作風建設年動員講話

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同志們：

作風建設始終是黨的建設、機關建設的重要內容。最近一個時期，中央和省里對作風建設特別是領導干部作風建設予以了突出強調。1月9日，同志在中央紀委第七次全體會議上，對全面加強領導干部作風建設做了重要講話，提出了倡導“勤奮好學、學以致用；心系群眾、服務人民；真抓實干、務求實效；艱苦奮斗、勤儉節約；顧全大局、令行禁止；發揚民主、團結共事；秉公用權、廉潔從政；生活正派、情趣健康”八個方面良好風氣的要求。1月25日，習在省紀委第十次全會上，強調要認真學習貫徹總書記的講話精神，全面加強領導干部作風建設。省委還決定把今年定為“作風建設年”，并在春節后的第一個工作日，召開了省市縣三級聯動的開展“作風建設年”活動動員會議。按照中央和省委的要求，從推進教育科學和諧發展出發，我們在1月22日召開的全省教育局長會議上，提出要在全省教育系統深入組織開展以“貼近實際、貼近基層、貼近師生”為重點的“轉變工作作風年”活動。春節后，我們又印發了《關于開展“作風建設年”活動的實施意見》。因此，我們今天這個會議，可以說是一次認真學習貫徹總書記講話精神的會議，是一次全面落實省委開展“作風建設年”活動的會議，是一次進一步部署在廳機關及直屬單位推進以“三貼近一轉變”為主題的作風建設年活動的會議。下面，我講幾個問題。

一、充分認識轉變機關作風的重要意義，強化開展作風建設年活動的自覺性

加強作風建設，開展“作風建設年”活動，是全面落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的必然要求，是全面加強干部隊伍建設作出的重大部署，是全面推進黨的建設新的偉大工程的重要組成部分。

作風建設事關黨和政府形象。黨的形象、政府的形象，很重要一個方面是通過黨員、干部和廣大公職人員的行為和作風反映出來的。廣大群眾看黨、看政府，首先是從身邊和周圍的具體事例來看的，是從所接觸的黨員和干部的具體行為來看的。我們每一個同志雖然僅僅是黨和政府組織的一分子，但我們的一言一行，我們的一舉一動，在老百姓眼里，都是黨和政府行為；老百姓對黨和政府的評價，很大程度上就表現為對我們黨員、干部和政府公職人員的評價。好的作風形成好的形象，好的形象具有無比強大的凝聚力、戰斗力、感召力，是克服和戰勝一切困難的傳家寶。作風建設事關人心向背，事關黨執政地位的鞏固，事關國家的建設大業。我們每一名黨員、干部、公職人員必須從人心向背、執政地位、國家大業這樣的高度來深刻認識作風建設及開展“作風建設年”活動的重要意義。

作風建設事關教育的科學和諧發展。良好的工作作風能夠形成良好的工作效率，良好的工作效率能夠產生良好的工作業績。當前，我省的教育事業發展進入到了一個新的階段——一個需要加快實現發展理念、工作重心、育人模式全面轉變的階段，各項任務非常繁重。實現這些轉變，促進教育事業的科學和諧發展，推進教育公平，辦好讓黨放心、人民滿意教育，必須加強作風建設，切實解決在思想作風、學風、工作作風、領導作風和生活作風等方面存在的問題，用良好的作風保障各級各類教育又好又快地發展。

作風建設事關今年各項重點工作任務的順利推進。2007年是本屆省政府的最后一年，也是實施教育強省規劃綱要的關鍵一年。今年我們要基本完成農村中小學“四項工程”建設任務，加快實施職業教育“六項行動計劃”，大力促進高等教育提高辦學水平和教育質量，進一步深化教育教學改革，多形式建設和諧校園。完成這些工作都要求我們要有一個良好的精神狀態，良好的工作作風，腳踏實地、一步一個腳印地工作。只有這樣，才可能一項一項地落實任務，一項一項地推進工作，做出實實在在的成績，取信于民，服務于民。

