房管房改發(fā)展講話

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同志們：

這次會(huì)議的主要任務(wù)是，認(rèn)真貫徹落實(shí)溫州市房管房改工作會(huì)議和**市委十一屆三次全體（擴(kuò)大）會(huì)議精神，回顧總結(jié)**年工作，研究部署**年工作，進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)，把握全局，統(tǒng)籌發(fā)展，銳意創(chuàng)新，狠抓落實(shí)，推進(jìn)房管房改事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。下面,我代表局班子講三個(gè)方面問題。

一、**年主要工作回顧。

過去的一年，我局堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入開展“效能革命”，實(shí)施“兩手抓”，一手抓強(qiáng)化職能，優(yōu)化服務(wù)，一手抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)，推進(jìn)了**房管房改事業(yè)的發(fā)展。全年實(shí)現(xiàn)房政管理費(fèi)收入1923.5萬元，完成年度計(jì)劃的111.1％；歸集住房公積金1.13億元，累計(jì)歸集住房資金余額3.63億元，其中住房公積金余額3.47億元。**年，我局被評(píng)為溫州市房管系統(tǒng)行政管理先進(jìn)單位和房改工作先進(jìn)單位，并榮獲**市文明機(jī)關(guān)、文明行業(yè)稱號(hào)，住房資金管理中心榮獲溫州市文明單位稱號(hào)?；仡欉^去一年，我們主要做了以下四方面工作：

（一）深化改革，穩(wěn)步推進(jìn)，全面實(shí)施住房制度改革方案。

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根據(jù)**年1月6日市長(zhǎng)辦公會(huì)議精神，按離休、退休、在職的順序，分期分批實(shí)行住房貨幣化分配。共收離休干部住房補(bǔ)貼申請(qǐng)表709份，經(jīng)審查完全符合補(bǔ)貼條件的636人，發(fā)放補(bǔ)貼金額2228萬元。依法加強(qiáng)和完善住房公積金制度。以非公企業(yè)為重點(diǎn)，扎實(shí)做好住房公積金制度擴(kuò)面工作，新建公積金單位44個(gè)，人數(shù)403人，其中非公企業(yè)25個(gè)，人數(shù)194人。至去年底，我市已有829個(gè)單位35734名職工建立了住房公積金制度。大力發(fā)展住房公積金個(gè)人貸款，提高住房公積金貸款額和年限，全年向867戶職工發(fā)放貸款1.24億元，累計(jì)向3694戶職工發(fā)放貸款2.78億元。推進(jìn)經(jīng)濟(jì)適用房的建設(shè)。市區(qū)康居工程已完成方案設(shè)計(jì)招投標(biāo)工作；萬岙康居工程已完成施工圖設(shè)計(jì)；柳市康居工程已完成土地征用，建筑方案已通過會(huì)審，進(jìn)入擴(kuò)初設(shè)計(jì)階段。繼續(xù)推進(jìn)現(xiàn)有公房改革，認(rèn)真搞好存量公房出售工作，共出售公房40套，總建筑面積2057平方米，回收售房款98萬元。

（二）強(qiáng)化管理，規(guī)范服務(wù)，積極培育和發(fā)展房地產(chǎn)市場(chǎng)。根據(jù)建設(shè)部要求，去年，我局加大房地產(chǎn)業(yè)行政管理力度，加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)宏觀調(diào)控，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康、協(xié)調(diào)發(fā)展。進(jìn)一步改善房地產(chǎn)交易與權(quán)屬管理。認(rèn)真貫徹建設(shè)部關(guān)于房地產(chǎn)交易與權(quán)屬登記規(guī)范化管理考核的要求，繼續(xù)推進(jìn)房屋權(quán)屬管理與交易管理一體化，推出房產(chǎn)登記中的司法公證措施。共收房產(chǎn)登記件10364件，發(fā)證11277件，面積296萬平方米。加強(qiáng)房地產(chǎn)交

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易管理，辦理交易4145宗，面積74.6萬平方米，同比分別增長(zhǎng)54.8%和38.7%，收取交易規(guī)費(fèi)389.1萬元。加強(qiáng)房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)管理，發(fā)放上崗證80多個(gè)。積極開展整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序工作。加強(qiáng)房地產(chǎn)抵押登記管理，規(guī)范民間住房抵押借貸行為。共辦理抵押登記27273宗，同比增長(zhǎng)8.9%，面積819.2萬平方米，貸款金額達(dá)74.8億元，同比增長(zhǎng)32.4%。同時(shí)與建行合作聯(lián)手推出二手房按揭工作，既方便了群眾購(gòu)房，又規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)管理。加強(qiáng)商品房預(yù)售管理，發(fā)放許可證10個(gè)，預(yù)售建筑面積26萬平方米，同比分別增長(zhǎng)100%和179.6%。大力推廣和規(guī)范物業(yè)管理。積極宣傳貫徹國(guó)務(wù)院《物業(yè)管理?xiàng)l例》，積極參與文明城市創(chuàng)建工作，新組建物業(yè)管理企業(yè)4家，收取物業(yè)管理維修專項(xiàng)資金400.9萬元，目前已累計(jì)收取1151萬元。進(jìn)一步培育房屋租賃市場(chǎng)。辦理租賃登記2691戶，收取租賃管理手續(xù)費(fèi)84.6萬元，土地收益金106.6萬元。加強(qiáng)公房管理。認(rèn)真開展直管公房登記發(fā)證工作，核發(fā)公房產(chǎn)權(quán)證102個(gè)。大力推行市場(chǎng)租金，收取租金445.2萬元。切實(shí)加強(qiáng)公房安全管理，投入維修資金25.5萬元，修理76處。全面開展了公房消防安全大檢查，投入10多萬元，更換老化電線，購(gòu)買滅火器100多個(gè)。加強(qiáng)直管公房基本建設(shè)。北白象、虹橋危房拆建已竣工；清江房管所辦公樓已進(jìn)入施工；柳市房管所辦證交易綜合大樓已進(jìn)入擴(kuò)初設(shè)計(jì)會(huì)審階段；虹橋、大荊房管所辦證交易綜合大樓已報(bào)計(jì)劃發(fā)展局辦理立項(xiàng)手續(xù)。進(jìn)一步強(qiáng)化

