人才強稅戰略經驗交流材料

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在社會主義市場經濟新形勢下，如何在這種管理模式下，大力推進人才強稅戰略的重要認識，是擺在各級國稅部門的重要課題，因此我們要多途徑加強稅務管理，確保稅源的足額入庫，發展國民經濟。

確實加強稅源的管理工作，大力發展人才強稅，人才強稅戰略是構建已成為稅務部門強化稅收管理、提升稅收管理綜合水平的重要舉措。人才強稅總體要求是以納稅增收為目標，以風險管理為導向，以信息管稅為支撐，以專業化分工體制為保障，以分級分類為基礎，以核查申報納稅真實性、合法性為重點，進一步規范和完善征管程序和運行機制，加快強稅人才隊伍建設，構建稅源專業化管理新體系。培養和提升納稅人以稅法為準則，是稅源專業化管理成功的基礎和前提。國家稅務總局多次提出以人才強稅建設為主線，大力加強納稅服務標準化、專業化、信息化、集約化建設，以解決制約納稅服務發展的突出問題。基于這樣的需要，人才強稅是管理和做好稅收的一個環節，人才強稅作用和價值越來越突出。在稅源專業化管理模式下，如何進一步加強和優化納稅服務，建立與稅源專業化管理模式相適應的納稅服務體系，以更好地服務于稅源管理新模式，成為當下值得進一步思考和探討的問題。

一、新形勢下對納稅服務工作的再認識和定位

一是要充分認識納稅服務工作的重要性。納稅服務是稅收征收管理工作的有機組成部分，是貫穿稅收征管全過程的基礎性工作。納稅服務伴隨稅收管理，服從和服務于稅收征管工作，也是提升全社會納稅意識。納稅服務從稅前、稅中、稅后參與稅收管理服務。稅前為納稅人提供咨詢和服務，以提高納稅人履行納稅義務的意識；稅中為納稅人服務，使納稅人能夠更方便、快捷、準確地履行納稅義務；稅后為納稅人服務和提供方便。

二是要準確定位納稅服務的工作職責。納稅服務是依法行政不可缺少的一部分，更是服務型政府為公眾提供服務的法定應盡義務和職責，是稅務機關的責任和義務。國家稅務總局將納稅服務工作的主要職責歸納為“十六個字”“稅法宣傳、納稅咨詢、辦稅服務、權益保護”。作為為納稅人提供的公共服務，稅務工作者納稅服務遵循無償、平等、公平、效率的原則。

三要按照正確的納稅服務的理念。根據納稅人的需求、讓納稅人滿意是納稅服務的工作理念。目標是促進納稅依法納稅，提高稅收征管質量和效率、保護納稅人合法權益，努力實現稅收管理的社會效益最大化。

二、稅務人才是強稅的重要資源

在現實社會中，科技發展和創新已成為經濟增長的不竭動力，隨著稅收征管信息化進程的加快，對稅收業務專業人才的要求也就越來越高，稅務專業人才在稅收發展中的地位和作用也日益突出。一是稅務人才是科技興稅最主要的推動力和開拓者。任何一項科學技術的進步都是由掌握了豐富實踐知識并具有創新精神的人才實現的。稅務人才也一樣，從手工開票到征管軟件的開發利用，從上門收稅到網上報稅，無一不是稅務人才推動著稅收征管一步一步走向現代化、信息化。二是稅務人才是社會主義稅收事業持續發展的組織者和指揮者。從現實生活中我們認識到，稅收任務年年超額完成，稅收職能的日益完善都需要稅收管理者正確的決策和正確的指揮。俗話說“鼓敲千遍，一錘定音”，也說明了稅務管理人才對稅收事業的發展起著舉足輕重的作用。三是稅務人才是稅收資源的開發者和利用者，是稅收資源中最寶貴的資源。稅務人才具有其他稅收資源所沒有的自主性、能動性和創造性，居于主導、決定地位。稅務人才資源的開發和利用是一切稅收資源開發利用的前提和基礎。沒有對社會保障體系的研究，就不可能開征社會保障稅，沒有對固定資產投資拉動地方經濟發展的研究就不可能停征固定資產投資方向調節稅。所以，只有稅務人才發揮能動作用時，稅收資源才能跟著發揮作用。

