質(zhì)監(jiān)部門在行政執(zhí)法工作探討

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一、存在的問題

（一）人員素質(zhì)難以適應(yīng)質(zhì)量行政執(zhí)法

政策一旦確定，干部就是決定因素。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理工作具有廣泛性、綜合性以及很強(qiáng)的技術(shù)性，因此作為一名質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理干部就必須一專多能，即要熟知質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理法律、法規(guī)，又要熟悉法學(xué)基礎(chǔ)理論、民法、刑法等綜合性法律知識(shí)，既要掌握市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，又要掌握新形勢(shì)、新知識(shí)，還要掌握先進(jìn)的管理手段、辦公設(shè)備，監(jiān)管新的領(lǐng)域，但目前我們的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理干部素質(zhì)離上述要求尚有差距。

1、基層干部學(xué)習(xí)條件差。現(xiàn)行質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理體制雖已確定為省以下垂直管理，但工作思路仍沒從塊塊管理的年代跳出來，尤其是經(jīng)費(fèi)體制仍是靠本單位、每個(gè)質(zhì)監(jiān)干部的收費(fèi)罰沒收入來支撐質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理事業(yè)，因此收費(fèi)工作重于一切。基層質(zhì)監(jiān)局工作人員的精力主要放在收費(fèi)和罰沒上，對(duì)法律、法規(guī)、新知識(shí)的學(xué)習(xí)積極性不高，交通、通訊、計(jì)算機(jī)等硬件配置又差，造成基層質(zhì)監(jiān)人員沒時(shí)間也沒心思加強(qiáng)學(xué)習(xí)。

2、基層局培訓(xùn)條件差。由于經(jīng)費(fèi)緊張，基層局主抓的工作也是收費(fèi)、罰沒，有利又好操作的就積極去抓，沒利又不好操作的就少抓或不抓，收入抓得硬，培訓(xùn)抓得軟。基層局學(xué)習(xí)氣氛差。組織開展培訓(xùn)對(duì)基層局而言是一件經(jīng)濟(jì)效益不明顯的事，因而積極性不高。即使組織了培訓(xùn)也往往因?yàn)閹熧Y經(jīng)費(fèi)等原因，培訓(xùn)方法簡(jiǎn)單，內(nèi)容單調(diào)，重形式，輕效果，培訓(xùn)的系統(tǒng)性、針對(duì)性不強(qiáng)，效果不太理想。

3、知識(shí)的觀念得不到及時(shí)更新。行政管理分事前、事中和事后監(jiān)管三個(gè)階段，成熟的行政管理工作重在事前的預(yù)防監(jiān)管。我國加入WTO后,質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理隊(duì)伍迫切需要更新知識(shí)結(jié)構(gòu),擴(kuò)大知識(shí)面,掌握網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)規(guī)律等新時(shí)代產(chǎn)物,以期有超前的管理水平。但因這些東西與基層局目前的中心工作--收費(fèi)有一定距離而遲遲未被基層執(zhí)法人員學(xué)習(xí)和認(rèn)知。時(shí)至今日，許多縣級(jí)局中尚有大量未接觸過計(jì)算機(jī)等新興網(wǎng)絡(luò)知識(shí)的執(zhí)法人員。在當(dāng)今飛速發(fā)展的信息時(shí)代，新生事物的來勢(shì)是無法以常規(guī)思路對(duì)待的，沒有充分準(zhǔn)備，新事物一旦來臨就會(huì)使我們措手不及，造成監(jiān)管滯后、秩序混亂，給市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來不必要的損失。“蘇丹紅”事件就是個(gè)很好的例子。

4、工作中有畏難情緒。因?yàn)閷W(xué)習(xí)不夠，各種法律、法規(guī)掌握不夠，遇有復(fù)雜的案件往往不能勝任，大量精力放在易操作、標(biāo)的額大的案件上，《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《標(biāo)準(zhǔn)化法》、《計(jì)量法》等體現(xiàn)權(quán)威的大法的執(zhí)行效果不佳，執(zhí)法難以形成震懾力。

