著力解決群眾關(guān)心的實(shí)際問題，努力構(gòu)建和諧社會

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國務(wù)院新修訂的《信訪條例》將于今年五月正式實(shí)施，這是信訪工作逐步走向法制化和規(guī)范化的重要標(biāo)志。平昌縣結(jié)合保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動的開展，進(jìn)一步強(qiáng)化信訪工作，著力解決群眾關(guān)心的實(shí)際問題，切實(shí)維護(hù)群眾的正當(dāng)權(quán)益，努力構(gòu)建和諧社會。

一、強(qiáng)化認(rèn)識，增強(qiáng)做好信訪工作的責(zé)任意識。

群眾信訪表現(xiàn)出對黨和政府的信任，是群眾民主意識、參政意識逐步增強(qiáng)的具體體現(xiàn)。“群眾利益無小事”。切實(shí)關(guān)心、解決群眾關(guān)心的熱、難點(diǎn)問題，對增強(qiáng)黨和政府與人民群眾的聯(lián)系，對構(gòu)建和諧社會起著不可替代的作用。平昌縣委、縣政府從增強(qiáng)黨的執(zhí)政能力、擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)的高度，引導(dǎo)各級黨委、政府強(qiáng)化政治意識、大局意識和責(zé)任意識，牢固樹立“全心全意為人民服務(wù)”的宗旨意識，進(jìn)一步端正對信訪工作的認(rèn)識，準(zhǔn)確把握信訪工作的定位，將信訪工作作為黨委、政府保障人民民主權(quán)利、接受群眾監(jiān)督的有效方式，作為了解社情民意、集中群眾智慧的重要途徑，作為正確決策和正確實(shí)施決策的重要條件，跳出信訪看信訪，自覺把信訪工作放在黨委、政府總體工作中來思考，放在改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大背景下去謀劃，放在解決群眾具體問題中去推進(jìn)，切實(shí)維護(hù)群眾的正當(dāng)權(quán)益，努力促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展。以開展“先教”活動為契機(jī)，深入宣傳貫徹新修訂的《信訪條例》，增強(qiáng)各級黨委、政府做好新形勢下信訪工作的責(zé)任意識。

二、構(gòu)建整體聯(lián)動的信訪工作體系，逐級分流處理群眾信訪。

基層基礎(chǔ)工作是處理群眾信訪的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。構(gòu)建整體聯(lián)動的信訪工作體系，對減少群眾越級信訪、集體上訪至關(guān)重要。今年來，平昌縣在各鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府設(shè)立了“綜治信訪安全”辦公室，確定專職分管領(lǐng)導(dǎo)兼任辦公室主任。縣級各職能部門設(shè)立了信訪辦（室），掛牌辦公，接待群眾來訪，處理群眾來信。同時將信訪工作的“觸角”延伸到村社、街道、社區(qū)居委會，設(shè)立群眾信訪調(diào)解組織，形成了“橫向到邊、縱向到底”的信訪工作體系。信訪工作體系的健全進(jìn)一步增強(qiáng)了各級黨委、政府處理信訪問題的敏感性，使群眾的信訪問題能夠在“第一時間”得到及時處理，在極大程度上減少了群眾越級信訪、集體上訪的發(fā)生。

三、堅持“系統(tǒng)抓信訪”，從源頭減少群眾信訪。

平昌縣始終堅持“跳出信訪看信訪”，用系統(tǒng)的、歷史的、發(fā)展的、全局的觀點(diǎn)看待改革、發(fā)展、穩(wěn)定中的信訪問題，把信訪工作落實(shí)到每一個工作環(huán)節(jié)。通過公正用干部，防止干部任用上的腐敗帶來的群眾信訪；通過招投標(biāo)，杜絕因工程建設(shè)暗箱操作帶來的群眾信訪；通過轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)干部思維方式和領(lǐng)導(dǎo)方法不當(dāng)帶來的群眾信訪；通過轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，防止干部和部門不作為帶來的群眾信訪；通過深化改革，防止停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)的發(fā)展權(quán)和職工生存權(quán)得不到維護(hù)帶來的群眾信訪；通過建立有序償債機(jī)制，防止鄉(xiāng)鎮(zhèn)無序和乏力帶來的群眾信訪；通過政務(wù)、村務(wù)、廠務(wù)公開，防止群眾因不知情帶來的群眾信訪；通過定期召開形勢報告會和加強(qiáng)新聞媒體的正面引導(dǎo)，防止重大決策出臺后因社會不支持不理解帶來的群眾信訪；通過查處群眾反映的熱難點(diǎn)問題和典型案件，防止因問題解決不及時和案件查處不力帶來的群眾信訪；通過遏止亂告、誣告歪風(fēng)，建章立制，防止因不良信訪現(xiàn)象和不規(guī)范的信訪工作行為帶來的群眾信訪。以此從源頭上減少了群眾信訪，促進(jìn)全縣政治、經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展。