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房屋裝修管理。辦理裝修登記和備案758戶，處罰47戶，強(qiáng)制拆除22戶，責(zé)令恢復(fù)原狀50多處。加強(qiáng)房屋拆遷管理。修改出臺(tái)《**市城市房屋拆遷管理及補(bǔ)償安置實(shí)施細(xì)則》，積極參與重大項(xiàng)目、舊城改造等前期拆遷調(diào)查和拆賠政策落實(shí)工作。去年審批拆遷3個(gè)項(xiàng)目建筑面積計(jì)1.5萬平方米。加強(qiáng)房屋安全鑒定工作，積極開展危房回訪復(fù)查工作，完成鑒定報(bào)告816份，同比增長(zhǎng)36.5%，面積12萬平方米。積極做好白蟻防治工作。去年私房預(yù)防施藥單位3334家，面積87.5萬平方米，同比增長(zhǎng)12.2%，公建項(xiàng)目174個(gè)，面積112.4萬平方米，同比增長(zhǎng)55.2%；滅治施藥單位100家面積2萬平方米，收入白蟻防治費(fèi)316.3萬元。

（三）內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹形象，全面實(shí)施“效能革命”。在全局興起學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想新高潮，展開了分層次的學(xué)習(xí)活動(dòng)，邀請(qǐng)市委領(lǐng)導(dǎo)作重要講話，邀請(qǐng)黨校、機(jī)關(guān)黨工委領(lǐng)導(dǎo)專題輔導(dǎo)。認(rèn)真開展黨的十六大精神主題教育活動(dòng)和黨的十六大知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)，6名同志競(jìng)賽獲獎(jiǎng)。深化審批制度改革。籌建行政服務(wù)分中心，減少審批層次和審批環(huán)節(jié)，限定每個(gè)環(huán)節(jié)時(shí)限。盡可能實(shí)行授權(quán)、委托審批，我局審批事項(xiàng)總辦結(jié)時(shí)間縮短近50%，大大推進(jìn)辦事速度。集中排查治理熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。分門別類全面清理了1544份房產(chǎn)登記遺留件、積壓件。推出便民措施，優(yōu)化發(fā)展服務(wù)。積極開展為企業(yè)服務(wù)專題活動(dòng)和行風(fēng)投訴、政策咨詢服務(wù)活動(dòng)。全面推行政務(wù)公開，開通語音查詢系統(tǒng)和房產(chǎn)發(fā)證手

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機(jī)短信通知服務(wù)，局機(jī)關(guān)設(shè)立了多媒體電子觸摸屏；開辟了兩個(gè)政務(wù)公開欄，更新辦公樓平面示意圖和工作人員一覽表；增設(shè)工作人員去向牌。推進(jìn)內(nèi)部體制、制度、機(jī)制創(chuàng)新。進(jìn)一步健全和完善8項(xiàng)工作制度和10項(xiàng)內(nèi)部管理制度，嚴(yán)格上下班考勤紀(jì)律，取消了上下班15分鐘緩沖時(shí)間，維護(hù)了正常的工作秩序。制定了行政審批責(zé)任及其責(zé)任追究實(shí)施細(xì)則、行政效能責(zé)任追究暫行規(guī)定等制度。推出辦事群眾評(píng)議制度，并與月獎(jiǎng)金掛鉤，既調(diào)動(dòng)了干部職工的積極性，又優(yōu)化了服務(wù)。

回顧**年，我局取得了明顯成效，這靠的是市委、市府的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)主管部門的大力指導(dǎo)，靠的是在座中層干部的集體智慧，靠的是全局廣大干部職工的共同努力。在此，我謹(jǐn)代表黨組向廣大干部職工致以崇高的敬意和衷心的感謝。

二、認(rèn)清形勢(shì)，增強(qiáng)今后加快發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感。

**年9月1日全國(guó)房地產(chǎn)工作會(huì)議指出，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，也是房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展的重要時(shí)期。同時(shí)省委、省政府全面推出效能建設(shè)工作。處于這樣一個(gè)宏觀環(huán)境中，我們的房管工作迎來很多機(jī)遇，但也同樣面對(duì)很多挑戰(zhàn)，可謂機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存，困難和希望同在。一、優(yōu)化服務(wù)方面，效能革命、優(yōu)化服務(wù)是我們的長(zhǎng)期任務(wù)、永恒主題，沒有時(shí)間界限。隨著“三個(gè)代表”重要思想的貫徹落實(shí)、社會(huì)發(fā)展需要和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度的不斷健全完善，人民群眾對(duì)我