（二）超脫性無法實(shí)現(xiàn)

質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理職能要求質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理部門具有很強(qiáng)的超脫性才能保證嚴(yán)肅、公正執(zhí)法，但現(xiàn)行質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理體制和執(zhí)法手段卻使質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理部門難以超脫起來。

首先無法超脫地方政府。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理工作的重心是維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序把好廠門，在此前提下要兼顧地方政府的意愿，地方政府對(duì)法制性建設(shè)的重要性、緊迫性沒有足夠的認(rèn)識(shí)，缺乏依法行政的自覺性，習(xí)慣于行政命令，為搞好形象工程來提高自己的政績(jī)，為投資者創(chuàng)造良好的生產(chǎn)環(huán)境而實(shí)施“安靜日”，給行政執(zhí)法設(shè)立“籬笆墻”。

其次是執(zhí)法時(shí)無法超脫一些司法部門。司法是行政的后盾，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門由于執(zhí)法手段所限，需要一些司法部門配合進(jìn)行辦案，這樣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門需要花費(fèi)大量的人力、物力去協(xié)調(diào)司法部門，也不敢輕易得罪為違反質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督法規(guī)分子講情的司法部門的人員，這樣就保證不了違法案件的查處。執(zhí)法工作難以到位，影響質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理法規(guī)的有效執(zhí)行，難以維護(hù)國家、人民利益，維護(hù)社會(huì)正常的經(jīng)濟(jì)秩序。

（三）行政強(qiáng)制措施不得當(dāng)

法是國家強(qiáng)制力保護(hù)實(shí)施的。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門作為代表國家履行職能的機(jī)關(guān)，本身體現(xiàn)的是國家權(quán)威，但具體工作要通過國家賦予我們一定的執(zhí)法手段、強(qiáng)制措施等國家強(qiáng)制力來實(shí)現(xiàn)。

我國近幾年的立法工作比較側(cè)重于對(duì)當(dāng)事人保護(hù)，這是大勢(shì)所趨，是民主化進(jìn)程加快的表現(xiàn)。但有當(dāng)事人要么不學(xué)法，要么只學(xué)權(quán)利，不學(xué)義務(wù)，法律一知半解，斷章取義，你只要不觸及我的利益就得，否則就不行。而在正常的行政執(zhí)法中，執(zhí)法人員又不能采取得當(dāng)?shù)男姓?qiáng)制措施，使行政執(zhí)法難以到位。這種情況導(dǎo)致許多由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督執(zhí)行的法律法規(guī)都因執(zhí)法手段所限而無法到位，嚴(yán)重?fù)p害了國家和社會(huì)的公共利益。

在執(zhí)法過程中，調(diào)查取證是第一難，當(dāng)事人拒絕接受調(diào)查，甚至不簽字，是因?yàn)橘|(zhì)監(jiān)沒有傳喚（對(duì)人）權(quán)，對(duì)其沒有約束力。取證定案后，處理決定的執(zhí)行是第二難，因?yàn)橘|(zhì)監(jiān)部門要聽從地方政府、司法部門中有些人的人情。所以有時(shí)為了取得罰沒收入而將假劣商品退還當(dāng)事人，為了使行政處罰決定得到順利執(zhí)行，不得不與當(dāng)事人討價(jià)還價(jià)。行使查封、扣押權(quán)在愚昧的法盲、半法盲面前往往也顯得蒼白無力，當(dāng)事人煽動(dòng)一些與其有利益關(guān)系的人或不明真相的人，圍攻、毆打執(zhí)法人員，搶奪違法物資，暴力抗拒執(zhí)法，而質(zhì)監(jiān)部門又沒有拘留權(quán)。事后，他們的抗法行為也往往因種種原因難以依法處置到位。

