在廈門市消防工作聯(lián)席會議上的講話

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同志們：

當前已經進入年末歲首，各部門各單位工作都很繁忙，為什么還要召集大家開這個會議，說明防火工作很重要，需要再強調、再部署。今天我們召開消防工作聯(lián)席會議，目的有三：一是對前一段各區(qū)各部門開展火災隱患排查整治，特別是“三合一”整治情況進行階段性檢查落實。由于時間關系，會議只安排6個區(qū)作情況匯報，但并不等于各部門的工作不重要。希望各部門會后安排一下，對本部門、本系統(tǒng)的火災隱患排查整治工作進行一次認真的小結和自查。二是對當前火災隱患形勢進行分析和點評，通過點評，看到問題，看到不足，引起重視。今后像這樣的點評要定期進行，對存在問題的點評要更具體些，可以把平時檢查發(fā)現(xiàn)的問題拍成錄像，用多媒體的形式進行點評，效果更好。三是進一步貫徹前不久省政府召開的電視電話會議，對開展冬季防火工作進行再動員、再部署。剛才，各區(qū)匯報了前一階段火災隱患排查整治、“三合一”、“多合一”隱患整治工作情況，市公安消防支隊余輝世支隊長對前階段各區(qū)火災隱患整治情況做了深刻的點評。希望各區(qū)各有關單位對所點評的問題要引起高度重視，立即整改，市消防工作聯(lián)席會議辦公室要對所點評問題的整改情況進行跟蹤檢查，認真抓好落實。下面，我重點強調四點意見，歸納起來就是“四句話”，即認識再深化、措施再落實、力度再加大、合力再加強。

一、認識再深化

今年以來，市委、市政府高度重視消防安全工作，連續(xù)多次組織開展火災隱患排查整治，重點抓了“三合一”、“多合一”火災隱患排查、人員密集場所消防安全專項整治、部隊租賃場所消防安全專項治理等。在一系列持續(xù)不斷的整治工作中，各區(qū)各部門高度重視，認真貫徹，做到有方案、有部署、有措施、有行動，做了大量工作，也取得明顯的成效，特別是莆田“10.21”特別重大火災事故發(fā)生后，我市及時舉一反三，吸取教訓，全面排查，狠抓“三合一”、“多合一”等火災隱患的排查整治，發(fā)現(xiàn)了一批問題，消除了一批火災隱患，取得階段性的整治成效。特別是“10.21”特別重大火災事故發(fā)生后，各區(qū)各部門的排查整治行動力度之大，為歷年之最。但是，我們還必須清醒地認識到，與省委、省政府和上級部門對我們的要求，與人民群眾對我們的期望，還存在很大的差距，主要表現(xiàn)在：一是整治工作不平衡。大多數(shù)單位能夠通過吸取莆田重大火災事故的教訓，加大內部整治工作力度，但仍有一些部門和單位領導不力、工作力度不大，應付上面檢查，存在僥幸心理，有的部門只停留在一般的部署上，缺乏深入的檢查落實，對火災隱患底數(shù)不清，情況不明。二是執(zhí)法力度不夠。為什么這幾年我們不斷開展消防安全專項整治，但火災隱患依然存在，一些存在火災隱患的單位屢整屢犯，其中一個原因，就是我們的執(zhí)法力度不夠，缺乏持續(xù)性，時緊時松，缺乏更為嚴格的處罰力度，失之于寬、失之于軟的情況仍不同程度存在。三是合力有待于加強。盡管消防安全工作聯(lián)席會議制度已經建立，但制度堅持還不夠，協(xié)調配合的機制還有待于完善。有的把消防安全看作只是公安消防部門的事，主動配合支持不夠。四是隱患仍有回潮。隨著年關將近，生產、銷售進入高峰時期，一些存在安全隱患的場所、企業(yè)與監(jiān)管部門玩起“捉迷藏”、“打游擊”，整治期間人員遷出，整治過后回潮嚴重。一些“三合一”場所比較隱蔽，不少無證經營的小作坊仍處于政府部門的監(jiān)管之外，火災隱患依然存在，消防安全形式不容樂觀，消防安全工作的任務依然十分艱巨。特別是當前已進入歲末年首，也是火災的高發(fā)季節(jié)，我們一定要認真吸取莆田“10.21”重大火災事故的教訓，吸取12月12日溫州、東莞火災事故的教訓，從講大局、保穩(wěn)定的高度，切實增強責任感、緊迫感和使命感，把預防重特大火災事故作為當前一項十分重要的任務。一要克服畏難情緒。火災隱患排查整治是一項長期、艱巨的工作，任務重，難度大，各區(qū)各部門要克服畏難情緒，把火災隱患排查整治工作納入議事日程。二要消除僥幸心理。要督促各企業(yè)、尤其是人員密集場所的單位，要站在維護人民生命財產安全的高度，堅決克服僥幸心理，積極抓好整治工作。絕不能為了局部或少數(shù)人的眼前利益，而影響大多數(shù)群眾的根本利益，絕不能以冒著犧牲人的生命的危險來換取一時的經濟利益。三要增強憂患意識。我們一定要清醒認識到，在座的領導，肩負的責任是重大的，火災隱患沒有消除，就等于是一把利劍懸在我們的頭頂，一旦發(fā)生火災事故，不但危害公共安全，而且傷及自己。我們一定要牢固樹立“責任重于泰山”的思想，以高度的責任感，把防火安全的各項工作部署和措施認真落實到基層的每一個單位、每一個環(huán)節(jié)，為我市跨越式發(fā)展營造良好的安全環(huán)境。

