縣長在全縣行政村規模調整工作動員會上的講話

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同志們：

為認真貫徹落實縣第十一次黨代會和十二屆人大一次會議精神，促進農村經濟社會的發展，加快全面建設小康社會，率先基本實現現代化的步伐，縣委、縣政府決定，對我縣的行政村規模進行一次調整。縣委、縣人大、縣政府、縣政協對行政村規模調整工作十分重視。在今天會議前，縣委、縣政府對這項工作作了專題研究，縣人大常委會、縣政協還專門聽取了縣政府關于這項工作安排情況的匯報和通報。等會兒，縣委徐書記還要作重要講話。下面，我代表縣委、縣政府，先講三個問題。

第一個問題，行政村規模調整，是我縣農村的一場深刻的社會變革

綜觀我國幾千年的文明發展史，充滿變革，但人們賴以生息繁衍的村莊，卻基本上游離于這個變革之外，其組織形式和空間布局未曾發生過根本性的變化。這種村莊，始終刻有封建時代的烙印，自秦始皇置會稽郡以來，就一直相對固定，自給自足的生產方式，家長制、族長制的影響，根深蒂固，延續千年。這種村莊，也始終帶有原始部落的性質，它們大都由家族聚居而繁衍擴大，通常是聚族而居，一村一姓。即使在建國以后，在改革開放以后，在全縣經濟和社會發展實現了歷史性跨越的新時期，從某種程度上說，農村還是保持了這樣一種空間格局，維系著傳統的村莊結構，沒有發生革命性的變化。

我縣目前的行政村，表現為三個方面的特點。一是數量多，規模小。至今年4月底，全縣共有行政村738個，總人口為63.2萬，每村平均人口為856人，全縣最小的一個村稽東鎮高峰村只有102人。過多偏小的行政村規模，提高了行政管理成本，加重了農民經濟負擔。二是區域小，分布散。全縣村域平均面積為1.5平方公里。村莊布點零星散亂，導致基礎設施滯后，功能不全；重復建設嚴重，利用率低。三是經濟實力懸殊，發展參差不齊。從村級可支配收入看，2002年，最高的達1592萬元；最低的只有3600元。全縣可支配收入在5萬元以下的村有136個，占18.4%，并有為數不少的集體經濟空白村。

這樣一種現狀，與我縣經濟社會的高速發展極不相稱，與城鄉一體的大勢背道而弛，與現代文明的要求格格不入。在不可能使所有的農民都進城市生活的情況下，唯一的出路，就在于調整行政村規模。正如秦朝的郡縣制之與周朝的分封制，是封建社會區別于奴隸社會的重要標志一樣，行政村規模的調整，是對千年不變的農村組織形式、空間布局的又一次強烈沖擊，是繼家庭聯產承包責任制之后的又一場劃時代的農村社會變革，是我縣農村邁向現代文明的一項偉大的基礎工程。

（一）現代物質文明呼喚著行政村規模的調整。

城市是經濟發展的最大載體。多少年來，農民群眾渴望象城里人一樣，享受美好的生活環境，擁有優裕的物質生活。但小而散的農村布局，極大地遏制了這一愿望的正常實現。而行政村規模的調整，正是為他們實現這一夙愿提供了途徑。

行政村規模調整，是推進城鄉一體的大前提。城鄉一體從形態上說，就是城市向農村擴展，農村向城市靠攏。農村建設與城市建設的最大區別，在于城市規劃的合理和基礎設施的完備。而我縣大多數村，缺乏統一的規劃布局，基礎設施功能不全，建設滯后，嚴重影響了農村城市化戰略的實施，制約著全面小康新農村的建設。調整行政村規模，有利于農村基礎設施在更大范圍內實現共建共享，避免重復建設，使村村之間的道路、水系、電力以及公共服務設施得到合理布局，提高資源的利用效益，節約建設用地和建設資金，為加快全面小康新農村建設，最終實現城鄉一體，創造條件，提供前提。

