副市長在全市消防工作會議上的講話

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今天，我們召開全市消防工作會議，主要任務是總結回顧過去一年的工作，表彰先進，部署安排新一年的消防任務。上午，市消防支隊姚紅雁政委就去年的工作和今年的任務作了一個很好的工作報告；剛才，市公安局江東副局長結合我市實際，對今年的消防工作提出了幾點具體意見；省消防總隊劉副總隊長站在更高層次，對xx消防工作提出了更高的要求，請大家認真學習領會,抓好貫徹落實。會上還下發了《2007年消防工作目標責任書》，軍中無戲言，責任千斤重，請大家按要求抓好工作落實。會上還表彰了一批全市消防部隊的先進集體和個人，希望全市消防官兵要以先進為榜樣，進一步加強學習，提高素質，認真履職盡責，不斷取得消防工作的新成績。

過去的一年，全市消防部隊在市委、市政府的領導下，在省總隊的悉心指導下，堅持以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，認真貫徹落實黨的十7大精神，牢記使命，忠于職守，圓滿完成了以防火滅火為中心的各項工作任務，確保了火災形勢的持續平穩。200*年，全市共發生火災946起，死4人，傷2人，直接財產損失649.6萬元，未發生特大火災及群死群傷惡性火災。與20**年相比，火災死亡和受傷人數分別下降了50%和33.3%；火災起數下降5.2%,火災損失下降了5.1%,總體保持了較為平穩的態勢，為全市的經濟發展和社會穩定創造了良好的消防安全環境。特別是在靖安“10.17”火災撲救中，靖安消防大隊三位官兵奮不顧身，為了撲救火災和保護人民群眾生命財產安全，英勇地獻出了自己寶貴的生命，這種精神永遠值得我們大家學習和發揚。在此，我謹代表市人民政府，向榮獲2006年度消防工作的先進集體和個人表示熱烈的祝賀！向全市消防官兵和從事消防工作的同志們致以崇高的敬意和表示親切的慰問！向省總隊對xx消防工作的一貫支持表示衷心的感謝！下面，我就加強全市消防工作再重申幾點意見,供大家在工作中參考。

一、認清形勢，全面落實消防安全責任制

消防工作事關人民群眾的生命財產安全，事關經濟發展和社會穩定大局，責任重于泰山。今年以來，全市共發生火災279起，損失161.7萬元，受傷1人。與去年同期相比，雖然傷亡人數有不同程度的下降，但是火災起數、經濟損失分別上升了45.4%和41.8%，可以說當前消防形勢仍然嚴峻，消防工作不容樂觀。因此，各地、各相關部門要切實履行好職能，深入貫徹落實《國務院關于進一步加強消防工作的意見》和《江西省人民政府關于進一步加強消防工作的實施意見》的精神，將市人民政府下達的《2007年消防工作目標責任書》納入重要議事日程，全面落實消防安全責任制，大力構建“政府統一領導、部門依法監管、單位全面負責、群眾積極參與”的消防工作格局。工作中要求做到：一是要切實加強政府對消防工作的組織領導。各地要全面落實消防安全責任制，將消防安全工作納入安全生產目標管理和領導干部政績考評的重要內容，并敦促相關部門制定加強行業（系統）消防安全的規劃和方案，明確和細化其履行消防安全管理的職責和任務，將目標責任和任務落實到崗、到人。二是要抓緊制定消防工作發展規劃。今年，市政府將制發《xx市消防工作發展“十一五”規劃》，各縣（市、區）政府也要同步制定本轄區消防工作發展的“十一五”規劃，以此推動我市消防工作更好更快的發展，為構建“和諧平安xx”提供強有力的消防保障。三是要全面建立消防工作考核評議制度。各地要根據年度工作任務，對政府部門和相關單位消防工作的開展情況進行量化考評，凡因工作不落實造成重、特大火災事故或造成重大影響的火災事故的，評先評優實行一票否決。

