法院規范行為年經驗交流

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2012年，區法院以科學發展觀為統領，以“公正司法，一心為民”為指導，以建設“五型”法院為載體，有力地促進了“規范司法行為年”活動的具體深化，“五型法院”建設成為活動的助推器，結出豐碩成果，該院各項工作又邁上了一個新的臺階。

堅持以人為本，建設和諧法院。一是幫干警樹理念，結合社會主義法治理念、“八榮八恥”教育，在干警中倡導對祖國熱愛、對父母孝順、對朋友誠信、對社會奉獻、對事業忠誠的職業道德、社會公德和家庭美德，實行人性化管理，全院上下形成了互相幫助、互相愛護、互相支持的良好風尚；二是與干警心交心，開展談心、納諫、獻策活動。在干警中開展“致院長一封信”活動，讓干警們暢所欲言，為法院建設獻計獻策。先后收到干警提出的意見和建議35條，大到法院的長遠發展，小到一張紙、一滴水的管理節約，院黨組件件予以了落實。三是引干警講規范，開展講文明、樹形象活動。引導干警在日常工作中講奉獻、講道德、講正氣、講文明。規范干警的業內業外活動，不凈之地不去、不正之友不交、不義之財不取、不公之事不為，在公眾面前時刻保持法官文明禮儀的良好形象；四是為干警創環境，開展豐富多彩的文體活動，為干警營造一個溫馨和諧的工作環境。年內相繼組織了籃球比賽、“社會主義法治理念在我心中”演講比賽、公正執法先進事跡報告會等活動，還參加了區、市組織的運動會、知識競賽、文藝匯演等活動，充分展示了我院干警的精神風貌。各種活動的開展既陶冶了情操，又增強了隊伍的凝聚力。

堅持公正司法，建設效能型法院。一是始終把維護穩定、服務大局作為工作的著眼點。刑事審判把打擊重點指向嚴重影響社會穩定的搶劫，盜竊、故意傷害等多發性犯罪，不斷加大對各類經濟犯罪活動的打擊力度，三年來,共審結刑事案件2647件，判處犯罪分子4041人。民商事審判堅持“能調則調，當判則判，調判結合”的原則，注重疏導、調解，做到定紛止爭、化解矛盾。2012年，隨著新港建設的推進，灣經區海域內養殖網箱的拆遷清理任務迫在眉睫，成為市委、市政府高度重視、人民群眾密切關注的一項重要工作。我們抽調精兵強將20人，組成專案審理、執行小組，以強制執行為突破點，配合耐心細致的說服教育，最終涉案的71家養殖戶的網箱全部按期拆除。執行中，執法與維權并重，時刻以當事人利益為重，四處為強制執行的3家養殖戶聯系網箱內海產品的銷路，幫助其在交易中實現最大收益，最大限度地減少被執行人的經濟損失，二是始終把司法為民、服務百姓作為工作的出發點。一年來，我們推出多項便民、利民措施，實行網上遠程立案、巡回立案與院機關立案相統一的方式，方便郊區和農村群眾訴訟。尤其是對涉及老人、婦女兒童、殘疾人、進城務工人員追索贍養費、撫育費、撫恤金、養老金和勞動報酬等訴訟案件，依法實行減、免、緩訴訟費用，切實保障經濟確有困難的當事人打得起官司。三是始終把促進和諧、服務社會作為工作的落腳點。把司法建議工作作為服務和諧社會的重要手段，積極就審判執行工作中發現的問題通過司法建議的形式向有關部門獻計獻策，較好地發揮了司法建議間接調整社會管理的功能。一年來，我們向黨委、政府、企業、學校及相關部門提出司法建議22份。其中“關于部分外資企業逃債棄財行為應予重視”的建議被省高院今日信息、市委市政府信息轉發，市長宋遠方親自批示，要求有關部門進一步深入調研，研究解決方案。“交警部門出具賠償憑證需完善”的建議引起我市公安交警部門的高度重視，采納了我們提出的建議，迅速對其相應的法律文書進行了完善、這一做法也在《中國法院網》刊發。