稅收和經濟的發展是相輔相成的，互相作用。地方經濟的發展必須依靠稅收支撐，稅收事業的發展則需要精通稅收業務的專業性人才支撐。近年來，我們不斷深化人事制度改革，把好入口關、抓好培訓關，取得了顯著成績，也初步形成了稅政、電腦、稽查、寫作等專業人才隊伍。但總的來看，我們還面臨著嚴峻的考驗。如何抓住機遇，迎接挑戰，下大力氣抓好稅務人才的培養開發，創造出人才輩出、人盡其才的可喜局面，已成為擺在我們面前的一項重大而緊迫的戰略任務，所以說人才是搶誰的關鍵。

三、推進稅務專業人才整體開發

俗話說，十年樹木，百年樹人，講的就是人才相當重要的道理。稅務系統專業性很強，面貌能不能改變，事業能不能發展，關鍵在于有沒有一批可用的人才，尤其是地稅系統，人少稅種多,征管范圍大,要增強地稅發展的核心競爭力，關鍵在于人才資源的整體開發。

實施人才強稅戰略，推進稅務人才整體開發，必須抓住人才培養、吸引、使用三個環節，著力建設好管理型、專業型人才兩支隊伍，重點抓好高層次人才培養。要堅持以稅務人才資源能力建設為主題，以挖掘現有人才潛力為基礎，以促進地方經濟和稅收事業發展的需要為出發點，通過多種方法和途徑，重點培養人才的創新精神，開發人才的創新能力。目前，我國迎來了又一輪經濟發展高潮，為各種投資發展提供了廣闊的天地，稅收政策、制度對企業經營影響也日益突出，這就更需要我們擁有專業型、復合型高素質的稅務人才不斷創新征管手段，不斷提高稅務信息化水平，以應對各種新情況、新問題。因此，我們要有重點地培養專業型人才，選擇復合型人才，實行重點帶動，整體推進，推動稅務人才隊伍建設的全面發展。同時，還要創新稅務人才使用機制，堅決沖破一切妨礙人才發展的思想觀念，要充分利用現有人才資源，建立健全人才競爭激勵機制，確保人盡其才，能上能下，增強用人制度的活力，充分調動各類專業人才的積極性和創造性。要建立健全人才資源優化配置機制，充分發揮人才在稅收工作中的基礎性作用。要大膽選拔啟用稅務高素質人才，努力營造“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造”的良好環境，促進形成關心、愛護、理解、信賴人才的社會氛圍，充分發揮人才的積極性和創造性，激勵各類人才發揮聰明才智，為增加地方稅收。

在實際工作中，領導全力主抓稅務人才。領導重視、認識深刻，國稅局人才培訓工作能夠長期堅持的關鍵因素。稅務機構系統沒有自己專門的培訓場所、培訓機構和固定的師資隊伍，這嚴重制約了人才培訓工作的正常開展。對此，國稅局下大力氣改變人才現狀。根據國稅系統人才培訓的實際情況進行深入調研，明確了搞好稅務人才培訓工作的新理念，即增強“一個觀念”,堅持“兩個原則”,實現“三個轉變”,走出“四個誤區”，抓好“五項工作”。國稅局把人才培訓作為一項重要工作列入年度工作計劃，做到與稅收工作一起研究、一起部署、一起檢查,突出了人才培訓工作的基礎性和重要性。不但如此,培訓機構等基礎設施建設也逐步完善。

國稅局主管培訓工作，要根據國稅系統人才培訓的實際情況進行深入調研，明確了搞好稅務人才培訓工作的新理念,即增強“一個觀念”,堅持“兩個原則”,實現“三個轉變”,走出“四個誤區”,抓好“五項工作”。步形成了“一把手”掛帥，領導班子配合分管主抓，業務處室承辦，系統上下聯動齊抓共管的人才培訓工作格局。國稅局把人才培訓作為一項重要工作列入年度工作計劃，做到與稅收工作一起研究、一起部署、一起檢查，突出了人才培訓工作的基礎性和重要性。

注重實效,提高實戰能力。充分調動國稅系統人才工作者參與人才培訓工作調研的積極性，確定調研課題，安排部署國稅系統人才部門結合實際，對人才培訓工作中的熱點、難點以及如何改進和提高人才工作實效等問題進行深入調研，形成調研成果，以指導全國稅系統人才培訓工作的有效開展。

