2005副市長消防會議講話

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同志們：

首先，我代表市政府，代表***市長向在百忙中專程來參加全市消防部隊工作會議的省消防總隊李國剛副總隊長表示熱烈的歡迎！

全省消防部隊工作會議和全市安全工作會議剛剛結(jié)束，全市消防部隊工作會議今天又勝利召開，很及時，很必要。***同志的消防工作報告,總結(jié)的全面，分析的透徹，思路清晰，目標明確，重點突出，舉措合理。特別是報告中的“十項重點工作”，是今年消防工作的精髓，提出的及時準確，有很強的操作性。充分反映出新的支隊班子是一個敢于正視現(xiàn)實、迎接挑戰(zhàn)的領導集體，是一個想實事，干實事的集體。***消防支隊是一支能承擔起歷史重任的英雄群體。福成副局長代表市局黨委對消防工作提出了新要求，他們的意見，我完全同意，希望同志們認真抓好落實。

2004年，全市消防部隊緊緊圍繞服務全市經(jīng)濟社會發(fā)展、維護社會穩(wěn)定這個中心，堅持執(zhí)法為民，堅持從嚴治警，全面實施“161”工程，各項工作成效顯著。特別需要指出的是，一年來，全市消防官兵恪盡職守、頑強拼搏，用鮮血和生命，保衛(wèi)了國家和人民生命財產(chǎn)安全，涌現(xiàn)出了一大批先進集體和先進個人，得到了總隊黨委、市委、市政府和市局黨委的高度評價，贏得了廣大人民群眾的普遍贊譽。在此，我代表市政府向全市消防部隊官兵、企業(yè)專職和民辦消防隊員、基層派出所民警和對消防工作給予大力支持的廣大家屬，表示崇高的敬意和衷心地感謝！向為全市消防工作做出突出貢獻，受到表彰的先進集體和個人表示祝賀！市政府感謝你們，全市人民感謝你們！

下面，我就當前和今后一個時期如何深入開展好消防工作講三意見：

一、以科學發(fā)展觀為指導，做好消防工作。

確立科學的發(fā)展觀是我們黨解放思想、實事求是、與時俱進、理論創(chuàng)新的重大成果，也是我們黨對社會主義現(xiàn)代化建設指導思想的新發(fā)展。自覺地運用這一重要觀點指導消防工作，具有深刻的歷史意義。

一是消防工作要處處體現(xiàn)“以人為本”。消防工作的目的是人，不斷滿足人民群眾日益增長的消防安全需求，有效地保護人民群眾的生命財產(chǎn)安全，是消防工作的最終目的。嚴格執(zhí)行《消防法》和各項消防安全工作中的規(guī)章制度和技術規(guī)范，樹立“立警為公、執(zhí)法為民”的理念，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，是各級政府和全體消防工作者抓消防工作的出發(fā)點和落腳點，也是忠實踐行“三個代表”重要思想的本質(zhì)體現(xiàn)。人民群眾是同火災等災害作斗爭的基礎性、決定性的力量，是消防工作的主體。人民是一個政治概念，從法律的角度來講，消防工作的主體應包括各級人民政府及其職能部門的領導和工作人員、一切經(jīng)濟與社會組織的法定代表人及員工和每一個公民。今年的《消防工作報告》中提出了跨越式發(fā)展，我認為，要實現(xiàn)這一目標，使消防工作真正有質(zhì)的飛越，關鍵取決于消防主體消防素質(zhì)的增強和消防行為的有效改善。在消防工作中，與技術、設施、裝備、自然資源和經(jīng)費投入等因素相比，人是最活躍、最重要的因素，是第一位的因素。因此，各級政府的領導都要對消防工作有深層次的認識。專兼職消防工作者要持之以恒地加強學習和探索，擔負起歷史的重任和全市人民的重托。要營造良好的社會氛圍，提高全民消防安全素質(zhì)，充分發(fā)揮人民群眾在消防工作上的積極性、主動性和創(chuàng)造性，這是實現(xiàn)消防工作跨越式發(fā)展的關鍵所在和根本保證。

