兩新黨建推進會講話

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同志們：

從昨天以來，各區(qū)縣“兩新”工委、經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)“兩新”黨委和市工商聯(lián)直屬會員企業(yè)黨委都分別作了很好的發(fā)言。大家交流了經(jīng)驗，探討了問題，暢談了思路，使我深有感觸，深受啟發(fā)。特別是6個區(qū)縣的重點發(fā)言，很有典型意義和推廣價值。下面，根據(jù)中央、市委的總體要求和最新指示精神，結合全市“兩新”組織黨建工作的實際情況，我講四個問題。

一、前期工作形勢喜人，需要我們再接再厲

今年以來的半年時間，全市“兩新”組織黨建工作領域大事、喜事接連不斷。開年之初，中央組織部明確提出，要把在規(guī)模以上非公有制企業(yè)建立黨組織工作，作為組織工作迎接十七大勝利召開的亮點工程之一。春節(jié)剛過，市委出臺了《中共重慶市委關于加強新經(jīng)濟組織和新社會組織黨的建設工作的意見》。3月16日，在市委組織部的支持下，我們組織召開了全市“兩新”組織黨建工作第一個大型專題會議。4月4日，總書記作出重要批示：“規(guī)模以上非公有制企業(yè)黨建工作進展顯著。要在繼續(xù)抓好組建黨組織工作的同時，努力探索和總結黨組織在非公有制企業(yè)中發(fā)揮作用的經(jīng)驗。”5月中旬，市第三次黨代會勝利召開，對加強“兩新”組織黨建工作提出了新的要求。

根據(jù)“兩新”組織黨建工作的新形勢、新任務和新要求，市委“兩新”工委及時調整工作思路，加快工作節(jié)奏，突出工作重點，轉變工作作風，把狠抓中央和市委系列重要指示精神的貫徹落實作為推動全市“兩新”組織黨建工作的主要動力，先后與市委組織部聯(lián)合或單獨下發(fā)了《關于在規(guī)模以上非公有制企業(yè)組建黨組織的工作通知》、《關于貫徹落實同志重要批示精神進一步加強“兩新”組織黨建工作的通知》、《關于認真學習貫徹市第三次黨代會精神大力推進“兩新”組織黨建工作的通知》等一系列文件，組織開展了“六個一”、迎接市第三次黨代會座談會等主題活動，組織新聞媒體開展了“兩新”組織黨建工作集中宣傳活動。在此基礎上，工委領導班子4位成員分別帶隊，分赴各個區(qū)縣和經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)，深入53個未建立黨組織的聯(lián)系點，先后召開67個座談會，對各地貫徹落實中央和市委重要指示精神的情況認真開展了督促檢查指導調研。從我們掌握的情況和大家匯報交流的情況來看，絕大多數(shù)地方貫徹落實中央和市委重要指示精神行動迅速，工作到位，成效顯著。全市“兩新”組織黨建工作新的高潮正在掀起，新的局面正在打開。

（一）領導力度不斷加大，“兩新”組織黨建工作良好氛圍初步形成。按照中央和市委的總體要求，各級黨委認真貫徹“黨要管黨”的總體方針，堅持把加強“兩新”組織黨建工作放在鞏固黨的執(zhí)政基礎、推動科學發(fā)展、構建和諧社會的重要位置，納入重要工作日程，切實加強領導，不斷完善工作機制，努力營造良好氛圍。各地普遍召開黨委常委會迅速傳達學習了中央和市委重要指示精神，研究部署了“兩新”組織黨建工作，制發(fā)了加強“兩新”組織黨建工作的政策性文件；建立完善了“兩新”組織黨建工作領導責任制，迅速組建了專門工作機構；開展了一系列專題宣傳活動，推出了一批有強烈社會影響的先進典型，大渡口的秋田、渝中區(qū)的百事達還將在即將召開的全市基層組織建設工作經(jīng)驗交流會上介紹經(jīng)驗；通過召開專題工作會、現(xiàn)場會、座談會、推進會等形式，對“兩新”組織黨建工作進行了強有力地推動。多數(shù)地方黨委領導干部確定了“兩新”組織黨建工作聯(lián)系點，全市共建立黨員領導干部聯(lián)系點1200多個。萬州、南岸等區(qū)縣將今年確定為“兩新”組織黨建工作突破年、推進年。涪陵、巴南、合川、大足、巫山等區(qū)縣將“兩新”組織黨建工作納入了目標責任考核體系，建立了聯(lián)席會議制度。江北、沙坪壩、江津、壁山、大渡口等區(qū)縣加大了投入力度，為工委和“兩新”組織黨組織安排了一定的工作經(jīng)費。全市“兩新”組織黨建工作影響力不斷擴大，加強“兩新”組織黨建工作的良好的氛圍初步形成。