建設“人才倉庫”。在實施人才興稅戰略的過程中,國稅局通過層層選拔，嚴格考核，建立起國稅系統的“人才倉庫”。“人才倉庫”在稅務稽查、反避稅、納稅評估等方面發揮了積極而重要的作用。因勢利導，盤活人力資源。在基層,干部的年齡結構、知識結構亟待優化,新技術應用困難等現象比較普遍，通過培訓,優化知識結構，提高計算機應用水平”的理念。這一理念引起了基層從事稅務工作時間較長的干部職工的共鳴。當地國稅局因勢利導,大力開展應用培訓。許多基層干部職工十分珍惜培訓的機會，變要我學為我要學，在工作實踐中積極學習新知識。

國稅人才的政治素質和理論水平有了較大提高，業務素質和業務能力不斷提高，文化結構和專業結構得到明顯改善，執法水平、服務水平、管理水平明顯提升，崗位能力持續提高。國稅人才取得了多項卓越的工作業績。國稅局充分整合信息資源,今年初開發了稅收管理員小助手軟件,在推廣后得到稅務人和企業的普遍認可，多數人認為這是“兩個減負”的好幫手。國稅局推行通辦辦稅模式。

四、加強對國稅稅法的大力宣傳

在新形勢時下，提高企業對國稅稅法的知曉率，積極開展國稅稅法的宣傳活動，采取多形式、多途徑地開展國稅稅法的宣傳，推動和促進全社會國稅稅法業務的開展。一是定期開展全社會國稅稅法的宣傳培訓，請有宣傳稅務和法律部門的專家講課；二是利用電視、網絡、報刊宣傳國稅稅法的發展和服務工作；三是建一批生活實用的宣傳稅法標志，編寫一些短信宣傳國稅稅法業務的語句；四是把稅務部門的業務宣傳到窗口平臺，做到來有應聲，去有送聲；五是舉辦國稅稅法系統的文藝晚會，全社會宣傳稅法的服務社會各界的政策，廣泛宣傳國稅稅法的業務工作；六是在服務窗口印發一些宣傳單，做到家喻戶曉，人人皆知；七是每年向社會舉辦一次我與國稅稅法征文，對稅法進行宣傳；八是每年在全社會開展一次國稅稅法有獎問答活動。讓全社會各界知曉國稅稅法，在中國遍及城鄉的稅法業務發展體系，迅猛宣傳國稅稅法。從而促進了稅收，發展了國民經濟，便收稅為自覺納稅。

五、做好國稅秘書日常工作、辦文辦事

隨著信息論的興起，現代社會進入了一個全新的“信息時代”。互聯網是個龐大的互連系統，網上的資源非常豐富，涉及到人們的各個領域、行業及社會公共服務等方面。在新聞媒介、學術交流、稅務數據庫檢索、迅速及時地傳播各種信息。

作為領先于時代的稅務秘書必須從工作方法上改變領導的觀念，率先使用先進的工作平臺，并確實帶來實際效果。稅務秘書工作的內容應不斷拓展，秘書工作制度不斷完善，作為稅務部門秘書運行機制不斷優化。不管是經驗豐富的老稅務秘書還是剛入行的新秘書都需要不斷更新知識。稅務秘書要求學會使用計算機技能。

一是稅務秘書在網絡技術高度發達的現今，首先要懂得透過網絡收集信息，做好文件的傳達。稅務秘書在網絡的大環境下出了要懂得利用網絡收集信息外，還要懂得如何利用網絡發送、傳遞信息。

辦公自動化系統有助于提高稅務秘書的工作效率，簡化辦公過程，及時、快捷的接受或發送信息。就是使用電子郵件和即使通訊工具收發信息、信函或是各類辦公文件。

二是網絡環境下個各種新興產業也要求稅務秘書在工作中能了解并運用到實際工作中。

網絡的發展，互聯網技術的應用，稅務秘書作為一種廣泛的社會職業，所承擔的工作也越來越廣泛，面臨著前所未有的機遇和挑戰。因此，要成為一名精明、能干的稅務秘書一定要順應歷史潮流，跟上時代的快節奏步伐，擴展知識面，在工作中為人為文兩從容，當好領導的參謀和助手。取用最少的時間，最便捷的方式帶來最大的效益，出色的完成工作。

因此說稅務的發展關鍵是人才。在實施專業化管理模式下，大力推進人才強稅戰略是非常重要的。