在全市廉政工作暨政務公開電視電話會議領導講話稿

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同志們：

這次全市廉政工作暨政務公開會議，主要任務是深入貫徹落實國務院、省政府廉政工作會議精神，全面總結去年政府系統廉政建設和政務公開工作，認真研究當前優化發展環境中存在的問題，對下一步的廉政建設、政務公開和優化環境工作進行安排和部署。剛才，廣勝市長宣讀了市委、市政府的表彰決定，幾個單位作了很好的典型發言。為進一步做好我市的廉政建設和政務公開工作，促進我市經濟發展環境的不斷優化，下面，我講三個方面的意見。

一、肯定成績，正視問題

去年以來，在市委的正確領導下，經過同志們的共同努力，全市政府系統廉政建設、政務公開工作取得了明顯成效，今年的優化環境工作也取得了較大進展，有力地促進了全市經濟社會的健康發展。這些成績主要體現在三個方面：

1、政府廉政建設不斷加強。200x年，全市行政系統認真貫徹落實國務院和省政府關于反腐倡廉工作的精神和要求，認真查處廉政建設中存在的突出問題，反腐倡廉工作取得了新成效。一是損害群眾利益的突出問題得到了進一步解決。全市去年共查處教育亂收費案件103起，清退違規收費200多萬元。加強醫德醫風建設，全面實行藥品集中招標采購，讓利患者2000多萬元。認真開展各種涉農收費專項治理，查處涉及農民負擔案件133件，黨政紀處分和其他處理79人，減輕農民負擔500多萬元。二是違紀案件得到進一步查處。全市各級紀檢監察機關共受理信訪舉報902件，立案803件，其中處級干部5件，查結各類案件854件，黨政紀處分864人。三是從源頭上預防腐敗工作得到進一步深化。深入推進了行政審批制度、財政管理體制、干部人事制度和投資體制四項改革。認真落實了政府采購、國有土地使用權招拍掛、工程建設招投標、產權交易四項制度。認真落實《公務員法》，在行政機關實行中層干部競爭上崗和重要崗位輪崗，在事業單位實行聘用制改革。建立健全政府采購制度，規范了采購程序。

2、政務公開工作扎實推進。200x年是我市政務公開工作繼續深入開展的一年，取得了較好成效，在今年6月份被省政務公開工作領導小組推薦為全國政務公開“示范市”。總體來看，政務公開工作呈現出六個顯著特點：一是公開理念更加牢固。全市各級黨委、政府將政務公開作為科學發展的動力、民生改善的根本、廉政建設的源頭、促進和諧的平臺，牢固樹立了以“圍繞中心和服務發展搞公開，圍繞維護群眾利益和關注民生民愿搞公開，圍繞促進廉政建設和從源頭防治腐敗搞公開，圍繞依法行政和建設魅力xx搞公開”的“大公開”理念。二是體制機制更趨完善。實行了政務信息新聞、審計公開等制度，規范了從政行為，維護了群眾利益，推動了政務公開工作的健康開展。三是公開內容更加規范。組織編制了包含4大類、32大項內容的政務公開目錄，各級政府部門的政務公開和公共企事業單位的辦事公開標準更加規范。四是公開重點更加突出。從落實各項惠民政策和維護群眾切身利益出發，各項直補政策內容及標準的公開更加全面及時。五是公開形式日益多樣。在堅持完善傳統形式的同時，積極利用網絡等信息平臺進行公開，豐富了政務公開的形式。六是公開成效比較明顯。通過公開，提高了行政審批的透明度和辦事效率，進一步優化了xx的投資發展環境。200x年，廣大群眾對我市各級政府部門的總體滿意率達到84.83%，較上年提高了1.56個百分點，高出全省平均水平2.08個百分點。

3、經濟發展環境明顯優化。市委、市政府作出加強干部作風建設和優化經濟發展環境的決定后，定期不定期對“五禁止”、“十不準”落實情況進行明察暗訪。今年上半年共明察暗訪350多次，檢查500多個單位（次），查處違反規定案件108起，處理相關人員269人。對企業實行“一證一票兩卡制度”，首批向32個企業發放了企業收費明白卡和企業繳費登記卡。主動為企業解決實際困難，先后為13家企業解決了制約發展的一些實際問題。集中督查了行政審批項目進中心工作，對市本級行政審批項目進行了全面清理，使市直53個單位668個項目全部進入中心辦理。客商和人民群眾對發展環境的滿意率明顯提高。