二、充分認識作風建設中存在的問題，增強開展作風建設年活動的針對性

這些年，按照中央和省委、省政府的部署，教育廳始終比較重視作風建設。通過開展“三講”教育、“三個代表”重要思想的學習、機關效能建設、保持共產黨員先進性教育等活動，多形式加強和改進了單位作風。廳機關和直屬單位廣大干部職工的工作作風總體上是好的，團結向上，低調務實，勤勤懇懇，干凈干事，有力地促進了全省教育事業的健康發展。

對廳機關作風建設的成績必須充分肯定，對好的優良傳統要不斷地發揚光大。同時，也要清醒地看到，與黨的要求、與人民群眾的期望、與推進工作的需要相對照，我們在作風建設上也存在著不少問題，有些問題甚至比較突出。總書記和所指出的問題有些在教育廳也存在。

學習不努力。有的同志推托工作忙，不想讀書、不愿讀書，甚至對方針、政策學習也是淺嘗輒止、不求甚解；年復一年，日復一日，始終靠老知識、老經驗裝點門面，應付差事。

工作缺少主動性。有的同志囿于現狀，循規蹈矩，工作不求有功，但求無過，很少甚至不愿意思考問題，更談不上去主動解決問題。

溝通協調比較困難。有的同志工作以自我為中心，很少為他人著想，自己做的事都重要，只要求別人配合，很少想著配合別人。還有的同志只掃自家門前雪，不問他人瓦上霜，鐵路警察自管一段，別人的事不管，自己的事也不容許別人參與。

驕嬌二氣不同程度存在。有的同志對自己的能力和工作業績估計過高，聽不得不同意見，更不允許人家批評。有的同志在組織上安排工作時，只考慮個人利益，過分強調個人理由，拈輕怕重，挑三揀四，不愿意到艱苦的環境、艱苦的崗位上去工作。

為民辦事的情結不濃。有的同志對基層和群眾缺乏了解和理解，感情冷漠，態度冷淡，待人接物官腔比較足，遇事推諉扯皮。

好好先生抬頭。有的同志遇到矛盾繞道走，對錯誤行為不制止，只種花不種刺，你好我好大家好。還有的同志動輒稱兄道弟，工作中不講原則，而是講所謂的哥們義氣。

艱苦奮斗、勤儉節約精神有所淡忘。有的同志辦事情喜歡講排場，大手大腳，花公家的錢一點不心疼，鋪張浪費現象時有發生。

廉潔自律要求不高。有的同志熱衷于交朋友拉關系，謀取自身利益和前途的愿望非常強烈。還有的同志對生活小節不注意，對吃喝拿要的事習以為常。

還有一些問題。盡管這些問題只是表現在少數人身上，并不構成我們作風和行為的主流，但對其影響不可低估。任其發展將會渙散我們的隊伍，侵蝕我們的干部，損害教育廳的形象以至黨和政府的形象，進而影響到全省教育事業的發展。

這次開展“三貼近一轉變”作風建設年活動，重點是查找和解決作風中存在的這些問題。每個處室和直屬單位都要在這方面下功夫，在查找和整改問題中把活動引向深入。

三、明確作風建設總體要求，提高開展作風建設年活動的有效性

開展“作風建設年”活動，必須以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持和落實科學發展觀，全面貫徹總書記在中紀委七次全會上的重要講話和省委、省政府《關于在全省開展“作風建設年”活動的意見》，逐一查找和整改作風建設中存在的問題，努力建設和形成思想作風唯實、學風踏實、工作作風扎實、生活作風樸實的良好風貌，為教育科學和諧發展提供有力保障。

思想作風唯實，就是要堅決反對各種形式主義、官僚主義，堅持實事求是，倡導說實話、鼓實勁、辦實事、求實效，一切從實際出發，按照客觀規律、教育規律、成才規律，推動教育改革與發展。