四、整合信訪工作資源，建設(shè)高素質(zhì)信訪干部隊伍。

干部素質(zhì)是提高工作時效的關(guān)鍵。為了提高信訪工作時效，增進(jìn)群眾對黨和政府的信任，平昌縣調(diào)整行政編制27個，按照“群眾觀念強(qiáng)、基層經(jīng)驗(yàn)豐富、政策水平高、能吃苦耐勞”的原則確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職信訪干部27人，縣級各職能部門確定專（兼職）信訪干部，接受縣信訪辦的業(yè)務(wù)考核。為提高干部的工作激情，縣財政預(yù)算專項經(jīng)費(fèi)為信訪干部每人每月解決50—100元的信訪津貼，統(tǒng)一由縣信訪辦考核發(fā)放，極大程度提高了信訪干部的工作熱情。

五、健全落實(shí)各項制度，集中解決熱難點(diǎn)問題。

今年來，我縣在繼續(xù)堅持定期研究信訪穩(wěn)定工作制度、信訪首問責(zé)任制、信訪穩(wěn)定信息預(yù)排報送制度、設(shè)立公開電話制度、領(lǐng)導(dǎo)干部掛包處理信訪案件和信訪值班接待制度、信訪問題分類歸口辦理制度、異常上訪處置制度、處理信訪問題成本分?jǐn)傊贫取⑿旁L穩(wěn)定工作目標(biāo)管理和責(zé)任追究制度的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善了干部下訪、群眾建議征集、信訪聽證、律師參與涉法信訪接待制度。對重大信訪熱難點(diǎn)問題定期進(jìn)行排查，落實(shí)縣級領(lǐng)導(dǎo)掛包處理，使群眾反映的熱難點(diǎn)問題能夠及時得到妥善處理。

六、強(qiáng)化保障，推進(jìn)信訪工作有序運(yùn)行。

縣委、縣政府高度重視信訪工作保障機(jī)制，為確保信訪工作有序開展提供了必要的保障。一是經(jīng)濟(jì)上舍得給錢。縣政府繼續(xù)加大財政對信訪工作的投入，在全額預(yù)算信訪津貼的同時，積極改善辦公條件，為縣信訪辦新添置微機(jī)一臺，購置了錄音筆、攝像機(jī)等先進(jìn)辦公設(shè)備，將信訪辦配備專門交通工具納入計劃。二是政治上舍得給待遇。優(yōu)先解決信訪干部的職級待遇，并將優(yōu)秀的信訪干部作為后備干部進(jìn)行培養(yǎng)。三是工作上舍得給人。從鄉(xiāng)鎮(zhèn)選調(diào)了工作能力強(qiáng)的副科級干部充實(shí)到信訪辦工作，壯大了信訪工作力量。同時，注重對信訪干部的交流，并規(guī)定擬提拔任用的干部都定期交流到信訪辦鍛煉。四是管理上舍得給權(quán)。縣委決定，凡擬任的副科級以上干部和縣以上表彰的先進(jìn)個人都必須經(jīng)信訪辦簽字認(rèn)可，對全縣分管信訪領(lǐng)導(dǎo)和專職信訪人員由信訪辦認(rèn)定和考核，專職信訪人員由信訪辦調(diào)配，對信訪量較多的單位由信訪辦抽調(diào)該單位人員來信訪辦配合工作，直至信訪量下降。