省老年大學協會會議上的講話

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同志們：

今天，我們在這里召開四川省老年大學協會四屆五次會議，交流老年大學（學校）辦學經驗，探索老年教育發展思路，安排部署明年的工作，這對于推動我省老齡工作和老年教育的發展，具有重要意義。在此，我代表省老齡辦對會議的召開表示熱烈的祝賀！對各位理事和老年大學（學校）校長表示熱烈的歡迎，對大家一年來的辛勤工作表示衷心感謝！

明天，省老年大學協會會長李進先還要做總結講話，將對我省老年大學協會工作提出要求，作出具體安排。今天，我先講幾點意見：

一、認真貫徹落實黨的十七大精神，努力推進老年教育

進入21世紀，我省人口老齡化快速發展，每年有70多萬人從59歲跨入60歲，個體的衰老是不以個人意志為轉移的。今年底，我省60歲以上的老年人口將達到1200萬，占總人口的13.67%。低齡老年人口的快速增長，普及老年教育，辦好老年大學（學校）就顯得更為緊迫。

老年教育究竟屬于什么性質的教育？老年教育應該如何科學定位？老年教育是屬于國民教育體系，還是屬于終身教育體系？老年教育在構建學習型社會中扮演什么角色？老年教育的性質等問題，爭論了多年，也是大家關注的焦點。因為它會直接影響到老年教育事業究竟該向何處發展、怎樣發展的全局性大事?？倳浽谑叽蟮膱蟾嬷兄v到教育時提出“努力使全體人民學有所教”，“發展遠程教育和繼續教育，建設全民學習、終身學習的學習型社會”。這里兩次提到“全民”，老年人理所當然的包含其中，全民教育理所當然包括老年教育。十七大報告進一步明確了老年教育的性質和地位：老年教育應該屬于終身教育體系范疇，它是終身教育體系中的一個重要組成部分。終身教育體系與國民教育體系是構成學習型社會的兩大支柱。這兩大教育的目標既有聯系又有區別。終身教育是為了追求人的生活質量而形成的現代化教育理念，其基本內容是從胎教至老年貫穿始終的一種學習行為。

根據人的生理階段，可劃分為幼兒教育、兒童教育、青年教育、成人教育和老年教育。國民教育以九年制義務教育、學歷教育、職業（謀生）教育為主。老齡工作的目標是“六個老有”，“老有所學”、“老有所教”占了兩項，“六個老有”全面落實，老齡工作目標才算實現?！皩W有所教”中的“教”，我理解應該包括教育理念、教育機制、教學場地、教師隊伍、教育內容、教育經費的投入等等。優先發展教育，也應該包括終身教育。老年教育既然是終身教育的一部分，那么，老年教育的投資就必須由各級政府來承擔，政府主管終身教育的部門就必須把老年教育管起來，對老年教育進行規劃，整合老年教育資源，按終身教育的宗旨為老年教育設計教學內容，培養師資隊伍，實施教育管理和指導。

認真學習宣傳貫徹落實十七大精神，努力推動當地政府辦好老年大學（學校），各級老齡辦有責任，省老年大學協會有責任，各位理事都應盡力去推動這項工作。我們要向當地黨政主要領導宣傳辦好老年大學的依據，要向他們宣傳辦好老年大學是培養和諧社會建設骨干隊伍的重要措施，辦好老年大學是疏導老年人思想的有效途徑，要向他們宣傳重視和發揮老年人作用，就會得到社會更多的尊重和認可。要讓各級領導真正明白老年人安定了、思想疏通了，社會才會和諧，才能聚精會神搞建設。老年大學作為終身教育的場所，辦好老年大學（學校）的目的是希望讓更多的老年朋友通過老年學校教育，具有更高的生活質量、優雅的生活品位、全面的個人發展。

二、認真研究老年人的需求，努力辦好老年學校

如何辦好老年大學（學校），向老年學員講授什么內容，這是我們必須認真思考和回答的問題。在設計教育目標時，我們一方面要研究社會變革對老年教育提出的要求；另一方面要研究老年學員對老年教育的需要。從社會要求看，當今社會正處在一個轉型時期，機關精簡、企事業單位體制改革中，很多準老人提前“退養”，城鄉社會保障制度不斷完善，老年人在基本生活得到保障之后，追求精神生活改善的增多，潛在老年學習者隊伍越來越大，要求老年教育不斷擴大其普及面；數字化生活的發展，城市化建設加快，生活環境改變，要求老年教育必須開辟更加廣泛的空間，采取多樣化的學習方式，拓展老年教育的內容。老年人收入普遍不高，要求老年教育收費必須低廉，不能過高。從老年人的需求看，他們既無升學壓力，又無就業困擾，來老年大學學習的目的，絕大多數是追求個體自身發展，除了增長知識外，更多的是為了豐富晚年精神生活，結識新朋友，增強適應能力，改善生理、心理素質，增進健康，而為了繼續工作而上老年大學的則不多。老年人希望通過老年大學的學習，達到個人的能力得到全面發揮，社會關系得到全面豐富，個性獲得充分展現。