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們的服務(wù)要求越來越高，我們雖然通過近年“思想大解放，促進(jìn)大發(fā)展”活動(dòng)取得了成績(jī)，受到社會(huì)的認(rèn)可，也積累了一些工作經(jīng)驗(yàn)，但是我們要清醒地認(rèn)識(shí)到我們的工作中還存在不少困難和問題，主要是有的制度尚未落實(shí)，特別是首問負(fù)責(zé)制、一次性告知制度；個(gè)別單位辦件違諾還有出現(xiàn)；行風(fēng)建設(shè)還有差距，投訴還有出現(xiàn)，群眾滿意度仍需進(jìn)一步提高；房產(chǎn)行政管理缺乏手段，影響了力度；房產(chǎn)登記、直管公房管理等工作中歷史遺留問題較多；創(chuàng)收不理想，增收節(jié)支壓力很大；如何把依法行政和優(yōu)化服務(wù)統(tǒng)一起來存在困難等等。形勢(shì)逼人，形勢(shì)喜人。今年我們必須在全省范圍內(nèi)實(shí)施效能建設(shè)的大環(huán)境、大氣候中進(jìn)一步落實(shí)效能革命的要求，研究解決存在的困難和問題，推出新的措施，真正做到優(yōu)化服務(wù)。二、增收節(jié)支方面，有利因素是：1、從宏觀政策看，《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革加快住房建設(shè)的通知》（國(guó)發(fā)［1998］23號(hào)）五年來，城鎮(zhèn)住房制度改革深入推進(jìn)，住房建設(shè)步伐加快，住房消費(fèi)有效啟動(dòng)，居民住房條件有了較大改善。以住宅為主的房地產(chǎn)市場(chǎng)不斷發(fā)展，對(duì)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和提高人民生活水平發(fā)揮了重要作用。而且房地產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高，帶動(dòng)力強(qiáng)，已經(jīng)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。2、從我市城市建設(shè)看，我市的中等城市建設(shè)今年開始將進(jìn)入大幅度建設(shè)，必將帶動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。個(gè)人建房歷史遺留問題市府也將出臺(tái)政策加以處理解決。舊城建設(shè)、舊村改造也將正式啟動(dòng)，這對(duì)房產(chǎn)登記、房產(chǎn)

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交易量將有新的增加。3、從我局職能看，康居工程即將啟動(dòng)將帶來較大的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益；有的工作還有收費(fèi)潛力可挖；今年我局還爭(zhēng)取到規(guī)劃部門對(duì)超面積罰款的委托以及樂成鎮(zhèn)城建配套費(fèi)征收委托，這些將給我們?cè)黾邮杖?。不利因素是?、今年7月1日《行政許可法》實(shí)施后有的收費(fèi)項(xiàng)目要被清理等等，對(duì)收費(fèi)帶來不利影響；2、評(píng)估所已脫鉤，有的機(jī)構(gòu)也將脫鉤變?yōu)橹薪榉?wù)機(jī)構(gòu)；3、工資剛性支出增大，上去下不來等原因，壓縮其他開支也有難度，將給我們財(cái)務(wù)收支帶來很大困難；4、減免因素按政策減免外，還有人為減免，不該減或可減可不減的減了。對(duì)此，我們一定要準(zhǔn)確把握、科學(xué)判斷、趨利避害，要在研究宏觀環(huán)境變化中捕捉機(jī)遇，困難越大越要堅(jiān)定信心，更要以奮發(fā)有為、昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)，迎難而上，破難而進(jìn)，辦法總比困難多，努力在克服困難中抓住機(jī)遇、贏得先機(jī)，真正做好今后的效能革命和增收節(jié)支工作。

三、堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展，創(chuàng)新機(jī)制，認(rèn)真做好**年工作。

**年是貫徹落實(shí)十六屆三中全會(huì)精神、全面推進(jìn)新一輪改革的開局之年，也是我市全面建設(shè)現(xiàn)代化中等城市的關(guān)鍵之年。做好今年工作，意義重大。根據(jù)上級(jí)有關(guān)會(huì)議精神，結(jié)合**實(shí)際，**年我市住房制度改革與房地產(chǎn)管理工作的總體思路是：堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想統(tǒng)領(lǐng)各項(xiàng)工作，以深化效能革命、狠抓工作落實(shí)活動(dòng)為載體，以全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展為主題，認(rèn)真

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貫徹落實(shí)市委、市政府和上級(jí)業(yè)務(wù)部門的工作部署，堅(jiān)持兩手抓，兩手硬，狠抓房管房改事業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展和機(jī)制創(chuàng)新，優(yōu)化服務(wù)，增收節(jié)支；狠抓隊(duì)伍行風(fēng)建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，再?gòu)?qiáng)素質(zhì)，再樹形象，做到實(shí)事求是，解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，推進(jìn)房管系統(tǒng)精神文明和物質(zhì)文明、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的全面提高。

主要工作：深化效能革命，結(jié)合實(shí)施第三輪審批制度改革，進(jìn)一步提高辦事效率，優(yōu)化服務(wù)；進(jìn)一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革，積極探索建立符合我市實(shí)際的住房供應(yīng)體系;依法行政，加強(qiáng)房地產(chǎn)業(yè)行政監(jiān)管力度，積極培育和規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)；增收節(jié)支，確保經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的全面完成；認(rèn)真落實(shí)計(jì)生、社會(huì)治安、安全生產(chǎn)責(zé)任，抓好最基本的工作；以加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)為龍頭，帶動(dòng)工會(huì)、婦聯(lián)、共青團(tuán)建設(shè)；狠抓隊(duì)伍黨風(fēng)廉政和行風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步提升房管隊(duì)伍新形象。

