批復的寫作和例文

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一、批復的概念

批復是用于答復下級機關請示事項的回復性公文。其制作和應用一般以下級的“請示”為條件。當下級機關的工作涉及到方針、政策等方面的重大問題，報請上級機關審核批準時；當下級機關在工作中遇到新情況、新問題，無章可循，報請上級機關給予明確指示時；當下級機關遇到無法解決的具體困難，報請上級機關給予指導幫助時；當下級機關對現行方針政策、法規等有疑問，報請上級機關予以解答說明時；以及當下級機關因重大問題有意見分歧，報請上級機關裁決時，上級機關都應該用“批復”予以答復。除此之外，有時“批復”還被用來授權政府職能部門或修改行政法規和規章。

二、批復的特點

1、針對性。批復的針對性反映在兩個方面：一是批復必須針對請示機關行文，而對非請示機關不產生直接影響；二是批復的內容必須針對請示事項，不涉及請示事項以外的內容。

2、回復性。批復的內容屬于回復性的內容。因為批復的制作和應用是以下級機關的請示為條件，對上級機關來說是被動的發文，下級機關請示什么事項，上級機關就批復什么事項。并且，上級機關對請求事項無論同意與否，都必須有針對性地明確予以回答。

3、權威性。批復是答復下級機關請求事項的回復性公文，它提出的處理意見和辦法，代表上級機關對問題的決策意見，對下級機關具有行政約束力。特別是對一些重大事項的答復，體現了黨和國家的有關方針、政策，具有權威性。所以批復一經下發，下級機關必須遵照執行。

三、批復的分類

根據內容、性質的不同，批復可分為兩類：一類是審批性批復；一類是指示性批復。審批性批復主要是針對下級機關請示的公務事宜，經審核后所作的指示性答復。比如關于機構設置、人事安排、項目設立、資金劃撥等事項的審批。指示性批復主要是針對方針、政策性問題進行答復。這一類批復，不只是對請示機關提出請示事項的答復，而且批復的指示性內容，在其管轄范圍內，具有普遍的指導和規范作用。另外，授權政府職能部門或修改行政法規和規章的批復，也屬于指示性批復。

四、批復的結構、內容和寫法

批復由首部、正文和尾部三部分組成。其各部分的格式、內容和寫法要求如下：

1、首部。包括標題和主送機關兩個項目內容。

（1）標題。批復的標題有多種構成形式：一種是由發文機關名稱、批復事項、行文對象和文種構成；一種是由發文機關名稱、事由和文種構成；第三種是由事由和文種構成；第四種是由發文機關名稱加原件標題和文種構成。

（2）主送機關。批復的主送機關是指與批復相對應的請示發文機關。授權性的批復，主送機關應當是被授權施行行政法規和規章的下級機關。

2、正文。正文是批復的主體，其內容比較具體單一，層次構成相對固定。其中除授權性批復與一般批復的寫法有所不同外，其他批復的結構一般由開頭、主體和結語三部分組成。

（1）開頭。通過引敘來文以說明批復緣由。首先點明批復的下級機關并寫明來文日期、標題和文號，以交代批復的根據。

（2）主體。主要說明批復事項。應當根據國家的方針，政策、法令、法規和實際情況，針對“請示”的內容給予明確肯定（或否定）的答復或具體的指示，一般不進行議論。也有的批復，在批復事項后面概括提出希望和要求，進一步強調批復的主旨。

（3）結語。一般用“此復”“特此批復”等習慣用語。

3、尾部。一般包括署名和成文時間兩個項目內容。署名寫上批復機關單位名稱，并加蓋公章；成文時間寫明年、月、日。

五、撰寫批復應注意的問題。

1、注意行文的針對性。下級機關請示什么事項，上級機關就批復什么事項。

2、批復的觀點要明確。無論審批性批復還是指示性批復，上級機關的態度要明朗，不能太原則，更不能模棱兩可，以免使下級機關無所遵循。

3、批復要及時。批復是因下級機關的請示而行文，凡下級機關能夠向上級機關行文請示的，說明事關重要，時間緊迫，急需得到上級機關的指示和幫助，所以上級機關應當及時批復，否則就會貽誤工作，甚至會造成重大損失。

4、批復的行文要言簡意賅。要做到言止意盡，莊重周嚴，以充分體現批復的權威性。

例文一審批性批復

關于江蘇省撤銷南通縣設立通州市的批復

民行批[1993]4號

江蘇省人民政府：

你省一九九二年十月八日《關于撤銷南通縣設立通州市的請示》和一九九二年十一月二十日的補充請示收悉。經國務院批準，同意撤銷南通縣，設立通州市（縣級），由省直轄，以原南通縣的行政區域為通州市的行政區域，不增加機構和人員編制。

民政部（蓋章）

一九九三年一月八日

例文二授權指示性批復

國務院關于決定加入《專利合作條約》的批復

國函[1993]113號

中國專利局、外交部：

國務院決定：我國加入《專利合作條約》，具體手續由外交部辦理。我國加入該條約后，關于《專利合作條約實施細則》的修訂問題，由中國專利局同外交部決定，報國務院備案，可以不另行報批；中國專利局可以制定實施該條約的具體規定。

國務院（蓋章）

一九九三年八月二日

例文三授權指示性批復

國務院關于《中國公民自費出國旅游管理暫行辦法》的批復

國函[1997]209號

國家旅游局、公安部：

國務院原則同意《中國公民自費出國旅游管理暫行辦法》，由你們施行。

附：《中國公民自費出國旅游管理暫行辦法》（略）

國務院（蓋章）