二、措施再落實

12月6日，在全省冬季防火電視電話會議上，市政府已對開展冬季火災隱患大排查、大整治行動作了部署，要求迅速在全市范圍內開展“六查”行動(查場所是否經過消防驗收和開業(yè)前消防安全檢查；查疏散通道、安全出口是否暢通，尤其是人員密集場所、歌舞娛樂場所、外口公寓；查自動消防設施是否正常運行，不能讓消防設施成為擺設；查建筑內部裝修是否符合消防安全要求；查單位自查巡查工作是否落實；查員工是否經過消防安全教育和培訓)，實現(xiàn)“堅決遏制重特大火災事故、穩(wěn)定火災形勢”的目標。各區(qū)各部門要緊緊圍繞工作目標和“六查”要求，切實采取措施，狠抓落實。一要把握重點抓落實。就是要緊緊抓住眼前一批危及公共消防安全、亟待解決的火災隱患問題，再出重拳、再下猛藥，徹底解決問題。抓住重點的關鍵，就是要分清輕重緩急，對容易造成群死群傷的“三合一”、“多合一”建筑火災隱患，要堅決鏟除，不留后患。要把人員密集場所、私房出租屋、易燃易爆場所、“三合一”、“多合一”場所作為當前的工作重點，并抓好“六小場所”的消防安全專項整治。這里要強調一下，易燃易爆場所中，加油站是重點，現(xiàn)在車多，汽車加油排起長隊。越是車輛多，越要加強消防安全。安監(jiān)部門要對全市的加油站開展一次地毯式排查，消除安全隱患。二要強化整改抓落實。排查的目的在于整改，對排查出來的火災隱患，主管部門要盯緊盯牢，隱患單位要確定整改方案、整改事件、整改責任人，堅決落實整改。應當說，目前大多數(shù)的安全隱患是可以整改的，比如通過增設安全出口、增加自動消防設施、設置防火分區(qū)、配齊滅火器材等手段，提高建筑的消防安全性能，提升場所的抗御火災能力。對這類整改必須有期限、有明確責任人，不能久拖不辦，監(jiān)管部門要對整改情況跟蹤到底。三要建章立制抓落實。防火安全是一項長期的工作，火災隱患都是動態(tài)的，因此，必須通過建章立制，建立長效機制來鞏固治理成果。各區(qū)各部門，尤其是主管部門和監(jiān)管部門要督促單位完善內部管理，注重機制建設。要嚴格消防安全的各項規(guī)定，堅決堵塞安全管理上的各種漏洞，建立健全定期的火災隱患排查治理機制、消防安全宣傳教育培訓等一系列制度。

