隊伍，而且從區縣層面都成立了專職機構，配備了專職的工作人員。從這三個方面來講，重慶市“兩新”組織黨的建設工作沒有理由不走在全國前列。通過大家的辛勤工作，全市規模以上的非公企業黨組織在6月底前組建率達100%，7月初單建率實現100％，從去年年底全國倒數第6位一下沖刺到全國的前列。如果8月底我們又能夠實現兩個全覆蓋，那重慶市的“兩新”組織黨的組織和黨的工作全覆蓋就會遙遙領先全國其他省市區。市委最近發了通知，黨政機關干部可以輪流休息幾天時間，但我們要求市委“兩新”工委的同志8月份不能休息，因為目前形勢嚴峻，任務艱巨，時不我待，一定要等實現全覆蓋這個目標后再考慮是否休假的事。

在8月底以前實現全覆蓋，必須要弄清這樣幾個問題。

一、什么叫全覆蓋

所謂全覆蓋，我理解包含兩層意思。即黨組織的全覆蓋和黨的工作的全覆蓋。黨組織的全覆蓋就是凡是有黨員的“兩新”組織（不包括個體工商戶），都要單獨或者聯合建立黨組織。這個組織只要有黨員，就要找到歸宿，無論是單建還是聯建，都必須編入黨的組織，這樣黨組織就做到了全覆蓋。黨的工作全覆蓋是指有的“兩新”組織中沒有黨員，通過我們的黨的組織和黨建工作指導員開展黨的工作來做到全覆蓋。為什么要強調在“兩新”組織做到黨組織覆蓋和黨的工作覆蓋？這是鞏固黨的執政地位的需要。我們這個黨要繼續執好政靠什么？我個人理解最重要的是兩個方面，一是靠強大的經濟基礎，二是靠一批社會精英。非公經濟在全國和區縣所占的比例，基本上都是“半壁河山”以上，而且保持著迅猛發展的勢頭。這一塊如果黨的工作不跟上去，不能引領他們始終堅持走中國特色的社會主義偉大道路，黨的執政基礎就要受到嚴重的削弱和動搖。二是靠一大批社會精英。隨著改革開放，大批的社會精英流入“兩新”組織，我們通過黨組織和黨建工作指導員等形式來覆蓋，就是物色、培養、教育、發展、吸納這一大批精英到黨內來，從而充實黨的隊伍，提升黨的整體素質，改善黨的整個結構。如果這一大批人不為共產黨所用，就有可能為其它方面所用。我們“兩新”工委的同志要站得高、看得遠，想得深，為什么這些年中央和市委對這項工作如此的重視，我的理解道理就在于此。我們講全覆蓋，不能理解為有黨員才覆蓋，沒有黨員就不覆蓋，而是有黨員的就要用黨組織去覆蓋，沒有黨員的也要用黨的工作去覆蓋。

二、怎樣才叫實現全覆蓋

我看不外乎四個標準。第一，規模以上的非公企業和具有3名以上正式黨員的“兩新”組織全部單獨建立黨組織。第二，不足3名黨員的“兩新”組織（不含個體工商戶）要通過數個“兩新”組織聯建的形式把黨組織建立起來。第三，面對接近50萬個體工商戶中，其中的黨員主要依托社區和行政村所在黨組織管理，因為這些個體工商戶都受轄區行政管理，是黨員的已編入了一個黨組織。對黨員個體工商戶比較集中的，如農貿市場、專業市場、批發市場、商務樓宇、商業特色街等等，可以建立聯合黨組織，也可通過個私協會建立行業黨組織。第四，對全市大約有4萬多沒有黨員的“兩新”組織采取兩種形式，一種是用黨組織的形式去覆蓋。對另外一大批零星分散的，用組織形式去覆蓋顯得不合適，我們就要充分發揮黨建工作指導員的優勢去做到工作覆蓋，一個指導員指導10個或者更多的“兩新”組織，這樣也只需要三、四千黨建工作指導員就解決了這個問題，這個工作量并不是很大。我想只要做到了以上四個方面，就基本上實現了全覆蓋。這項工作量大面廣，但相對于規模以上的非公企業組建黨組織來講，還是要容易一點，畢竟一建就是一片。只要我們思想上不畏難，工作上不松勁，加上方法對頭了，工作任務肯定是能夠完成的。