（四）權(quán)力制衡機(jī)制尚不完善

違法生產(chǎn)行為的發(fā)生多種多樣，質(zhì)監(jiān)行政執(zhí)法點(diǎn)多面廣，查處違法工作是家常便飯。但案情發(fā)現(xiàn)多集中在一線執(zhí)法人員手中，瞞案不報(bào)、私下處理、敲詐勒索現(xiàn)象也夾雜其中，數(shù)量雖少，影響卻大。雖然目前我們的辦案工作采用了調(diào)查、案件審理、審批三權(quán)分離的方式，但仍有部分案件都在第一關(guān)（發(fā)案階段）就已結(jié)束，后邊的監(jiān)督機(jī)制只能是形同虛設(shè)；定案時(shí)，辦案人員與當(dāng)事人及家屬頻繁接觸也容易對(duì)執(zhí)法公正產(chǎn)生影響。這里的根本問題就是權(quán)力缺乏監(jiān)督，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)對(duì)辦案過程的監(jiān)督缺乏具體規(guī)定。缺乏監(jiān)督的權(quán)力容易膨脹，但監(jiān)督太過則會(huì)導(dǎo)致萎縮—國家的法律法規(guī)得不到有效實(shí)施，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序不能正常良性運(yùn)行，質(zhì)監(jiān)部門失職瀆職，致使職能弱化，建立有權(quán)威的行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)成為空談。

（五）職能交叉不利于執(zhí)法

按現(xiàn)行體制，對(duì)生產(chǎn)領(lǐng)域的監(jiān)管有質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門全面負(fù)責(zé)，但工商行政管理可以管理營(yíng)業(yè)執(zhí)照、衛(wèi)生防疫部門可以管理衛(wèi)生許可證、環(huán)境保護(hù)部門可以管理其環(huán)境污染。這些部門都可以依據(jù)正常的理由對(duì)企業(yè)進(jìn)行查處，執(zhí)法手段都能超越其職責(zé)范圍，勢(shì)必導(dǎo)致企業(yè)無所適從、負(fù)擔(dān)沉重，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)秩序的規(guī)范本身就不規(guī)范，很難使生產(chǎn)企業(yè)走向規(guī)范，很難準(zhǔn)備充分地把企業(yè)做大做強(qiáng)。

（六）腐敗，為行政執(zhí)法設(shè)立障礙，削弱了行政執(zhí)法力量

少數(shù)黨政干部、行政執(zhí)法人員放松了對(duì)世界觀的改造，忘記了“全心全意為人民服務(wù)”的宗旨。甚至從事違法活動(dòng)，阻礙行政執(zhí)法，削弱行政執(zhí)法力量。表現(xiàn)為：

1、利用黨和人民賦予的權(quán)力，從事違法活動(dòng)，阻礙行政執(zhí)法。為小團(tuán)體和個(gè)人利益，亂收費(fèi)，亂罰款，亂攤派，以權(quán)謀私，貪贓枉法，直接或間接指使親屬從事或參與違法生產(chǎn)行為，強(qiáng)買強(qiáng)賣，橫行鄉(xiāng)里，獨(dú)霸一方。如在整頓和規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序中，少數(shù)公務(wù)人員直接從事或指使親屬擾亂生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序活動(dòng)，為擾亂生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序者隱瞞違法行為，為擾亂生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序者通風(fēng)報(bào)信，讓其逃避檢查，為其開脫罪責(zé)，甚至指使為擾亂生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序者暴力抵抗行政執(zhí)法，導(dǎo)致一些地方生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序混亂現(xiàn)象不能有效遏制。

2、用人腐敗，相對(duì)削弱了行政執(zhí)法力量。在目前的社會(huì)環(huán)境中，有些人用不正當(dāng)手段進(jìn)入行政執(zhí)法部門，這些人沒有革命的事業(yè)心、進(jìn)取心和社會(huì)責(zé)任感，缺乏必要的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，把執(zhí)法崗位當(dāng)成了“黃金屋”，沉醉在了燈紅酒綠之中，這些人為“權(quán)”辦案，為“錢”辦案，執(zhí)法粗暴，以言代法，以罰代刑，不懂什么是依法行政、秉公執(zhí)法。導(dǎo)致了有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)，違法不究。這些人在行政執(zhí)法崗位的存在，相對(duì)削弱行政執(zhí)法力量，嚴(yán)重?fù)p害了國家行政執(zhí)法的形象。

