雙強培訓班講話

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同志們：今天，全市村黨組織書記“雙強”培訓班正式開課了。這次培訓班是在全市上下深入學習貫徹黨的十六屆四中全會精神，大力實施“先鋒工程”，加速推進“甩帽進位”步伐的新形勢下舉辦的，其目的在于通過集中一段時間的學習，促進大家進一步解放思想，開闊視野，理清思路，提高帶領群眾發展經濟、富民強村的本領。參加這次培訓的學員都是全市各村的黨組織書記，大家生活在群眾中，工作在第一線，事情多，任務重，壓力大，非常辛苦，非常敬業，非常令人敬重，為全市農村經濟發展、農民增收、農村穩定做了大量實實在在的工作，作出了重要貢獻。借此機會，我代表市委向你們表示熱烈的歡迎！并通過你們向所有農村基層干部表示親切的慰問和衷心的感謝！當前，我市正處在科學發展新跨越的關鍵時期。市委十屆十一次全委（擴大）會議提出了丹陽仍處于“蘇南次發達地區”的階段定位，明確了用兩三年時間，甩掉丹陽“蘇南次發達地區”帽子，實現科學發展新跨越，奮力躋身蘇南強市之林的奮斗目標。從我市的實際情況，這一目標的實現，重點在農村，難點也在農村，關鍵取決于全市各級黨組織尤其是農村黨組織書記“一把手”作用的發揮。市委對你們寄予厚望，市委楊書記專題聽取了這期培訓班的情況匯報，要求我們認真搞好這期培訓。下面，我講三點意見。一、村黨組織書記承上啟下，地位重要，加強村黨組織書記隊伍建設意義重大村干部是黨的最基層干部，身處農村基層第一線，上級黨委、政府下達的各項任務目標，要靠村干部團結、帶領農村群眾去完成、去落實，農村出現的各種矛盾和問題，要靠村干部去化解、去解決。而村黨組織書記在村干部隊伍中處于“主心骨”地位，其素質的高低是村干部隊伍建設的關鍵，是一方穩定和發展的關鍵。近幾年，市委一直十分關心村級黨組織建設和村干部隊伍建設，先后組織實施了“爭創小康示范村”、“爭創社會治安安全村”、“先鋒工程”、“強基工程”、培養“雙強”村黨組織書記等系列活動，提高了村干部的領導能力、發展能力、處事能力，促進了全市農村經濟的快速發展和社會的持續穩定。去年，我市農民人均純收入達5700元，與**年相比增長21%；村級組織共調解各類矛盾糾紛1561起，95%的村已達到了“社會治安安全村”標準，這兩條說明我市農村經濟快速發展，農民安居樂業，這個成績的取得離不開廣大村干部尤其是各村黨組織書記的辛勤工作，也充分說明了農村是廣大基層干部施展才能的大舞臺，有所作為的空間很大。首先，加強村黨組織書記隊伍建設是實現“甩帽進位”的迫切需要。實現“甩帽進位”關鍵是“三農”問題能否有效解決，能否不拉后腿。沒有農村的全面小康，就沒有全市的全面小康；沒有農村的基本現代化，就沒有全市的基本現代化。村黨組織書記是農村經濟發展的領頭雁。農村經濟的快速發展、農民生活的根本改善，需要大家進一步拓寬發展思路，提高致富本領，團結帶領廣大群眾加快建設農村的全面小康，努力實現農村的基本現代化。其次，加強村黨組織書記隊伍建設是構建和諧社會的現實需要。構建和諧社會是當前從中央到地方各級干部的一個共同目標，也是一項十分艱巨的任務。農村是構建社會主義和諧社會的重要基礎。就我市而言，雖然近幾年農村經濟得到了快速發展，但農村經濟相對薄弱仍是當前需要迫切解決的問題，并且隨著社會經濟的轉型和改革的深入，農村群眾的各類矛盾糾紛不斷出現，正處在一個矛盾凸顯期。在這種新形勢、新情況下，農村經濟能否發展，農民利益能否實現，農村社會能否穩定，將直接影響我們構建和諧社會目標的實現。