具體目標(biāo)：各項(xiàng)工作全面落實(shí)，2000萬以上創(chuàng)收指標(biāo)確保完成，人民群眾滿意度進(jìn)一步提高。

（一）統(tǒng)籌發(fā)展符合我市實(shí)際的住房供應(yīng)體系，千方百計(jì)改善人民群眾居住條件。

1、完善住房補(bǔ)貼制度。根據(jù)市領(lǐng)導(dǎo)意見，要抓緊測(cè)算退休人員的住房補(bǔ)貼及其配套細(xì)則和操作方法，并根據(jù)補(bǔ)貼資金需求和財(cái)力可能，加快落實(shí)補(bǔ)貼資金，統(tǒng)籌抓好“老人”的一次性住房補(bǔ)貼和“新人”的住房公積金補(bǔ)貼審批發(fā)放的前期工作，切實(shí)推

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動(dòng)退休職工、在職職工住房補(bǔ)貼工作的實(shí)施。

2、加大住房公積金歸集和貸款發(fā)放力度。認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)務(wù)院《住房公積金管理?xiàng)l例》和《浙江省住房公積金條例》，加大住房公積金歸集力度，重點(diǎn)在非公有制企業(yè)中建立住房公積金制度，市府也將發(fā)出《在非公企業(yè)中推行公積金制度》的文件，這對(duì)我們工作非常有利，因此要抓住時(shí)機(jī)，繼續(xù)將任務(wù)分解到各基層所，列入年終考核內(nèi)容，對(duì)歸集任務(wù)完成好的單位給予獎(jiǎng)勵(lì)，力爭(zhēng)使這項(xiàng)工作有新的突破。依法加強(qiáng)住房公積金的管理，做好機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位住房公積金基數(shù)調(diào)整工作，進(jìn)一步完善便民查詢、公告、年審、審計(jì)、定期結(jié)息對(duì)帳等制度，健全住房公積金信息系統(tǒng)，提供更便捷的服務(wù)。大力發(fā)展個(gè)人住房公積金抵押貸款，簡(jiǎn)化貸款手續(xù)，并推出組合貸款新舉措，進(jìn)一步為民服務(wù)，扶持職工購(gòu)建房，拉動(dòng)住宅消費(fèi)。同時(shí)，要注意控制風(fēng)險(xiǎn)，抓好貸前審核和貸后跟蹤管理，不斷提高貸款質(zhì)量。

3、搞好經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)。力爭(zhēng)在上半年前市區(qū)、柳市、萬岙經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目開工建設(shè)，加快工程進(jìn)度，加強(qiáng)工程質(zhì)量管理。做好虹橋的康居工程的前期工作，爭(zhēng)取下半年開工；做好大荊康居工程征地和前期工作。通過住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)調(diào)整，從結(jié)構(gòu)上避免住房均價(jià)上漲過快，保持住房?jī)r(jià)格的基本穩(wěn)定，切實(shí)解決城鎮(zhèn)居民住房困難。

4、繼續(xù)推進(jìn)現(xiàn)有公房改革。積極做好公房出售工作，對(duì)已經(jīng)

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市府批準(zhǔn)出售的危舊公房今年必須推向市場(chǎng)，及時(shí)完成出售工作，既籌集資金，又有利于安全生產(chǎn)，同時(shí)嚴(yán)格按照新批準(zhǔn)的出售價(jià)格政策計(jì)算房?jī)r(jià)，執(zhí)行新批準(zhǔn)的公有住房租金標(biāo)準(zhǔn)。

（二）統(tǒng)籌發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化管理，優(yōu)化服務(wù)。

1、進(jìn)一步改善房地產(chǎn)交易與權(quán)屬登記管理。加強(qiáng)房地產(chǎn)測(cè)繪、計(jì)算機(jī)系統(tǒng)、檔案管理等基礎(chǔ)性工作，檔案管理爭(zhēng)取達(dá)到國(guó)家三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)虹橋、北白象所的真正一體化管理，進(jìn)一步簡(jiǎn)化辦證程序，減少辦證環(huán)節(jié)，方便群眾。完善房產(chǎn)登記管理中分書、贈(zèng)與書和委托書等公證，妥善處理優(yōu)化服務(wù)和依法行政的矛盾，努力做到“優(yōu)化服務(wù)零違諾”。集中精力做好房產(chǎn)登記歷史遺留問題清理工作。要本著“實(shí)事求是，提高效率”的原則，抽出專人進(jìn)行調(diào)研，提出解決問題的具體措施。個(gè)人違法建房的歷史遺留問題的處理，市政府將在人代會(huì)前出臺(tái)處理政策，有的個(gè)案及時(shí)向市領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，同時(shí)爭(zhēng)取有關(guān)部門的支持，切實(shí)為群眾排憂解難。對(duì)房產(chǎn)權(quán)初始登記，原來以幢為單位登記，現(xiàn)根據(jù)國(guó)家計(jì)委、財(cái)政部［2002］595號(hào)文件關(guān)于房屋所有權(quán)登記統(tǒng)一規(guī)范為按套規(guī)定，今年起全部按套登記收取，辦件所需資料不變，增加物業(yè)維修專項(xiàng)基金和物業(yè)管理用房全部到位的證明材料。