從社會和老年人需求可以看出，首先，老年教育必須從“教為本”向“學為本”轉變。把培養老年人適應社會的能力，把提高老年人的綜合素質放在重要位置上，促使老年人學會用新技術獲取和處理信息的能力，分析和解決問題的能力，與人合作探究問題的能力，終身學習的能力。老年人只有與時俱進，才能適應不斷發展變化的社會，不被社會淘汰。其二，老年教育必須由消遣型、休閑型向進取有為型、健康向上型轉變。關注人格的培養，把身心健康教育放在重要位置上，關心老年人的心理健康，提高老年人的心理素質，讓老年人在學習生活中充滿樂趣，開開心心地享受精神文化生活。其三，老年教育必須從封閉式向開放式轉變。把第一課堂與第二、第三課堂教育結合起來，把課堂上學習基礎知識和基本技能與社會實踐結合起來。讓老年學員在第二、第三課堂中互相交流、互相學習，通過集體生活，豐富人生體驗、升華思想情感。成為時尚老人、知識老人、快樂老人、健康老人、長壽老人。

三、認真落實老年教育發展措施，努力完成年度發展目標

《四川省老齡事業發展“十一五”規劃》要求：“尚未建立老年大學的市（州）和縣（市、區），“十一五”期間應興辦1所老年大學。鄉鎮（街道）、村（社區）要積極興辦老年學校。到2010年全省老年大學和老年學校在現有（2005年底為1385所）基礎上增加500所。”這就是四川“十一五”期間老年教育發展目標。平均每年發展100所，2006年未做計劃安排，2007要求各地先自報發展計劃，全省統一平衡，最后確定2007年全省發展200所?！笆晃濉边€有3年，要完成300所老年學校的發展計劃，還要克服許多困難，還要下大力氣。

2010年全省老年人入學率目標是3.5％，中心城區達到6％。目前全省平均只達到2.4％，差距還很大。怎么辦呢？我看要采取多條腿走路的方法。一是多方位展示老年教育的成果。各級已經辦起來的老年大學（學校），要通過教學成果展示，吸引更多的老年人參加學習。充分利用現有場地，盡量設置一些當地老年人喜歡的新課程。老年教育也要講究成本核算，學員達到一定數量時，教育成本才能下降，利用現有條件擴大教育面，是一舉兩得的好事情。辦學場地有限的可以開辦分校，滿足更多老年人求學的愿望，這是提高老年人受教育面又好又快的辦法。二是要動員老年人開辦老年大學（學校）。動員當地有威望和影響力的老領導出面籌辦老年學校，爭取黨政領導支持，推動政府把老年學校辦起來，以落實老年人繼續受教育的權利。三是支持社會力量開辦多種形式的老年學校。老年人協會、大型企業退管部門、城鎮社區和其他社會團體利用現有場地興辦老年學校，以滿足不同層次老年人學習的需要。四是創辦遠程老年教育，建設無圍墻的老年學校。擬向省政府申請專項經費，組織老師錄制講座，租用電視頻道定時播放，在各地設立輔導站，學員可到輔導站購買講座教材，以自學為主，老師輔導為輔。這是花錢不多，擴大教育覆蓋面的一種方法。五是逐步實現招生對象的轉變。在招生對象上要由以離退休干部為主轉向全社會退休人員、內退人員、城市老年居民、農村老人為主，并適當減免困難老人的學費。適當放寬入學年齡。六是成立專業性老年大學。比如，老年體育大學，滿足老年體育愛好者的各種學習。老年文藝大學，滿足老年文藝愛好者的需求。老年保健大學，滿足需要學習健康知識的老年人。老年文史大學，滿足需要學習文史知識的老年人。老年教育發展工作該由誰去牽頭做的問題，在上級沒有明確規定之前，各級老齡辦不要輕易放棄這個責任，要勇敢地挑起這副擔子，要堅守好這塊陣地，要運作好這塊牌子。老有所學、老有所教是老齡工作的一部分，老齡辦抓好老年學校的發展責無旁貸。

四、繼續抓好示范校創建工作，努力開創老年教育新局面

2005年，四川省老齡委下發了《四川省創建老年大學（學校）示范校實施辦法》，在全省啟動了示范校創建活動，2006年評出了39所示范校，只占全省老年學校總數的3％左右。《四川省老年教育“十一五”發展規劃》提出，到2010年要有20％的學校達到示范校的標準，這個任務很重。我們明年將對示范校的評比辦法進行修訂，改為A、B、C三個級別評定。

開展示范創建活動，是促進老年大學（學校）發展、提升辦學質量的有效途徑。一要主動爭取各級黨委、政府部門及社會各界的支持。下大力氣認真解決制約老年大學（學校）規范化建設的教學場地、教學設備和辦學經費等問題。各學校要按照新《辦法》要求，一條一條抓落實。二要堅持以人為本的辦學理念。對學員的管理要寬嚴適度，要選擇適合老年人的教材，要按照時代的發展和學員的需要設置課程，努力在原有基礎上擴大辦學規模，不斷提高辦學質量和辦學水平。三要建立健全學校的各項規章制度。加強教學管理，加強教師隊伍和學校工作人員的培訓，不斷提高為老年人服務的覺悟和本領，更好地為老年學員服務。四要尊重學員的主體地位。關注學員的情緒和情感，充分調動老年人學習的積極性、主動性、創造性，讓老年學員的潛能得到充分發揮。努力把老年學校辦成“老年之家”。

同志們，我們這次會議既是一次年會，又是一次學習貫徹十七大精神的會議。十七大報告是我們今后一個時期的工作指南，大家要認真宣傳貫徹落實。《四川省人民政府關于進一步加強老齡工作的意見》和《四川省老年教育“十一五”發展規劃》是辦好老年大學的兩個重要文件，希望大家用好這些政策，發揮好老年大學（學校）這塊陣地的作用，為開創老年教育新局面再立新功，為“堅持科學發展、構建和諧四川”做出更多貢獻！