學風踏實，就是要注重學用結合。既要堅持學習，通過學習不斷提高自身的思想理論水平。又要在學以致用上下功夫。真學、真用，以學習指導實踐，以實踐深化學習。

工作作風扎實，就是要深入實際，深入基層，撲下身子抓工作。少說多做，凡是確定的事，都要抓住不放，認真負責地做好。

生活作風樸實，就是要嚴于自律，慎獨、慎欲、慎微、慎初、慎交友，努力做個謙虛謹慎的人，艱苦樸素的人，品德生活情趣高尚的人。

從教育廳和教育發展實際出發，開展“作風建設年”活動要緊緊圍繞為基層和老百姓辦實事，大興學習之風，大興調查研究之風，大興辦實事解民憂之風，大興艱苦奮斗之風，爭取重點在以下10個方面取得明顯成效。

積極創建學習型機關和單位。進一步健全和完善理論學習中心組制度，廳領導班子要帶頭加強理論學習。重點是深入學習馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，學習科學發展觀、構建社會主義和諧社會等重大戰略思想，學習教育發展理論和相關政策。各處室、直屬單位都要建立相應的學習制度。加強自學，把集中學習和強化自學有機結合好。向書本學習，向實踐學習，學以致用，不斷提高工作中的理論自覺性，提高處理實際問題、推動教育發展的能力和水平。

進一步完善民主集中制。從我們廳領導做起，以身作則，認真聽取各種意見，包括不同意見，自覺接受監督，與大家團結共事。嚴格執行工委會議議事規則和廳長辦公會議制度，做到依法決策、科學決策、民主決策，并及時通過處長例會等載體通報班子決策情況。

深入開展調查研究。要根據工作實際，針對教育改革發展的重點、難點、熱點問題，深入開展調查研究。廳領導和處室、直屬單位負責人都要盡可能多地帶著問題，深入實際開展調查研究。廳領導年內每人至少主持開展1項重點課題調研，廳機關至少開展30項重點課題調研。今后凡制定出臺政策性、規范性文件，事先都必須深入調查研究。建立廳領導聯系市教育局制度，每位廳領導聯系1-2個市教育局，積極主動地為困難地區、山區海島、薄弱學校解決一些教育改革發展中的實際問題。

切實減少文山會海。加強會議計劃管理，今后凡需要教育局領導、高校領導參加的會議，必須報廳辦公室匯總并按規定報分管廳領導審定。性質、內容相近的會議要盡可能合并召開或開套會。本系統會議會期原則上不超過1天。加強文件管理，規范公文處理，教育廳文件一律由廳辦公室審核把關，廳內設處室一律不得對外行文。

不斷深化政務公開。著眼于透明、便民和接受監督。進一步推進電子政務建設，努力提高人民群眾問政的便捷程度。凡非涉密文件，原則上均要通過門戶網站公開，方便公眾查詢。健全網上辦事功能，暢通網絡渠道，辦好廳長信箱，依法處理來信、來訪，認真受理各類咨詢和投訴，切實做到件件有著落、事事有回音。

努力提高機關工作效能。令行禁止，認真貫徹上級的方針、政策和工作部署，落實廳里確定的各項任務和要求，完善領導重要批示反饋制度，確保政令暢通。完善和落實崗位責任制、首問責任制、AB崗工作制、限時辦結制、一次告知制等機關效能建設制度。清理各類評比檢查活動，凡廳機關處室、直屬單位對基層的各類檢查評比項目必須按規定批準后方可實施，堅決取消各種不切實際的達標評比活動。

嚴肅工作紀律和組織紀律。落實工作時間外出報告制度，干部職工離開杭州要向處室和直屬單位負責人報告，處室和直屬單位主要負責人離開杭州要向分管廳領導報告，廳領導離開杭州要告知廳辦公室。切實解決干部調配難的問題，干部調配個人可以表達自己的意見，組織上也會充分地考慮個人的意見和實際情況，但一旦組織決定，就必須堅定不移地執行，不允許以各種理由無休止地與組織討價還價。

