在全區政協換屆工作會議上的講話

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政協換屆

在全區政協換屆工作會議上的講話

區委召開全區政協換屆工作會議，主要任務是安排部署政協換屆工作。這次換屆工作，是全區人民政治生活中的一件大事，是加強社會主義民主政治建設，堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，加強黨對政協工作的領導，廣泛團結社會各界代表人士的又一次重大實踐活動。對此區委非常重視，這次會議之前，區委常委會聽取了區政協黨組關于政協換屆工作的匯報，對全區政協換屆工作作了研究部署，批轉了《區政協黨組關于區政協換屆工作的意見》。區委書記王代全就全區政協換屆工作講了四點意見：

一、統一思想，充分認識做好政協換屆工作的重要意義

政協換屆工作關系到人民政協事業的可持續發展，是一項重要的政治任務。做好這次換屆工作，對于加強我區民主政治建設，構建社會主義和諧社會，具有十分重要的意義。

1、做好政協換屆工作，是推進政協事業不斷向前發展的需要。中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度是我國的一項基本政治制度，是我國政治體制的重要組成部分。這次政協換屆工作，直接關系到政協事業的發展，關系到政協組織和政協隊伍的建設，關系到改革發展穩定的大局，關系到愛國統一戰線的壯大，關系到我區改革開放和現代化建設奮斗目標的實現，對此我們必須有一個充分的認識，從思想上給予高度重視。

2、做好政協換屆工作，是加強社會主義民主政治建設的需要。人民政協是發揚社會主義民主的重要形式。抓好這次政協換屆工作，選好新一屆政協委員，進一步提高政協委員的政治素質和參政議政能力，改善各個界別的結構，對于政協履行政治協商、民主監督、參政議政職能，鞏固和發展最廣泛的愛國統一戰線，推進社會主義民主政治制度化、規范化、程序化，具有十分重要的促進作用。

3、做好政協換屆工作，是更好地完成政協各界代表人士的新老交替、順利進行政治交接的需要。換屆工作是實現新老合作與交替的重要時機，對于進一步改善政協的整體結構，增強政協工作的生機與活力將起到至關重要的作用。以這次換屆為契機，在新的一屆政協隊伍中調整充實一批思想政治素質好、文化素質高、參政議政能力強、相對年輕的同志，對于進一步優化政協委員的年齡和知識結構，進一步加強政協工作，更好地堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，都具有十分重要的現實意義。

4、做好政協換屆工作，是推進社會主義和諧社會建設的需要。構建社會主義和諧社會，是我們黨不懈奮斗的目標，是一項長期的政治任務。要團結一切可以團結的力量，調動一切積極因素，為社會主義事業前進和發展廣泛凝聚各方面的力量。這次換屆工作是充分發揮政協工作在推進社會主義和諧社會建設中的作用，維護社會政治穩定，貫徹落實科學發展觀、全面建設小康社會的客觀需要，是發揮我國政治制度和政黨制度優勢的戰略舉措。因此，我們一定要充分認識這次換屆工作的重要性，在區委的統一領導下，以對黨和人民高度負責的態度，以高度的政治責任感和歷史使命感，從加強黨的執政能力建設的高度，從建設社會主義和諧社會的高度，認真學習《政協章程》和有關政策要求，把思想和行動統一到這次政協換屆工作上來，不斷推進人民政協事業的發展。

二、把握原則，明確政協換屆工作的指導思想和工作任務

（更多精彩文章來自“秘書不求人”）1、指導思想。在區委的領導下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持貫徹落實科學發展觀，堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，更好地發揮“政治協商、民主監督、參政議政”的職能，為維護安定團結的政治局面和促進祖國和平統一服務，進一步團結全區各界人士，調動各方面的積極因素，不斷鞏固和壯大愛國統一戰線，推進我區改革開放、經濟建設和各項事業全面發展，為全面建設小康社會貢獻力量。

政協襄樊市襄陽區第三屆委員會人事安排工作，堅持黨管干部的原則，堅持“統籌兼顧，全面安排”的方針，堅持先進性和代表性的統一，堅持民主協商的程序。

2、常委、委員名額、構成比例和界別設置。在這次換屆工作中，新一屆的政協常委、委員較上屆有所增加，原則上略低于同級人大代表名額。委員名額擬定為300名，一次會議安排280名左右；常委會組成人員規模按委員總數的20%安排，名額定為59名，一次會議安排59名。

委員中，中共黨員不超過40％，安排120名；非中共黨員不低于60％，安排180名。常委會組成人員中，中共黨員不超過35％，安排20名；非中共黨員不低于65％，安排39名。婦女委員和少數民族委員占委員總數的比例，原則上按上一屆掌握。