構建和諧的社會，內容豐富廣泛，目標非常明確，我們首先要了解什么是和諧社會，怎樣構建，如何提高構建農村和諧社會的能力，不僅要認真加以學習領會，更需要在實踐中不斷探索，在構建和諧社會中體現新的作為。第三，加強村黨組織書記隊伍建設是我們有所作為的內在需要。在當前的農村，農民最盼、最關心的就是增收致富問題，這正是我們黨提出“發展是執政興國的第一要務”在農村的有效貫徹落實，首先面臨的、必須要著力解決的，就是如何讓農民增收致富的難題。農村的現狀告訴我們，用老一套的著子，邁四平八穩的步子，解決不了問題，凝聚不了民心，保證不了“中心”。這對加強村黨組織書記隊伍建設提出了新的要求。經過近幾年的培養和選拔，我市對黨組織書記隊伍素質得到了優化，但總體水平還不高，目前在文化層次上大專以上的有54名，占24%，在年齡層次上，35歲以下的有8人，只占3.5%，而46歲以上的有147名，占65%，在結構上，女干部只有4人。這些都表明加強我市村黨組織書記建設非常迫切，非常必要。不僅組織部門要加強對他們的培養，而且自身也要自覺加強學習，努力提高領富幫富的能力、社會管理的能力、群眾工作的能力。二、村黨組織書記舉足輕重，作為非凡，提高村組織書記的執政能力非常迫切近年來，全市各村黨組織緊緊圍繞富民強市和“兩個率先”奮斗目標，緊緊圍繞發展農村經濟、增加農民收入這個中心，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和共產黨員的先鋒模范作用，帶領農村廣大群眾發家致富，農村面貌發生了巨大變化，人民生活水平明顯提高，黨群干群關系更加融洽，村黨組織發揮了積極的作用。但我們也清醒地看到，我市農村黨組織的整體戰斗力還需進一步加強，農村黨組織書記自身致富能力、領民共富能力還需進一步提高。下面，我重點講一講村黨組織書記如何治村、如何做人這兩個問題：第一個問題，如何治村？首先要發展富民。發展是第一要務，富民是第一目標。有條件不發展是沒道理，沒有條件創造條件發展才是硬道理。發展經濟、創業富民始終是農村黨組織的工作核心。我到埤城常興村去與老百姓座談，他們的“幸?！庇腥龡l土標準：生活富裕，精神愉快，身體健康。什么叫生活富裕？樓上鋪地毯，樓下鋪地磚，吃水用開關（自來水），雨天村里走路不打傘。什么叫精神愉快？家庭和睦、鄰里相親，干群團結、上下齊心。什么叫身體健康？日常增加營養，年老集體保養，孩子精心培養，業余文體活動形式多樣。當前，我市村級經濟發展面臨著不少新情況、新問題，農業增產、增效，農民增收難度加大，特別是村辦企業產權制度改革實施到位后，不少農村黨組織存在著“放手的已經放手，新的抓手又找不到”的困惑，一些干部對如何促進村級經濟新發展上感到無所適從、無能為力。至去年底，我市農民人均收入在5000元以下的有169個村，占55.8%，對照農民人均純收入1000美元的小康目標還有較大差距。同時，村集體負債累計有1.32億元，村均負債58.7萬元。村年集體收入超過50萬元的只有53個，200萬元以上的更是為數不多，這期培訓班，我們安排考察的吳中區木瀆鎮村年集體收入一般都在600萬元左右，最高的1000多萬元，低于200萬元的就算是貧困村。對此，我們必須有清醒的認識，我想，一個村要富裕，好比一個人要健康，應緊緊抓住三條：一要有自主權，二要有自知之明，三要有高度的事業心。我們既不能埋怨上一代，沒有給我們留下好的基礎，創造好的資源，也不能光指望下一代，認為自己無所作為。