（二）平臺搭建基本到位，各項工作開局良好。按照市委的要求，各地黨委把設立“兩新”工委作為推動“兩新”組織黨建工作的重要基礎來抓，堅持特事特辦，加快組建步伐，較好地完成了區(qū)縣工作平臺搭建任務。截至5月底，各個區(qū)縣和經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)“兩新”黨建工作專門機構已全部建立，領導班子和工作人員配備堅持了高質量，工作經(jīng)費列入了財政預算，多數(shù)區(qū)縣實現(xiàn)了機構、人員、經(jīng)費、辦公設施設備同步到位，工作人員迅速進入角色，各項工作正在順利展開。40個區(qū)縣“兩新”工委中，22個與組織部合署辦公，14個與工會合署辦公，2個與統(tǒng)戰(zhàn)部合署辦公，江津、**單獨設立。經(jīng)開區(qū)和高新區(qū)由黨工委副書記擔任“兩新”黨委書記，永川、武隆、璧山、酉陽等區(qū)縣由黨委常委擔任“兩新”工委書記。武隆、璧山還探索實行了相關部門負責人任工委專兼職副書記和委員的機構組建模式。一些區(qū)縣“兩新”工委在努力克服初建困難、集中力量推動黨組織組建工作的同時，還積極主動地開展了相關工作。豐都縣對農民工黨員黨費收繳問題進行了深入調研，長壽區(qū)就“兩新”組織員工統(tǒng)計口徑問題進行了探討，對破解“兩新”組織黨建工作的熱點、難點問題做出了積極貢獻。

（三）組建工作推進有力，目標任務實現(xiàn)在望。各地把加快推進黨組織組建作為今年壓倒一切的核心任務和全部工作的基礎來抓，根據(jù)調查摸底、宣傳發(fā)動、集中組建、規(guī)范建制、檢查驗收等5個階段的統(tǒng)一部署，采取領導干部聯(lián)系重點帶頭抓、派駐黨建工作指導員定點抓、相關部門緊密配合協(xié)同抓等方式，強力推進了規(guī)模以上非公有制企業(yè)黨組織組建工作。截至6月13日，全市共新建“兩新”組織黨組織1106個，其中規(guī)模以上非公有制企業(yè)黨組織1035個。全市規(guī)模以上非公有制企業(yè)已建黨組織總數(shù)達到2625個，組建率達87.6％，比3月底的52％提高了35.6個百分點。合川、萬州、大渡口、江北、武隆、**等18個區(qū)縣已率先實現(xiàn)了規(guī)模以上非公有制企業(yè)黨組織單建率達100%的目標，還有8個區(qū)縣達到90％以上，9個區(qū)縣達到70％以上；還未達到50％的區(qū)縣（含經(jīng)開區(qū)）只剩下2個。可以說，這3個月來規(guī)模以上非公有制企業(yè)黨組織組建工作是卓有成效的。按照這個上升態(tài)勢，各地再進一步集中時間、集中力量、集中精力突擊攻關，全市規(guī)模以上非公有制企業(yè)黨組織組建率在黨的十七大召開前實現(xiàn)100％的目標已有很大把握，甚至有望在6月底前提前實現(xiàn)。在組建工作中，各地紛紛結合實際，大膽創(chuàng)新，**的“三抓一促”、沙坪壩區(qū)的“六法并舉”、豐都縣的“兩包四定”、合川區(qū)的“三走進”、涪陵區(qū)的“四步工作法”、江北區(qū)的集中授牌、大渡口區(qū)的倒推時間組建法、巴南區(qū)的“情感觸動、典型帶動、解困感動”組建法等，都產生了明顯的效果。渝北區(qū)委“兩新”工委為了推動最后一個未建黨組織的規(guī)模以上非公有制企業(yè)——龍湖集團盡快組建起黨組織，黃雙福同志、黃梅同志多次上門做動員工作，多方尋找突破口，目前已有明顯進展。