三、力度再加大

一要加大執(zhí)法力度。各區(qū)各部門要堅決糾正執(zhí)法偏軟、督促不力的現(xiàn)象。凡是沒有按照要求進行整改或整改后仍達不到消防安全要求的，要堅決強制關停；對單位無力整改，又不能保證消防安全的，一律依法停產停業(yè)，絕不能留下后患。對久拖不改、抗拒整改的場所，要動用執(zhí)法手段；對嚴重違反消防法律法規(guī)的行為，要追究法律責任。各區(qū)要結合這次專項行動，對整改難度較大的重大火災隱患，及時提請各區(qū)政府實施掛牌督辦。要通過辦理一批典型案例，達到警示單位，教育群眾的目的。二要加大指導力度。各級公安消防部門要本著為政府分憂，替企業(yè)著想，對群眾負責的態(tài)度，在抓好監(jiān)督執(zhí)法的同時，還要抓好對企業(yè)的指導服務，積極幫助企業(yè)解決在整改中遇到的技術難題。各部門要主動與消防部門聯(lián)系，對火災隱患排查整治工作中出現(xiàn)的疑難問題，要及時向消防部門請教。三要加大督查力度。元旦前后，各區(qū)、各部門的領導，要親自帶隊，對本轄區(qū)開展排查整治工作情況進行檢查，督促落實工作。從12月底開始，請市公安局、安監(jiān)局會同監(jiān)察局、效能辦，對各區(qū)各部門組織貫徹落實這次火災隱患排查整治工作開展一次督查，對工作不落實、不到位、火災隱患又得到不整改的，要給予通報批評，所在區(qū)政府、行業(yè)主管部門要作出書面說明。

四、合力再加強

各區(qū)要充分發(fā)揮消防工作聯(lián)席會議制度的作用，形成火災隱患排查整治工作合力。一要加強溝通。市、區(qū)都要定期召開消防工作聯(lián)席會議，通過分析火災隱患排查整治工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，推動排查整治工作的深入開展；聯(lián)席會議辦公室要不定期召開聯(lián)絡員會議，落實定期例會制度；要完善信息反饋制度，建立部門間溝通協(xié)調平臺，通報火災隱患排查整治工作的進展和動態(tài)，實現(xiàn)互通情況，信息共享。二要聯(lián)合執(zhí)法。要切實發(fā)揮聯(lián)合執(zhí)法在火災隱患排查整治工作中的作用，完善火災隱患整治聯(lián)動機制。公安、安監(jiān)、消防、建設、規(guī)劃、工商等部門要加強協(xié)調配合，適時組織開展聯(lián)合執(zhí)法活動，形成綜合治理火災隱患的工作機制。對隱患嚴重、拒不執(zhí)行消防行政處罰的單位，公安消防部門要依法申請人民法院強制執(zhí)行。三要加強宣傳。要通過各種媒體加大火災隱患排查整治工作的宣傳力度，努力營造良好的宣傳氛圍，推動火災隱患排查整治工作深入開展。各區(qū)要結合基層單位實際，廣泛開展多種形式的宣傳教育活動，重點抓好企業(yè)法人代表、特殊工種和從業(yè)人員的消防法律法規(guī)、消防安全知識教育。要通過宣傳教育，讓從業(yè)人員掌握預防和撲救初起火災的基本方法，學會報火警和使用消防器材，掌握火場逃生的基本技能。要通過適當曝光一批火災隱患和典型案例，營造整治氛圍，推動整治工作。

同志們，最近連續(xù)開了幾次會議，部署消防工作。抓好消防工作，關鍵在于抓落實。請各區(qū)各部門通過今天的聯(lián)席會議，把火災隱患排查整治工作再推動、再落實，抓好冬季防火，確保社會安定穩(wěn)定。