我們要相信下一代，一定能一代勝一代，但主要責任在我們這一代，關鍵要從我這一任做起，從現在做起。第二，要學會做群眾工作。農村黨組織書記是村里的當家人、主心骨，“上面千條線、下面一根針”，工作的頭緒很多，這就要求我們一方面要善于吃透上級精神，做到胸懷全局；另一方面要把群眾觀念貫穿于整個工作的始終，凡事依靠和發動群眾，調動廣大群眾的力量?，F在有些村矛盾多、上訪多，工作很被動。我想，這里面不僅有經濟發展的問題，也有一個群眾工作的方式方法和能力水平的問題。今年，我們在界牌鎮開展建立“農民需求工作室”試點，其主要目的之一就在于探索一條服務群眾的新途徑，在服務中提高群眾工作的能力。希望大家能創造出更多更好的工作方法，為丹陽的創業創新提供新鮮經驗。第三，要依法辦事。當前，農村政策法規的信息透明度不斷提高，群眾民主法制意識逐步增強。村干部與村民，不再是過去的指揮與服從的關系，而是有事要商量著辦的關系。應該說，目前我市廣大村干部依法辦事的能力比過去有了很大提高。但是，從我們在去年村黨支部換屆改選中接待的群眾上訪來看，有少數村干部民主法制觀念還比較淡薄，化解矛盾的能力還不是很強；少數村干部還是靠老辦法，靠行政手段、強迫命令，不善于依照法律法規辦事，使工作陷于被動。因此，加強村干部的法律知識培訓很有必要。這次，我們專門開設了農村法律知識方面的講座，相信對提高大家依法辦事、化解矛盾的能力會有所幫助。第四，要發展民主。黨的十六屆四中全會強調要健全民主制度，豐富民主形式，擴大公民有序的政治參與。農村工作面向千家萬戶，工作難度大、矛盾多，要求我們農村基層干部特別是黨組織書記想問題、辦事情、作決策都必須充分尊重群眾的意愿，對事關群眾切身利益的各項事務，比如，在農村產業結構調整中，調什么，如何調？在興辦農村各項公益事業中，搞什么，不搞什么，都要充分尊重群眾的選擇權，重視發揮村民大會、村民代表大會和村民議事會的職能，讓群眾直接參與決策。要通過加強民主決策、民主管理、民主監督，使我們想問題、辦事情更加符合實際、符合民意，從而進一步縮小干部和群眾之間的距離。今年，我們將建立村級重大事項民主“聽證會”制度，對村黨組織和村委會重大事項決策和村級事務管理中存在的突出問題及不穩定因素進行聽證。聽證會召開前，由村“兩委”干部進組入戶傾聽民聲，征求農戶對村級重大事項的意見建議，形成初步方案。聽證會召開時，由村“兩委”報告村務，黨員代表、村民代表提出質詢，村“兩委”當面答復，涉及黨員和村民利益的熱點、疑點、難點問題，由村“兩委”與黨員、村民代表一起協商，共同提出解決辦法。聽證會結束后，對聽證會上一時無法回答的問題，按照問題的輕重緩急，明確分工，抓好落實。民主聽證會制度的建立，將更快更有效地推進基層民主政治建設，但對我們村干部卻提出了更高更嚴格的要求。希望大家進一步增強民主觀念，發揚民主作風，在本村形成政通人和的工作局面。第二個問題，如何做人？首先是如何為“官”？總書記最近指出：“廣大基層干部，是黨和國家干部隊伍的重要組成部分，是做好基層工作的骨干力量，在全面建設小康社會、推進中國特色社會主義事業中具有十分重要的作用。要把我們黨確定的理論和路線方針政策貫徹好，要把全面建設小康社會的目標實現好，要把立黨為公、執政為民的本質要求落實好，要實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益，始終保持黨同人民群眾的血肉聯系，都要求我們進一步調動廣大基層干部的積極性、主動性、創造性，充分發揮他們密切聯系群眾的優勢，增強他們創造性開展工作的能力，使廣大基層干部真正成為人民群眾的貼心人、組織群眾創造幸福生活的帶頭人?！