轉作風優環境專項整治方案

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為認真貫徹落實市委《關于進一步加強和改進干部作風的意見》和市委、市政府《關于進一步優化發展環境的意見》，結合正在開展的黨的群眾路線教育實踐活動，從4月開始，用6個月時間在全縣開展發展環境專項整治活動。具體實施方案如下：

一、目標任務

通過專項整治，切實推進“一站式”審批落實，實現行政審批時限進一步壓縮，審批環節進一步減少，工作作風和服務意識進一步強化，真正做到行政審批服務優質高效；堅決查處不作為、慢作為、亂作為行為，向企業索拿卡要、謀取私利和增加企業負擔行為，依法嚴厲打擊聚眾擾亂企業生產經營秩序、強攬工程、強買強賣等違法犯罪行為，努力營造良好的生產經營環境和風清氣正的干事創業環境，提升企業和群眾滿意度。

二、整治重點

(一)行政審批方面。著力解決“兩集中、兩到位”執行不力，對納入行政服務中心辦理的事項“只掛號、不看病”，搞“廳外循環”審批，以及違規設置審批事項和審批項目不實行網上審批；不按規定時限或承諾時間完成審批事項；中介服務時間長；審批事項首問責任制、一次性告知制、限時辦結制、并聯審批制、綠色通道制等工作制度不落實；審批流程不透明、不連貫、不明白，并聯審批事項推諉扯皮等審批效率不高、讓服務對象反復跑問題。

(二)服務企業群眾方面。著力解決服務態度冷硬、紀律松弛、故意刁難辦事企業、群眾等問題；向企業索拿卡要、利用職權和職務上的影響謀取私利，增加企業和群眾負擔問題。

(三)生產經營環境方面。著力解決行政部門及其工作人員利用職權和職務影響力干擾企業生產經營活動，公共服務單位服務收費過高，甚至刁難等問題；重點打擊聚眾擾亂企業生產經營秩序、尋釁滋事、阻撓施工、強攬工程、強買強賣等違法犯罪行為。

(四)行政執法方面。著力解決行政單位及其執法人員亂檢查、亂罰款、亂收費、亂攤派，甚至粗暴執法、無證執法，以罰代法、以罰代管、以罰創收等問題。

(五)政策執行方面。著力解決市委、市政府有關企業發展和項目建設的優惠政策、重要決定執行不徹底、不到位，甚至人為設置障礙，制造“中梗阻”，損害企業和群眾利益等問題。

三、工作要求

1.要高度重視。各級各部門要將“轉作風、優環境”專項整治活動作為群眾路線教育實踐活動的重要內容，做到黨政“一把手”親自抓、負總責，要對照整治重點，認真排查問題，找準癥結，分析原因，制定整改措施，認真組織整改，確保整治工作達到預期目標。相關部門要開展入企業走訪活動，通過定期走訪、專門回訪等形式，深入企業走訪座談，傾聽企業訴求，征求企業對優化發展環境的意見和建議，并及時反饋相關單位進行整改，損害發展環境行為線索及時交紀檢監察機關調查。

2.要廣泛宣傳。各級各部門要組織廣大黨員和干部認真學習市委、市政府《關于進一步加強和改進干部作風的意見》和市委、市政府《關于進一步優化發展環境的意見》，教育引導廣大黨員和干部樹立每個單位都是服務單位、每個崗位都是服務崗位、每個工作人員都是服務員的理念，切實改進工作作風，誠心和客商交朋友，用心為企業搞服務，真心為群眾解難題。要組織報紙、電視、電臺、網絡等對專項整治活動進行宣傳報道，對典型案例進行曝光，對正面典型和取得的成果及時宣傳，營造優化發展環境的社會輿論氛圍。

3.要暢通訴求渠道。要進一步拓寬投訴舉報和監督渠道，及時受理企業群眾投訴。縣紀委監察局設立“轉作風、優環境”舉報電話，舉報電話將在各企業廠房門口公開，方便企業群眾投訴舉報。要組織暗訪巡查組，深入企業和項目建設工地對專項治理活動開展情況進行監督檢查，對加重企業負擔行為、擾亂經營秩序等違法違規現象進行查處。縣紀委監察局將在適當的時候組織督查和暗訪，以推動解決發展環境突出問題。

4.要嚴肅查處一批違規行為。各級紀檢監察機關要把執紀辦案和行政問責作為優化發展環境的重要手段，以嚴明有力的黨政紀律保障優化發展環境各項措施的落實。要快速反應，對損害發展環境的投訴實行快查快辦，嚴肅查處一批損害發展環境的典型案件，問責一批人員。對典型案事例要公開處理曝光，確保專項整治活動取得扎扎實實的效果。

5.要開展評議總結。縣“雙優辦”要充分發揮企業、群眾的參與和監督、評判作用，重點圍繞政策落實、工作效率、優質服務、規范執法、政務公開、公正廉潔等方面情況，對優化發展環境重點責任部門和重點崗位進行公開測評。各級各部門要注重經驗總結和制度創新，歸納提煉優化發展環境的好經驗、好做法，推動優化發展環境工作步入制度化、規范化、常態化軌道。