政府機關效能及作風建設工作會議閉幕發言

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同志們:

剛才，發改委、建設局、農業局立足本部門工作實際，相繼作了典型發言，講的都很好。會議開始時，縣委副書記、縣長迪里夏提?克然木同志站在全局的高度，強調了加強政府機關效能及作風建設的重要性，充分肯定了我縣在機關效能及作風建設中所取得的成績，客觀分析了政府機關效能及作風建設存在的突出問題，針對這些問題，對深化行政審批制度改革、規范機關行為、完善管理制度等機關效能及作風建設的七個關鍵環節提出了明確要求和周密部署。希望各鄉鎮（場）、各部門認真學習領會，抓好貫徹落實。下面，我就深入推進政府機關效能及作風建設講幾點意見。

一、正確對待機關效能及作風建設取得的成績和不足，進一步提高對加強機關效能及作風建設的認識。

今年以來，縣委、縣政府高度重視機關效能及作風建設，結合“優質服務年”活動，在機關效能及作風建設方面做了大量積極有效的探索，有力推動了各項工作的落實。一是進一步修訂和完善了崗位責任制、辦事公開制、服務承諾制、廉政承諾制、首問負責制、限時辦結制、績效考核制、失職追究制度，確保了制度的可行性。二是制訂出臺了《拜城縣關于進一步改善投資軟環境的若干規定》和《關于對損害投資發展軟環境行為實行責任追究的暫行規定》，有效杜絕了利用行政執法權、審批權接受商業賄賂行為的發生。三是嚴格按照《行政許可法》和行政審批相關政策規定，對第一批審批確認的40個行政執法主體進行了清理；深入開展行政效能監察工作，切實解決機關部門辦事效率低下，辦事推諉、作風不實等問題。四是積極推進政務公開工作。把各項管理規定、辦事程序、工作流程、辦公時限、收費依據、投訴方式在政務公開欄、公示板及導視圖上予以公開，簡化了辦事程序，提高了辦事效率。五是狠抓咨詢服務、項目申報服務、招商引資服務、重點項目建設服務和經濟綜合協調服務。通過努力，促進了機關部門行政職能和工作作風有效轉變，進一步優化了政務環境，提高了政府執行力和公信力。

在看到成績的同時，我們也要清醒地認識到我縣政府機關效能及作風建設還存在著一些亟待解決的困難和問題：一是行政體制改革較為滯后，審批制度改革還要進一步深入，服務職能尚未理順，運行程序還不夠規范。二是個別職能部門還不同程度地存在“越位”、“缺位”和“錯位”的問題；三是有的機關干部學風不夠端正，工作作風不夠扎實，服務大局的意識不強。這些問題的存在，增加了機關成本，降低了機關效能，損害了機關形象，影響了經濟社會的又好又快發展。

各鄉鎮場機關、各部門必須充分認識到，開展政府機關效能及作風建設是自治區黨委、自治區人民政府為進一步轉變政府職能、推進依法行政和政府管理創新，改進機關作風，提高行政效率，優化我區發展環境采取的重大舉措。是一項非常重要、非常迫切、非常實在的工作，與各項行政管理工作密切相關，與各項經濟建設密切相關，與人民群眾的利益密切相關，因此，各鄉鎮場、各部門必須全面貫徹縣委、政府的各項安排部署，切實抓好落實，以政府機關效能及作風建設的實際成果優化環境、促進發展、惠及民眾。

二、突出重點，狠抓落實，全面推進機關效能及作風建設向縱深發展。

（一）理順政府部門職能，確保政令暢通，為政府機關效能及作風建設奠定堅實基礎。

加強政府機關效能及作風建設，必須著力解決好政府各部門內部職能劃分和部門之間職能關系的問題。要合理設置部門內部的職能。各部門要按照一件事情一個內設機構辦理、職能相同或相近的內設機構要綜合設置的原則，整合和規范機關內設機構，將行政審批職能盡量歸并到一個內設機構。特別是有審批權的部門，要按照科學合理、高效便捷的原則，優化再造審批和服務流程，壓縮內部運轉時間，大幅度提高部門辦事效率和服務水平，確保限時辦結制的落實。各部門要編制職位說明書，明確每個崗位的工作職責、工作流程、工作標準和崗位責任，使每一個機關工作人員明確自己的工作要求和責任。要科學設置部門工作職能和管理權限，合理劃分事權，最大限度地減少職能交叉、權力重疊、權責不清等問題。特別是對近年來新成立的機構和多次調整職能的部門，要進一步理順關系，做到主體明確、責權一致，從根本上杜絕權責脫節、有權無責的現象。要理順部門之間的職能關系。要按照依法依規、主體明確、責權一致、上下一致的原則，盡量做到一件事情只由一個部門負責，確實需要多個部門負責的事情，要明確主辦和協辦部門以及相應的職責和運轉程序，建立必要的聯席會議制度，從體制上杜絕部門之間有利就爭、無利就推，一件事多家管、出了事都不管等現象。

