人才工作領(lǐng)導(dǎo)會議發(fā)言

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同志們：

我們召開區(qū)人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議,傳達(dá)學(xué)習(xí)省、市人才工作會議精神，研究部署我區(qū)的人才工作。剛才石部長傳達(dá)了全市人才工作會議精神，請大家回去后認(rèn)真學(xué)習(xí)消化，并根據(jù)各自的職責(zé)，將具體工作貫徹落實到位。大家對《關(guān)于引進(jìn)高層次人才來相城創(chuàng)業(yè)的若干意見》以及區(qū)人才公寓的售房辦法進(jìn)行了認(rèn)真討論，提出了很好的意見和建議。請領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)大家討論審議的意見，對文件進(jìn)行修改和完善，盡快提交區(qū)委區(qū)政府審定下發(fā)。

下面，根據(jù)省、市人才工作會議精神，結(jié)合我區(qū)人才工作的實際情況，就當(dāng)前及今后一段時期我區(qū)的人才工作，再講三點意見。

一、對照“兩個率先”的要求，深刻認(rèn)識人才工作面臨的新形勢，進(jìn)一步增強(qiáng)實施人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略的緊迫感

實現(xiàn)“兩個率先”和富民強(qiáng)區(qū)是我區(qū)新世紀(jì)頭十年發(fā)展的總目標(biāo)、總定位，是全區(qū)各項工作的總?cè)蝿?wù)、總要求。實現(xiàn)“兩個率先”和富民強(qiáng)區(qū)靠什么？關(guān)鍵是靠科技、靠人才。從我區(qū)所處的沿海發(fā)達(dá)地區(qū)來看，在新的發(fā)展階段，土地、環(huán)境、能源、勞動力等正日益成為傳統(tǒng)增長方式的制約因素，經(jīng)濟(jì)發(fā)展將從投資驅(qū)動型逐步向創(chuàng)新驅(qū)動型轉(zhuǎn)變，科技創(chuàng)新將成為新時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要動力，在這個過程中，人才將是支撐和引領(lǐng)發(fā)展的最關(guān)鍵因素。當(dāng)前，我們面臨的任務(wù)和要解決的問題，與以往相比有了很大不同，我們要緊緊抓住戰(zhàn)略機(jī)遇期，在激烈競爭中謀求更快更好的發(fā)展，必須堅定不移地走新型工業(yè)化道路，以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化；必須堅定不移地加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變增長方式，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，用先進(jìn)技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級；必須堅定不移地實施經(jīng)濟(jì)國際化戰(zhàn)略，到國際市場上找資源、找資本、找技術(shù)，迅速增強(qiáng)我區(qū)經(jīng)濟(jì)的國際競爭力，爭取在新一輪生產(chǎn)全球化分工中贏得有利地位。這一切，使得科學(xué)技術(shù)作為第一生產(chǎn)力的作用更加突出，使得人才資源作為第一資源的重要性更加突出，使得鼓勵科技創(chuàng)新、做好人才工作的緊迫性也更加突出。

相城區(qū)要率先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展，依靠科技教育、依靠人才領(lǐng)先是最佳選擇，人才資源是當(dāng)前和未來發(fā)展真正的第一資源。目前全區(qū)擁有各類人才總量才4.3萬人,專技人員2.8萬人，其中具有大專以上學(xué)歷的僅1.2萬人,占人才總量的27.9%。這些數(shù)據(jù)同周邊地區(qū)相比，還相當(dāng)落后。全區(qū)各級各部門一定要從全局和戰(zhàn)略的高度，深刻認(rèn)識人才在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、決定性作用，進(jìn)一步提升人才工作的地位，既要重視物力資本，更要重視人力資本，既要重視招商引資更要重視招才引智，下功夫把人才工作搞上去。

二、圍繞人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，實施三大工程，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)人才工作