行政村規模調整，是促進農村經濟發展的突破口。城市經濟與農村經濟的最大差別，在于城市能在較大的空間里集聚優化更多、更好的經濟資源和生產要素，從而產生出更強大的生產力。行政村規模調整，正是為農村經濟資源的優化組合，找到了一個突破口。它有利于優勢互補。可以逐步解決窮村缺資金，富村缺資源的問題，使兩者短處相抵，優勢互補，并大并強。它也有利于集中力量辦大事。通過調整，能夠打破區域分割限制，促使各類生產要素向優勢企業、優勢項目集中，向各類工業園區集聚，迅速增強經濟競爭力。它還有利于拓寬農民致富渠道。通過調整，可以加速集聚人流、物流、信息流，增添商機，拓展現代服務業的發展空間，從而拓寬農民就業致富的門路。

（二）現代精神文明呼喚著行政村規模的調整。

城市是人民享受美好生活的天堂。多少年來，農民群眾渴望象城里人一樣，享受五彩繽紛的文化產品，過上時尚多姿的現代生活。但小而散的農村布局，極大地阻制了這一愿望的正常實現。而行政村規模的調整，正是為他們實現這一夙愿提供了機會。

行政村規模調整，是孕育現代思想觀念的催化劑。現代觀念孕育、誕生于交往的擴大和思想的碰撞。行政村規模調整，有助于我們的農民群眾，打破祖祖輩輩的生活視野，擺脫家族血緣的人際關系，避開家長里短的輿論壓力，稀釋封建陋習的殘余影響，沖破封閉保守的小農意識，激發他們更好地接受開放的、獨立的思想觀念，樹立起公平、競爭、依法的市場經濟意識，激發他們更好地接受現代文明的洗禮，形成順勢應時、敢于創新、善于競爭、永不滿足的現代觀念。

行政村規模調整，是確立現代生活方式的奠基石。千百年“日出而作、日沒而息”的生活方式，使農民群眾的精神生活十分枯燥，文化娛樂十分單調，科教事業相對滯后，導致一些陋習在農村長行不衰。行政村規模調整，有助于集中財力物力，建設文化娛樂、醫療衛生、科技教育等設施，加強各類文化、科技、法律、經濟等知識的培訓，加快農村各項社會事業的發展，從而形成科學文明、健康向上的現代生活方式。

（三）現代政治文明呼喚著行政村規模的調整。

城市是民主最發達，法制最健全的地方。多少年來，農民群眾渴望象城里人一樣，能夠真正當家作主，充分擁有和維護自己的民主政治權利。但小而散的農村極大地阻礙了這一愿望的正常實現。而行政村規模的調整，正是為他們實現這一夙愿提供了可能。

行政村規模調整，是鞏固基層組織的新機遇。這些年來，盡管我們采取了許多有力措施，但村級組織建設還是一個薄弱環節。一些村的黨員隊伍老化，人才大量外流，村干部難選配，組織難健全。一些村干部的報酬、辦公場所得不到落實，無人辦事、無錢辦事的問題較為突出。存在這些問題的一個重要原因，就在于行政村數量偏多，規模偏小。而行政村規模調整，正是為破解這個難題，提供了一次極好的機遇。通過調整，一方面，可以擴大選人、用人的空間，為優秀干部脫穎而出提供了條件，有利于提高干部隊伍的整體素質，優化村級班子結構；另一方面，有利于精簡干部，降低成本，提高待遇，吸引人才，加強班子整體戰斗力。我縣蘭亭鎮5個行政村調整為1個后，村干部的職數由16名減少到4名，平均年齡下降7.5歲，初中以上文化程度的從原來60%提高到100%。

