“三違”專項集中整治方案

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一、指導思想

深入貫徹落實黨的十八大及黨的十八屆三中、四中、五中全會精神，秉承“以人為本、文明執法、依法治縣、和諧共享”的理念，堅持“全民參與、部門聯動、疏堵結合、教懲并舉”的方針，統籌兼顧，突出重點，進一步規范全鎮城鄉建設秩序。

二、目標要求

落實“三違”治理轄區主責，整合主管部門執法力量，查處一批“三違”典型案件，處理一批參與“三違”充當保護傘的黨員干部，問責一批失職瀆職及不作為、亂作為的人和事，確保新生違法建設零增長，存量違法建設快

消除，城鄉環境得到改善，城鎮品質、品味得到有效提升。

三、工作重點

1、強力整治新生違法建設。細化轄區主體責任，將“三違”整治工作層層納入季度目標考核。強化一線初巡、初報、初查職責，加強對違法建設從場地平整、材料運輸、建筑施工等各個環節的巡查管控，確保“三違”早發現、早制止、早處理。對2013年9月以來新產生的違法建設，由轄區負責拆除，相關執法及責任部門聯動配合，全鎮全年拆除目標任務800平方米以上。

2、集中清除存量違法建設。鎮、村（居）層層建立“三違”臺賬，對核心區域、城郊結合部、場鎮規劃控制區、交通河道控制區等重點區域，采取圖片、影像資料等方式鎖定建設現狀，對已鎖定的存量違法用地、違法建設、違法銷售由各村（居）和鎮級相關職能部門進行聯合鎖定、對外公示，分期分批限期處理到位，徹底消除“三違”違法行為，形成對每宗處理到位或沒有處理到位的“三違”對象建立“一宗一檔”檔案材料備查。全鎮全年確保依法消除存量違法建設達80%以上。

3、依法查處違法占地行為。由國土站牽頭，開展違法用地專項整治行動，重點整治和查處公民、法人、或其他經濟組織未經批準或者采取欺騙手段騙取批準，非法占用土地的行為；超批準范圍、改變用地性質的違法用地行為；非法買賣或者以其他形式非法轉讓土地的行為；采取“以租代征”等方式，將農用地用于非農業建設的行為；其它被依法認定為違法用地的行為。

4、深入開展“一案雙查”專項整治行動。由鎮紀委牽頭，對“三違”典型案件實行“一案雙查”，既查違法責任，又查違紀責任。對村（居）產生新生違法建設及限期未拆除的，一律追查轄區主體責任；對執法不嚴、敷衍塞責、以罰款代執法及相關單位配合不到位的，一律追查執法及主管責任；對黨員干部及公職人員參與“三違”、充當保護傘、以權謀私以及不作為、慢作為、亂作為的，一律追究單位和相關責任人員的責任。

四、整治步驟

1、統籌部署階段（2016年3月1日—2016年3月31日）：一是全面梳理2015年“三違”治理工作，跟蹤督辦2015年“三違”典型案件，強化目標考核結果運用。二是制定2016年“三違”治理計劃，分類細化新生違法建設、存量違法建設、違法銷售、違法用地等行為的整治責任及措施，由國土站、村建站、執法中隊、各村（居）負責落實，形成一宗一檔，做到已上報消號的“三違”必須要有處理的檔案和相關部門的處理依據。對已拆除或今后將拆除的“三違”建筑要有拆除前、中、后影像資料存檔保存，并上報縣“三違”辦，否則不能做為消號處理。三是深入宣傳《省人民代表大會常務委員會關于制止和查處違法建設的決定》，確保宣傳到位，落實有力。

2、集中整治階段（2016年4月1日—2016年9月30日）：深入開展“一案雙查”專項整治行動，相關職能部門按照職能職責，鎖定并查處違法占地、以租代征、無證建設、超規劃建設、違法銷售、非法分包轉包、違規審批、違法建設有償拆遷、違反建筑工程質量標準、違反建筑工程安全標準十類違法行為，并嚴格問責；建立陽光執法機制，推行部門聯合執法和交叉辦案，規范執法卷宗，提升辦案質量。

3、鞏固提升階段（2016年10月1日—12月31日）：完善治理機制，整合相關單位執法力量，開展制止“三違”行為整治行動，堅決杜絕出現新的“三違”行為，做到發現一起拆除一起。實現存量違法建筑逐步消化，新增違法建設零增長，推動建設執法屬地化。

五、工作要求

1、加強組織領導。及時調整充實鎮“三違”治理領導小組成員，各村（居）、相關部門要統一思想、相互配合，充分認識到專項整治工作的重要性、緊迫性和艱巨性，將專項整治工作納入重要議事日程，成立專門機構，狠抓工作落實。

2、加強目標考核。嚴格執行“三違”治理目標考核倒扣分制，對新生違法建設限期未拆除、季度未完成存量違法建設拆除指標、黨員干部參與“三違”、工作不力導致發生重大群體事件或重大質量安全事故的單位，將嚴肅追究相關單位及責任人的責任。

3、加強協調配合。“三違”專項集中整治涉及國土、村建、執法、交通、水利、安全、林業、農業、市管、電力、燃氣等單位和部門，各相關單位和部門一定要充分認識到專項整治工作的重要性，各司其職，各負其責，密切配合，上下聯動，左右互動，縱向到底，橫向到邊，推動專項整治工作不斷深入。公安、司法要緊密配合，加大違法建設執法行政處罰決定的行政和司法強制執行力度，依法打擊妨礙建設執法和暴力抗法等行為。

4、加強宣傳引導。各村（居）、相關部門要結合依法治理工作要求，依托電視、網絡、標語、板報等，加強對土地利用、違法建設治理、房地產開發銷售監管等方面突出問題專項整治工作的宣傳力度，暢通反應舉報投訴渠道，公布反映舉報、投訴電話，方便社會監督。