推進(jìn)人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略的實施，既要擴(kuò)大人才隊伍的數(shù)量，更要提高人才隊伍的質(zhì)量；既要注重人才培養(yǎng)，更要注重人才引進(jìn)；既要引得進(jìn)人才，更要留得住人才。為此，要重點實施好三大工程。

1、實施體制機(jī)制創(chuàng)新工程，確立人才工作新理念。要以激發(fā)動力為導(dǎo)向，建立人才管理制度框架，以制度建設(shè)引領(lǐng)人才隊伍建設(shè)。一要創(chuàng)新人才選拔機(jī)制。以公開、平等、競爭、擇優(yōu)為原則，建立有利于優(yōu)秀人才脫穎而出、充分施展才能的選人用人機(jī)制。要繼續(xù)深化黨政人才選拔任用制度改革，完善企業(yè)經(jīng)營管理人才選拔任用方式，深化事業(yè)單位人事制度改革。確立不拘一格、兼容并蓄的識才觀，一切以發(fā)展為重，一切從發(fā)展著眼，堅持重學(xué)歷而不唯學(xué)歷，重職稱而不唯職稱，重資歷而不唯資歷，樹立“大人才觀”，真正把那些為相城區(qū)的建設(shè)發(fā)展作貢獻(xiàn)的有用之才納入到我們的培養(yǎng)管理范圍。二要創(chuàng)新人才評價機(jī)制。要探索建立黨政人才評價重在群眾認(rèn)可、企業(yè)經(jīng)營管理人才重在市場和出資人認(rèn)可、專業(yè)技術(shù)人才重在社會和業(yè)內(nèi)認(rèn)可的評價原則。不論人才姓“公”姓“私”、屬“城”屬“鄉(xiāng)”、是“工”是“農(nóng)”，都一視同仁，憑實績論英雄，真正實現(xiàn)“才”、“能”并重評價看待人才。三要創(chuàng)新人才流動機(jī)制。促進(jìn)黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才三支隊伍之間的貫通和交流。同時，要高度重視“借腦引智”工作，充分利用區(qū)位優(yōu)勢，主動接受上海、南京、杭州等大城市的人才輻射，吸引“候鳥型”人才為我區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)，形成“用人不養(yǎng)人，留人不拴人”的人才柔性流動機(jī)制，做到“不求所有，但求所用，不求長住，但求常來”。四要創(chuàng)新人才激勵保障機(jī)制。探索建立以鼓勵勞動和創(chuàng)造為根本目的的人才分配激勵機(jī)制，探索對黨政人才、企事業(yè)單位管理人才和專業(yè)技術(shù)人才不同的分配激勵方法，鼓勵和引導(dǎo)企事業(yè)單位創(chuàng)新分配制度，采用年薪制、協(xié)議工資制、技術(shù)入股、獎勵紅股、期權(quán)股份制等多種形式，讓各種生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配。同時，要建立規(guī)范有效的人才獎勵制度，建立健全人才保障制度。

2、實施人才培養(yǎng)工程，形成人才隊伍新優(yōu)勢。一個地區(qū)的綜合實力和核心競爭力取決于其所擁有的人才資源。我們必須堅持把能力建設(shè)作為人才資源開發(fā)的主題，大力實施人才培養(yǎng)工程。一是要大力實施管理型人才培養(yǎng)工程。黨政領(lǐng)導(dǎo)人才、優(yōu)秀企業(yè)家和各領(lǐng)域的科技帶頭人，是我區(qū)人才隊伍建設(shè)的重點，要結(jié)合“十一五”人才發(fā)展規(guī)劃的編制，研究制定符合我區(qū)區(qū)情和國際化要求的培養(yǎng)規(guī)劃，針對三支隊伍的不同特點，實行分類培養(yǎng)，形成有利于人才成長成才的機(jī)制和環(huán)境。二是要加快推進(jìn)緊缺人才培養(yǎng)工程。把我區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展所急需的人才擺上優(yōu)先培養(yǎng)的位置，實施以提高崗位知識技能、解決生產(chǎn)實際問題的能力為核心，較快速地培養(yǎng)出一大批行業(yè)骨干人才和技術(shù)創(chuàng)新帶頭人，提高項目的研發(fā)能力和高新技術(shù)的應(yīng)用能力。在這方面，我們既要重視有較高學(xué)歷和較高理論水平的人才，又要重視實踐經(jīng)驗豐富、有真才實學(xué)的“土專家”和實用技能人才。三是要抓緊實施高技能人才培養(yǎng)工程。把培養(yǎng)一大批具有現(xiàn)代職業(yè)能力的高素質(zhì)勞動者作為改善投資環(huán)境、保障經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的重要任務(wù)來抓，加快發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育，加強(qiáng)在職職工的技能培訓(xùn)，以熟練掌握專業(yè)技能和在關(guān)鍵環(huán)節(jié)發(fā)揮作用為核心，培養(yǎng)一大批能夠解決現(xiàn)代先進(jìn)制造技術(shù)操作難題的高技能人才。

