為官亂為為官不為專項整治方案

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為認真貫徹落實市、縣“為官亂為、為官不為”專項整治工作部署要求，根據《關于轉發市委辦公室、市政府辦公室〈關于印發〈市“為官亂為、為官不為”專項整治實施意見〉的通知〉的通知》文件精神，現制定方案如下：

一、指導思想

以黨的十八屆三中、四中全會、中央紀委五次全會和系列重要講話精神為指導。

二、整治目標

通過開展專項整治，解決干部隊伍當中存在的上有政策、下有對策，廉而不勤、廉而不為，等待觀望、庸政懶政等問題，教育引導我局黨員干部發揚敢于擔當、務實拼搏、奮發進取、勤政廉政的優良品格。

三、整治范圍

局機關及各科室。

四、整治內容

（一）“為官亂為”的整治內容：

1.違規決策。對“三重一大”（即重大事項決策、重要干部任免、重大項目安排和大額度資金使用）以及涉及群眾切身利益或專業性較強的決策事項，不按照規定程序和議事規則進行科學、民主決策；制定、與法律法規、上級政策相違背的文件、規定。

2.錯誤履職。不正確執行法律法規和上級的決定、決議、命令；錯誤處理和報告職責范圍內的重大問題；違反行業禁令；超越職責權限、違反規定程序或者違反自由裁量權分檔量化等規定作出行政決定。

3.以權謀私。工作中故意刁難，設置障礙，吃拿卡要；收回扣、拿紅包，不給好處不辦事、給了好處亂辦事；利用職權和職務便利，讓管理服務對象、下屬單位安排消費、報銷費用，為親屬朋友經商辦企業、承攬工程（項目）謀取不正當利益；擠占、挪用、截留專項資金；亂檢查、亂收費、亂罰款、亂攤派、亂評比、亂培訓。

4.濫用職權。違規設定審批項目、增加審批環節或者前置條件；違規設立收費項目、提高收費標準、擴大收費范圍；實施或者強令、授意他人實施違反法律法規、政策的行為；違規干預市場經濟活動或者縱容、包庇擾亂市場經濟秩序的行為；干擾、阻撓、對抗執紀執法機關、監督管理部門依法履行職責；粗暴執法，選擇性執法，執法不公或不按程序執法；違法取證、辦案，辦關系案、人情案、金錢案；以罰代法、以罰代刑。

（二）“為官不為”的整治內容：

1.敷衍塞責。對黨委、政府的重大決策部署、重要工作安排、重點項目任務不貫徹不落實；在職權范圍內應當決策決定而不決策決定；對舉報投訴事項和企業群眾的合理訴求不查不糾、搪塞應付；以會議貫徹會議，以文件落實文件，工作只部署，不落實、不督查，當“甩手掌柜”。

2.推諉扯皮。職責邊界不清、責任意識不強，上下之間、地區之間、部門之間、部門內部相互推脫，玩太極、踢皮球；對待群眾態度生硬、消極應付，讓群眾辦事來回跑，門難進、臉難看、事難辦。

3.庸懶散拖。不落實首問負責制、否定報備制、服務承諾制和限時辦結制等工作制度；工作紀律松弛，遲到早退、擅自離崗、在崗不在位；上班時間打摜蛋、嗑瓜子、玩手機、逛淘寶；精神不振、渾渾噩噩，出工不出力，做一天和尚撞一天鐘；業務不精、能力不強、效率低下、辦事拖拉。

4.監管不力。對分管的工作和人員不敢抓、不敢管、不愿擔當，怕得罪人，當“老好人”；對職責范圍內的監管事項疏于管理、監督不力，對違法違紀違規行為不查不報。

五、整治措施

1.堅持自查自糾。局機關各科室及工作人員要在3月開展自查自糾。對照“兩為”整治內容，進一步深挖自身存在的突出問題。通過召開座談會、走訪群眾、問卷調查、發放征求意見表等形式，廣泛征求意見和建議，深入查擺問題。要針對自我查擺和征求意見中發現的問題，認真進行梳理，深刻剖析根源，研究制定整改方案，明確整改責任人、整改時限，切實整改到位，并于每月2號前上報效能辦。

2.強化教育引導。組織廣大黨員領導干部認真學習等中央領導同志關于力戒“為官不為”的相關講話精神，進一步提高思想認識，樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。要加大宣傳教育力度，積極培育推介一批敢于擔當、奮發有為的先進典型，引導黨員干部保持昂揚向上的進取心和干事創業的精氣神。

3.完善制度機制。不斷完善首問負責制、服務承諾制、AB崗制、一次性告知制、限時辦結制等工作制度，強化工作紀律的剛性約束。建立工作獎懲制度，對工作當中敢于擔當、敢于作為的干部進行激勵，對不作為、不敢作為的予以懲罰，保護干事創業的積極性。完善干部考核評價機制，樹立正確的用人導向，把“敢于擔當”作為重要標準，對敢于承擔工作風險、有干事創業激情、有解決復雜問題能力和魄力的干部大膽使用，對作風懶散、不思進取、不愿擔當的干部，進行批評教育、廉政約談、誡勉談話乃至采取相關措施進行處理。

六、工作要求

（一）加強組織領導。主要負責人履行第一責任人的責任，負總責；班子成員履行“一崗雙責”，抓好分管范圍內的整治工作，切實做到一級抓一級，層層抓落實。

（二）認真組織實施?！皟蔀椤闭喂ぷ鞣中麄靼l動階段（3月底前完成），自查自糾階段（6月底前完成），整改落實階段（10月底前完成），建章立制階段（12月底前完成）。

（三）務求工作實效。要結合“兩為”整治，進一步細化措施，明確責任，強化管理職責，增強執行力，提高履職能力。鹽政稽查要嚴格、文明履行監管職責，加強事中事后監管，及時制止、糾正、查處違法違規問題。服務窗口要深化服務機制和體系建設，強化服務意識，提高服務能力和水平，為群眾提供優質高效服務。