二是時刻樹立正確的政績觀。各級政府、各行業(yè)主管部門、單位都要自覺地在科學發(fā)展觀指導下，正確地衡量和評價自身的消防安全工作。在抓消防安全上不搞“政績工作”和“形象工程”，不搞虛報浮夸，不做表面文章。在消防安全工作中弄虛作假、失職、瀆職，就是在拿人民群眾生命財產(chǎn)作代價，必將被成為歷史的罪人。要堅持把廣大人民群眾是否滿意作為衡量消防工作成績的標準，使消防安全工作真正經(jīng)得起實踐的檢驗和歷史的檢驗。

三是切實增強責任感和緊迫感。做好消防工作是各級政府和消防職能部門的政治責任。在全市安全生產(chǎn)工作會議上，***市長鄭重指出，“發(fā)展是硬道理，安全也是硬道理”。要強化責任重于泰山的意識，從講政治的高度，深刻認識消防安全工作的長期性、艱巨性和復雜性，真正做到“為官一任，造福一方，保一方平安。”要動員一切可以動員的力量，參與到消防工作中，構建社會“大消防”的格局。要堅決消除抓消防安全只是職能部門一家“單打獨斗”的錯誤思想。要把“誰主管誰負責”落到實處，堅決落實好公安部、監(jiān)察部、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局聯(lián)合制定下發(fā)的《關于進一步落實消防工作責任制的意見》。各級行政一把手是本地、本部門和本單位消防安全工作的第一責任人。落實《意見》要橫向到邊,縱向到底，層層落實責任，簽訂責任狀，一級抓一級，一級對一級負責。

二、注重消防工作和部隊建設全面發(fā)展。

（一）支持消防部隊建設。目前，消防部隊正在全面實施“161”工程，這是提高部隊規(guī)范化建設水平、提高消防部隊執(zhí)法服務水平、滅火搶險救援戰(zhàn)斗力、提高服務經(jīng)濟社會能力的重大舉措。各級政府要大力支持消防部隊實施的“161”工程建設，認真聽取消防工作匯報，深入消防部隊實地調(diào)查了解，幫助解決營房陳舊、裝備落后、經(jīng)費不足等困擾消防部隊建設的瓶頸問題。要立足本地實際，加大對消防工作的傾斜力度，支持消防部隊加大執(zhí)法力度和依法收繳消防建設費，逐步改善消防部隊建設水平，加快公共消防設施建設步伐，提高城市綜合抵御火災的能力。

（二）支持火災隱患排查整治工作。各級政府要對火災隱患排查整治工作給予最大的支持和關注，杜絕在消防執(zhí)法工作中的人為因素干擾，各級領導要做到不寫條子，不打招呼，積極創(chuàng)造良好的消防執(zhí)法環(huán)境。對違反規(guī)定的人，要依法依紀嚴肅處理。對消防隱患整改責任不落實，致使火災隱患得不到及時整改而發(fā)生較嚴重火災事故，造成重大財產(chǎn)損失或人員傷亡的，除追究直接責任人的法律責任外，還要按照國家法律、國務院《關于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》和省、市的有關規(guī)定，嚴肅追究政府、部門、單位主管領導與相關責任人的法律責任和行政責任。要建立完善火災隱患的舉報、公示、督辦、評估等機制，將火災隱患整治工作納入規(guī)范化、經(jīng)常化的軌道。各級政府對消防部門提請的重大隱患整改工作的各項請示、報告等要認真研究，重點考慮，幫助消防部門督促重大隱患單位實施整改。年內(nèi)，必須完成所有存在的重大隱患整治工作，實現(xiàn)我市消防安全環(huán)境的徹底改善。

（三）組織抓好企事業(yè)單位和農(nóng)村消防工作。各級政府、有關部門要按照國務院和省政府的有關要求，把消防安全擺在可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，納入全面建設小康社會的總體規(guī)劃同步實施。不能只重經(jīng)濟發(fā)展，輕視消防安全。要按照《安全生產(chǎn)法》、《消防法》、《黑龍江省消防條例》和公安部第61號令的規(guī)定，明確企事業(yè)單位消防安全責任的主體地位，將生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全保障制度落實到位。特別是在消防安全投入、消防宣傳培訓、整章建制等方面，徹底解決消防安全工作“落實不下去，嚴不起來”等問題。