3、實施人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體工程，營造人才成長新環(huán)境。實踐證明，引進(jìn)人才、留住人才光憑優(yōu)厚的待遇和滿腔的熱情是不夠的。省委李源朝書記來蘇州考察時要求蘇州以“三創(chuàng)”為動力，當(dāng)好全省“兩個率先”的排頭兵。我們一定要深刻領(lǐng)會、積極實踐。當(dāng)前，重點是要營造鼓勵創(chuàng)業(yè)、支持創(chuàng)新、尊重創(chuàng)造的環(huán)境和氛圍，讓所有人創(chuàng)新有機(jī)會，干事有舞臺，發(fā)展有空間。要不斷優(yōu)化人才環(huán)境，大力加強(qiáng)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的載體和服務(wù)平臺建設(shè)，努力把我區(qū)打造成集聚和吸引人才的“磁鐵”、培養(yǎng)和造就人才的“搖籃”、有利于人才施展才華的“舞臺”。要以兩個已建成的科技創(chuàng)業(yè)園和區(qū)內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)為依托，建設(shè)區(qū)域性人才載體。在政策、資金和后勤保障方面對各級各類人才載體的建設(shè)給予大力扶持。要不斷加強(qiáng)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公共技術(shù)裝備服務(wù)平臺、人才信息服務(wù)平臺、優(yōu)勢教育資源共享平臺、人才中介服務(wù)平臺等建設(shè)，努力為各類人才提供高效、快捷、方便的公共服務(wù)。要進(jìn)一步強(qiáng)化區(qū)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系專家制度，積極發(fā)揮高層次人才的咨詢參謀作用，組織高層次人才圍繞我區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重大問題，開展課題研究，進(jìn)行科學(xué)論證。積極開展高層次人才項目資助、學(xué)歷教育資助，組織休養(yǎng)、體檢、走訪慰問、舉辦高層次人才沙龍等活動，為高層次人才協(xié)調(diào)解決實際問題，解除他們的后顧之憂，使他們?nèi)硇牡赝度氲絼?chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動中去。

三、堅持黨管人才原則，完善領(lǐng)導(dǎo)體系和工作機(jī)制，確保人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略落到實處

黨管人才原則的提出，是由新時期人才工作的極端重要性決定的，是人才工作沿著正確方向前進(jìn)的根本保證，是黨管干部原則在新的歷史條件下的深化和發(fā)展，是增強(qiáng)黨的執(zhí)政能力的重大決策。堅持黨管人才原則，是推進(jìn)人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略的根本保證。