鑒于機構改革、社會階層構成出現的新情況等，新一屆政協的組成單位和委員名額分配將有所調整，擬設21個界別，分別為：中國共產黨、總工會、中國共產主義青年團、婦女聯合會、派、工商業聯合會、科學技術協會、經濟界、文化藝術界、科學技術界、農林界、教育界、體育界、新聞出版界、社會保障與社會福利界、醫藥衛生界、社會科學界、少數民族、宗教界、農民界、特別邀請人士。

3、委員人選對象。中共黨員主要人選：一是各界有影響、有代表性的人物；二是因工作需要參加政協的有關單位和團體負責人，以及各鎮分管政協工作的同志和區政協有關專委會的負責人。非中共黨員主要人選：一是派、工商聯領導人和骨干成員；二是在改革開放和社會主義現代化建設中有突出貢獻的無黨派人士和黨外知識分子；三是在維護國家統一、民族團結、社會穩定、推進地區經濟和社會發展中作出貢獻的少數民族代表，以及宗教界上層人士；四是愛國、敬業、守法，有一定影響的非公有制經濟人士；五是對臺灣及海外有影響的臺胞臺屬和歸僑僑眷；六是新出現的社會階層中的代表人士；七是對發展壯大新時期愛國統一戰線有積極作用的其他方面的代表人士。

對新進政協委員的選拔要注重其政治素質、參政議政能力和是否熱愛政協工作，特別注意選拔在社會上有影響的專家、學者、高級工程師、法律工作者等，以利發揮政協“人才庫”、“智囊團”的作用。隨著我區民營化程度提高，非公有制經濟已逐漸成為我區最大、最快、最亮的新的經濟增長點，各級各部門要注重推薦提名一批非公有制經濟代表人士，以更好地發揮他們在襄陽經濟發展中的帶動、推動作用。在安排這方面代表人士時，既要積極，又要穩妥；既要考慮他們的代表性，還要考慮他們納稅、守法、誠信和為公益事業作貢獻等方面的情況，掌握政策，選準對象，真正把擁護黨的領導和社會主義制度，愛國、敬業、誠信、守法的非公有制經濟代表人士吸收到政協隊伍中來。

4、委員進退留原則。區政協領導提名年齡界限，按照省、市有關文件規定執行。第三屆區政協委員會常委、委員一般不再繼續提名的原則是：⑴現已改任非領導職務或因工作變動失去代表性的區直有關部門、人民團體、區政協有關部門負責人和各鎮分管政協工作的同志；⑵派、工商聯負責人，換屆后不再擔任派、工商聯各級組織領導職務的；⑶符合提名年齡，但已經在單位辦理離崗退養的以及離崗外出創業的；⑷不能正常參加政協會議和活動及體弱多病的。

為了使更多的各方面代表人物得到安排，更好地發揮他們的作用，應減少交叉兼職。區政協委員、常委同區委、區紀委的成員，除工作需要由區委批準可兼職外，原則上不交叉；區政協委員、常委同區人大代表、常委互不交叉；區政協委員同全國、省、市人大代表、政協委員原則上也互不交叉。

三、嚴格要求，規范換屆工作程序

搞好這次換屆工作，要按照區委的要求，認真做好新一屆政協委員的推薦考察工作。新一屆政協委員的素質高低，是事關政協的組織建設以及更好地履行職能的大事，在委員的推薦考察中，要掌握政策規定，明確工作要求，嚴格工作程序，重點把握好三關：

1、嚴格把好政治關。要把政治進步、政治合格作為推薦考核人選的首要條件。政協委員人選，無論是中共黨員，還是其他各界人士，都必須熱愛祖國，擁護和接受中國共產黨的領導，努力學習鄧小平理論和“三個代表”重要思想，堅持黨的基本路線，堅持走中國特色社會主義道路，在政治上、思想上、行動上能與中共中央保持一致。要堅決防止有涉黑涉惡、參與邪教活動等違法行為的人或品行惡劣的人被協商推薦為委員。

2、嚴格把好素質關。政協委員應該是我區各界的精英，除了要有良好的政治思想素質外，還必須有廣泛的代表性，應具備較豐富的科學文化知識，在本行業學術上有造詣、技術上有專長、群眾中有影響；必須有強烈的使命感、責任感，熱心于政協工作；必須有較高的參政議政能力、求真務實的作風和清正廉潔的政治品質；必須要有擔負本職工作和政協工作以及社會事務活動所具備身體條件。只有具備了這些素質，才能適應新的形勢和任務對政協委員的要求。