（四）積極探索不斷創(chuàng)新，各項相關工作同步推進。各地堅持“全力以赴抓組建，相關工作不放松”的原則，在搭建工作平臺、推進組建工作的基礎上，積極探索加強黨務人才隊伍建設、黨組織作用發(fā)揮、黨員教育管理、先進典型培育等工作的有效途徑。在黨務人才隊伍建設上，各區(qū)縣著力探索引進黨務人才的市場機制，廣泛開展“兩新”組織黨務人才信息采集和審核、收錄工作，建立區(qū)縣黨建人才庫，并積極向全市黨建人才庫推薦出400多名黨務人才；普遍加大了黨建指導員選派力度，全市“兩新”組織黨建工作指導員隊伍已發(fā)展到17000多人。在加強黨員教育管理上，**建立了“兩新”組織黨建工作信息管理系統(tǒng)，彭水縣將“兩新”組織黨員培訓納入全縣黨員干部培訓統(tǒng)籌安排，石柱縣由上級黨組織代辦黨組織關系接轉手續(xù)，合川區(qū)實行“三薄四冊一卡”管理辦法，沙坪壩區(qū)實施分類教育管理，璧山縣實施“黨內關懷”工程加強黨員教育管理，渝中、渝北、江津、綦江、萬盛等區(qū)縣著眼于調動黨員發(fā)揮先鋒模范作用的積極性，切實加強了發(fā)展黨員和黨員教育培訓等工作。在典型培育上，普遍建立了黨員領導干部聯(lián)系制度，確立了“兩新”組織黨建工作示范點，通過定向指導、創(chuàng)評創(chuàng)建、表彰推動、宣傳推廣等措施，鞏固了一批老先進，涌現(xiàn)了一批新典型。大渡口積極培育的“秋田模式”，不僅在本市產生了強烈反響，而且得到了上海市社會工委赴重慶學習考察團的高度評價。

今年以來，全市“兩新”組織黨建工作成績有目共睹，不僅得到了市委的充分肯定，也得到了上海等先進地區(qū)的高度評價，還引起了中央組織部的密切關注。這些成績的取得，與在座各位的團結拼搏、艱苦努力是密不可分的。在此，我代表市委“兩新”工委對大家表示衷心地感謝！但是，我們不能盲目樂觀，必須保持清醒的頭腦。用全面的眼光來判斷，我們的整體工作進展仍然處于起步、開局階段，僅僅是萬里長征邁開的第一步。用更高的標準來衡量，我們的工作與中央和市委的高要求仍然存在很大差距，一些難題還沒有找到有效的破解辦法，工委系統(tǒng)工作人員的整體素質和工作能力還不能完全適應工作要求。用辨證的觀點來分析，我們的工作仍然存在發(fā)展不夠平衡、極少數(shù)區(qū)縣工委負責同志和工作人員至今還未到位等許多不容忽視的問題，對工作造成了一定的影響。我們原計劃在這次會上制發(fā)精美的工委系統(tǒng)聯(lián)系電話本，因這個原因只有臨時改印簡裝本。因此，我們要進一步振奮精神，再接再厲，頑強拼搏，真抓實干，不斷克服新的困難，解決新的問題，取得新的成績，開創(chuàng)新的局面。