行政村規模調整，是增強農民民主法制意識的助推器。我縣的村民自治工作已全面推開，但自治中同樣存在著不同程度的人治色彩。有一些村，無論在海選的過程中，還是在日常的管理中，較多的是靠人情、親情和面子辦事情，摻雜著較多的人治因素，受制于復雜的宗法關系，辦事不公、不廉、不明現象時有發生。行政村規模調整，就能在很大程度上打破一村一姓的局面，打破聚族而居的現狀，有助于村民擺脫家族關系的影響，擺脫親親眷眷的糾葛，呼喚起他們自主參政、民主議事、依法管理的意識，提高群眾參與管理村務的主動性和積極性，真正建立起民主、平等、公開、公正的管理秩序，全面提高村民的民主法制意識。

既然行政村規模調整，是推進城鄉一體的大前提，是促進農村經濟發展的突破口，是孕育現代思想觀念的催化劑，是建立現代生活方式的奠基石，是鞏固基層組織的新機遇，是增強農民民主法制意識的助推器，我們就沒有任何理由不去重視它，不去抓好它。

既然行政村規模調整，是農村一場深刻的社會變革，就勢必會觸及到農民群眾的切身利益，就難免會有部分干部群眾產生一時的這種那種的思想顧慮。從前期調研情況看，在部分鎮、街干部中存在著“四怕”思想——一怕搞不好，造成失誤；二怕麻煩，寧可維持現狀；三怕做惡人，得罪人；四怕影響穩定。在村干部中也存在著“四怕”思想——怕失位，怕失權，怕失利，怕失落。村民中也存在著“四怕”思想——怕集體資產被平調，自己利益受損；怕自己原來享受的待遇受影響；怕公共福利事業發展速度減慢；怕受經濟薄弱村的影響，自己的村發展受到影響。上述種種思想顧慮的存在，是可以理解的。問題的關鍵，是要通過今天的動員會，來統一我們縣鎮村三級干部的思想，并以此來統一廣大村民的思想。這就要求我們堅持思想工作先行。一方面，引導干部群眾從建設現代文明的高度來認識這項工作的重大意義，引導干部群眾拿出“長痛不如短痛”的勇氣，樹立“工作就是與困難作斗爭”的堅定信念，積極支持，自覺投身到調整工作中去；另一方面，還要向廣大干部群眾講清開展這項工作的良好基礎和有利條件，樹立起搞好調整工作的堅強信心。搞好這項工作，至少有以下四方面的有利條件：

有利條件之一，有各級領導的高度重視。

省、市黨委、政府對村規模調整有明確要求，省黨代會作出了加快城市化的戰略決策，明確要求各地推進中心村建設。省民政廳、省農業廳、省建設廳在2001年就專門下發了《關于村規模調整工作的指導意見》，對村規模調整工作提出了具體要求。為搞好我縣的村規模調整工作，縣里幾位主要領導多次聽取有關部門的專題匯報，多次下鎮街，赴村廠搞調研，聽取方方面面的意見。可以說，這是在長期醞釀思考，充分調查研究，聽取各方意見的基礎上，作出的一個慎重而重大的決策。

有利條件之二，有實施調整的物質基礎。

行政村之所以存在數量多、規模小和過于分散的問題，是與一定的自然條件、交通通訊條件和行政管理體制相適應的。今天，這些客觀環境發生了很大的變化，行政村規模的調整和變革也就成了水到渠成的事情。改革開放二十多年來，我縣農村經濟得到了巨大發展，交通通訊條件有了根本性改善，已實現村村通公路，鎮鎮通公交，電視電話基本普及，這就大大縮小了地域空間，大大強化了農村基層組織管理和服務的手段。同時，隨著市場經濟體制的逐步健全，鄉村行政管理的事務性工作大幅度減少，村一級組織管理和服務的幅度可以大幅度地擴大。所有這些，都為村規模的調整提供了物質基礎。

