市預(yù)防道路交通事故領(lǐng)導(dǎo)小組成員會(huì)議上的講話

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同志們：

今天我們召開(kāi)這次會(huì)議主要目的有二個(gè)：一是當(dāng)前正值歲末年首，有必要對(duì)去年工作進(jìn)行認(rèn)真回顧總結(jié)，對(duì)如何做好今年預(yù)防道路交通事故工作及早謀劃、研究；二是春運(yùn)即將開(kāi)始，要未雨綢繆，按照預(yù)防為主的方針，把這項(xiàng)工作早準(zhǔn)備、早安排、早部署，力爭(zhēng)今年預(yù)防道路交通事故工作有一個(gè)良好的開(kāi)局。剛才，周魯江副支隊(duì)長(zhǎng)代表市預(yù)防辦對(duì)2007年全市的預(yù)防道路交通事故工作情況作了全面匯報(bào)，提出了2008年道路交通安全工作的初步意見(jiàn)，幾個(gè)部門(mén)也作了發(fā)言，我覺(jué)得大家講得都很好。下面，我強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見(jiàn)：

一、肯定成績(jī)，保持清醒

過(guò)去一年，我市道路交通安全工作總體保持相對(duì)平穩(wěn)的態(tài)勢(shì)。2007年，全市共發(fā)生道路交通事故1704起，死亡227人，與2006年同比，死亡總數(shù)減少18人，實(shí)現(xiàn)了連續(xù)五年道路交通事故死亡人數(shù)同比下降的好現(xiàn)象，也實(shí)現(xiàn)了道路交通事故從高發(fā)到基本遏制并逐年下降的目標(biāo)。去年能取得這么好的成績(jī)，我認(rèn)為有幾點(diǎn)值得肯定：一是進(jìn)一步完善了預(yù)防道路交通事故工作機(jī)制。更加重視發(fā)揮市、區(qū)兩級(jí)預(yù)防道路交通事故領(lǐng)導(dǎo)小組成員的職能作用，市預(yù)防辦定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，分析形勢(shì)、研究對(duì)策，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任。各部門(mén)結(jié)合實(shí)際，建章立制，分解任務(wù)，形成各部門(mén)齊抓共管的工作新格局。二是進(jìn)一步深化“平安暢通縣區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)。去年各區(qū)“平安暢通縣區(qū)”創(chuàng)建工作取得新成效，其中湖里、思明、集美三個(gè)區(qū)達(dá)到二級(jí)管理水平，創(chuàng)建工作走到全省前列，集美區(qū)還獲得全國(guó)表彰。三是進(jìn)一步強(qiáng)化道路安全專(zhuān)項(xiàng)整治。去年由市預(yù)防辦牽頭，圍繞壓事故、促暢通、保安全，先后開(kāi)展了農(nóng)村道路交通安全、校園綠色通道、摩托車(chē)載客等一系列專(zhuān)項(xiàng)整治，取得明顯的成效，消除了一批安全隱患，查處一批違法違章行為，促進(jìn)交通秩序的改善。四是進(jìn)一步營(yíng)造濃厚的交通安全宣傳教育氛圍。各區(qū)各相關(guān)部門(mén)在組織道路交通安全宣傳進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)農(nóng)村活動(dòng)中，通過(guò)文藝晚會(huì)、舉辦演講比賽、召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)點(diǎn)評(píng)會(huì)等多種宣傳形式，通過(guò)報(bào)紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體廣泛報(bào)道，加大了交通宣傳教育力度。五是進(jìn)一步加大巡查執(zhí)法力度。公安部門(mén)合理配置警力、加大路面巡查執(zhí)法力度，嚴(yán)查各類(lèi)違法違紀(jì)案件，有力推動(dòng)了我市道路交通事故四項(xiàng)指標(biāo)穩(wěn)中有降的好局面。