二、黨組織組建任重道遠，需要我們奮力攻堅

按照中組部、市委以及市委組織部昨天剛剛下發(fā)的《關于在全市組織系統(tǒng)開展“貫徹黨代會、迎接十七大、再創(chuàng)新佳績”主題實踐活動的意見》要求，確保黨的十七大召開前實現(xiàn)規(guī)模以上非公有制企業(yè)黨組織組建率和黨的工作覆蓋面“兩個100%”的目標，是今年“兩新”工委系統(tǒng)最核心、壓倒一切的工作任務。而且，我們還要力爭將黨組織組建任務提前到6月底前完成。目前的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，好像我們離這個目標已經(jīng)很近了。但實際情況可能并不如此簡單。首先，從時間上來分析，有效工作時間已經(jīng)不多。其次，從難度上來分析，比較容易組建的都建起來了，剩下的大都是些難啃的“硬骨頭”。比如龍湖集團，渝北區(qū)的同志多次上門，但連老板的面都見不到。上星期遇到一個機會，老板擬作為重慶直轄10年建設功臣提名人選進行公示，我們和市委組織部組織二處立即與重慶直轄10年建設功臣評委會辦公室進行了聯(lián)系，并去了一封公函，要求請他們借此機會幫助做老板的動員工作，盡快把黨組織建立起來。有這個機會可能難度會小一點，沒有這個機會難度會更大一些。第三，從質量上來分析，已經(jīng)建起來的有些黨組織基礎不太好，很容易出現(xiàn)因黨員流動、業(yè)主不支持、黨組織負責人工作不力等原因而隨時垮掉的情況。第四，從變數(shù)上來分析，市場經(jīng)濟必然要不斷淘汰一批規(guī)模以上非公有制企業(yè)，經(jīng)濟社會發(fā)展同樣會不斷造就更多的規(guī)模以上非公有制企業(yè)，成為我們新的工作對象。

因此，要提前實現(xiàn)今年既定的組建工作目標，我們還有大量的工作要做。一是要繼續(xù)做好調查摸底工作，準確把握規(guī)模以上非公有制企業(yè)的基本情況和變動情況。二是要大力做好業(yè)主的思想動員工作，努力尋求業(yè)主的積極支持。大家一定要認識到，在“兩新”組織中建立黨的組織、開展黨的工作，是由中國特色的社會主義制度所決定的，中國大陸的任何組織、任何個人都必須遵從。我們抓這項工作不必羞羞答答，更不必偷偷摸摸，完全而且應當理直氣壯、大大方方。同時，我們也要注意講究工作方式方法，軟硬并舉，曲直結合，必要時候注意借重領導力量和外部工作力量集中攻關，不達目標決不罷休。三是要抓緊做好已有基礎的黨組織組建工作，力爭使符合單獨組建條件的迅速建起來。對黨員數(shù)量不足3人，但組建基礎和條件較成熟的，通過深入查找“隱形”黨員，及時招錄黨員、外派黨員、在企業(yè)內發(fā)展黨員等方式，盡力創(chuàng)造黨組織設置條件，盡快單獨建立黨組織。對確實不具備單獨組建條件的，要在積極創(chuàng)造單獨組建條件的基礎上，既可整合數(shù)個地域相鄰的合建黨組織，也可依托工商聯(lián)、行業(yè)協(xié)會等分線聯(lián)建黨組織，還可依托開發(fā)區(qū)、專業(yè)市場、寫字樓、社區(qū)等，分塊聯(lián)建黨組織，通過各種方式把黨的工作開展起來。四是要著手做好鞏固提高工作，按照“無組織抓組建，有組織抓規(guī)范，已規(guī)范抓創(chuàng)新，軟弱渙散抓整頓”的工作思路，力爭“成熟一個、建立一個，鞏固一個、提高一個”，防止出現(xiàn)“剛建了、又散了”的現(xiàn)象。總之，大家就是要抓緊利用好這個月和后面兩個月時間，突擊抓好規(guī)模以上非公有制企業(yè)黨組織組建工作，力爭打出一場漂亮的攻堅戰(zhàn)，以每個區(qū)縣的100％來確保全市任務的圓滿完成。