三、為什么要在8月底以前實現全覆蓋

第一，是市委的要求。市委對全市“兩新”工委系統非常重視，關懷有加。6月底，我們將全市規模以上非公有制企業黨組織組建實現100％的情況形成了一個工作通訊報市委和中組部。書記作了重要批示，認為全市“兩新”工委組建時間短，工作效果十分顯著，實屬不易，要求市委組織部、市委宣傳部要大力宣傳表彰。存根部長對“兩新”工委系統的工作也多次給予充分肯定。7月份，我們按照中組部的要求，對16個區縣96家黨組織進行了抽查，結果表明沒有水份。中組部知道這個情況后，也是非常高興。前不久，鄭科揚同志到重慶調研整整4天，聽了工作匯報，到了實地走訪，舉行了工作座談，最后得出結論，對重慶市的工作和“兩新”工委這支隊伍給予了高度評價。第二，今年是市委“兩新”工委提出的“組建年”。因為黨組織組建是基礎，“兩新”組織黨組織不組建起來，我們的工作就沒有平臺，沒有抓手。市委“兩新”工委在思考一個四年工作目標：一年打基礎，就是要實現全覆蓋。二年樹典型，市里準備抓30個市級示范點，在全國有影響，而且影響比較大。區縣這個層面抓300個示范點，同時爭取明年實現“雙達標”這個目標。三年見成效。“兩新”組織整體作用能得到較好發揮。三分之一以上“兩新”組織要實現“五個好”的目標。四年出經驗，“兩新”組織黨建工作經常化、規范化、制度化，40%以上的“兩新”組織要實現“五個好”的目標，要走出一條具有重慶特色的黨建工作路子來，全市“兩新”組織黨建工作從整體上走在全國前列。“組建年”如果黨組織組建工作目標不能實現，顯然會嚴重影響下一步工作目標的實現。第三，9月份召開十七大，我們要向黨的十七大獻上一份厚禮，8月底以前不完成肯定不行。

四、8月底以前能否完成全覆蓋工作

我覺得答案是肯定的，原因有三。第一，有各級黨委的高度重視。市委特別是書記和存根部長可以說是非常重視，區縣委領導的“主業”意識也是越來越強，很多區縣的書記都是親自上陣。如巴南區委書記李科同志對“兩新”組織黨的建設高度重視，凡是召開“兩新”組織黨建工作會都要親自參加并部署工作，實現了規模以上“兩新”組織黨組織的單建和兩個全覆蓋工作走在全市前列的目標。市、區縣委如此重視，剩下的就是我們“兩新”工委的事，如果工作搞不上去，我們就對不起黨委的重視和厚望。第二，全市“兩新”工委系統有一支特別能打硬仗的干部隊伍。6月中旬的推進會是面對當時還有800多家規模以上非公經濟沒有建立黨組織的情況下召開的，會后大家齊心協力，狠抓落實，在短短的半個月時間里全部組建完畢，這充分顯示了我們這支隊伍過硬的戰斗力，扎實的工作作風。我們已經向黨的86周年獻上了一份厚禮，還要繼續發揚能打硬仗、在關鍵時候能夠沖得上去的工作作風，8月底以前實現兩個“全覆蓋”，再向黨的十七大獻上一份厚禮。第三，有各個區縣創造出來的一些好的經驗、一些好的方法可供學習借鑒。怎樣實現全覆蓋？無論采用哪種方法都可以。因為“兩新”組織黨建工作本身是一個新的領域，這一塊沒有現成的經驗可供借鑒。組建方式上，中央沒有統一規定，只要是有利于組建和全覆蓋，都可以大膽探索創新。從現在來看，可能有些做法有點不合常規、常態，但是隨著時間的推移，這些做法就可能成為一種經驗。

最后，我想強調一點，那就是要痛下決心，背水一戰，堅決克服工作上的松勁和思想上的畏難情緒。一定要有勇爭一流的勇氣，一步一個腳印把工作抓扎實，抓落實，在8月底以前實現全覆蓋這個目標。主城區和渝西片區的要發揚紅巖精神，渝東南片區的要發揚“寧愿苦干不愿苦熬”的黔江精神，渝東北片區的要發揚三峽移民精神，在“兩新”組織黨組織全覆蓋和黨的工作全覆蓋上打一個漂亮仗。