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前道路交通安全形勢(shì)依然不容樂(lè)觀，安全隱患大量存在，道路交通環(huán)境還很?chē)?yán)峻。一是我市道路交通事故仍在高位運(yùn)行。目前，我市道路交通事故仍處于高發(fā)期，2007年，全市道路交通事故造成的死亡人數(shù)占了全市生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)的76.9%。二是交通安全隱患依然存在。今年我市道路交通安全形勢(shì)將更加嚴(yán)峻。⑴交通壓力加大。今年島內(nèi)正在施工的有3條快速路、6座高架(跨線)橋、14條“斷頭”路、2座跨海大橋和1座海底隧道；島外的海滄疏港通道、海翔大道、福廈高速擴(kuò)建、國(guó)道G324復(fù)線以及等重要項(xiàng)目也將在今年陸續(xù)開(kāi)工建設(shè)。這么多道路同時(shí)施工，必然給交通造成壓力。新建成的道路也還大量存在道路交通安全設(shè)施、標(biāo)志標(biāo)線、沿線居民交通安全意識(shí)跟不上等問(wèn)題。⑵機(jī)動(dòng)車(chē)總量快速增長(zhǎng)。我市機(jī)動(dòng)車(chē)年增長(zhǎng)率高達(dá)25%以上(目前已突破50萬(wàn)輛)，車(chē)輛的增長(zhǎng)速度超過(guò)了道路建設(shè)增長(zhǎng)的速度，超過(guò)了島內(nèi)道路交通的承載力，容易造成交通擁堵。⑶“五小”車(chē)輛管理不到位。摩托車(chē)、低速載貨汽車(chē)、農(nóng)用車(chē)、三輪汽車(chē)、拖拉機(jī)等安全性能相對(duì)較低的“五小”車(chē)輛仍然是道路交通事故高發(fā)的重點(diǎn)，特別是在國(guó)省道沿線、外來(lái)人員高度集中的社區(qū)、農(nóng)村，這個(gè)問(wèn)題尤其突出。2007年發(fā)生3起一次死亡3人的交通事故均是摩托車(chē)造成的。⑷駕駛員新手增多。2007年我市駕齡在3年以下的新駕駛員交通死亡肇事仍然占30％左右。三是交通安全管理措施不落實(shí)。一些交通運(yùn)輸企業(yè)安全主體責(zé)任落實(shí)不到位、運(yùn)輸企業(yè)安全教育管理不到位；個(gè)別部門(mén)落實(shí)“五整頓、三加強(qiáng)”責(zé)任意識(shí)、主動(dòng)意識(shí)還不強(qiáng)，對(duì)道路交通事故發(fā)生規(guī)律特點(diǎn)的研究還不多，道路交通安全管理工作的科學(xué)化水平亟待提高等問(wèn)題。

因此，各區(qū)各有關(guān)部門(mén)一定要清醒地認(rèn)識(shí)到當(dāng)前我市道路交通安全工作的艱巨性和重要性，切實(shí)增強(qiáng)工作的責(zé)任感和緊迫感，要從堅(jiān)持以人為本、實(shí)現(xiàn)執(zhí)政為民的高度，從堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展的高度，深刻認(rèn)識(shí)做好道路交通安全工作的特殊重要性。在歲末年首之時(shí)，在總結(jié)去年工作的基礎(chǔ)上，對(duì)今年預(yù)防道路交通事故工作要及時(shí)研究，精心部署，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)道路交通安全工作，確實(shí)把我市預(yù)防道路交通事故工作抓好，創(chuàng)造良好和諧安全的交通環(huán)境。

二、明確目標(biāo)，持續(xù)推進(jìn)

2008年道路交通安全工作總的要求是：堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展的新理念，圍繞壓事故、促暢通、保平安，不斷深化“平安暢通縣區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)，繼續(xù)抓好“五整頓”、“三加強(qiáng)”工作，力爭(zhēng)道路交通事故起數(shù)、死亡人數(shù)、萬(wàn)車(chē)死亡率實(shí)現(xiàn)“三下降”，努力實(shí)現(xiàn)道路交通事故逐年減少的目標(biāo)。今年，要持續(xù)抓好以下六項(xiàng)工作：

第一、要持續(xù)抓整治，切實(shí)解決影響道路交通安全的突出問(wèn)題。要抓住影響我市道路交通安全的薄弱環(huán)節(jié)，適時(shí)組織集中整治行動(dòng)，繼續(xù)整治道路交通“五亂”問(wèn)題，整治超速行駛、違法會(huì)車(chē)、違法占道、違法裝載酒后駕車(chē)、疲勞駕駛、無(wú)牌無(wú)證等影響道路交通安全的問(wèn)題，依法嚴(yán)厲查處道路交通的違法違規(guī)行為，保持嚴(yán)管?chē)?yán)罰高壓態(tài)勢(shì)。