（七）整體行政執(zhí)法隊(duì)伍不能適應(yīng)當(dāng)前行政執(zhí)法的需要

隨著信息化水平的高速發(fā)展，計(jì)算機(jī)的廣泛運(yùn)用，交通工具的普遍等，社會(huì)的各方面都增加了科技含量，不法分子更加狡詐，在造假方面也更加隱秘，造出的產(chǎn)品也更加不容易鑒別，對(duì)行政執(zhí)法人員提出了新的挑戰(zhàn)，行政執(zhí)法中很多干部的知識(shí)結(jié)構(gòu)、相應(yīng)素質(zhì)都跟不上時(shí)展要求，適用法律、運(yùn)用法律水平低，打擊違法力度不夠。再加上我們對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的宣傳教育、展覽教育、培訓(xùn)等活動(dòng)跟不上、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的素質(zhì)尚未有效提高、守法經(jīng)營(yíng)意識(shí)不夠，自我管理能力差。我們對(duì)違法行為的查處工作不能充分樹立權(quán)威，沒有威懾力，通過日常業(yè)務(wù)來監(jiān)督生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，發(fā)現(xiàn)并控制危害擴(kuò)大的事中監(jiān)督及事前防范監(jiān)督都難以奏效。

改革開放以來，我們國家相繼制定出臺(tái)了《行政訴訟法》、《行政處罰法》、《國家賠償法》、《行政許可法》和不同行業(yè)的專業(yè)法律法規(guī)和規(guī)章，這些都與我國的根本大法《憲法》相配套，為促進(jìn)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)揮了重要作用，為推動(dòng)依法治國方略發(fā)揮了重要作用。

而依法行政是依法治國的重要組成部分，也是實(shí)現(xiàn)依法治國方略重要實(shí)現(xiàn)形式，換句話說沒有完全意義上的依法行政就不可能實(shí)現(xiàn)依法治國。所以我認(rèn)為作為行政執(zhí)法人員應(yīng)該熟悉法律、法規(guī)，提高整體執(zhí)法人員隊(duì)伍素質(zhì)，“支持政府履行法定職能，依法行政”。也就是說依法行政是行政機(jī)關(guān)賴以存在和發(fā)展的唯一保證！

二、解決問題的一些想法

（一）要建立科學(xué)合理的崗位培訓(xùn)制度,加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),提高全員素質(zhì),保證執(zhí)法質(zhì)量

要加強(qiáng)制度建設(shè)，嚴(yán)格按制度辦事，要建立健全的崗位培訓(xùn)責(zé)任制度，對(duì)每一個(gè)崗位需要的技術(shù)水平及義務(wù)熟練度有較嚴(yán)格的明確和規(guī)定，從而督促質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政執(zhí)法人員自我素質(zhì)和修養(yǎng)的提高。隨著我國法制的健全，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理工作面臨著更高要求，質(zhì)量監(jiān)督事業(yè)要發(fā)展，人才建設(shè)是關(guān)鍵，特別是食品質(zhì)量安全工作要加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)，單位也應(yīng)開展豐富多樣的形式用于培養(yǎng)食品安全監(jiān)管人員，切實(shí)保障人民群眾的生命健康安全。另外針對(duì)基層局辦公條件差，相應(yīng)配套設(shè)施不齊全等問題，我認(rèn)為應(yīng)該設(shè)立專項(xiàng)基金用于配備電腦及相關(guān)設(shè)備，開展計(jì)算機(jī)培訓(xùn)掃盲班，無論老少都要求計(jì)算機(jī)水平掌握到一定程度，能操作最基本的應(yīng)用程序。提高全體管理人員的整體素質(zhì)。在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面，思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，只有思想統(tǒng)一，才能保證行動(dòng)步調(diào)一致。進(jìn)一步抓好黨風(fēng)廉政工作首先必須進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。要從學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，提高黨的執(zhí)政能力，鞏固黨的執(zhí)政地位，建設(shè)和諧社會(huì)的高度進(jìn)一步認(rèn)識(shí)和理解黨中央、國務(wù)院決策的重大意義，一定要把黨中央、國務(wù)院的精神變成我們?nèi)到y(tǒng)干部職工的共識(shí)，不斷增強(qiáng)我們做好黨風(fēng)廉政工作的責(zé)任感和使命感。建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系是黨中央在總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)、科學(xué)判斷工作向縱深發(fā)展的必然要求，是從源頭防治腐敗的根本舉措。在以后的工作中，要把這項(xiàng)工作突出出來，切實(shí)把建立健全懲防體系作為一項(xiàng)重要任務(wù)擺上重要議事日程，統(tǒng)籌兼顧，穩(wěn)步推進(jìn)。