笔∥钤闯睍浽谌ツ昴甑兹〗M織部長會議上指出：“要為發展配干部選人才?！笔∥睍涶T敏剛在全省建設“雙強”型村干部隊伍現場經驗交流會上強調：“不能帶頭富，不能當干部；只能自己富，不是好干部；帶領大家富，才是好干部?！碑敗肮佟标P鍵要有權威。一個村要十分重視領導干部權威建設問題，什么叫有權？廉潔才有權。什么叫有威？懂行內行才有威。我的體會是，干部要有權威，一要廉潔，二要懂行。一個村的干部有權威，今天發一個通知可以把大部分的村民集中起來?，F在有一些村辦企業為什么辦不好，一個重要的方面就是干部不廉潔、管理不到位。群眾反映這些企業的問題是“財務科里賣圖章，供銷科里暗進帳，保衛科里打麻將，上級沒有辦法想，只有經常換廠長”。廠長一換企業就不行了，所以要加強干部的教育，干部一定要廉潔奉公。我們村黨組織書記應該樹立全心全意為人民服務的思想，見到榮譽要讓，見到困難要上，只要明富，不要暗富，明的少拿，暗的不拿。當“官”要始終做到“兩手抓”。一手抓與黨中央保持一致，也就是與各級黨組織保持一致；一手抓與人民群眾保持一致，也就是與廣大群眾保持一致；當干部只要保持兩個一致，就是一個不太差的干部，如果不與上面保持一致，上面不要你了，把你撤掉了，你就沒有辦法為老百姓服務了。如果不與下面保持一致，那就成為光桿司令，老百姓就不要你服務了。如果與兩頭都不保持一致，那是一個危險的干部，遲早要受到法律的制裁。其次是如何做人？作為一個村的“一把手”，頭腦要清醒。要常思索多考慮問題，現在社會上有一種傾向，不該愁的愁，該愁的不愁：一愁資本主義，不愁自己無資本；愁兩極分化，不愁自己小富即安，觀念老化。二愁自己借不到錢，不愁自己資不抵債。三愁下面的不聽話，不愁自己不聽下面的話；愁上面官僚主義，不愁自己搞形式主義。四愁人家超過我，當不上先進，不愁自己水平跟不上，落后于別人。五愁政策變，不愁自己沒把現有政策兌現；愁原料緊張，物價上漲，不愁自己沒市場。作為一個村的“一把手”，不能說錯話。不怕群眾不聽話，就怕自己說錯話；不怕群眾不聽干部話，就怕干部不聽群眾話。怎樣才能盡可能不說錯話，一是勤奮學習；二是深入群眾，傾聽群眾呼聲。作為一個村的“一把手”，不能好心辦壞事。比如發展經濟辦企業要堅持“四千四萬”：歷經千難萬險多創業，而不是千難萬險裝門面；說盡千言萬語求效益，而不是千言萬語去欺騙；走遍千山萬水找市場，而不是千山萬水去舒暢；吃盡千辛萬苦爭實績，而不是千辛萬苦付高息。否則，很可能是“辛辛苦苦挑重擔，認認真真搞破產”?！八那娜f”精神，也是我們市場經濟條件下的具體化。作為一個村的“一把手”，不能交錯友。交友要做到“三要”：要有一個立場——堅持四項基本原則；要有一個前提——愛黨愛國愛本村的人，才是真的朋友；要有一個宗旨——親友間要相互鼓勵，為國家和集體多作貢獻，堅持共同勤勞合法富。第三是如何用人？一是提倡舉賢不避親，舉親不避嫌。用人少疑，疑人少用；小才大用，基本有用；大才小用，基本沒用；外才我用，關鍵在用；量才錄用，育才待用。小才大用是激勵機制，信任和重用可以激發人的工作熱情，催人奮進；而大材小用，如果不是在完全自愿條件下，人的積極性會受到壓抑，“出工不出力”。在文憑和水平的關系上，注重水平，兼顧文憑。不論文憑、水平，最終要能解決問題才行。二是做到身正不怕影子歪。村干部要能夠做到“三正三平”：“三正”，辦事認真、處事公正、經營廉政；“三平”，政策水平、管理水平、技術水平?！叭笔堑?，“三平”是才。有德無才、有才無德都不能當干部。