二、增加投入，加強公共消防設施建設

近年來，全市各地積極采取多種措施，加大投入力度，消防設施建設和消防裝備建設取得了一定的成效，但全市公共消防設施建設和消防裝備建設還比較落后，城鎮抵御火災的整體能力仍然較弱，特別是撲救重特大惡性火災和搶險救援的裝備還無法適應經濟建設快速發展的需要。到目前為止，我市離《江西省城市社區和小城鎮消防建設（200*）三年規劃》的目標還有不小差距。各地各部門要按照“規劃先行、布局安全、設施配套、管理嚴格”的要求，加快消防規劃編制工作，抓緊完成城市及建制鎮消防規劃編制。今年內所有縣（市、區）、重點中心鎮以及已制定整體發展規劃的一般建制鄉鎮，消防專業規劃編制審批工作完成率要達到100%，并必須按規劃要求認真抓好貫徹實施。各縣（市、區）和市經濟開發區、明月山管委會要切實加大消防投入，加快公共消防設施建設步伐，大力推進城市和城關鎮消防栓建設。部分公共消防設施和消防裝備建設“欠帳”較多的縣，年內必須完成達標任務。今年，市政府將投入1000萬元左右用于特勤中隊建設，新購特勤消防車2輛，完成營房主體工程建設。開發區、明月山管委會要將消防業務經費納入同級財政預算單列，并確定一個合理的基數，其他各縣（市、區）消防業務經費預算不低于《責任書》目標。

三、認真排查，加大*火災隱患整治力度

隱患險于明火，尤其是一些重大火災隱患如果長期得不到有效根治，將對人民群眾生命財產安全構成直接威脅，并嚴重危害公共消防安全。各級政府要建立健全重大火災隱患立案、銷案、專家論證、公示曝光、政府掛牌督辦等長效機制。公安消防等部門要建立健全監督檢查、火災隱患群眾舉報機制，依法督促有關單位及時整改和消除重大火災隱患。公安消防部門對檢查發現和群眾舉報、投訴并經認定的重大火災隱患，要立案并抄報有關主管部門，及時提請當地政府掛牌督促整改。各地、各有關部門要按照國家和省、市政府的有關要求，繼續加大對火災隱患排查整治的力度，特別是對重大火災隱患的整改力度。工商、公安、消防、街道等單位要密切配合，加大執法力度，確保排查整治的順利進行。要以工業園區、“多合一”建筑、人員密集場所、易燃易爆場所和“城中村”等為重點，以建筑工程消防審核驗收、自動消防設施、安全疏散通道、室內裝飾裝修等為主要內容，開展消防安全專項治理。各地防火安全委員會要組成檢查組，分赴相關單位進行拉網式排查。各行業（系統）主管部門要按照各自責任，認真開展自查，督促隱患整改。對督促后仍不整改或整改不力的火災隱患和消防違法行為，要嚴格依法查處，努力做到火災隱患“不增新量、減少存量”，切實改善我市社會消防安全環境。

四、多管齊下，強化社會消防力量建設

各地要積極探索充實消防力量的辦法、措施，緩解消防工作任務與消防力量不足的矛盾。各級政府要指導、督促城市社區、中心城鎮、大型企事業單位、農村大自然村等積極發展專職、志愿和義務等多種形式的消防隊伍，組織開展防火安全檢查、消防宣傳教育和火災撲救等工作，提高自防自救能力。力爭年內全市100%的城市社區建成人員、辦公場所相對固定，有部分裝備、部分宣傳設施的義務或志愿消防隊；100%的重點鎮組建配備消防車的民辦或志愿消防隊伍；100%的建制鎮建成配備消防車或消防摩托車的義務消防隊；100%的鄉建立配備機動泵的義務消防隊。此外，各級公安部門要廣泛推廣200*年全市公安派出所消防監督管理豐城現場會經驗，將消防監督管理工作列入派出所年終考核的內容。各地公安派出所要在當地公安機關的領導和公安消防部門的指導下，嚴格消防責任目標管理，規范消防執法行為，加強對列管的消防安全重點單位、轄區的“六小場所”、居民居住區、大的自然村和外來務工人員“三合一”建筑的監督檢查，擴大消防監督覆蓋面，切實把火災預防工作落到實處。要以派出所消防建設達標考核為牽引，實現年內城區和城關鎮派出所達標率達到70%，其他派出所達標率達到60%。

五、突出重點，切實抓好農村消防工作

我市是一個農業大市，農村消防安全基礎薄弱，農村火災占了全市火災總數的70%以上。因此，加強農村防火工作是消防工作的重中之重，務必引起各地高度重視。各地要依托社會主義新農村建設、文明村鎮創建和文化、科技、衛生“三下鄉”活動等，積極推進村莊消防規劃和以消防水源、道路、裝備為重點的農村消防安全基礎建設，努力提升農村公共消防安全水平。要推動鄉(鎮、街辦)防火安全委員會在安監站設立辦公室，發揮基層安監網絡健全、隊伍專職的優勢，組織開展消防安全檢查和宣傳教育，消除各類火災隱患，積極探索建立依托鄉(鎮、街辦)安監站開展消防安全監督工作機制，全面推進農村消防工作，力爭年內50%的鄉鎮和村莊全面開展農村消防工作，其中20%左右能夠進入良好行列。此外，各級政府要定期組織專門力量，根據農村發生火災的規律特點，開展有針對性地消防安全檢查，及時消除火災隱患。