（二）要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督文化建設(shè)落實(shí)到實(shí)處

質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督文化建設(shè)工作是一項(xiàng)關(guān)系質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理事業(yè)發(fā)展的重要工作，各級(jí)要在不斷提高思想認(rèn)識(shí)、明確基本思路的同時(shí)，精心策劃，嚴(yán)密組織，狠抓落實(shí)，力求做到“四有”：一是總體規(guī)劃。建設(shè)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督文化必須有一個(gè)科學(xué)合理的總體規(guī)劃，要明確質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督文化的內(nèi)涵和意義，開展質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督文化建設(shè)的指導(dǎo)思想和基本原則，建設(shè)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督文化的發(fā)展目標(biāo)和主要任務(wù)，抓好質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督文化的基本途徑和保障措施，使各級(jí)認(rèn)識(shí)更統(tǒng)一，思路更清晰，落實(shí)更有責(zé)。二是有形式載體。要通過開展各種形式的崗位實(shí)踐活動(dòng)，使廣大干部職工能有舞臺(tái)在質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督文化建設(shè)中施展?jié)撃埽S富知識(shí)，鍛煉作風(fēng)，增長(zhǎng)才干。三是有物質(zhì)保障。各級(jí)要在有限的財(cái)力內(nèi)，拿出一定有專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于質(zhì)監(jiān)文化建設(shè)，有計(jì)劃、分步驟地抓好各級(jí)文化活動(dòng)中心、榮譽(yù)室、圖書室等場(chǎng)館設(shè)施，并做好維護(hù)，科學(xué)使用好。四是有交流促進(jìn)。各級(jí)要善于發(fā)現(xiàn)和總結(jié)對(duì)本系統(tǒng)文化建設(shè)有鮮明特色的做法經(jīng)驗(yàn)，利用召開專題研討會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)交流會(huì)等多種形式，進(jìn)行宣傳努力形成抓質(zhì)監(jiān)文化就是抓團(tuán)隊(duì)凝聚力的導(dǎo)向，力爭(zhēng)將質(zhì)監(jiān)隊(duì)伍的文化建設(shè)做的更好。

（三）行政執(zhí)法管理要求質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理部門具有綜合性、超脫性、獨(dú)立性、廣泛性

我國已經(jīng)比較完善的保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益的法律體系，如：《行政訴訟法》、《行政復(fù)議法》、《行政處罰法》、《國家賠償法》。特別是《行政許可法》和《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》的頒布，標(biāo)志著我國行政管理工作正式走向法制的軌道，明確規(guī)定了維護(hù)公共利益和社會(huì)秩序，保障和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)有效實(shí)施行政管理的法律。也就要求行政執(zhí)法人員要依法行政，要求執(zhí)法人員必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國的思想，必須把維護(hù)最廣大人民的根本利益作為出發(fā)點(diǎn)。事實(shí)上，權(quán)大于法、情重于法、貪贓枉法的現(xiàn)象在行政執(zhí)法中時(shí)有發(fā)生，這不僅損害了黨和政府在人民群眾中的聲譽(yù)和形象，而且嚴(yán)重破壞了法律的尊嚴(yán)，影響了社會(huì)主義法制建設(shè)。權(quán)力缺少監(jiān)督，必然導(dǎo)致腐敗。筆者認(rèn)為，要遏制行政執(zhí)法中的腐敗現(xiàn)象，確保行政執(zhí)法走上“有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究”法治軌道，就必須建立一種從內(nèi)到外、從上到下全方位的監(jiān)督制約機(jī)制。建議質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門充分發(fā)揮其日常監(jiān)管職能，加大假冒偽劣產(chǎn)品的打擊力度，同時(shí)加強(qiáng)與各行政執(zhí)法部門的合作和配合，維護(hù)廣大人民群眾的生命安全及人身健康安全，切實(shí)做到執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究。