在加快推進規(guī)模以上非公有制企業(yè)黨組織組建工作的同時，要堅持“符合條件的單獨建，條件不夠的多種方式聯(lián)合建”原則，積極抓好規(guī)模以下非公有制企業(yè)和新社會組織的黨組織組建工作，努力擴大“兩新”組織中黨組織和黨的工作覆蓋面。對黨員數(shù)量少和暫時沒有黨員的，可依托工會、共青團等群眾組織開展黨的工作，并積極做好推薦優(yōu)秀員工、團員青年入黨工作，切實把“兩新”組織中的優(yōu)秀管理人員、高知識群體和優(yōu)秀員工吸收到黨內來。要通過優(yōu)化選派黨建工作指導員、建立和充實黨務工作人才庫、推薦黨員到“兩新”組織工作、發(fā)展黨員、引導黨員亮明身份、加強流動黨員教育管理等措施，積極為黨組織的建立和開展工作創(chuàng)造條件。

三、各項工作面臨巨大挑戰(zhàn)，需要我們大膽創(chuàng)新

“兩新”組織黨建工作是黨的建設工作的一個新興領域，具有其自身的規(guī)律和獨特的要求，沒有太多的現(xiàn)成經(jīng)驗可以照搬套用，很多都是開創(chuàng)性工作，需要我們大膽探索，不斷創(chuàng)新，努力尋找對路的工作機制。

（一）準確把握“兩新”組織的非公有制組織形態(tài)，努力探索黨組織發(fā)揮作用的新路子。“兩新”組織鮮明的非公有制組織形態(tài)，形成了強烈的“利益至上”主流意識形態(tài)。與此相對應的是，黨組織內部關系主要靠政治自覺性進行維持，客觀上不具有對等性。兩種意識形態(tài)如果形成對抗，則互為不利；如果各行其是，則互不有利；如果合作，則互相促進。因此，“兩新”組織黨組織要充分發(fā)揮作用，就必須防止“兩張皮”，更不能形成對抗，而應以推動“兩新”組織健康發(fā)展和鞏固自身的政治核心地位為出發(fā)點，牢固樹立“有為才有位，有位更有為”的觀念，努力找準“兩新”組織發(fā)展與黨組織工作目標的結合點，充分發(fā)揮自己的政治優(yōu)勢，積極探索創(chuàng)新良性互動的工作方式和活動方式，努力達到領導班子好、黨員隊伍好、工作機制好、工作業(yè)績好、群眾反映好的目標要求，切實做到“兩新”組織黨建工作為“兩新”組織真正需要、黨員真正歡迎、職工真正擁護、業(yè)主真正支持。第一，日常管理樹形象。和平建設時期，黨組織的作用更多地要在日常工作中來體現(xiàn)。要引導“兩新”組織黨組織緊緊圍繞促進“兩新”組織生產經(jīng)營和服務工作，在充分發(fā)揮團結凝聚作用上樹立形象。要組織動員廣大員工履行職責義務，遵守勞動紀律，維護“兩新”組織正常的生產經(jīng)營秩序。要圍繞科學管理、技術攻關、業(yè)務拓展、降耗增效等內容，組織開展各類主題實踐活動，引導員工隊伍立足本職工作崗位建功立業(yè)，增強“兩新”組織的發(fā)展活力。要站在公道正派的立場，努力維護各方的合法權益，及時協(xié)調和化解各種矛盾、糾紛，積極參與企業(yè)文化建設，努力構建和諧社會，優(yōu)化“兩新”組織的發(fā)展環(huán)境。要積極組織開展員工隊伍的政治業(yè)務培訓，提高員工隊伍的整體素質，努力開發(fā)人力資源，增強“兩新”組織的智力支撐。要領導和組織工會、共青團等群團組織，依照法律和各自章程開展工作、發(fā)揮作用，增強“兩新”組織的發(fā)展合力。第二，危難之時顯身手。關鍵時刻能站出來，更是黨組織發(fā)揮作用、樹立形象的重要舞臺。要引導“兩新”組織黨組織緊緊圍繞解決“兩新”組織發(fā)展中的熱點、難點問題，在充分發(fā)揮組織協(xié)調作用上體現(xiàn)價值。要根據(jù)“兩新”組織的工作特點，務實、高效、靈活開展黨員政治學習和業(yè)務培訓活動，切實加強黨員隊伍的先進性建設。在“兩新”組織遇到突發(fā)事件或緊急重大問題時，要勇挑重擔，組織黨員突擊隊迎難而上，開展突擊攻關活動，幫助“兩新”組織解決難題，渡過難關。要堅持奉獻社會、服務群眾的宗旨，從為民辦實事、做好事入手，組織開展黨員聯(lián)系幫扶群眾、黨員承諾制以及黨員展示身份、展示作用、展示形象和服務員工、服務企業(yè)、服務社會的“三展示三服務”活動，樹立良好的社會形象。第三，大是大非不含糊。黨組織肩負黨在基層的戰(zhàn)斗堡壘作用，必須要在重大原則問題上發(fā)揮引導監(jiān)督作用。“兩新”組織黨組織要緊緊圍繞推動“兩新”組織健康發(fā)展充分發(fā)揮作用。要在“兩新”組織中大力宣傳貫徹落實黨的路線方針政策，引導監(jiān)督“兩新”組織在黨的領導下健康發(fā)展。要推動“兩新”組織依法經(jīng)營、照章納稅，防止和制止違法違規(guī)行為，在大是大非問題上堅持原則。