2、加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管和調(diào)控。整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序，加大房地產(chǎn)市場(chǎng)專項(xiàng)整治力度，重點(diǎn)查處商品房預(yù)售、房地產(chǎn)交易、中介服務(wù)和物業(yè)管理中的各種違法違規(guī)行為。健全房地產(chǎn)中

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介服務(wù)市場(chǎng)規(guī)則，嚴(yán)格執(zhí)行房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人、房地產(chǎn)估價(jià)師執(zhí)（職）業(yè)資格制度，加強(qiáng)對(duì)中介機(jī)構(gòu)的行業(yè)管理和指導(dǎo)，特別要實(shí)事求是、科學(xué)合理地進(jìn)行房地產(chǎn)評(píng)估，特別要防范人為降低或抬高評(píng)估值，基準(zhǔn)評(píng)估價(jià)要調(diào)整完善，規(guī)范發(fā)展市場(chǎng)服務(wù)。建立健全房地產(chǎn)市場(chǎng)信息系統(tǒng)和預(yù)警預(yù)報(bào)體系，健全房產(chǎn)展銷活動(dòng)，每年舉辦2-3次，為群眾提供房產(chǎn)信息和咨詢，并為本地開發(fā)商提供宣傳廣告機(jī)會(huì)和條件，加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)運(yùn)行狀況的監(jiān)控，對(duì)本市房地產(chǎn)市場(chǎng)供求結(jié)構(gòu)、價(jià)格漲幅定期進(jìn)行認(rèn)真分析，引導(dǎo)理性投資和消費(fèi)。加強(qiáng)房地產(chǎn)抵押登記和管理，實(shí)行商品房買賣合同備案制度。健全房屋租賃登記備案制度，完善街道租賃管理，有關(guān)具體情況授權(quán)所長(zhǎng)或租賃組長(zhǎng)掌握。加強(qiáng)部門協(xié)管，特別是爭(zhēng)取法院支持配合，加大對(duì)釘子戶的收繳查處力度，進(jìn)一步培育房屋租賃市場(chǎng)。收費(fèi)要講究方法，講明政策，加強(qiáng)力量，用法律手段支持收費(fèi)。

3、繼續(xù)做好房屋安全管理工作。認(rèn)真履行房管部門職責(zé)，切實(shí)做好房屋安全管理工作，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，包括防火和房屋結(jié)構(gòu)安全，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。這是各級(jí)黨委和政府的第一責(zé)任。一是加強(qiáng)直管公房安全管理。健全完善公房管理檔案，不但要對(duì)原租戶還要對(duì)轉(zhuǎn)租戶的基本情況建卡立檔，加大全市直管公房監(jiān)管力度，特別是做好公房消防安全專項(xiàng)整治工作，加強(qiáng)防火安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保公房安全使用。同時(shí)抓緊抓好公

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房建設(shè)，清江所要按工期施工，并注意施工安全；柳市所的項(xiàng)目要抓緊做好前期工作，爭(zhēng)取上半年開工建設(shè)。二是加強(qiáng)房屋安全鑒定工作。加強(qiáng)危房回訪復(fù)查工作，積極督促有關(guān)部門及時(shí)整改。三是全面推進(jìn)白蟻防治工作。拓寬白蟻防治工作新領(lǐng)域，對(duì)尚未開展防治的地區(qū)要積極推行，特別要做好施藥滅蟲的服務(wù)工作。四是加強(qiáng)房屋裝修管理。加強(qiáng)房屋裝修安全宣傳，全面推行房屋裝修申報(bào)制度，改審批為登記，并與危房鑒定所聯(lián)合，需通過房屋鑒定所鑒定該收費(fèi)的收費(fèi)，危及房屋結(jié)構(gòu)安全的，該處罰的處罰，及時(shí)查處違規(guī)案件，確保群眾住房安全。

4、進(jìn)一步做好城鎮(zhèn)房屋拆遷管理工作。認(rèn)真貫徹《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》和《**市城市房屋拆遷管理及補(bǔ)償安置實(shí)施細(xì)則》，結(jié)合房地產(chǎn)市場(chǎng)專項(xiàng)整治，嚴(yán)格規(guī)范拆遷行為，積極監(jiān)督做好房屋拆遷安置補(bǔ)償工作，認(rèn)真做好拆遷信訪工作和政策宣傳解釋工作，妥善處理拆遷矛盾和糾紛，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

5、大力推進(jìn)物業(yè)管理。貫徹落實(shí)《物業(yè)管理?xiàng)l例》，積極推進(jìn)社會(huì)化、專業(yè)化、市場(chǎng)化的物業(yè)管理機(jī)制的建立和完善，加強(qiáng)業(yè)主決策機(jī)構(gòu)建立和運(yùn)作的指導(dǎo)和監(jiān)督，對(duì)物業(yè)公司該扶持的扶持，該整頓的整頓，該取締的取締，加強(qiáng)物業(yè)管理維修專項(xiàng)資金的依法籌集和管理，促進(jìn)我市物業(yè)管理上規(guī)模、上檔次。