三是堅持靠發展解決人才不足的問題。只要經濟發展起來，人才就有用武之地；經濟不發展，有了人才，也沒有用武之地。企業里沒有人才，像廟里沒有和尚一樣，什么也干不成；用人對了頭，一步一層樓。用人不對頭，處處都被動。解決人才的辦法，一是聘請外地的“大財神”，二是發揮“土財神”的作用，三是培養好第二代的“小財神”。四是用人要“不計過去，不怕將來，注重現在”。過去再有能力而現在不適應工作，對事業無補；過去犯過錯誤，而現在表現好的，對事業有益。因此，用人不能計較過去。同樣，也不能擔心人未來會犯錯誤而不敢使用。五是發揮每個人的長處。每個人身上都有才，但要看才用在什么地方。養豬內行，是才；種田內行，是才；經營內行，也是才。會養豬的人不能叫他養馬，否則就不叫人盡其才。同一個人，你用其所長，他就事無不舉，是人才；你用其所短，他就笨手笨腳，把事情搞糟，變成蠢才。用人不當，就會浪費人才，而人才的浪費是最大的浪費。為了謀大業，劉備求賢若渴，三顧茅廬請諸葛亮。玄德待孔明如師，食則同桌，寢則同榻，共論天下事，體現了一腔求才之誠、愛才之心、用才之尊。人才是發展經濟最根本的資源，我們竭誠希望村黨組織書記能為丹陽的人才事業獻計獻策，作出貢獻。作為組織部門，我們要真心誠意地關心、支持村干部工作。作為組織部長，我要盡可能幫助村干部說話，盡可能為村干部創造好的工作環境，盡可能使你們解除后顧之憂。在去年市委出臺的《進一步加強和改進黨的基層組織建設的意見》的基礎上，我們要加大力度，抓好落實，市、鎮兩級搞好財政統籌，使你們的基本報酬每人每月不低于500元，其他村定額干部年基本報酬要高于本鎮農民人均收入。辦理村定額干部基本養老保險，對特別優秀的村黨支部書記提拔進鎮黨政領導班子，符合條件的優先招錄為公務員。同時，對已經退下去的困難老支部書記，市委要作為一個專題進行調研，拿出意見，籌集一筆資金，力爭為退下來的困難老村支部書記辦一件實事。三、村黨組織書記一年一訓，機會難得，我們一定要熱情周到地服務好、組織好，把這期培訓班辦成一個示范班這次培訓班，我們共安排了5天時間，分6個講座，并安排一天的時間參觀蘇南經濟發達村的組織建設、農業結構調整、村級經濟建設以及公共基礎設施建設現場。期間，我們還要組織與農村經濟發展密切關聯的部、委、辦局負責人與村黨組織書記代表“面對面”地座談，大家有什么疑慮、意見、建議到時都可以提出來。應該說，這期培訓班時間雖然不長，但內容非常豐富，針對性和指導性很強，希望大家能夠珍惜這次機會，靜下心來學一些東西。一要集中精力。人的精神狀態不同，辦事情的效果也就大不一樣。一個人學習的精神狀態也體現著工作的精神狀態，學習不好，干工作肯定也不會好。希望大家在學習培訓中，以實際行動來認真學習，不僅要集中精力專心聽講，而且要充分理解及時消化。二要聯系實際。學習的目的全在于運用，大家要注重學習方法，結合工作實踐，吸收消化學習內容，保證學習培訓效果。回去后，要把培訓中學到的“知識增長點”變為村級經濟發展的增長點，把學習培訓的過程變為解放思想、更新觀念的過程，變成提高素質、增長才干的過程，變成招商引資、發展經濟的過程。三要服從管理。把大家集中起來培訓，市委是下了很大決心的，希望大家能夠遵守黨校的各項紀律，服從安排，認真培訓。如果有什么需要或建議，可及時向我們提出來。組織部和黨校跟班服務的同志一定要把每位培訓的同志服務好，為大家創造一個良好的學習生活環境，要通過我們大家的共同努力，把這期培訓班辦成一個示范班。最后，預祝本期培訓班取得圓滿成功！祝大家學習好、生活好、工作好！謝謝大家！