（四）基于國家職能的劃轉(zhuǎn)，省以下流通領(lǐng)域執(zhí)法應(yīng)賦予質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門獨(dú)立行使行政執(zhí)法職能

在質(zhì)量法沒修改前，質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)在兩個(gè)方面的檢查阻力較大，一是對(duì)建筑工地的建筑原材料，二是對(duì)市場(chǎng)上的產(chǎn)品。相對(duì)講，前者阻力更大。質(zhì)量法修改后，對(duì)建筑工地的建筑原材料的查處基本上解決了。對(duì)市場(chǎng)的檢查，國家的三定方案中明確規(guī)定質(zhì)量監(jiān)督部門負(fù)責(zé)生產(chǎn)領(lǐng)域的監(jiān)管，各部門的職責(zé)如何劃分更科學(xué)、更合理。實(shí)際上，發(fā)生職權(quán)糾紛根本的原因在于封建的特權(quán)思想、經(jīng)濟(jì)利益和責(zé)任制沒有真正落實(shí)。適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要，從源頭上解決職能交叉，真正落實(shí)責(zé)任，是行政改革的出路。要基于質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門具有技術(shù)方面的優(yōu)勢(shì)，省以下流通領(lǐng)域的監(jiān)管還應(yīng)該由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門來行使質(zhì)量監(jiān)管的職能，以便于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的統(tǒng)一管理，也便于統(tǒng)一執(zhí)法，避免機(jī)構(gòu)重復(fù)設(shè)置造成的資源浪費(fèi)和推諉扯皮現(xiàn)象。

（五）要加大紀(jì)檢監(jiān)察力度

各級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門要健全紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)，選配德才兼?zhèn)洹⒏矣诠ぷ鞯募o(jì)檢監(jiān)察干部，配置獨(dú)立的辦案裝備，以規(guī)章制度的形式固定紀(jì)檢監(jiān)察提前介入業(yè)務(wù)辦案過程，對(duì)其辦理案件過程實(shí)施監(jiān)督。加大對(duì)執(zhí)法行政管理人員的廉政教育力度，要通過多種形式，充分發(fā)揮政治學(xué)習(xí)的有利時(shí)機(jī)，把運(yùn)用先進(jìn)典型進(jìn)行示范引導(dǎo)與運(yùn)用反面案例進(jìn)行警示教育結(jié)合起來。同時(shí)，地方各級(jí)紀(jì)檢、監(jiān)察、檢察機(jī)關(guān)對(duì)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門的監(jiān)督不放松，形成對(duì)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門的立體監(jiān)督，著重查處失職、瀆職、瞞案不報(bào)、枉法裁決等違法違紀(jì)案件，構(gòu)成犯罪的堅(jiān)決追究刑事責(zé)任。

（六）要賦予質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門一些行政執(zhí)法的權(quán)利

為更好的打擊違法生產(chǎn)企業(yè)行為，要賦予質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門查封、扣押物品（扣押物品難度較大或損失較大時(shí)，可扣押相應(yīng)保證金）、查詢、凍結(jié)、劃撥銀行存款的執(zhí)法權(quán)，以充分保證質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門行使行政執(zhí)法職能的需要。

質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政執(zhí)法是隨著歷史的進(jìn)步而發(fā)展，隨著經(jīng)濟(jì)體制的變改而完善，只要與時(shí)俱進(jìn)，全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制和落實(shí)行政執(zhí)法打假職能，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政執(zhí)法的空間將會(huì)得到大的改善。