在肯定成績的同時，也要看到我們工作中還存在一些不容忽視的問題。一是廉政建設有些規章制度落實不到位，濫用權力、商業賄賂等問題還沒有得到有效根治，一些損害群眾利益的突出問題還沒有完全解決。二是政務公開工作開展還不平衡，重點還不突出，信息滯后、群眾急需知道的信息不能及時等問題還比較明顯。三是環境優化工作還有待繼續深入推進，有些部門服務效率還很低，主動服務、積極服務的意識還不強。四是責任追究有待加強，一些行政亂作為、不作為的問題還需進一步加大懲治力度。

二、明確目標，狠抓落實

今年是我們建設魅力xx的開局之年，也是我們實現跨越發展的重要一年。保持好現有的良好發展態勢，不僅要求我們必須與時俱進，開拓創新，加快發展，同時需要切實抓好廉政建設、政務公開和優化發展環境工作，為全市經濟又好又快發展營造良好的外部環境。

（一）加強廉政建設要堅定不移

加強廉政建設是我們依法行政的重要保證，是廉潔從政的重要內容，也是廣大人民群眾的迫切要求。各級各部門要認真貫徹中紀委七次全會、國務院第五次廉政工作會議和省紀委二次全會、省政府廉政工作會議精神，嚴格落實省政府《關于進一步加強廉政建設的意見》中的各項規定，特別是要貫徹落實好最近中紀委下發的《關于嚴格禁止利用職務上的便利謀取不正當利益的若干規定》，進一步明確目標，突出重點，狠抓落實，全力推動政府系統廉政建設再上新臺階，努力取得反腐倡廉工作的新成效。具體要抓好四個重點：

第一，要以查處大案要案為重點強力反腐。認真貫徹從嚴治黨、從嚴治政的方針，始終保持嚴厲打擊腐敗的高壓態勢。要重點查辦領導干部濫用職權、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職的案件；官商勾結、權錢交易的案件；執法人員為黑惡勢力充當“保護傘”的案件；加大商業賄賂大案要案的查處力度，突出查辦發生在工程建設、土地出讓、產權交易、醫藥購銷、政府采購、資源開發等領域的商業賄賂案件。做到發現一起，堅決查處一起，不論涉及到誰，都要一查到底。

第二，要以維護群眾利益為重點關愛民生。繼續把關愛民生、惠及民生問題擺在更加突出的位置，堅持糾建并舉、標本兼治、綜合治理，切實解決好損害群眾利益的問題。認真落實好糧食直補、兩免一補等各項惠民政策，嚴厲查處教育亂收費問題。整頓規范食品藥品流通秩序，嚴厲打擊制售假冒偽劣食品藥品、非法行醫以及制售假劣農資和哄抬農資價格等行為。加強對安全生產的監督檢查，嚴厲查處不顧群眾生命安全的失職瀆職行為和安全生產責任事故背后的腐敗問題。深入開展整治違法排污企業、保障群眾健康專項行動，嚴肅查處環境保護方面的違紀違法行為。

第三，要以貫徹“兩個務必”為重點嚴于自律。切實加強政府系統的廉潔自律建設。嚴格控制公務消費，嚴格規范政府機關公務接待。嚴格控制用公款大吃大喝、游山玩水和進行高消費娛樂活動。嚴格管理和規范職務消費，將各種公務消費費用納入財政預算管理。嚴禁違規建設樓堂管所。減少對基層不必要的檢查，盡可能壓縮對基層的各種評比，減輕基層的負擔。把更多的時間和精力放在深入基層解決實際問題上，把工作著力點轉到謀發展、促改革、保穩定、抓落實上來。進一步精簡會議和文件，嚴格控制會議數量，能不開的會議堅決不開，能合并套開的會議合并套開，以提高效率，節省開支。

第四，要以落實廉政責任制為重點履職盡責。各單位的主要負責同志不僅要帶頭遵守“四大紀律、八項要求”和領導干部廉潔從政的各項規定，還要切實履行好第一責任人的政治職責，定期研究解決本單位廉政建設方面遇到的新情況、新問題，認真抓好本單位的廉政建設和反腐敗工作，做到認識到位、措施到位、監管到位，確保本單位的廉政建設不出問題。