（三）統(tǒng)籌兩個(gè)文明建設(shè)，深化“效能革命”，不斷提升房管隊(duì)伍新形象。

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今年，省委、省府在全省范圍內(nèi)部署“效能建設(shè)”的要求，市委、市府今年再次召開深化效能革命、狠抓工作落實(shí)動(dòng)員大會(huì)，陳棉權(quán)書記作了重要報(bào)告，部署深化效能革命的全年工作。根據(jù)市委、市政府的部署，我們要在去年的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步深化細(xì)化“效能革命”，嚴(yán)格執(zhí)行“五項(xiàng)禁令”，優(yōu)化服務(wù)“零違諾”，提高效率沒投訴，實(shí)現(xiàn)三個(gè)轉(zhuǎn)變，即變被動(dòng)服務(wù)為主動(dòng)服務(wù)，變共性服務(wù)為個(gè)性服務(wù)，變承諾服務(wù)為按需服務(wù)，不斷樹立房管隊(duì)伍新形象。

1、強(qiáng)化思想教育，不斷提高隊(duì)伍素質(zhì)?！靶芨锩弊罱K目的是提高效率，優(yōu)化服務(wù)，讓老百姓滿意。優(yōu)化服務(wù)，首先需具備一支思想強(qiáng)、業(yè)務(wù)精的隊(duì)伍。我們要結(jié)合部門工作、崗位工作實(shí)際，在全局進(jìn)一步興起學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想新高潮，用“三個(gè)代表”重要思想武裝頭腦、指導(dǎo)工作，把立黨為公、執(zhí)政為民落實(shí)在每項(xiàng)工作上、每個(gè)具體行動(dòng)上。全局要制訂學(xué)習(xí)計(jì)劃,認(rèn)真組織學(xué)習(xí)政治理論和有關(guān)政策,積極開展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型科室、所活動(dòng),每個(gè)干部職工都要爭(zhēng)做學(xué)習(xí)型工作人員。結(jié)合“效能革命”，各所、科要制定學(xué)習(xí)計(jì)劃，有針對(duì)性地組織學(xué)政治，學(xué)業(yè)務(wù)，提高思想覺悟，提升隊(duì)伍素質(zhì)。這里首先要解決思想意識(shí)問題。第一要明確，我們的工作崗位就是為老百姓服務(wù)，是服務(wù)，沒什么權(quán)，如果說有權(quán)也是服務(wù)的權(quán)，而不是自行其是，更不是用于謀私的權(quán)，只能是按政策根據(jù)人民群眾和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要服

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務(wù)；第二要明確，干工作、講工作都要實(shí)事求是，不能不同場(chǎng)合、不同對(duì)象講不同的話，該怎么講的就怎么講，該怎么干就怎么干，凡是符合政策對(duì)工作有利的不但要大膽講，更要大膽干。第三要明確，對(duì)我們局市委、市政府都視同機(jī)關(guān)部門對(duì)待，要求和標(biāo)準(zhǔn)都按機(jī)關(guān)單位對(duì)待，這是一種政治待遇，所以我們的同志都要高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求衡量自己，規(guī)范行為，勤儉節(jié)約，艱苦創(chuàng)業(yè)，樂于奉獻(xiàn)，避免只講待遇享受。今年要減少會(huì)議費(fèi)、接待費(fèi)，該用的要用，該省的要省，杜絕浪費(fèi)。

2、落實(shí)第三輪審批制度改革。認(rèn)真貫徹《行政許可法》。首先要組織學(xué)法，普及性地組織全局干部職工學(xué)習(xí)，同時(shí)組織有關(guān)人員參加各類培訓(xùn)；其次要根據(jù)上級(jí)統(tǒng)一部署，對(duì)出臺(tái)的文件進(jìn)行全面清理，從項(xiàng)目、程序（規(guī)定）、收費(fèi)等方面進(jìn)行清理；再次要守法，嚴(yán)格按行政許可法規(guī)定的要求實(shí)施，做到依法行政，并結(jié)合第三輪審批制度改革，要求做到：一是實(shí)現(xiàn)“零違諾”。進(jìn)一步明確審批改革方案中的每個(gè)項(xiàng)目每個(gè)環(huán)節(jié)時(shí)間，即窗口收件后需科長(zhǎng)、直屬所長(zhǎng)審批或?qū)徍藭r(shí)間是幾天，再報(bào)由分管局長(zhǎng)審批或?qū)徍说臅r(shí)間是幾天，加以落實(shí)，有的項(xiàng)目還要進(jìn)窗口統(tǒng)一辦理，簡(jiǎn)化辦事手續(xù)。二是結(jié)合第三輪審批制度改革，進(jìn)一步層層下放審批權(quán)力。加大審批授權(quán)委托落實(shí)力度，真正做到該放的放，該并的并，精簡(jiǎn)審批環(huán)節(jié)，更方便地為群眾辦事，使老百姓真正受益。落實(shí)審批責(zé)任追究制度和監(jiān)督管理機(jī)制、獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制，增

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強(qiáng)工作人員責(zé)任心和事業(yè)心，不斷提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平。三是要推出親情服務(wù)、上門服務(wù)、延時(shí)服務(wù)、綠色通道服務(wù)，真正做到今天能辦的事，絕不拖到明天，全面實(shí)現(xiàn)初始登記限時(shí)辦結(jié)、轉(zhuǎn)移登記隨到隨辦、抵押登記立等可取、重點(diǎn)企業(yè)和項(xiàng)目特事特辦。同時(shí)開展“服務(wù)上門，送證到家”活動(dòng)。