第二、要持續(xù)抓創(chuàng)建，注重提高道路交通安全的管理實(shí)效。要結(jié)合我市當(dāng)前道路交通安全面臨的新情況、新問(wèn)題，深入抓好“五整頓”、“三加強(qiáng)”工作，進(jìn)一步深化全市“平安暢通縣區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)，尚未通過(guò)“平安暢通縣區(qū)”驗(yàn)收的區(qū)要進(jìn)一步加快創(chuàng)建的力度和進(jìn)度，去年已經(jīng)通過(guò)“平安暢通縣區(qū)”二等管理考評(píng)的區(qū)要繼續(xù)努力，創(chuàng)造條件，爭(zhēng)取跨入一等管理水平的行列。各區(qū)在創(chuàng)建活動(dòng)中，要緊密結(jié)合各自實(shí)際，注重解決熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)、法律等手段，建立和完善各項(xiàng)管理制度，推動(dòng)道路交通安全管理；要進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)村道路交通安全的基層基礎(chǔ)工作，推動(dòng)農(nóng)村道路交通安全工作機(jī)制建設(shè)、道路安全設(shè)施建設(shè)、道路通行秩序管理等工作取得新的進(jìn)展和新的成效，大力發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)交通，擴(kuò)大農(nóng)村公交覆蓋面，努力解決農(nóng)民出行難問(wèn)題。充分運(yùn)用科技手段，加強(qiáng)對(duì)自用車(chē)駕駛?cè)恕⑥r(nóng)村“五小”車(chē)輛的安全管理。

第三、要持續(xù)抓管控，建立完善道路交通安全管理的長(zhǎng)效機(jī)制。要堅(jiān)持整頓與規(guī)范并舉、治標(biāo)與治本并重，著力建立道路交通安全管理的長(zhǎng)效機(jī)制，從政策機(jī)制、源頭管理、路面管控、宣傳教育、道路設(shè)施等方面建立統(tǒng)一規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)和要求，逐步實(shí)現(xiàn)從集中整治向常態(tài)化、制度化的監(jiān)管過(guò)渡，逐步實(shí)現(xiàn)從治標(biāo)向治本轉(zhuǎn)化，逐步構(gòu)建有序的道路交通安全秩序。

第四、要持續(xù)抓宣傳，不斷增強(qiáng)全民交通安全意識(shí)。要深入開(kāi)展“保護(hù)生命、安全出行”為主題的交通安全宣傳教育，進(jìn)一步發(fā)揮政府領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)配合、社會(huì)參與、齊抓共管的交通安全宣傳教育工作機(jī)制的作用，真正使交通安全宣傳進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)單位、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭的“五進(jìn)”活動(dòng)落到實(shí)處、取得實(shí)效。積極拓寬交通安全宣傳陣地，加大交通安全公益宣傳的比重，通過(guò)在電視臺(tái)的黃金時(shí)段播放交通安全公益廣告等形式，動(dòng)員全民共同參與和維護(hù)道路交通安全。要充實(shí)宣傳教育內(nèi)容，改進(jìn)宣傳教育方法，既要加強(qiáng)警示教育，更要加強(qiáng)以樹(shù)立安全思想、避免交通傷害為主要內(nèi)容的知識(shí)教育；要以學(xué)生、農(nóng)村、外來(lái)務(wù)工人員為重點(diǎn)，有針對(duì)性地制定宣傳方案，加大宣傳力度，增強(qiáng)宣傳實(shí)效。

第五、要持續(xù)抓落實(shí)，努力形成齊抓共管的工作合力。道路交通安全管理涉及的部門(mén)較多，需要各級(jí)各部門(mén)齊抓共管，形成合力。各區(qū)要健全預(yù)防辦的工作機(jī)構(gòu)，確保機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)的落實(shí)，并形成定期碰頭制度和日常化辦公制度，加強(qiáng)對(duì)聯(lián)席會(huì)議成員單位和有關(guān)部門(mén)的組織、協(xié)調(diào)，狠抓各項(xiàng)工作的落實(shí)。公安機(jī)關(guān)要進(jìn)一步加大整頓路面行車(chē)秩序力度，嚴(yán)厲查處超速、疲勞駕駛、酒后駕駛、客車(chē)超員、貨運(yùn)機(jī)動(dòng)車(chē)非法載人、違規(guī)運(yùn)輸危險(xiǎn)物品等容易導(dǎo)致重特大道路交通事故、造成嚴(yán)重社會(huì)危害的交通違法行為。交通部門(mén)要在鞏固國(guó)、省干線公路安全保障工程成果的基礎(chǔ)上，把工作重點(diǎn)進(jìn)一步向縣鄉(xiāng)公路延伸，加強(qiáng)對(duì)縣鄉(xiāng)道路急彎、陡坡等行車(chē)危險(xiǎn)路段的治理，完善公路交通安全設(shè)施。公安機(jī)關(guān)、農(nóng)機(jī)管理部門(mén)要進(jìn)一步嚴(yán)格駕駛?cè)说目荚嚕?huì)同交通部門(mén)繼續(xù)推進(jìn)駕駛?cè)岁?duì)伍整頓工作。交通部門(mén)、安全監(jiān)管部門(mén)要進(jìn)一步加大對(duì)交通運(yùn)輸企業(yè)的整頓力度，重點(diǎn)強(qiáng)化交通運(yùn)輸企業(yè)的安全主體責(zé)任意識(shí)，規(guī)范交通客運(yùn)和貨運(yùn)市場(chǎng)。工商、質(zhì)檢部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)電動(dòng)自行車(chē)銷(xiāo)售企業(yè)、改裝企業(yè)的監(jiān)督檢查，堅(jiān)決取締不合標(biāo)準(zhǔn)的電動(dòng)自行車(chē)、非法改裝車(chē)流入市場(chǎng)。有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步研究充分運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)等手段，強(qiáng)化企業(yè)的交通安全主體責(zé)任，強(qiáng)化企業(yè)對(duì)駕駛?cè)藛T的安全管理責(zé)任。