1、完善黨管人才的領(lǐng)導(dǎo)體系。我區(qū)的人才工作正處于進(jìn)一步整合力量、全面推進(jìn)的重要階段，要努力構(gòu)建以黨委為核心、以組織部門為中樞、以相關(guān)職能部門為支撐、以各用人單位為基礎(chǔ)，逐級向下延伸、覆蓋全社會的人才工作管理網(wǎng)絡(luò)體系。按照“黨管人才”的要求和人才屬地管理的原則，建立完善以各鎮(zhèn)、區(qū)、街道為責(zé)任主體的人才工作屬地管理構(gòu)架。各鎮(zhèn)、區(qū)、街道要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，充實力量，加大投入，全面推行鎮(zhèn)、區(qū)、街道黨政領(lǐng)導(dǎo)干部科技、人才工作目標(biāo)責(zé)任制。要實施人才工作績效評估獎勵制度，把人才工作作為考核各級領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是黨政一把手政績的重要內(nèi)容。區(qū)人才辦要組織對各鎮(zhèn)、區(qū)、街道科技、人才工作進(jìn)行考核。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要認(rèn)真對照人才工作要點和目標(biāo)，狠抓落實，抓出成效。在抓落實的同時，不斷發(fā)現(xiàn)和研究人才工作的新情況、新問題，不斷提高人才工作水平。

2、健全黨管人才的工作協(xié)調(diào)機(jī)制。經(jīng)過建區(qū)幾年來的實踐，我區(qū)初步形成了黨管人才的工作運行機(jī)制，區(qū)人才辦要不斷完善信息溝通、協(xié)調(diào)、服務(wù)等工作機(jī)制，各成員單位要認(rèn)真配合實施《相城區(qū)人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位月報表制度》，努力形成統(tǒng)一有效、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的人才工作組織運行機(jī)制。要積極培育發(fā)展各類行業(yè)中介組織，發(fā)揮其在政府與企業(yè)之間的橋梁與紐帶作用，逐步構(gòu)建以鎮(zhèn)、區(qū)、街道為主體、行業(yè)組織為依托、重點企業(yè)為龍頭的信息暢通、服務(wù)高效的人才服務(wù)體系。

3、構(gòu)建多元化的人才投入機(jī)制。要牢固樹立人才投入是效益最大投入的觀念，健全政府、社會、用人單位和個人多元投入機(jī)制。建區(qū)以來，我們推行了一些有利于引進(jìn)人才、使用人才的政策措施，今天會議上又討論了關(guān)于引進(jìn)高層次人才的若干意見和解決人才住房問題的相關(guān)辦法。我們在實踐中還應(yīng)當(dāng)不斷總結(jié)，根據(jù)新形勢的要求，著眼于人才工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，尤其要學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗，在人才的引進(jìn)、培養(yǎng)、流動、評價、激勵保障等方面選擇重點、難點進(jìn)行突破，不斷加大政策創(chuàng)新的力度，加強(qiáng)人才政策的前瞻性、針對性和可操作性。區(qū)委、區(qū)政府對人才工作高度重視，今年專門設(shè)立了100萬元人才開發(fā)資金，要研究發(fā)揮好人才資金的導(dǎo)向作用，把有限的資金用在刀刃上，最大限度地發(fā)揮人才資金的使用效益。要鼓勵引導(dǎo)社會和民間資金對人才開發(fā)的投入，不斷加大對人才開發(fā)的資金投入力度。

4、加強(qiáng)對人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略的輿論宣傳。全區(qū)各級宣傳部門要強(qiáng)化人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略的宣傳效應(yīng)，積極宣傳科學(xué)的人才觀，“人才資源是第一資源”、“第一把手抓第一資源”等觀念；大力宣傳優(yōu)秀人才的先進(jìn)事跡和重要貢獻(xiàn)，廣泛報道人才工作的先進(jìn)經(jīng)驗，樹立人人爭作貢獻(xiàn)，人人立志成才、人人都能成才的社會輿論導(dǎo)向，為人才發(fā)展提供強(qiáng)大的輿論力量。

同志們，抓發(fā)展必須抓人才，抓人才就能促發(fā)展，我們要堅持科學(xué)的發(fā)展觀和人才觀，解放思想，與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，真抓實干，努力開創(chuàng)全區(qū)人才工作的新局面，為全面建設(shè)高水平小康社會提供堅強(qiáng)的人才支撐，努力使相城區(qū)成為各類人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的熱土，成為最能體現(xiàn)人才價值的地方。