3、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，落實(shí)制度，建立長(zhǎng)效機(jī)制。一要進(jìn)一步解決政令不通、辦事拖拉、吃拿卡要、態(tài)度刁蠻、執(zhí)法不公等五大問題。我們要進(jìn)一步對(duì)照這五種不良現(xiàn)象不斷地開展自查，自找問題，自找差距，理出重點(diǎn)問題，深刻剖析原因，吸取教訓(xùn)，舉一反三，同時(shí)堅(jiān)持開門納諫、歡迎挑刺，通過開展座談會(huì)、行風(fēng)投訴、咨詢、組織明查暗訪等活動(dòng)，解決問題，實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的新突破。進(jìn)一步強(qiáng)化制度建設(shè)，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制。二要不折不扣地貫徹執(zhí)行市委、市府及本局各項(xiàng)制度，特別是行政效能監(jiān)察、行政審批過錯(cuò)追究、一次性告知制度等便民利民方面的制度。大力推行現(xiàn)場(chǎng)辦公制度，完善政務(wù)公開制度。同時(shí)，各基層所工作人員堅(jiān)持亮牌上崗、持證執(zhí)法，對(duì)窗口工作人員全面推行接受辦事群眾評(píng)議，并與月獎(jiǎng)掛鉤制度?？记诩o(jì)律必須打卡，同時(shí)落實(shí)與獎(jiǎng)金掛鉤制度。對(duì)窗口工作人員的獎(jiǎng)金局里給予適當(dāng)補(bǔ)助。不落實(shí)考勤制度的，所長(zhǎng)要停發(fā)獎(jiǎng)金，全所要少發(fā)獎(jiǎng)金。三要局領(lǐng)導(dǎo)要開展民情接待月活動(dòng)，一月一次，并向社會(huì)公布，對(duì)接待反映出來的問題現(xiàn)場(chǎng)能解決的當(dāng)場(chǎng)解決，解決不了的，集中梳理，由

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局長(zhǎng)辦公會(huì)議決定。各基層所則每月要到村居（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）進(jìn)行“民情下訪”1-2次，對(duì)下訪中遇到的問題，能辦理的當(dāng)場(chǎng)辦理，需研究解決的一周內(nèi)答復(fù)，屬局職權(quán)范圍的由所長(zhǎng)辦公會(huì)議研究提出處理意見后報(bào)局長(zhǎng)辦公會(huì)議研究解決。局機(jī)關(guān)各科室也要轉(zhuǎn)變觀念，不僅是把關(guān)，更重要的是為基層服務(wù)，深入基層，帶上印章，每月1-2次到各所巡回指導(dǎo)，對(duì)民情下訪接待中遇到的困難和問題，幫助研究解決,加以服務(wù)，能現(xiàn)場(chǎng)辦理的當(dāng)場(chǎng)辦理。對(duì)報(bào)送上來的審批件既要及時(shí)完成，要做到可辦可不辦的盡量予以辦理解決。要把加強(qiáng)監(jiān)督檢查作為“效能革命”的重要環(huán)節(jié)，抓住不放，一抓到底，既自己查自己，也接受人家的檢查，重于聽取反面意見，既組織突擊性的檢查，也堅(jiān)持經(jīng)常性的檢查，特別是對(duì)窗口和那些群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，進(jìn)行連續(xù)查，跟蹤查，切實(shí)做到真檢查，真監(jiān)督。檢查之后有反饋，有通報(bào)，有處理，有訴必查，有查必果。局紀(jì)檢監(jiān)察室堅(jiān)持每月不少于兩次的定期不定期的進(jìn)行明查暗訪，全局大查一次，并對(duì)檢查結(jié)果用書面或局舉行的學(xué)習(xí)會(huì)上由局領(lǐng)導(dǎo)口頭通報(bào)；針對(duì)性的查訪一次，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的影響差的人或事嚴(yán)肅查處，一查到底，決不姑息遷就。

4、樹立行業(yè)新風(fēng)，鞏固文明創(chuàng)建成果。去年我們圓滿完成了文明機(jī)關(guān)和文明行業(yè)的創(chuàng)建任務(wù)，虹橋、柳市、北白象、清江等所文明單位順利通過復(fù)評(píng)。實(shí)際上我們的創(chuàng)建還是低水平的，屬初級(jí)階段。今年我們要在已取得成績(jī)的基礎(chǔ)上，不斷完善、提高，

