法院審判實踐經驗交流

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近年來，區法院按照“群眾調研為基礎，骨干調研為核心，成果轉化為目的”的工作思路，利用基層法院貼近群眾的工作優勢，大力開展信息調研工作。為進一步增強法院司法能力、提升司法水平提供了強有力的智力保障和理論支持。

一、深化認識、充實力量，把信息調研工作擺在突出位置。

一是堅持黨組帶動。對涉及法院全局或與審判工作密切相關的熱點問題，院黨組堅持親自出題目、定對策，協調有關業務庭室提供素材。同時，黨組成員帶頭深入基層，掌握真實情況，接觸第一手資料，親自撰寫調研文章，形成了全院上下重視、人人動手的良好氛圍。

二是加大物質投入。克服基層法院辦公經費緊張的困難，先后投入10多萬元進行信息調研工作的硬件設施更新，配備先進的數碼相機、數碼錄像機、筆記本電腦等設備，為高效優質的開展調研信息工作提供可靠的物質保障。

三是著力推進信息化進程。創辦具有特色的互聯網站，提高網站信息調研文章的質量和品位，使其成為審判公開、溝通民意的重要窗口。

二、明確任務、突出重點，提升信息調研工作服務效能。

一是圍繞審判工作開展信息調研。針對基層法院案件數量大、案多人少矛盾突出、案件復雜多樣等特點，始終堅持以解決審判工作中的難題為切入點，找準審判工作的結合點，選準調研工作突破口，突出工作重點。創辦《審判指導專刊》，統一法律適用標準，對審判中帶有普遍和共性的問題進行專題調研，并以此指導業務庭室的審判工作，促進了審判質量和效率的提高。

二是圍繞法院改革發展開展信息調研。為貫徹落實三五改革綱要精神，穩步推進改革工作，該院堅持各項改革措施均以調研為依托，以調研明思路、定步驟。圍繞建立科學審判管理機制、加強司法職業保障制度建設、建立多元糾紛解決機制等問題進行了深入的調查研究，為人民法院進一步深化改革提供理論支持和實踐依據。為方便迅速的解決矛盾糾紛，落實司法便民，區法院在前期全面調研的基礎上，撰寫了《關于創設速裁中心綜合論證報告》，從國外民事快速審理程序、小額訴訟的司法實踐，到我國民事簡易程序的法理支持以及速裁中心的價值論證等方面均作出了較為全面的闡述。自2007年速裁中心成立以來，共結案2742件，案件的平均結案時間不到5天，既提高了辦案效率，又降低了訴訟成本，取得了明顯的社會效果。

三是圍繞工作大局開展信息調研。緊緊圍繞黨和國家的中心工作，根據本轄區內黨委的工作部署，積極組織有關部門開展民生社情問題的調研、宣傳活動，力爭通過審判工作，發現問題、反映問題，并提出相關對策和建議。2011年金融危機蔓延，市部分企業的經營出現了一些困難，在一定程度上危害了轄區經濟的穩定發展，為此區法院成立調研小組，就“服務企業發展，應對金融危機”這一專題多次深入基層企業進行司法調研，通過邀請專家座談和上門服務等方式，及時提出司法建議，有效規范了企業管理，堵塞了企業經營漏洞，提高了企業抗風險能力。

三、創新制度、健全機制，形成信息調研工作大格局。

（一）健全完善目標考核機制。將調研工作列入崗位責任制，把調研工作任務量化分解到各部門、落實到人，制訂了《關于加強調研信息宣傳工作意見》，規定各部門每月至少報送3份信息，每年至少完成一篇調研課題，形成了部門有指標，法官有任務的崗位目標管理模式。同時，把信息調研工作與法官提拔、晉升、以及各種評優選先掛鉤；出臺了信息調研成果獎勵制度，對被采用的信息調研成果，依據采用報刊的不同級別分別給予物資和精神獎勵，激發了全院干警參與信息調研工作的熱情。2012年以來，全院共發表各類稿件124件，其中國家級26篇，省級47篇。

（二）建立健全成果轉化機制。制訂了《進一步促進調研信息成果轉化利用的意見》，對成果轉化的方式、途徑和要求作了具體規定。實踐應用中，著重做好以下三個方面：一是將信息調研成果轉化為審判指導性意見。將多年的調解工作經驗總結為《區法院調解經驗報告》，通過召開調解工作專題研討會，向全院推廣，案件調解率穩步上升。2012年，全院共調解結案4590件，調撤率比2011年同期增長7.4%。二是將信息調研成果轉化為司法建議。在審理一起交通事故人身損害賠償案件時，針對問題，提出“交警部門出具賠償憑證需完善”的建議，引起公安交警部門的高度重視，及時采納了建議，并對其相應的執法文書進行了完善。三是將調研成果轉化為法制宣傳素材。依托互聯網站設立了《法學研究》、《案例評析》、《司法為民》等專欄，將信息調研成果通過網絡平臺、新聞媒體等渠道向社會公開，實現資源共享，以擴大調研成果的社會影響力。

（三）健全完善大信息、大調研格局。建立并形成以研究室為主體，專職、兼職互相協作，上下配合，內外結合的群體網絡體系。一是積極“爭上”。對上級法院的信息主管部門，堅持勤請示、多匯報，及時了解上級法院的重大工作部署，有的放矢地報送信息、進行調研。二是注重“聯內”。在全院范圍內建立起覆蓋廣、觸角深、反應快的兩級信息調研網絡：首先是建立領導干部信息網。以主管副院長和各部門負責人為主，從法院工作全局出發，搜集深層次、突發性、苗頭性的信息，加以整合，進行調研；其次是建立輔助人員信息網。各部門設立一名信息調研聯絡員，充分發揮他們貼近基層、貼近當事人的優勢，做到信息“早發現，早分析、早調研”。三是加強“聯外”。保持與新聞媒體良好的“互贏合作”關系，每季度召開新聞宣傳工作會議，邀請駐站記者和負責人列席參加會議，統一確定信息宣傳課題，共同參與策劃報道。