有利條件之三，有可資借鑒的成功經驗。

據新聞媒體報道，全國各地特別是江蘇、上海、安徽、廣東、山東等省市前幾年對行政村規模進行了大范圍的調整。江蘇省村總數從1998年到2001年就減少了15039個，減幅為43%，村均面積增加到4.14平方公里，村均人口由1544人增加到2692人。我省的桐鄉市通過調整，全市村個數由317個減至179個，村平均人口由1723人增至3050人；慈溪市通過調整，村個數由800個減至328個，村平均人口為2685人。目前，全省大部分縣市已基本完成了村規模的調整工作，而且調整的力度都很大，慈溪市最大的一個村人口為7028人。這些通過調整的地方，已初步顯示出效益，得到了廣大農民群眾的認可贊同。我縣的蘭亭、楊汛橋、平水、王壇等鎮也已先行一步，先后對部分村規模進行了調整，取得了明顯效果，為我們提供了可資借鑒的寶貴經驗。

有利條件之四，有干部群眾的支持擁護。

紹興縣的工作一直來都是雷厲風行的，紹興縣的政令一直來都很暢通，紹興縣的干部群眾一直來都有爭先創優的意識。自從我們在縣黨代會、人代會上提出要積極穩妥地開展行政村規模調整以來，各鎮街領導投入精力，積極調研，認真準備，工作熱情相當之高。在調研中我們也了解到，大部分群眾也是支持、擁護的，這是我們做好工作很好的群眾基礎。

第二個問題，聚精會神，全力以赴，一鼓作氣地推進行政村規模調整工作

行政村規模調整是第二季度全縣的一項重中之重的工作，各部門，特別是各鎮街，要緊緊圍繞規模并大、實力并強、班子并好、布局并優的總體目標，集中精力，一氣呵成，積極有效地實施好行政村規模調整工作。

（一）調整工作的目標和對象

根據我縣農村實際情況和發展趨勢，行政村的設置規模，平原以2000—3000人左右為宜，山區以1000—2000人左右為宜。中心村、縣城周邊的村、經濟強村、集鎮范圍內的村，規模可適當擴大。

凡屬下列情況之一的現有行政村，這次原則上應予以調整：

一是平原人口在1500人以下的，山區人口在800人以下的；

二是平原人口在1500—2000人之間，山區人口在800—1200人之間，因中心村建設和城鎮建設需要的；

三是平原人口在1500—2000人之間，山區人口在800—1200人之間，自然條件差、集體經濟薄弱或村級班子渙散偏弱的。

（二）調整工作的五條原則

一是堅持有利于農村經濟和社會發展的原則。必須統盤考慮促進生產要素的集聚和資源的合理配置、利用，考慮農民負擔的減輕、管理成本的減少、村級組織建設的加強等因素。通過調整，加速形成一批規模較大、經濟實力較強的中心村，發揮其在發展農村經濟社會中的示范帶頭作用。

二是堅持就近就便和成建制調整的原則。尊重歷史，兼顧自然地理條件、經濟發展水平，考慮群眾的利益和習俗，從方便群眾自治，方便生產生活出發，統一規劃，就近就便，實行成建制調整。

三是堅持依法辦事和尊重群眾意愿的原則。調整方案一定要嚴格按照《村民委員會組織法》的有關規定，在召開村民會議或村民代表會議，經村民或村民代表討論同意并形成決議后，由鎮政府、街道辦事處初審，縣民政局審核，并報縣政府批準后實施。在實施過程中，規定的動作必須到位，規定的程序不能任意簡化，召開村民代表會議必須有三分之二以上的代表參加，所作決定應當經全體代表的過半數通過，否則無效。對于新村村名、駐地等群眾所關注的熱點問題，應在調查走訪、座談了解、征求群眾意見的基礎上確定。

四是堅持科學規劃、積極穩妥的原則。按照《紹興縣農業和農村現代化建設實施綱要》的總體要求，科學合理地制定村規模調整方案，并做到與縣域城鎮體系規劃有機銜接。調整工作既要審時度勢、大膽推進，又必須依法有序、規范操作，確保農村社會政治穩定。