3、嚴格把好程序關。在政協換屆工作中，對整個政協委員推薦提名，應嚴格遵照《政協章程》和中央、省、市委和區委有關規定辦事，要與各人民團體和各有關方面充分醞釀協商，認真聽取各方意見，防止和減少政協委員安排工作中的遺漏和失誤。要加強與執法執紀等有關部門配合，把那些政治堅定，思想進步，遵紀守法，積極投身社會主義現代化建設，具有參政議政能力，具有進步性、代表性和廣泛性的人士選準、選好，保證新一屆政協委員素質和質量。政協委員的協商產生要嚴格按照“人選推薦、提名匯總、黨委審定、協商確定”四個程序進行，充分體現民主、公平、公正、公開原則，真正把我區各界別最優秀代表人士推薦協商吸納到政協組織中來。區政協委員的人選推薦工作，委員人選中的中共黨員由區委組織部提名，非中共黨員由區委統戰部提名，建議名單由區委統戰部匯總，在征求區政協黨組、區委組織部意見后，報區委審定，然后按政協章程規定，召開二屆政協常委會議通過后，對外公布。

四、加強領導，確保政協換屆工作順利開展

政協換屆工作時間緊、任務重、要求高、責任大，政治性、政策性都很強，在區委和區換屆工作領導小組統一領導下進行，由區政協黨組具體組織實施。各鎮黨委和各有關部門黨組織一定要本著對黨和人民高度負責的精神，切實加強領導，精心組織，周密安排，確保換屆工作順利進行。

1、要把換屆工作作為一項重大的政治任務來對待。各鎮黨委和各有關部門黨委（黨組）要認真學習領會中央和省、市委關于做好政協換屆工作的指示精神、基本要求和政策規定，努力做到思想認識到位、工作部署到位、組織措施到位。各鎮黨委、各有關部門一把手要親自抓政協換屆工作，及時解決工作中出現的矛盾和問題。區委組織部、區委統戰部，要充分發揮職能作用，并與區政協黨組充分協商，加強配合，密切協作，保證換屆工作有組織、有計劃、有步驟地進行。

2、要把加強領導，充分發揚民主和嚴格依章程辦事統一起來。各鎮、各部門要切實加強發揮黨委（黨組）的核心作用，認真履行職責，及時了解掌握出現的各種情況和問題，加以研究解決。把握好換屆工作的原則和政策，認真負責地推薦委員，要結合實際，盡快制定切實可行的工作方案。在重大問題和關鍵環節上，要堅持原則，嚴格把關，嚴格按規定的原則、程序、方法辦事，確保換屆工作依法、依規、按章程有序進行。對委員的提名推薦必須召開黨委、黨組（黨支部）會議集體研究，防止個人說了算，形成各級黨組織，層層推薦，層層把關的良好局面。

3、要加強宣傳教育。各鎮、各部門要制定具體的宣傳工作計劃，分階段做好宣傳報道工作。要大力宣傳我區經濟建設和社會各項事業所取得的巨大成績，宣傳我區安定團結、政通人和的大好局面，宣傳政治協商制度的優越性，宣傳政協換屆工作的重要意義，宣傳換屆各階段工作中的好經驗、好做法，努力營造良好的社會氛圍。

4、要做好思想政治工作。這次換屆，因為年齡、身體、工作等原因，一些同志將不再擔任政協委員。對此，我們要發揮黨的思想政治工作優勢，做好有關同志的思想工作，因各種原因不再繼續推薦提名的，要充分肯定成績，講明政策規定，教育他們顧全大局，放下思想包袱，站好最后一班崗。要注意充分聽取他們意見，切實幫助解決所提出的困難和問題，最大限度地調動、保護和發揮政協委員和政協干部的積極性。

5、要嚴肅組織紀律。嚴格按照中央和省、市委關于換屆工作的基本要求，嚴肅認真地做好政協換屆工作，堅持公開、公正、公平的原則，增加工作透明度，發動群眾監督。對政協換屆工作中出現的違法和違規操作現象，一經發現，要堅決查處，決不姑息。政協換屆工作中的重大情況，要及時向區委報告。

6、要切實為政協換屆工作提供保障。各鎮、各部門要選派工作經驗豐富、情況熟、底子清的同志負責政協換屆工作。要組織有關領導和人員，認真學習《政協章程》有關規定和上級關于換屆的有關文件，努力增強他們依照政策和政協章程辦事的自覺性，嚴格貫徹黨委的意圖，切實尊重并維護政協換屆工作的嚴肅性和權威性。要保證政協換屆工作必需的工作經費，確保工作正常運轉。

最后，王代全同志強調，做好政協換屆工作，任務艱巨，責任重大，我們一定要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，按照省、市、區委的要求，統一思想，精心組織，扎實工作，確保圓滿完成這次政協換屆工作任務。