（二）深化政務公開要堅強有力

政務公開是我們建設法制政府、陽光政府的基本要求，也是提高政府公信力，推動廉政建設的有效途徑。隨著經濟社會發展和民主法制進程的不斷深入，新的形勢又對我們的政務公開工作提出了新的更高的要求，需要我們用更新的理念，更大的力度推動政務公開工作深入開展，以最大限度地實現好、維護好、發展好人民群眾的根本利益。要從五個方面著手進一步抓好政務公開：

一是要提高認識抓公開。推行政務公開不僅是踐行“三個代表”重要思想、更好地堅持執政為民宗旨的需要，也是優化經濟發展環境、加快構建和諧社會的需要，更是加強對權力的制約和監督、從源頭上預防和治理腐敗的需要。大家對此務必高度重視，切實解決認識不到位、落實不到位、公開不到位的問題；切實解決抱著部門權力、既得利益不放，該公開的不公開，不該公開的亂公開的問題；切實解決隨意性較大，想公開就公開，不想公開就不公開，以及小的公開大的不公開、數字公開內容不公開等避重就輕、流于形式的問題。

二是要理清思路抓公開。重點是做好四個“結合”：一是要與“建設魅力xx”相結合。要按照市三次黨代會提出的“當好中原崛起生力軍、建設魅力xx”的要求，圍繞中心，服務大局，關注民生，了解民意，堅持以人民群眾最關心、反映最強烈、涉及群眾切身利益最直接的各類事項作為政務公開的重點，規范內容，創新形式，強化機制，完善措施，全面推動“法治政府、服務政府、效能政府”建設，積極打造“陽光xx”形象。二是要與加快政府職能轉變相結合。要適應政府職能轉變的需要，進一步加大各級行政服務中心建設和電子政務建設，提高政務公開服務平臺的整體建設水平，進一步拓展政務公開載體的便民服務和社會服務功能。三是要與推進行政管理體制改革相結合。

要積極推進行政權力公開透明運行,按照“職權法定”的要求,公開人員編制、機構設置、職責分工，編制工作流程,提高行政效能；建立健全決策公示、社會聽證、專家論證、決策評估等制度,完善行政決策機制;清理執法事項,公開執法依據、過程、結果和救助渠道,加快建立權責明確、行為規范的行政執法體制,全面推進“行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效”的行政管理體制建設。四是要與《中華人民共和國政府信息公開條例》的實施相結合。今年四月份，國務院頒布了《中華人民共和國政府信息公開條例》，該條例將于2008年5月1日正式施行。在準備期中，各單位要認真組織學習宣傳，領會精神，明確標準，健全制度；要邊學習、邊對照、邊規范，盡快落實《條例》的各項要求，為《條例》的順利實施打下堅實基礎。

三是要突出重點抓公開。按照“公開是原則、不公開是例外”的要求，要把涉及人民群眾切身利益的問題作為公開的重點內容。首先是職能公開。各級政府組成部門、司法部門、公共事業單位要進一步完善政務公開目錄的規范和細化工作，使公開目錄成為政府信息的載體、群眾辦事的指南、監督政府的依據。其次是政策公開。要將黨和政府的各項惠民政策及時公開，既要讓群眾明白清楚，更要讓群眾得到實惠。其三是重大決策公開。各級政府要將經濟社會發展的重大問題，如重大發展規劃、年度工作目標及涉及事權、人權、財權等重大決策向全社會公開，保障群眾知情權，認真接受群眾監督。其四是熱點公開。各單位要及時將本單位內部的改革方案、人事調整、財政收支、領導干部廉潔自律等熱點問題公開，保證廣大干部群眾的權益得到維護。其五是公共企事業單位辦事公開。6月29日召開的全國公共企事業單位辦事公開會議對做好公共企事業單位辦事公開工作提出了新的要求。全市各級公共企事業單位要認真貫徹落實好會議精神，將群眾最關心、最直接、最現實的問題及時進行公開，重點將產品成本、服務承諾、收費標準、辦事過程等向社會公開，自覺接受人民群眾監督。

四是要創新形式抓公開。要大力推行網上公開。加大網上公開的力度，擴大網絡公開范圍，拓寬政府與群眾交流、溝通的渠道。市政府和各縣區政府及局委的門戶網站，都要開設“政務公開專欄”，針對不同的公開重點，及時公開政務、企務、校務、醫務、村務等信息。要積極擴大宣傳公開。xx日報、xx電視臺、xx廣播電臺等新聞媒體，要及時宣傳各類政策法規和惠民、便民措施，提高信息、公眾互動、問題咨詢的整體效能，對群眾關注的熱點、難點問題進行深入采訪報道，與網絡形成互通、互補、互動。要不斷完善決策公開。完善社會聽證、專家論證、決策評估等行政決策機制，對全市各部門涉及政治、經濟和社會發展的重大事項，特別是對群眾生活帶來較大影響的各項改革措施，要采取新聞會、聽證會、咨詢會等形式，廣泛聽取民意，及時了解民愿，吸納集中民智，提高各類行政決策的科學性和群眾基礎。