五是堅持統一部署、鎮街實施的原則。鎮、街是行政村調整工作的實施主體，在調整中一定要堅持全縣統一部署、統一行動，以防止因鎮、街實施有先有后而導致人心波動和集體資產流失現象發生；要在符合縣委、縣政府總體要求的前提下，由鎮政府、街道辦事處具體組織實施。

（三）調整工作三個階段的主要任務

第一階段為調查準備階段。時間是5月19日前，這一階段主要做好四項工作：一是縣、鎮街道分別建立領導小組和工作班子，明確職責；二是組織人員調查研究，制訂村規模調整建議方案，并召開專題會議，論證方案，進一步統一意見；三是縣指導組到鎮、街蹲點指導；四是鎮、街上報調整初步方案，方案中要明確調整后的新村名、新村辦公地點等，經縣民政局初審后報縣政府審核。

第二階段為組織實施階段。時間是5月20日至6月10日，這是一個關鍵階段，主要抓好四項工作：一是各鎮、街要從宣布村規模調整之日起立即封存有關行政村的各種財產，并暫時凍結其帳戶。同時，縣指導組要幫助解決調整中出現的問題，縣、鎮新聞媒體積極為村規模調整營造良好氛圍。整個調整工作以鎮、街為主，負責協調處理調整中的各項事宜，確保平衡過渡；二是鎮、街召開動員大會，統一思想。在此基礎上，召開村民會議或村民代表會議，討論通過村規模調整方案，并形成決議。手續齊全后，鎮、街道應及時將方案上報縣民政局審核并報縣政府批準；三是鎮、街道接到村規模調整的批復后，立即組織實施調整工作，涉及調整的行政村實行合署辦公，開展人員分流和清帳理財等工作；四是在認真醞釀的基礎上，建立調整后的村黨支部和村務工作小組。

第三階段為總結完善階段。時間是6月11日至6月20日，這一階段主要是對前一階段工作進行總結完善，建立健全有關制度，制訂發展規劃，逐步實行富余人員分流，搞好政策兌現、檔案整理等工作，使新村按新的建制規范運行。

（四）調整工作中要處理好三個政策性問題

一要配強配好村級班子。總體要求是“平穩過渡，精簡高效，妥善分流”。平穩過渡，就是新村成立臨時性的過渡班子，原村兩委會主職原則上均應進入新村過渡班子。村黨組織班子選配可暫由鎮、街黨委采取指派負責人的方法明確；新村村委會班子在依法產生前，可在民主推薦協商的基礎上，成立臨時過渡的新村村務工作小組，并可推薦一人為新村村務工作小組組長，也可委派或指定鎮、街干部臨時擔任村務工作小組組長。精簡高效，就是要按照減少職數，優化結構，交叉兼職，提高效率的要求確定職數，配好班子。在班子配備當中，要注重德才兼備，對那些政治素質好，熟悉經濟工作，有較高文化程度，年齡又比較輕的同志要不拘一格，大膽選用。妥善分流，就是要按照適當從優的原則，妥善安排好富余人員，這是確保調整工作能否順利進行的一個關鍵環節，也是對現職干部的一種導向。因此，一定要妥善安排好。縣委辦、縣府辦已提出了《關于行政村規模調整中黨組織設置、村級班子選配及人員分流的意見》，請各鎮、街結合自己的實際貫徹好、執行好。

二要妥善處置集體資產。妥善處理好原有各村集體資產，是干部群眾最為關心的問題，也是行政村規模調整的重點和難點，務必引起高度重視。總的原則是“先調整后處置”，因村制宜，區別對待，穩妥地搞好集體資產的融合工作，合理處理。具體的政策，按縣委辦、縣府辦《關于行政村規模調整后集體資產處理工作的若干意見》執行。由于各村的地理位置，經濟發展水平等方面的差異，集體資產的總額參差不齊，資產的構成也千差萬別，在處置過程中，要堅持具體問題具體分析，從促進村級集體經濟發展的長遠利益出發，既要承認事實上的差異，確保原有資產較多村的村民利益不受損害，讓這部分人吃下定心丸，同時又要適當兼顧公平原則，使薄弱村的村民在改革當中嘗到甜頭。