三、立足當(dāng)前，抓好春運(yùn)

再過(guò)幾天，我們就開(kāi)始進(jìn)入春運(yùn)的繁忙階段，確保春運(yùn)安全是全年道路交通安全工作的關(guān)鍵。今年春運(yùn)除了我剛才講到的我市今年道路交通面臨的幾個(gè)困難外，還有三個(gè)特點(diǎn)：一是人車(chē)流量增加。預(yù)計(jì)全市春運(yùn)道路客流量將比去年同期增長(zhǎng)5%左右，跨省長(zhǎng)途客車(chē)也相應(yīng)增多；二是民工流、探親流、學(xué)生流“三流”重合。預(yù)計(jì)將形成多次客流高峰，特別是春運(yùn)后期客流量將相對(duì)高于往年；三是我市已成為海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的重要交通樞紐。從其他省市往返漳州、龍巖、泉州、莆田等地的交通流均在我市道路匯集，人員流動(dòng)量大，交通運(yùn)輸繁忙，是事故易發(fā)多發(fā)時(shí)期。因此，各級(jí)部門(mén)各單位要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，把確保春運(yùn)道路交通安全作為當(dāng)前安全生產(chǎn)的一項(xiàng)點(diǎn)工作來(lái)抓，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，細(xì)化責(zé)任，強(qiáng)化措施，有效防范遏制重特大事故發(fā)生，確保春運(yùn)安全有序。要重點(diǎn)抓好以下四項(xiàng)工作。

第一、要未雨綢繆，加大宣傳。各區(qū)各部門(mén)要按照“五進(jìn)”工作要求，積極開(kāi)展春運(yùn)道路交通安全宣傳“五進(jìn)”工作，在春運(yùn)開(kāi)始前要深入各運(yùn)輸企業(yè)、客運(yùn)站場(chǎng)和車(chē)隊(duì)聯(lián)組，組織駕駛員上一堂春運(yùn)交通安全教育課；要充分發(fā)揮廣播、電視、報(bào)刊等新聞媒體的作用，廣泛宣傳春運(yùn)工作的重要意義、目的和各項(xiàng)要求，動(dòng)員社會(huì)各界和廣大交通參與者自覺(jué)遵守交通法律法規(guī)，共同做好春運(yùn)道路交通安全工作；要制作春運(yùn)交通安全宣傳資料，發(fā)放到廣大車(chē)主、駕駛?cè)撕透骺瓦\(yùn)經(jīng)營(yíng)單位、各站場(chǎng)。要利用發(fā)放宣傳資料、出動(dòng)流動(dòng)宣傳車(chē)等方式加大對(duì)農(nóng)村客運(yùn)交通參與者的宣傳力度，教育廣大農(nóng)民朋友不乘坐違規(guī)車(chē)輛；要利用懸掛宣傳橫幅、張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)等形式在主要路口、路段以及各春運(yùn)安全檢查服務(wù)站、客運(yùn)車(chē)輛，懸掛或張貼交通安全宣傳標(biāo)語(yǔ)、掛圖，通過(guò)多種形式，對(duì)廣大群眾和學(xué)生進(jìn)行交通安全教育，用深入淺出的方式、交通事故案例教育和警示廣大群眾、學(xué)生提高安全意識(shí)，做到不搭乘超載、有故障或違規(guī)的車(chē)輛。