要學習先進推動公開。近年來，我市積極學習借鑒外地政務公開的先進經驗，結合實際出臺了一些具體的政策和措施。如信發〔2002〕14號文明確規定“各級政務公開辦主任可以列席同級黨委、政府的會議，以便了解重大信息和決策部署等”；信辦〔2007〕28號文明確規定了“黨員代表列席參加市（縣、區）委常委會、群眾代表列席參加政府常務會和列席參加市（縣、區）人大、政協常務會和代表大會”等。各單位要學習好外地政務公開的好經驗、好做法，落實好我市出臺的這些政策規定，推動政務公開工作更好地開展。

五是要完善載體抓公開。各級政府要繼續完善政府超市和各類辦事服務大廳，方便群眾辦事；各鄉鎮要積極創建鄉鎮便民服務中心，實行一窗式管理，一條龍服務，主動為群眾辦事提供便捷高效服務；大力創建各類社區服務平臺，把社區辦成推進政務公開的窗口，為群眾提供低保、社保、就業、就醫、計生、治安防范、民事調解、司法、家政援助等綜合性服務。

（三）優化發展環境要堅持不懈

優化發展環境不僅是經濟發展過程中的一項基礎性、關鍵性工作，也是一項長期的任務。經濟要快速發展，必須要有好的環境。當前，我市的發展環境有了明顯改善，但是離發展的需求和群眾的期盼仍有很大的差距，需要我們堅持不懈、持之以恒、一以貫之地繼續抓緊抓好優化工作。要把優化工作的重點放在營造四種環境上：

一是致力營造優質的服務環境。重點解決好三個問題：一是辦事難問題。各級、各部門要從xx發展的大局出發，真正替企業和客商著想，善待企業，誠待客商，全力扶持，主動服務，滿腔熱情地為企業和客商辦實事、解難題。二是效能低的問題。要大力倡導雷厲風行、急事急辦的作風，努力建設務實、高效的服務型機關，要繼續簡化審批、辦事程序，對取消的審批事項，要堅決取締，對保留的審批事項，能減則減，能免則免。真正讓企業和客商得到方便和實惠。三是耍特權的問題。有些企業反映事難辦，根本癥結就是具體辦事人員難伺候，我們要加大對重要權力崗位干部的督查力度，對那些刁難企業、影響企業生產經營的人要及時調離、給予處分，情節惡劣的要堅決予以開除或免職。

二是致力營造寬松的政策環境。要抓好政策清理。對那些明令禁止的政策要堅決予以取消，對已經過時的要及時予以廢止，在行政事業性收費政策方面，能放寬的堅決放寬，能優惠的盡量優惠。要抓好政策創新。要根據形勢變化，在區域權限范圍內，圍繞資金、技術、人才等資源配置，不斷完善和創新政策，為企業發展創造更好的條件和更大的空間。要抓好政策落實。要用足、用活上級政策，加強對上級的溝通、協調，在重點工程建設、重大項目招商等方面積極爭取，尋求上級更多的支持。要善于學習借鑒先進地區好的經驗，在不違背國家大政策和法律法規的前提下，凡是外地成功的做法，都可以大膽引用；凡是政策法規沒有明令禁止的，都可以大膽試行；凡是上級政策和規定有一定彈性幅度的，都要從xx發展實際出發，創造性地去貫徹落實，千方百計促進發展。

三是致力營造規范的法制環境。要貫徹落實好《行政許可法》，堅持依法行政，公正執法，保護企業的合法權益。要規范執法行為。嚴格執行“十不準”規定。要查處違法行為。依法查處破壞發展環境的行為。“十不準”就是我們規范執法行為的“十條紅線”，誰越過了這“十條紅線”，我們都將堅決予以查處。要整治企業周邊發展環境。要加強對群眾的教育，引導群眾正確理解各項方針政策，正確看待各種利益關系，有問題協商解決，決不允許擾亂企業的正常生產經營。要集中整治各種阻礙進地、斷水斷電、堵門堵路等破壞企業生產經營秩序的行為，對蠻橫無理、蓄意破壞的不法分子，依法從重打擊，切實為企業發展保駕護航。