行政村規模調整中，原村經濟合作社與農民簽訂的各類承包合同和責任制繼續有效。原村的各種債權債務都要予以落實，特別要注意與各金融機構的銜接工作。縣、鎮、街道原先對行政村的有關優惠、扶持政策保持不變，以后逐步加以規范完善。

行政村規模調整中，還要特別強調加強檔案管理工作。檔案和印章的收繳和刻制要嚴格按照縣委辦、縣府辦的有關文件要求執行。特別是要加強對村文書檔案、會計檔案、土地承包檔案等的管理。各種檔案須在鎮街領導小組的監督下，按照有關規定，做好移交工作，確保檔案完整。

三要解決村干部報酬拖欠問題。廣大村干部為我縣農村經濟社會的發展付出了很多辛勞，作出了很大貢獻，應當充分肯定。在這次行政村規模調整中妥善解決好部分村干部的報酬拖欠問題，是關系到行政村規模調整工作能否凝聚人心、能否妥善分流富余人員、能否選配好新村領導班子的難點之一。為此，縣委、縣政府明確各鎮、街為這次解決村干部報酬拖欠問題的責任主體，要求在6月底以前，對本鎮、街歷年來所拖欠的村干部報酬實行一次性解決。兌現有困難的村，實行縣、鎮、街分擔，先由相關鎮、街負責兌現，再按兌現實際和鎮、街財政狀況由縣財政給予適當補助。

第三個問題，加強領導，落實責任，按時高質完成行政村規模調整工作

村規模調整涉及面廣、政策性強，復雜而敏感。因此，在整個實施過程中，各級各部門一定要切實加強領導，明確責任，精心組織，周密部署，扎實穩步推進，按時保質完成，確保全縣農村社會政治穩定。

（一）要加強領導。

為切實加強對村規模調整工作的領導，縣里成立了村規模調整工作領導小組，縣委徐紀平書記和我擔任組長。按照“縣派督查組分片督查，部門派指導組分鎮指導，鎮派工作組幫村工作”的思路，全縣劃分為5個片，分片建立督查組，每片由縣各套班子領導擔任正副組長，直接督查指導工作。同時縣里還抽調了一批工作經驗豐富，熟悉農村工作的同志組成18個指導組分赴各鎮街指導。各鎮街作為村規模調整工作的責任單位和直接領導者，要盡快建立相應的領導小組和工作班子，并開始實質性工作。主要領導要負總責，做到親自掛帥、親自調研、親自動員、親自決策，特別是對一些敏感性問題，要及時摸排，盡快處置，遇到重大情況要及時向督查組、指導組報告；班子成員要共同參與，明確分工，落實責任，對一些情況復雜、矛盾較多的村，班子成員要包干負責。要選派得力的鎮街機關干部幫村工作，并建立責任人制度，確保任務到人、責任到人。指導組的同志要切實承擔起督查、指導的職責，事先安排好各自單位的工作，集中精力，積極主動地蹲在各鎮街做好指導協調工作。

（二）要各方配合。

村規模調整是一項全局性的工作，縣級有關部門要增強大局意識、服務意識和責任意識，積極主動參與，切實搞好指導和服務。縣委組織部要指導各地配強村級班子，抓住村規模調整這一難得機遇，切實加強基層組織建設；縣民政局要切實加強業務指導，把好行政村調整工作的審核關；縣政研室要指導各地認真搞好村級集體資產處置工作；縣建設局要指導各地科學合理地搞好村級規劃和村莊建設規劃，提高規劃水平，維護規劃的嚴肅性；宣傳部門和新聞單位要充分運用輿論宣傳工具，大張旗鼓地宣傳搞好村規模調整工作的意義、方法、步驟、要求，總結先進典型，加強正面宣傳，做好解疑釋惑工作，努力營造良好的工作氛圍；公安部門對村印章的收繳、刻制要加強監督管理；檔案部門要及時指導各村妥善做好檔案移交工作；紀檢、監察部門要嚴肅各種紀律，加強監督檢查，果斷處理各種違法違紀行為，以嚴明的紀律，確保村規模調整工作有序推進；政法信訪部門要充分發揮職能作用，密切注意社會動態，重在預防、重在化解，確保行政村調整期間我縣社會政治穩定。