第二、要深入排查，落實(shí)整改。交通部門(mén)要對(duì)路況進(jìn)行排查。對(duì)事故多發(fā)點(diǎn)段和危險(xiǎn)路段中尚未整改的，安全隱患大、不整改將會(huì)嚴(yán)重影響春運(yùn)交通安全的路段，要督促道路路權(quán)部門(mén)、管理部門(mén)抓緊提出整改措施，并盡快組織實(shí)施。相關(guān)管理部門(mén)要對(duì)車(chē)輛安全性能進(jìn)行排查。公安、交通、安監(jiān)、農(nóng)業(yè)等部門(mén)在1月23日前務(wù)必對(duì)參加春運(yùn)的各類(lèi)運(yùn)輸交通工具(設(shè)施)，進(jìn)行一次全面的大檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)整改，確保運(yùn)輸工具和設(shè)施安全投入使用，春運(yùn)中，也要加強(qiáng)對(duì)運(yùn)輸設(shè)備日常維修的監(jiān)督和檢查，確保車(chē)輛及其相關(guān)設(shè)施處于良好的技術(shù)狀態(tài)。要對(duì)運(yùn)輸企業(yè)和行業(yè)安全制度落實(shí)情況進(jìn)行排查。各部門(mén)要按照各自的職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)所屬行業(yè)、企業(yè)的安全檢查，嚴(yán)格督促企業(yè)落實(shí)各項(xiàng)安全制度，確保安全。要落實(shí)好客運(yùn)站場(chǎng)的“三關(guān)一監(jiān)督”，落實(shí)客運(yùn)站場(chǎng)的檢查責(zé)任、宣傳責(zé)任、春運(yùn)車(chē)輛的準(zhǔn)入責(zé)任。

第三、要強(qiáng)化管控，嚴(yán)格執(zhí)法。首先是點(diǎn)的管控。要做好車(chē)站、碼頭違禁物品的檢查工作，嚴(yán)禁旅客攜帶易燃、易爆和危險(xiǎn)品乘坐車(chē)船出行；其次是線的管控。重點(diǎn)確保國(guó)道、省道、橋梁、遂道以及農(nóng)村道路等重點(diǎn)路段的安全暢通，交通、公安要設(shè)立春運(yùn)交通安全檢查服務(wù)站和臨時(shí)春運(yùn)執(zhí)勤點(diǎn)，要對(duì)過(guò)往客運(yùn)車(chē)輛進(jìn)行逐車(chē)登記檢查。春運(yùn)交通安全檢查服務(wù)站要實(shí)行全天24小時(shí)勤務(wù)制度，杜絕客運(yùn)車(chē)輛超員超載，以防范發(fā)生群死群傷的道路交通事故；第三是面的管控。公安交警要制定勤務(wù)工作方案，把主要警力部署到路面，確保轄區(qū)路段的安全，各區(qū)要組織公安、安監(jiān)、交通、農(nóng)機(jī)部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組成聯(lián)合整治工作組，深入農(nóng)村，加大對(duì)縣、鄉(xiāng)道路和低等級(jí)公路的巡邏和防守力度，取締無(wú)牌無(wú)證車(chē)輛，嚴(yán)厲打擊非客運(yùn)車(chē)輛載客行為，避免發(fā)生重特大惡性事故。加強(qiáng)對(duì)節(jié)日期間公路沿線群眾集市貿(mào)易、聚會(huì)活動(dòng)的管理，取締貨車(chē)、農(nóng)用車(chē)、拖拉機(jī)載客行為，避免發(fā)生重、特大交通事故。

同志們，加強(qiáng)和改進(jìn)道路交通安全工作，預(yù)防和減少道路交通事故的發(fā)生，責(zé)任重大、任務(wù)艱巨。各區(qū)各有關(guān)部門(mén)要以十七大精神為指引，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，銳意進(jìn)取，扎實(shí)工作，努力開(kāi)創(chuàng)我市道路交通安全工作新局面，為我市經(jīng)濟(jì)新一輪跨越式發(fā)展創(chuàng)造良好的道路交通安全環(huán)境，確保廣大人民群眾度過(guò)一個(gè)快樂(lè)、祥和、平安的春節(jié)。

再過(guò)20多天就是2008年春節(jié)，值此新春佳節(jié)即將來(lái)臨之際，我代表市委、市政府、市預(yù)防道路交通事故領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)一年來(lái)大家的辛勤努力工作表示衷心的感謝，并祝大家新春愉快，身體健康，全家幸福，萬(wàn)事如意！