堅持增強司法能力，建設學習型法院。注重法院文化建設，營造文化氛圍，在干警中開展了征集法院之歌、推選名言警句、法律格言活動，從中遴選出61條警句格言，劃分為人生感悟、道德修養、法治理念和廉潔自律四類予以張貼，使干警時刻受到啟示和熏陶，起到啟迪心智、升華思想、樹立理念的作用。堅持周五學習制度，組織干警收看臺灣學者余世維教授的管理學講座，傳授講解如何提高組織、溝通、分析和解決問題、創新、團隊協作等能力，以此提升隊伍綜合素質。通過組織開展疑難案例評析、法律適用研討、庭審觀摩等活動，在全院進一步形成學習業務、研討法律的良好氛圍，。

堅持司法制度改革，建設創新型法院。首先，加大業務庭的審限管理力度，實施了庭長案件督辦制度，對于臨近審限的案件，由庭長予以督辦，限期審結。其次，積極探索行政審判新機制，推行了行政訴訟簡化審和行政和解工作，促進了相對人與行政機關糾紛的及時解決，提高了行政效率。這兩項改革得到了省高院的充分肯定。第三，積極推行執行方式改革，實行了執行異議聽證制度，使執行程序更加科學規范；實施了評估拍賣搖號制度，雙方當事人通過搖號方式選出評估拍賣機構，改變過去由法院單方指定評估拍賣機構的做法，從而避免了暗箱操作，保證了評估拍賣的公開公正；實行了執行懸賞制度，在媒體上公開被執行人信息，對于提供被執行人財產線索的人給予一定獎勵，全年共有67件積案通過執行懸賞得到執結。

堅持黨性觀念，建設廉潔型法院。用制度預防違法違紀行為的發生，層層簽訂廉政建設責任書，嚴格財務管理會簽制度。訴訟費、罰沒款、實際支出費由財務統一管理，杜絕“小金庫”，避免出現違反財經紀律的人和事，從內部建立起防止司法腐敗的“防火墻”。堅持開展經常性的廉政教育，7月份組織干警到監獄進行警示教育，聽取了服刑人員講述自己由國家干部蛻變為罪犯的過程，他們發自內心深處的懺悔為干警敲響了自我約束、拒腐防貪的警鐘。堅持邀請人大代表旁聽案件制度，共邀請人大代表47人次參加庭審觀摩活動，加強了人大監督權的落實。

區法院以“五型法院”建設助推“規范司法行為年”活動的深化開展，最終結出了豐碩成果，呈現出“四個一”的良好效果。審執工作效率進一步提高，涌現出一批辦案能手。去年共審、執結各類案件9555件，比去年上升17.7%，結案率達到98%，個人年結案超過100件的共有35人，其中有18人結案過200件，最多結案484件。司法能力和執法水平進一步提高，總結出一批調研成果。2008年我院共有20余篇論文在省級以上獲獎或發表，在市級以上報刊雜志發表稿件90余篇。工作作風進一步轉變，打造出一支精英隊伍。年內先后有20余名同志被上級機關記功、授予榮譽稱號，十幾個部門受到上級機關表彰，全院被省高院授予全省法院思想宣傳先進集體榮譽稱號。司法形象進一步提升，贏得一片社會贊譽。在全區崗位責任制考核評議中，得分排名位居前列，被評為全區崗位責任制先進單位。對于區法院堅持司法為民、堅持服務大局的工作態度得到市區兩級黨委政府的充分肯定，特別是2008年在市區舊城改造拆遷工作及楊家灣海域網箱拆除工作中表現出了以全局為重、及時有效提供法律保障的大局意識，以行動贏得了各方的贊譽，市委市政府給予了記功表彰。我院的各項工作也得到廣大群眾和社會各界的好評，2008年先后收到各類錦旗、表揚信90余件。《日報》以頭版頭條對我院《司法為民促和諧》、《動員社會力量解懸賞執行效果好》的做法給予了宣傳，《晚報》、《大眾日報》、《齊魯晚報》等也相繼報道。其他加強隊伍建設、強化審判質量效率管理、預防青少年犯罪等工作做法也先后在《經濟日報》、《人民法院報》、《法制報》等刊登報道。