（三）要精心組織。

一是要認真開好有關會議。整個調整期間，鎮村一級大的會議主要有三個。首先是鎮街班子會議，會議的主要任務是研究確定工作步驟、工作職責和調整建議方案。第二是召開全體機關干部、企事業單位負責人、村班子成員參加的動員大會，統一思想。第三是召開村民會議或村民代表會議，討論通過調整方案，并形成會議紀要。二是要精心做好合署工作。方案公布后，合署工作要求在3至5天內完成，主要是做好財產的清理、財務的處理、辦公室的搬遷以及辦公用具的處置等工作。三是要精心處置好各類疑難問題。對調整中出現的一些疑難問題要做好工作。能及時處理的要及時妥善處理好，一時難以處理的可以先放一放，待合署工作搞好后再作出具體處理。四是要高度重視群眾來訪工作。對帶有群體性傾向的苗頭，要及時發現，上下溝通，果斷采取行之有效的措施，把問題解決在萌芽狀態。在調整中，要充分發揮村黨支部戰斗堡壘作用和全體共產黨員的先鋒模范作用，充分相信和依靠他們，這是我們的政治優勢。五是要精心搞好人員分流。對在這次調整中不再擔任村干部的同志，鎮街黨委政府要逐個進行談心，做好思想工作，消除他們的思想顧慮，化消極因素為積極因素。

（四）要嚴肅紀律。

一要嚴肅政治紀律。能否順利搞好這次調整不僅是對每個黨員干部一次黨性黨紀考驗，更是對我們各級黨政組織的一次戰斗能力、領導能力的檢閱。為此，各級黨政組織和廣大黨員干部要進一步增強大局意識、責任意識和改革意識，領導好、組織好、實施好這次調整工作。在調整中對出現不利于調整的事，不利于穩定的話，要堅決予以抵制。對群眾中的不同意見，要做好耐心細致的思想疏導工作，進行說服教育，確保調整工作按確定的方案有條不紊地實施。特別注意的是要牢固樹立保密意識，做好保密工作，該哪一級知道的就保密在哪一級。尤其對尚未公布的調整方案和相關的人事安排，更不能事先泄密，以免給工作造成被動。

二要嚴肅組織人事紀律。每個黨員干部都要講政治、講黨性、講大局、講紀律，嚴格遵守組織人事工作的有關規定，自覺服從組織安排，不得以任何借口不服從組織安排。對拒不服從組織安排者，要根據組織紀律條規，作出嚴肅處理。

三要嚴肅財經紀律。要切實加強對村級集體資產的管理和監督，嚴肅財經紀律，嚴禁乘機私分、濫發和轉移集體財物，堅決制止借各種名義突擊花錢。如發生違紀行為，除給予經濟上的處罰外，還要按有關黨紀政紀條規給予處理。觸犯法律的，要及時移送司法機關追究法律責任。

四要嚴肅工作紀律。在調整期間，每個干部都要做到思想不散，人心不亂，工作不松。要嚴守崗位，盡職盡責，積極工作，辦好交接，不得擅離工作崗位，更不允許利用職權或工作之便，亂開口子，以權謀私。

同志們，這次行政村規模調整工作牽涉農村千家萬戶，觸及群眾切身利益，事關今后長遠發展，任務繁重而艱巨。我們一定要下定決心，排除萬難，去爭取這項工作的順利推進和圓滿成功！