關于在造林綠化電視電話會議上的講話

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剛才，我們收聽收看了全國造林綠化電視電話會議，回良玉副總理作了重要講話，國家林業局賈治邦局長講了工作安排。3月26至27日，國務院還召開了全國防沙治沙大會，總理親自接見了會議代表并作了重要指示，回良玉副總理作了主題講話。幾天之內，國務院兩次召開高規格的防沙治沙、造林綠化專題會議，充分表明黨中央、國務院對林業工作的高度重視。我們一定要認真學習、深刻領會中央領導同志的重要講話精神，全面抓好貫徹落實。

省委、省政府歷來對造林綠化工作高度重視。今年2月5日召開了省綠化委員會第十五次會議，對今年造林綠化工作進行了全面安排部署；在今年全省農村工作會議和3月初召開的全省春季農業生產電視電話會議上，對造林綠化工作也作了重點強調。各地各部門認真貫徹落實省委、省政府的決策部署，堅持造林綠化與農業結構調整相結合、與社會主義新農村建設相結合，全省春季造林行動早、進展快、氣魄大，勢頭好。目前已完成成片造林126萬畝，占年度計劃的63%；新建和完善農田林網425萬畝，溝、渠、路綠化4800多公里，義務植樹1.1億株。主要有以下幾個特點：一是領導高度重視。3月18日，省幾大班子領導、駐濟部隊首長一起參加義務植樹活動，各地黨政主要負責同志也帶頭參加植樹活動。淄博、濟寧、臨沂等市建立領導包縣(市區)、部門包山頭的綠化目標責任制，青島、煙臺、威海等市把造林綠化納入政府年度工作考核內容，許多縣(市區)還成立了春季林業生產指揮部，統籌安排，加強督導。二是政策落實到位。各地按照“誰造誰有、誰投資誰受益、誰經營誰得利”的原則，進一步深化林權制度改革，明確經營主體和綠化責任，邊造林、邊確權、邊發證，新造林確權發證率達到80%以上，調動了社會各界造林綠化的積極性。同時，各地加大了財政扶持力度，提高造林補助標準，已累計投入財政資金3.78億元。三是重點造林扎實深入。荒山綠化已經成為全省造林綠化的重中之重，各地各部門重點工程也都有新亮點、新模式、新發展。濟青高速公路南線綠化工程全面展開，萊蕪段基本完成造林任務。濟南市全面啟動“造林綠化行動”，今年投資1億多元用于南部山區綠化工程。今春濟南軍區抽調四個營的官兵，連續奮戰10天，在黃河三角洲一次造林7000多畝；團省委、水利、林業、環保等部門開展了“情系母親河捐植紀念樹”活動；省黃河河務局以“打造綠色黃河，實現人與母親河和諧相處”為主題，開展大規模植樹造林行動；省委宣傳部、省文明辦與林業部門深入開展“創綠色家園建富裕新村”行動，等等。

總的來看，今年我省春季造林綠化開局良好，但各地進展還不夠平衡，有些地方對植樹造林投入不足，有的對落實造林地有畏難發愁情緒，造林綠化力度不夠大、行動不夠快，特別是荒山綠化進展緩慢，目前全省僅完成荒山造林31.2萬畝，占年度計劃的39%，實現全年荒山造林任務目標仍十分艱巨。另外，我省還有沙化面積1200萬畝。對此，各地務必進一步加大工作力度，確保全面完成春季造林綠化的各項任務。重點抓好以下五個方面的工作。

第一，要深入發動，再掀造林綠化新高潮。持續不斷地搞好造林綠化工作，實現人與自然的和諧，是貫徹落實黨中央共同建設、共同享有和諧社會重要思想的具體行動。當前正是開展春季植樹造林的黃金季節。各地要運用多種形式再動員、再部署，保持和發展春季林業生產的好勢頭。前段進展快的地方，要認真總結推廣好的經驗和做法，思想不松勁，乘勢而上，再掀熱潮，多栽一棵成活一棵，多栽一畝成林一畝。前段行動遲緩的市、縣，要迅速行動起來，主要負責同志要親自動員、親自部署、親自督查，迎頭趕上。各級各部門要深入扎實地開展全民義務植樹活動，認真組織搞好部門綠化工作，進一步提高義務植樹盡責率。各級綠化委員會成員單位，要按照職能分工，各負其責，加強協調，廣泛發動，形成推動全社會造林綠化的整體合力。