全面實施招生考試“陽光工程”。建立全方位的招考信息公開機制，努力做到“陽光操作”，促進招生公平公正。要通過網絡等渠道，免費提供高考、中考成績和錄取動態查詢服務。自覺接受社會監督，堅決杜絕高考、中考招生過程中各種形式的“暗箱操作”。

不斷規范公務接待。修改完善公務接待有關規定，控制接待標準。下基層工作時要盡量減少對基層的麻煩，不增添基層負擔，到高校執行公務活動原則上在學校食堂用餐。中餐嚴格執行禁酒令。大力營造節約光榮、浪費可恥的氛圍。重點解決好公費出國、公款吃喝、公款旅游等問題，降低行政成本。提倡節約用水、用電、用氣，努力建設節約型單位。

進一步強化廉潔自律。廳機關和直屬單位干部不得接受下屬學校（單位）贈送的禮金、禮卡和有價證券，不得利用職權和職務上的影響違規干預和插手行政審批、工程招投標、大宗物資設備采購等事項，不得利用職務和工作上的便利違規干預招生錄取、職稱評聘、評優評先、科研項目評審等工作，不得違規在下屬學校（單位）和個人組織編寫的教材、圖書及其他公開出版物上冠名等。

以上這10個方面涉及的都是作風建設的基本要求，我們全體黨員、干部、職工都應力求做到。廳領導要帶頭做到。

四、加強組織和領導，確保作風建設年活動順利推進

總體考慮活動分三個階段進行：

（一）宣傳發動階段（3月份）。制定工作方案，廣泛進行宣傳發動。要通過集中學、自學、聽報告、專題講座等形式，組織干部職工認真學習、鄧小平、、等領導同志關于加強黨的作風建設的重要論述，認真學習同志關于干部作風建設的“八項要求”，充分認識省委關于開展“作風建設年”活動的重大意義，動員和組織廣大干部、職工積極參與“作風建設年”活動。

（二）查找整改階段（4月—8月）。堅持查、改、建相結合，利用多種形式敞開大門，走出機關，深入群眾，深入基層，圍繞影響教育改革發展和基層干部群眾反映強烈、事關群眾切身利益的熱點難點問題，面對面地征求意見和建議，主動查找自身存在的問題。對查找出的問題，認真梳理匯總，深刻剖析原因，認真研究整改。對群眾反映強烈的問題，能夠馬上整改的，要立即整改；需要統籌兼顧、逐步解決的，要積極創造條件盡早整改。

（三）總結提高階段（9月—12月）。對開展活動情況進行“回頭看”，總結成績，發現不足，建章立制，把機關“作風建設年”活動轉入經常化、制度化軌道，努力形成長效機制。年底省教育廳將召開教育系統“作風建設年”總結交流大會，推廣典型，鞏固成果，把“作風建設年”活動引向深入。

為切實保證“作風建設年”活動的順利進行，廳成立“作風建設年”領導小組，我任組長，趙關君、夏建勇同志任副組長，紀工委、機關黨委、辦公室、干部處、宣教處、人事處、計財處、基教處負責人作為成員，指導全省教育系統“作風建設年”活動。

同志們，加強作風建設既是一項長期而艱巨的任務，又是一項現實而緊迫的工作。一個單位的作風，是單位全體同志工作態度、行為方式、道德狀況等的集中體現。與每一個同志都關系密切。對“作風建設年”活動，各處室及直屬單位都要加強組織，全體同志都要積極參與，包括認真學習、深入查找、切實整改。我們每個同志都從自我做起，從身邊的事做起，以共同的行動，踐行同志提出的八個方面良好風氣的要求，把教育廳切實打造成讓基層和群眾滿意的機關。