人大述職評議會講話

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同志們：

這次召開的人大常委會，主要議題是對“一府兩院”的幾位負責同志進行述職評議。從整個會議的進展來看，區人大抓評議工作是認真的，受評議對象述職是務實的，各位人大常委參與評議的態度是負責的。這里，我還代表區委就本次述職評議工作講三點意見。

一、談談為什么要開展這次評議活動，即充分認識開展述職評議工作的重要意義

依法加強對人大及其常委會選舉和任命的國家機關工作人員的監督管理，是憲法和法律賦予地方人大及其常委會的重要職權。述職評議是人大常委會依照憲法和法律精神，遵循堅持黨的領導、實事求是、依法評議和講求實效等原則，以執法為重點，在廣泛調查研究的基礎上，運用各種有效形式，聽取任命干部的述職報告并進行評議，提出問題建議、督促整改的一項履職活動和工作制度，是近年來地方人大常委會在深化和強化人事監督工作中探索和總結出來的一種有效形式。實踐證明，通過評議，把評人和評事有機結合起來，可以有效增強人大監督的深度、廣度和力度，提高監督工作的整體水平，增強人大選舉、任命干部的法制意識、人大意識和公仆意識，從而推進依法行政和公正司法，進一步暢通民主渠道，密切國家機關和人民群眾的聯系，同時，這也是黨委加強對領導干部監督與管理的有益補充。

所以，從大的方面講，開展人大述職評議工作是堅持依法治國、推進民主政治建設的需要，是堅持和完善人民代表大會制度、強化人大監督職能的需要，是推進干部隊伍建設的需要。從當前我區實際情況來看，開展述職評議又是加強干部監督，強化干部責任，推進全區經濟社會不斷發展的有效手段。要加快我區經濟發展，關鍵是解決影響和制約我區發展的瓶頸問題，教育廣大黨員干部，特別是黨員領導干部牢固樹立科學發展觀，實施項目帶動戰略，搞好投資環境建設，以橋南重建為契機，抓好區域經濟發展。在推進硬環境建設的同時，要推動和落實軟環境建設。在這方面，最緊迫的是要轉變政府職能，依法行政、公正司法，提高辦事效率。經區人大常委會研究，確定這次接受述職評議的有政府副區長、法院副院長，以及計生局、交通局、勞動局、人事局等單位的負責人，共6位同志。從組成來看，“一府兩院”都有代表，對這些對象進行述職評議，并借此推動各項工作的進一步開展是十分必要的，既是接受監督做好工作的職責所在，也是加快我區發展的客觀需要。無論是被評議的同志還是參與評議的與會人員，對此都非常重視。同時，這次沒有列入述職評議對象的其它政府組成人員和兩院審判、檢察人員也要以這次會議為契機，認真審視自己的缺點和不足，對照檢查，積極改進，將自己的本職工作做得更好。

二、談談評議的過程，即對整個述職評議工作的幾點評價

述職評議是一項非常嚴肅的工作，區人大常委會組織安排周密、重點突出、工作扎實，努力做到了實事求是，繼續堅持和完善近幾年在開展述職評議中已積累的一些比較好的經驗和做法，結合當前實際，認認真真地搞好了這次評議工作。

一是突出了評議重點。在這次述職評議中，堅持把被評人員依法履行職責情況作為評議的重點。一看依法行政和落實執法責任制的情況；二看貫徹黨的路線方針政策及人大的決定決議情況；三看是否具有較強的公仆意識、法律意識和接受人大監督的意識；四看能否勤政廉政、求真務實，創造性的開展工作。

二是講求了評議方式。人大常委會對政府及其組閣局、兩院工作進行評議所采取的各種方式，應該說都是為了保證述職評議真正起到支持和促進政府工作的作用，起到促進被評議人員改進工作，減少失誤的作用，起到強化監督的作用。評議工作把權力機關、人大代表、人民群眾對被評人的監督有機的結合起來，把人民滿意不滿意作為評議的基本標準，充分發揚民主，堅持走群眾路線，廣開言路，拓寬知情渠道，深入實際，深入群眾，通過多種方式，廣泛聽取干部群眾對述職對象的意見，并進行認真分析研究，去粗取精，去偽存真，力求客觀、公正、準確。

三是注重了實事求是精神，認真搞好了評議。在述職評議中，無論是被評者，還是參評人員，都始終堅持了實事求是的原則。作為被評議者，認識正確，態度端正，一方面能實事求是、客觀實在的向人大常委會陳述自己履行職責的情況，既講成績和經驗，又講問題和教訓，作自我剖析，敢于直面自己的缺點和問題，勇于進行自我批評；另一方面能虛心聽取評議意見，自覺接受評議監督，認真對待存在的問題，制定切實可行的整改措施。對參評人員來說，也都能堅持實事求是，本著對黨和人民的事業高度負責、對同志高度負責的態度，向被評議人員客觀準確的提出意見，做到言之有理、言之有物、言之有據。在評議中未曾出現或只評功擺好、掩飾問題，或過分苛求、全盤否定的傾向，克服了泛泛而談、輕描淡寫的現象，摒棄了“怕得罪人”的好人主義思想，在肯定工作成績的同時，敢于打破情面，一針見血的指出其存在的問題，提出了改進工作的意見和建議。

三、談談評議后怎么辦，即如何務求述職評議收到實效

開展述職評議，最為重要的是要講求實效。述職評議是手段，推動工作才是目的。因此，整改是述職評議的關鍵。整改階段的工作做好了，述職評議才能取得實際效果。不搞好整改，就無法鞏固評議成果，整個述職評議也就失去了意義和作用。因此要把整改貫穿于述職評議的全過程。評議中指出的問題和提出的意見，往往是工作不到位和群眾反映比較突出的問題，對此評議對象要虛心聽取，提出切實可行的整改措施并積極進行整改。對限期整改的，一定要按期改進。對涉及多個部門的，要搞好協調，拿出可行的綜合整改方案，決不能一推或一拖了之。要把建立健全工作制度，轉變職能，依法行政，改進工作方法，提高辦事效率，作為整改的一個重點。整改要動真格的，要注重落實，務求實效，決不能不痛不癢，應付了事。被評議人員能不能針對人大常委會在評議中提出的意見和建議，制定切合實際的整改措施并抓好落實，是述職評議工作能否收到實效的關鍵。為此，人大常委會要認真歸納匯總評議意見，及時向被評議者反饋在評議中提出的問題，并積極提出解決和改進工作的建設性意見，幫助述職者制定整改措施和辦法。同時要區別不同情況，對整改期限分別提出具體要求，以增強評議工作的權威性。被評議的單位和個人，要把整改工作放在突出位置，高度重視，按照人大常委會的要求，深刻認識存在的問題和不足，認真分析產生問題的原因和癥結，有針對性的提出整改措施和努力方向，下功夫抓好整改措施的落實。人大常委會要重視和加強對整改情況的跟蹤監督，督促述職對象在人大規定的時限內抓緊抓好整改工作。

同志們，區委、區人大常委會對組織的這次述職評議工作非常重視，希望大家以“三個代表”重要思想為指導，按照區人大常委會關于開展述職評議工作的具體要求，認真整改存在的問題，并以述職評議為契機，進一步牢固樹立依法行政觀念，增強公仆意識，改進工作作風，提高工作質量和水平，為促進全區經濟建設做出新的貢獻。