六、加強宣傳,提高群眾防火自救能力

加強對廣大人民群眾的消防宣傳教育，切實提高群眾的自防自救能力，是預防火災的治本之策。各地各有關單位要大力開展消防宣傳進學校、進社區、進企業、進農村、進家庭的“五進”活動，不斷豐富宣傳內容，創新宣傳形式，增強宣傳效果。要加強新聞媒體的消防宣傳工作，大力宣傳防火、滅火、逃生知識，發動群眾舉報火災隱患和消防違法違規行為，實行輿論監督和群眾監督，提高群眾消防安全意識和自防自救能力。消防部門要加強以消防站為載體的消防宣傳教育基地建設，定期向公眾開放；教育部門要將消防知識作為安全教育的重要內容，納入中小學校教學計劃；各地要依托農民工培訓、下崗再就業培訓、黨政領導干部培訓、民兵培訓等，開展消防知識教育，使消防宣傳教育更具直觀性，更加貼近群眾。要積極開展消防安全培訓，全年單位消防安全責任人和消防安全管理人培訓人數不低于145人，消防控制室操作人員不得低于80人，電氣焊操作人員不得低于15人，其他各類人員不低于2560人。

七、提高素質，發揮消防部隊主力軍作用

公安消防部隊是保障消防安全的專職和主力部隊，責任重大，任務艱巨，使命光榮。各地政府和公安機關應進一步關心和支持公安消防部隊的建設和發展，加大消防投入，加大特勤和消防監督裝備器材的建設力度，積極支持消防部隊搞好營房裝備和信息化建設，進一步優化消防執法環境，切實把這支隊伍建好建強并充分發揮其作用。各級公安消防部隊要按照“政治合格、軍事過硬、作風優良、紀律嚴明、保障有力”的總體要求，加強部隊自身建設，加強執勤備戰和日常管理，加強部隊正規化建設。要繼續深入開展“執法為民、立警為公”的社會主義法治理念教育，使廣大消防執法人員牢固樹立社會主義法治觀念，努力造就一支政治堅定、業務精通、作風優良、執法公正的高素質公安消防執法隊伍。同時，采取科學管理手段，大力加強滅火戰術技術訓練，進一步完善滅火作戰和應急救援預案，組織實施滅火演練，增強部隊的實戰能力和適應能力，確保各種緊急情況下做到隨時拉得出、沖得上、打得贏。

八、統籌兼顧，切實抓好當前安全生產

今天，各地分管安全生產的縣（市、區）長都來了，借此機會，我再強調一下當前的安全生產。xx市安全生產工作壓力大、責任重，對安全生產事故的承受力還很低，我們再也不能出事，也出不起事。當前，我們還要統籌兼顧，抓好下面兩件事：第一，要抓好道路交通安全。今年以來，我市連續發生幾起重大交通安全事故，這需要引起我們高度重視。現在是敏感時期，春運還沒結束，“兩會”又即將召開，抓好道路交通安全尤為重要。一是要嚴禁營運客車超員，二是要嚴禁營運車輛超速，三是要嚴禁無證無牌車上路，四是要嚴禁低速汽車載客，五是要加強道路基礎設施建設。2月27日，袁州區豐頂山境內發生的交通事故，一個重要原因就在于道路交通狀況差，沒有防護設施和警示標志。第二，要抓好當前高危行業的停產檢修工作。春節前，市安委會已下發了高危行業停產檢修的通知，前幾天，省政府辦公廳又下發了《關于全國“兩會”期間全省高危行業停產檢修的通知》。在這段時間內，高危行業的停產檢修工作一定要確保落實到位，請各地切實抓好停產檢修工作。市委、市政府已派出五個督察組到各地就落實情況進行督查。

同志們，全國“兩會”即將召開，今年還要召開黨的“十七大”，做好今年的消防工作有著非同一般的重大意義。希望各縣（市、區）、各部門、各單位要按照市委、市政府的統一部署，圍繞全市經濟工作會議確定的工作目標和任務，落實責任，扎實工作，為保障我市經濟和社會事業的快速發展，創造更優、更好的消防安全環境。