第二，要抓住關鍵，確保造林綠化質量。各地要堅持質量第一的原則，從基礎工作做起，加強技術指導，全面提高造林的質量和效益。要突出抓好三個環節：一是搞好規劃設計。對各類植樹造林，都要按照規定進行作業設計，建立健全基礎檔案。對林業重點工程，要嚴格按照工程實施方案組織實施。二是調劑好造林苗木。要根據造林綠化任務，做好種苗需求預測，種苗不足的地方，要提前制定種苗調劑方案，確保苗木需要。要廣泛采用良種壯苗，大力推廣當地優良鄉土樹種。有條件的地方，要積極推廣直播造林技術，加快荒山綠化，降低造林成本。三是組織好造林施工。要認真執行造林技術規程，按標準施工，切實把好整地、栽植、澆水等環節的質量關。營造生態林要注意保護好原有植被，防止造成水土流失。要大力推廣抗旱造林技術，加強土壤保墑，提高造林成活率。濟青高速公路南線綠化，要搶抓春季有利時機，往前趕、爭主動，確保高標準、高質量按時完成任務。

第三，要落實政策，調動全社會造林綠化的積極性。要充分發揮政策的引導和激勵作用，進一步建立和完善促進造林綠化的工作機制。要大力推行專業隊造林、承包造林等造林模式，積極采用造林綠化工程招標制、監理制、報帳制，提高造林綠化的質量和效益。要積極探索林地、林木流轉機制，盤活森林資源資產，吸納社會資本、民間資本和金融資本投資林業建設，形成全社會參與綠色*建設的濃厚氛圍。要進一步加大林地、林木確權發證力度，切實維護和保障林農的合法權益。要按照分類經營、分級管理的原則，建立生態林補償機制，并納入同級政府財政預算，盡快建立以政府投入為主體的生態公益林造林管護投入機制。目前，我省國家級、省級公益林和部分市、縣級公益林基本建立了生態效益補償制度，尚未建立生態效益補償制度的市、縣，今明兩年要全部建立起來。平原地區要學習借鑒菏澤等地的做法，把重點農田防護林納入生態效益補助范圍。同時，要切實幫助公益性林場解決困難，發揮好他們的作用。要綜合運用經濟、行政、法律等手段，調動社會各界造林綠化的積極性。

第四，要注重管護，鞏固好造林綠化成果。造林綠化，三分造、七分管。要把森林資源保護管理放到更加突出的位置，做到植樹造林與保護管理“兩手抓、兩手硬”。要加強新造林木的撫育管理，把人工造林與封山育林結合起來，封、造、管并舉，確保栽一棵活一棵、造一片成一片。春季是各類經濟林木、花卉苗木撫育管理的關鍵時期，各地要積極推廣應用新成果、新技術、新工藝，加強撫育管理和病蟲害防治，促進健康生長，為實現速生、豐產、優質、高效打下良好基礎。要切實抓好森林防火工作。當前我省森林防火已進入最緊要時期。清明節即將來臨，各地各部門要按照全國、全省春季森林防火電視電話會議和全省森林防火指揮長培訓班的部署要求，以開展爭創“百日無森林火災單位”專項活動為總抓手，堅決克服松懈麻痹思想和僥幸心理，警鐘長鳴、長抓不懈，全力做好森林防火工作，確保不發生大的森林火災和人員傷亡事故。

第五，要加強領導，推進造林綠化的持續健康發展。搞好造林綠化，關鍵在領導。目前，我省市、縣兩級黨委、政府換屆工作基本結束，新上任的領導同志，要有為官一任、綠化一地、造福一方的責任感和使命感，真正把造林綠化工作放在心上、抓在手上、落實到行動上。要建立領導干部任期綠化目標責任制，把造林綠化工作納入政府年度考核指標，進行細化量化，把造林綠化擺上重要議事日程，主要領導要親自抓、分管領導要靠上抓。要不斷完善造林綠化獎懲機制，制定標準、嚴格檢查驗收，切實做到有獎有罰。各級政府要把年度造林目標任務層層落實到山頭地塊、落實到具體單位、個人，在全省上下形成人人有責任、個個有義務，全社會廣泛參與、齊抓共管的造林綠化新局面。

同志們，開展植樹造林，建設綠色*，創造良好生態環境，是關系*長遠發展大局，關系和諧社會和社會主義新農村建設，關系人民群眾切身利益的百年大計。希望各地各部門要以只爭朝夕的精神，克服困難，再鼓干勁，精心組織，加大投入，扎扎實實做好造林綠化工作，加快綠色*建設步伐，為建設“大而強、富而美”的社會主義新*做出新的更大的貢獻。