（二）準確把握“兩新”組織黨員隊伍的流動性、分散性格局，努力探索加強黨員隊伍建設的新途徑。“兩新”組織市場化的用人機制，使“兩新”組織黨員隊伍的流動性、分散性、多元化明顯增強，對傳統(tǒng)的黨員教育管理方式帶來了許多新的難題。比如，按照現(xiàn)行黨費收繳標準，在家務農的農民黨員每月交納的黨費僅為2角，由于務工而將組織關系轉入“兩新”組織后，按目前的月平均收入水平1000元計算，黨費交納的比例就提高到2％，相比他們在農村增長了100倍，每年多交200多元；現(xiàn)行黨組織關系接轉程序繁瑣、方法陳舊，既費錢又費時。部分農民黨員因此不愿將組織關系轉入“兩新”組織，這是產生大量“隱形黨員”和“口袋黨員”的根本原因。還有，由于一些黨員和優(yōu)秀員工經(jīng)常變換工作單位，使我們在組織黨員開展學習教育活動、發(fā)展黨員等方面都遇到了一些新的問題。這些都要求我們必須及時調整和轉變“兩新”組織黨員隊伍建設的思路，把“執(zhí)政為民，服務發(fā)展”的原則引入到“兩新”組織黨建工作之中，堅定不移地奉行“以黨員為本，強化服務”的方針，把服務理念貫穿到“兩新”組織黨員隊伍建設全部過程。第一，完善利益機制，努力幫助黨員爭取合法利益。馬克思說過：“人們奮斗所爭取的一切，都同他們的利益有關。”小平同志也曾告誡我們：“如果只講犧牲精神，不講物質利益，那就是唯心論。”對于當前仍還以勞動謀生存的“兩新”組織廣大黨員來講，如果還是一味地要求大家只講奉獻、講覺悟，而不講個人的正當利益，實踐證明這樣的組織活動是沒有吸引力的。加強“兩新”組織黨員隊伍建設，必須充分考慮黨員的利益動機，尊重黨員追求利益的合理要求，維護他們獲得利益的合法權益，幫助他們得到更多的實際利益，解決經(jīng)濟上的后顧之憂。近幾年來，部分“兩新”組織中推行的黨員用工、培訓、提職、加薪“四優(yōu)先”政策，由于抓住了利益問題這個核心，取得了很好的效果，必須要繼續(xù)堅持，全面推行。目前，我們正在積極爭取中央組織部及時修訂“兩新”組織黨員繳納黨費的標準，從根本上解決黨員不愿亮明身份的問題。第二，著力打造管理服務平臺，由單一的黨員縱向管理體制轉變?yōu)榭v橫結合的立體管理服務體制。全面整合和綜合利用黨員管理服務資源，建立健全流動黨員服務中心、服務站、服務點為一體的服務網(wǎng)絡體系，在條件具備的地方，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)、工業(yè)園區(qū)、大型集貿市場等公共服務平臺，實行活動場地共用、設施資源共享。探索建立流動黨員雙重黨籍管理制度，簡化黨組織關系接轉程序。探索利用網(wǎng)絡、信息庫、信息卡等現(xiàn)代科學技術手段，建立健全流動黨員教育管理服務網(wǎng)絡體系，對流動黨員實行自動化跟蹤、全方位覆蓋，使黨員不管走到哪里都能及時找到黨組織、過上組織生活、享受黨組織的服務。要加強對黨員業(yè)主的教育管理，引導他們充分認識黨的建設與“兩新”組織發(fā)展目標的一致性，充分認識在“兩新”組織中建立黨組織、開展黨的活動、發(fā)揮黨員的先鋒模范作用對“兩新”組織自身發(fā)展的積極作用，消除他們的思想疑慮，自覺為黨組織開展活動提供必要的場地、經(jīng)費等條件，為黨的建設作出更大的貢獻。第三，完善教育培訓制度，提高黨員隊伍整體素質。根據(jù)黨員和入黨積極分子的需求特點，切實加大有針對性的黨內教育培訓工作力度，努力把“兩新”組織中的優(yōu)秀人才發(fā)展成為黨員，不斷壯大黨員隊伍；從黨員隊伍中培養(yǎng)一大批優(yōu)秀經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術人才和業(yè)務骨干，幫助黨員增加收入。第四，完善黨內幫扶制度，努力營造“黨內一家親”的良好氛圍。積極探索建立黨內關懷、幫扶資金等制度，幫助困難黨員解決實際問題。