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并加以鞏固。黨員干部要充分發(fā)揮帶頭作用，推動(dòng)為民服務(wù)，文明服務(wù)之風(fēng)的確立。全體干部職工要以“真心換放心”、以“誠(chéng)意換滿意”，堅(jiān)持執(zhí)行“生人熟人一個(gè)樣，不找關(guān)系照樣辦”的服務(wù)觀念，以對(duì)待熟人和親人的態(tài)度提供服務(wù)，堅(jiān)持在依法辦事的基礎(chǔ)上，比一比，誰讓辦事老百姓問的最少，動(dòng)手最少，用時(shí)最少，使老百姓最大限度地受到溫馨服務(wù)。提倡和鼓勵(lì)受委屈不還嘴。要堅(jiān)持從提高內(nèi)部效能入手，把為民服務(wù)的工作重點(diǎn)從幫助解決群眾不滿意的問題轉(zhuǎn)到努力為群眾提供舒心的服務(wù)上來，使房管部門的服務(wù)形式不斷創(chuàng)新，服務(wù)領(lǐng)域不斷拓寬，文明程度不斷提升。首先，要全面深化“民情系列”活動(dòng)，努力提高我們的服務(wù)本領(lǐng)和水平，增添設(shè)施（全局更新、增添23臺(tái)電腦和打印機(jī)、復(fù)印機(jī)等），備足發(fā)電機(jī)，促進(jìn)各基層服務(wù)窗口建設(shè)，全面推行親情服務(wù)、上門服務(wù)、跟蹤服務(wù)、延時(shí)服務(wù)（下班之前，老百姓還在等候辦事的，必須辦完）、綠色通道服務(wù)，并使之成為要求統(tǒng)一、內(nèi)容具體、形式固定、互相關(guān)聯(lián)的服務(wù)體系。其次，繼續(xù)集中時(shí)間、力量和精力，突出解決群眾反映迫切的熱點(diǎn)、難點(diǎn)和傾向性問題，特別要處理好產(chǎn)權(quán)證遺留問題，建立相對(duì)成熟的個(gè)案研討解決機(jī)制、跟蹤處理機(jī)制、匯總清理機(jī)制，做到一套問題，一套方法，一次性處理。再次，積極探討形式更新、內(nèi)容全面、結(jié)合緊密、效果更好的聯(lián)動(dòng)服務(wù)機(jī)制，與創(chuàng)建辦、文明辦、樂成鎮(zhèn)、社區(qū)、物業(yè)小區(qū)、學(xué)校開展形式多樣、層次不同的社區(qū)共建活動(dòng)，

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提高文明創(chuàng)建的社會(huì)認(rèn)可度。第四，大荊所今年要做好文明單位復(fù)評(píng)工作，翁垟所爭(zhēng)取類似的文明創(chuàng)建活動(dòng)（公民道德示范單位）。通過內(nèi)部效能提升，優(yōu)化服務(wù)和各種形式的創(chuàng)建活動(dòng)，使我局的文明創(chuàng)建水平上升到一個(gè)新平臺(tái)。

5、大力加強(qiáng)黨組織建設(shè)。充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗保壘作用和黨員的先鋒模范作用。按照黨章要求，做好優(yōu)秀青年的入黨培養(yǎng)考察工作，及時(shí)吐故納新，增添新鮮血液，激發(fā)優(yōu)秀職工的工作積極性。按照“三個(gè)代表”要求加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)格黨員的教育、管理和監(jiān)督，對(duì)個(gè)別不稱職的要嚴(yán)肅查處，該處分的處分，該勸退的勸退，純潔隊(duì)伍，提高素質(zhì)。黨支部書記要當(dāng)好帶頭人，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)所、科干部職工在效能革命中創(chuàng)新工作，為群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。黨內(nèi)實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度，凡屬政策性的大事，凡屬全面性的工作，凡屬干部的任免、推薦和獎(jiǎng)懲，都應(yīng)集體討論作出決定。主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)帶頭執(zhí)行民主集中制，支持班子成員在職責(zé)范圍內(nèi)獨(dú)立自主地開展工作。班子成員要相互信任，相互支持，維護(hù)和增強(qiáng)班子的團(tuán)結(jié)。班子成員不執(zhí)行集體的決定，或未能按照集體的決定和分工履行自己的職責(zé)，造成不良影響和工作損失的，應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任。加強(qiáng)隊(duì)伍黨風(fēng)廉政建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)**年黨風(fēng)廉政責(zé)任制，全面推行和完善黨務(wù)政務(wù)公開，進(jìn)一步健全黨風(fēng)廉政監(jiān)督機(jī)制，確保全系統(tǒng)廉政。同時(shí)，充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦委會(huì)等群眾組織的作用，積極

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開展群眾性的文化娛樂活動(dòng)，營(yíng)造房管系統(tǒng)濃厚的文化氛圍。今年上半年要舉辦全局紀(jì)念黨日文藝活動(dòng)。黨工青婦還要積極開展扶貧義捐獻(xiàn)愛心活動(dòng)，局內(nèi)設(shè)立愛心箱，希望大家踴躍參加義捐活動(dòng)。

6、認(rèn)真做好安全生產(chǎn)、社會(huì)治安綜合治理、計(jì)劃生育、信訪等工作。層層落實(shí)責(zé)任，這些工作是最起碼、最基本工作，連這些工作都做不好，那其他工作都將被否定，因此一定要層層落實(shí)，人人負(fù)責(zé)，簽訂責(zé)任書，年終考評(píng)時(shí)要補(bǔ)上評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，還要設(shè)立增收節(jié)支獎(jiǎng)，確保各項(xiàng)任務(wù)圓滿完成，促進(jìn)房管事業(yè)的全面發(fā)展。

同志們，新的一年充滿挑戰(zhàn)和機(jī)遇。面對(duì)新形勢(shì)、新挑戰(zhàn)、新任務(wù)，讓我們共同攜手，堅(jiān)定信心，以更加飽滿的熱情，搶抓機(jī)遇，克服困難，深化改革，加快發(fā)展，務(wù)真求實(shí)，為房管事業(yè)的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，為推進(jìn)**現(xiàn)代化中等城市建設(shè)做出新的貢獻(xiàn)。