根據(jù)*******2004年統(tǒng)計，農(nóng)村火災占火災總數(shù)的50%左右。從我市2004年的9起亡人火災看，也多數(shù)發(fā)生在農(nóng)村，做好農(nóng)村消防工作已到了刻不容緩的地步。因此，各級政府、各職能部門對當前的農(nóng)村消防工作形勢一定要有清醒、充分的認識，既要看到農(nóng)村消防管理工作的復雜性和艱巨性，又要善于利用國家發(fā)展農(nóng)業(yè)的大好時機，乘勢而上，牢牢把握做好農(nóng)村消防工作的主動權，切實承擔起對農(nóng)村消防工作的領導，履行好綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查職能，增強各項消防安全措施的針對性和可操作性。要順應農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律和農(nóng)民的生活習慣，在潛移默化中改善農(nóng)村消防安全環(huán)境和提高農(nóng)民的消防安全意識，力戒形式主義和走過場。各級公安機關和消防機構要針對當前工作的重心向基層、向防范管理一線轉(zhuǎn)移的實際，切實將農(nóng)村消防工作納入農(nóng)村社會治安防范體系范疇，加快農(nóng)村消防工作社會化進程。

（四）提高消防部隊服務經(jīng)濟社會發(fā)展的能力。全市公安消防部隊必須以與時俱進的精神審視自己，進一步更新管理理念，創(chuàng)新管理方式，積極推進消防工作制度、機制創(chuàng)新。加強和改進消防行政管理工作，逐步形成行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的消防行政管理機制。要堅持依法行政，依法治火，嚴格執(zhí)行消防法律法規(guī)，打擊懲處違反消防法規(guī)行為。要正確處理管理與服務的關系，切實增強服務意識，加大管理和服務的力度，努力實現(xiàn)管理和服務的有機統(tǒng)一。要拓寬服務領域，大膽探索研究消防行政管理和改革的新路子，不斷推出便民利民新舉措，努力為經(jīng)濟社會發(fā)展提供更加優(yōu)質(zhì)高效的服務。要進一步提升滅火搶險救援戰(zhàn)斗力，走科技興訓、科技精兵、科技強警之路。要認真分析我市各方面的實際情況，完善滅火救援預案和社會救援聯(lián)動體系建設，抓好消防實戰(zhàn)演練，有對性地加大訓練的難度和強度，打有準備之仗，努力把火災傷亡數(shù)降到最低限度。

三、做好“兩會”和春季防火工作。

全國“兩會”召開在即，春季防火期即將來臨，要進一步加強領導，千方百計保證“兩會”和春防期間的消防安全。一是要提高政治敏銳性，采取強有力措施，確保“兩會”期間的消防安全。各級政府和公安消防部門要提早準備，要想在前，工作在前，安全措施落實在前。要制定周密的檢查方案和計劃，對重點保衛(wèi)目標要制定完善滅火預案和組織實戰(zhàn)演練。特別要把人員集中場所消防安全工作擺在重中之重的位置，堅決杜絕和遏制群死群傷火災事故。二是要動員一切力量努力做好春防工作。要把大風天火災預防和撲救作為春防工作重點，堅決防止發(fā)生火燒連營等火災事故。春防期內(nèi)，要組織對城鎮(zhèn)棚戶區(qū)、農(nóng)村柴草垛、水源、通道等進行專項治理。要建立健全民辦和義務消防組織。今年消防部門提出的農(nóng)村“四個一”和“千村萬語”建設非常符合我市的實際，具有很強的可操作性，一定要落實到位。各級政府、各職能部門要求真務實，扎實有效開展工作，努力確保春防期間不發(fā)生重特大火災事故。

金雞啼鳴處處舞，消防前景日日新。同志們，新的一年，新的起點，消防安全工作任重道遠。希望全市消防官兵以“三個代表”重要思想和黨的十六大精神為指針，牢牢把握消防事業(yè)發(fā)展的方向和主動權，以大力實施“161”工程為主線，搶抓振興東北老工業(yè)基地的機遇，萬眾一心，眾志成城，實現(xiàn)我市消防工作的跨躍式發(fā)展！

謝謝大家！