（二）創新工作機制，提高工作效率，為政府機關效能及作風建設提供制度保障。

全縣各級機關要進一步增強效率意識，繼續改進和創新服務方式，完善工作機制和績效評估機制，以制度建設的實際成果開創政府機關效能及作風建設的新局面，實現辦事提速提效、服務創質創優。一要大力推進機關工作信息化、公開化和規范化，切實解決辦事層次和環節過多等問題。信息化，就是向科技要效率、要優良作風。公開化，就是增強機關辦事的公開性和透明度，向服務對象公示機關各項服務規范和服務流程。規范化，就是要實現機關服務工作程序化、制度化、法制化，把行政效能建設中行之有效的制度固定下來，使之成為長期起作用的工作規范。要堅持標本兼治、綜合治理，探索和創新提高機關行政效能的制度和方法途徑，建立完善機關內部的權力運行機制、工作責任制和競爭約束機制。二要實行服務承諾制，切實強化工作責任。全縣各級機關和為社會提供公共產品和公共服務的企事業單位，要進一步強化服務意識，延伸服務內涵，優化服務流程，提高服務標準，建立健全服務承諾制。同時，要把“一站式”服務制、一次性告知制等制度作為政務服務的重要工作制度，各鄉鎮場、各部門要著力健全相應的配套工作制度，認真把握好行政審批的每一個環節，切實提高行政審批效率。三要實行績效評估，推動各項工作落實。各鄉鎮場機關、各部門要結合自身特點，研究制定科學的、量化的、操作性強的績效考核辦法。績效考核工作要重點解決好三個方面的問題：一是要明確績效考核的內容，設計既科學合理又簡便易行的評估指標體系，建立針對不同部門、不同崗位的績效評估標準。二是要堅持以能力和業績為導向，突出量化考核的作用，形成正確的績效導向。三是要把績效考核結果與行政問責以及公務員的選拔任用、升降去留、獎勵懲戒等有機結合起來，切實解決“干與不干和干好干壞一個樣”的問題。

（三）加強干部隊伍建設，提高整體素質，為政府機關效能及作風建設提供有力的人才保障。

機關干部是機關行政效能的直接體現者。對此，我們要以學習型機關建設為契機，通過提高干部隊伍的綜合素質全面提升行政效能。要堅持不懈地用黨的最新理論成果教育全縣干部，引導他們樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和權力觀、地位觀、利益觀，提升他們的政治理論水平，筑牢立黨為公、執政為民的思想基礎。要全面提高機關干部的業務素質，大規模開展干部教育培訓，增強機關干部履行崗位職責的本領、服務發展的本領、依法行政的本領、做好群眾工作的本領，切實解決一些機關干部“本領缺失不能為”的問題。要結合我縣“十一五”發展規劃，抓好新型工業化建設、社會主義新農村建設、城鎮化建設等方面知識的學習，提高行業部門干部的專業化水平。鄉鎮場機關干部直接面對農民群眾，還必須掌握一兩門農業生產實用技能，更好地為農村建設、農民增收服務。要大力加強機關班子和人才建設，通過制定適合我縣發展和機關實際需要的各類人才培養規劃，深化機關干部人事制度改革，形成促進機關干部成才干事的良好環境，廣泛集聚和大力培養黨政機關需要的優秀人才，為提高行政效能提供有力的人才保障。

同志們，機關效能及作風建設是事關我縣改革、發展、穩定大局的綜合性、長期性工作。各鄉鎮場機關和政府各職能部門要本著對事業負責，對拜城經濟社會發展負責的態度，凝心聚氣，真抓實干，開拓創新，知難而進，全面推進政府機關效能及作風建設深入開展，努力實現干部作風明顯改進、服務能力明顯增強、辦事效率明顯提高、發展環境明顯優化的目標，為建設富裕文明和諧拜城做出新的更大的貢獻！