四是致力營造良好的信用環境。強化全民誠信意識，創建信用政府、信用企業、信用市民，逐步在全市形成誠實守信的良好風尚。制定信用規范、建立信用監督體系，定期向社會公開企業和中介組織的信用情況。要加強各類市場的專項整治工作，嚴厲查處和打擊假冒偽劣、欺詐行騙、逃稅廢債等違法違規經營行為。

三、強化保障，務求實效

不論是政府廉政建設、政務公開還是優化環境工作，都與群眾、與企業聯系得十分緊密。工作效果的好與壞、工作效率的高與低，都直接關系著群眾的切身利益。各級、各部門要切實提高認識，加強領導，嚴格責任，務求實效，確保工作的決策和部署落到實處。

1、加強組織領導。廉政建設、政務公開和優化環境工作都是長期的工作任務，沒有強有力的組織領導，很難取得明顯的成效。各縣區、各部門要把這三項工作提上重要議事日程，作為大事來抓。一要落實“第一責任人”的責任。各級政府和各部門是落實工作任務的責任主體，主要負責人是“第一責任人”。“第一責任人”要切實承擔責任，采取得力措施，不斷提高預防腐敗和服務群眾的工作水平。特別在廉政建設上，各級領導干部不僅要帶頭執行好中央、省委和市委關于黨政干部廉潔自律的各項規定，還要敢抓敢管，帶好班子，抓好隊伍，認真做好本地區本系統本部門的廉政工作。二要加強隊伍建設。一支能打硬仗的隊伍是各項工作任務落實的重要保障。各單位既要注重為工作人員創造良好的工作環境，又要注重提高他們的思想素質和業務能力，努力鍛造一支既能及時發現問題又能及時解決問題的隊伍，確保工作任務落到實處。比如政務公開工作，涉及的范圍比較寬，政策性很強，如果沒有很強的工作能力，公開的內容失真或公開的內容自己向群眾解釋不清，就會引發不必要的矛盾。三要形成工作合力。不論哪項工作，都會涉及到很多單位和部門，干好工作需要大家的相互支持與配合，廉政建設、政務公開和優化環境工作也是如此。只有形成工作合力，才能把這幾項工作干好，才能讓群眾滿意。

2、加強制度建設。制度建設帶有全局性、根本性和長期性，有了完善的制度，工作才能長期、健康開展下去。當前，無論廉政建設、政務公開還是優化環境工作，對于我們來說都不是新生事物。我們在工作中已經建立起一整套的工作制度。但是，隨著時間的推移和新事物、新情況的不斷產生，這些制度中也逐漸暴露出許多不合時宜的東西，需要進一步補充完善。在政務公開方面，我們去年實行了重大信息新聞制度，這就是對以前制度的補充和完善。今年，政務公開還將建立健全主動公開和依法申請公開制度、內部政務公開制度、預先審核制度等。有了制度，就要落實，不能說在嘴上、掛在墻上。落實制度，最重要的就是要落實責任制。對于今年的工作任務，由哪個部門牽頭負責的，哪個部門要切實負起責任，研究有效的工作措施，推動工作落實。對于推諉扯皮、不履行工作職責的，發現一起，處理一起，決不姑息遷就。

3、加強監督檢查。督查是保障落實的有力武器，要通過強有力的督查，確保各項工作任務落到實處。一要突出重點。要加強對窗口單位、重點工程和群眾反映熱點難點問題的督查，對在行政審批中搞“暗箱操作、體外循環”的行為、對應進未進的審批項目、對無正當理由超時限審批的單位，要一查到底，絕不手軟。二要創新形式。督查部門要在做好明察、普查、定期督查的基礎上，加大暗訪、抽查和不定期檢查的力度，要實行連續督查、循環督查，督查之后立即有針對性地進行回訪、暗訪，檢查落實和進展情況。三要如實反饋。督查組要深入現場督查，對發現的問題要查清查實，如實反饋。要本著對工作負責、對xx發展負責的精神，堅決杜絕“人情味”和“老好人”，及時把真實的情況反饋給市委、市政府。

同志們，落實好政府廉政建設、政務公開和優化環境工作，是提高執政能力、提升政府效能和促進民生改善的客觀要求，我們一定要以“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，真抓實干，創新發展，為實現“當好中原崛起生力軍、建設魅力”的宏偉目標做出新的、更大的貢獻！