（三）準確把握“兩新”組織黨務人才的雙重身份特征，努力探索加強黨務人才隊伍建設的新舉措。大多數(shù)“兩新”組織黨務工作者通常先是“經(jīng)濟人”，然后才是“政治人”。這兩種角色既可統(tǒng)一也有沖突。加強“兩新”組織黨務人才隊伍建設，就必須在注重發(fā)揮黨務人才“政治人”身份的同時，充分考慮其“經(jīng)濟人”身份，力求使兩種角色達到和諧統(tǒng)一。首先，健全完善黨務人才市場選配機制，解決人才供求矛盾。“兩新”組織黨務人才以雇員的身份從市場中來，首先就得從市場中選。我們要加快建設“兩新”組織黨務人才庫，搭建好“兩新”組織與黨務人才雙向選擇的平臺，把一批愿意到“兩新”組織工作的黨政機關、國有企事業(yè)單位黨員領導干部和優(yōu)秀年輕干部納入人才庫，通過雙向選擇、協(xié)商待遇或掛職鍛煉，為“兩新”組織推薦和輸送黨務工作人才特別是黨組織負責人。要把選好配強“兩新”組織黨組織領導班子特別是書記作為黨建工作的關鍵來抓，注重在“兩新”組織管理層特別是決策層中挑選、培養(yǎng)黨組織書記，班子成員盡量從中層以上管理人員或有威信的骨干員工中挑選，堅持黨組織和群團組織班子建設相銜接，提倡符合條件的實行黨組織書記與工會主席“一肩挑”。同時，繼續(xù)抓好選派黨建工作指導員的工作，不斷擴大黨建工作指導員聯(lián)系“兩新”組織的覆蓋面。其次，健全完善利益激勵機制，調動黨務人才的黨建工作積極性。按照市場經(jīng)濟規(guī)律，探索制定黨務人才的黨務工作報酬制度、失業(yè)保險制度等配套政策措施。對表現(xiàn)優(yōu)秀的“兩新”組織黨務人才，在招錄（聘）公務員、事業(yè)單位工作人員時，同等條件下應優(yōu)先考慮。第三，健全完善培訓機制，努力提高黨務人才隊伍整體素質。要著眼于不斷提高綜合素質和業(yè)務能力，把“兩新”組織黨務人才隊伍納入大規(guī)模干部培訓規(guī)劃，有計劃、分層次、有針對性地抓好教育培訓工作，不斷提高黨務人才的黨務工作能力和服務“兩新”組織發(fā)展的能力，幫助他們以過硬的素質和出色的作為提高在“兩新”組織中的地位。下半年，市委“兩新”工委將分別舉辦“兩新”組織黨務工作者、業(yè)主、“兩新”工委系統(tǒng)干部培訓班。各區(qū)縣也要結合本地實際，開展相關培訓工作。

（四）大力抓好先進典型的培育工作。要善于總結基層在實踐中創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗，樹立典型、抓點示范、以點帶面。按照市委的要求，市委“兩新”工委已確定了一批“兩新”組織黨組織，作為市級示范點，進行抓點示范。各區(qū)縣、市工商聯(lián)會員企業(yè)黨委也要結合實際，以本地區(qū)、本行業(yè)的龍頭企業(yè)、支柱企業(yè)等規(guī)模以上的“兩新”組織為重點，積極開展示范點、示范基地創(chuàng)評活動，著力培育一批帶動一片、影響一方的先進典型，不斷推動“兩新”組織黨建工作提高整體水平。下半年，我們將把先進典型的培育工作納入到市委“兩新”工委定期督查和考核各區(qū)縣“兩新”工委工作實績的一項重要內容，實行重點督查。主城各區(qū)和“兩新”組織較多的區(qū)縣，都要重點培育5個以上新經(jīng)濟組織、2個以上新社會組織典型，其余各區(qū)縣也要培育3個以上新經(jīng)濟組織和1個新社會組織典型。同時，切實加強調查研究，著力破解“兩新”組織黨務工作者隊伍建設、“兩新”組織黨建工作的社會資源整合、黨建工作如何增強社會影響力和滲透力等難點熱點問題，積極從理論、制度和方法等方面進行創(chuàng)新，在組織設置、管理機制、活動方式等方面進行突破，努力形成一批理論成果和實踐成果。

四、自身建設急待加強，需要我們自強不息

“兩新”工委是黨委專抓“兩新”組織黨建工作的新機構，自身建設的各個方面都要盡快向黨委組織部門靠攏看齊。尤其是與組織部門合署之外的“兩新”工委，這個方面可能或多或少有一些差距，需要我們自強不息，奮起直追。

一是抓緊完善機構建設。按照市委的要求，各區(qū)縣“兩新”工委本應于4月底組建到位，但到目前為止，仍有部分區(qū)縣因各種原因并沒有完全到位，不利于工作開展和目標任務的完成。因此，大家要抓緊做好機構組建的完善工作，尤其是在工作人員的配備上要嚴格堅持高質量、高起點，確保來之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝。同時，還要主動爭取黨委組織部門和相關部門的支持和配合，建立健全“兩新”組織黨建工作聯(lián)席會議制度，拓寬工作平臺，延伸工作手臂，形成整體合力。

二是大力加強素質建設。當前，我們面臨的任務重、要求高、難度大，必須要有一支政治堅定、業(yè)務精通、作風過硬的干部隊伍來作保障。領導班子要帶頭倡導尚學之風，堅持“在學中干，在干中學”，努力在工委系統(tǒng)形成學習工作化、生活化、終身化的良好風氣。要著眼于不斷增強干部的政治鑒別、政策運用和拒腐防變能力，堅持用發(fā)展著的馬克思主義武裝頭腦，不斷提高工委干部的理論素養(yǎng)。要把業(yè)務培訓作為提高工委干部能力的基本手段，以“兩新”組織黨建工作業(yè)務知識為重點，加強市場經(jīng)濟、企業(yè)管理、法律等知識培訓，努力使廣大工委干部成為“兩新”組織黨建工作的行家里手。

三是切實加強制度建設。要盡快建立完善支持學習、鼓勵創(chuàng)新、獎優(yōu)罰劣的激勵機制和各項機關管理制度，使機關一開始運行就要盡快進入規(guī)范化、制度化軌道。要牢固樹立服務觀念、法治觀念和效率觀念，切實加強黨風廉政建設，以服務基層、服務“兩新”組織黨建工作和勤政廉政的實際成效來展示我們工委系統(tǒng)的新風貌。

同志們，“兩新”組織黨建工作是一項具有時代感、富有創(chuàng)造性的工作，更是新時期黨的建設新的偉大工程的一項重要基礎工程。我們要在市委的正確領導下，努力克服各種困難，認真履行職能職責，以更加務實的作風、更加有力的措施、更加主動的工作，開創(chuàng)全市“兩新”組織黨建工作新局面，為重慶率先在西部地區(qū)實現(xiàn)全面小康社會的目標做出應有的貢獻！