干部作風建設經(jīng)驗做法

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一、強化教育轉(zhuǎn)變作風。在干部作風建設過程中，我們首先是抓認識問題，徹底摒棄少數(shù)干部作風建設上的可有可無論、無用論、形式論等錯誤思想，在全區(qū)形成共識、形成合力、形成氛圍。一是注重抓學習動員。去年3月區(qū)委專門召開了聲勢浩大的干部作風建設動員大會，成立了以區(qū)委書記任組長的高規(guī)格的干部作風建設領(lǐng)導小組。根據(jù)區(qū)委的統(tǒng)一安排部署，所有處級領(lǐng)導帶頭深入到分管戰(zhàn)線和分管部門，主持召開動員會、集中學習會、民主生活會，開展“大學習、大討論”活動，認真學習中央、省市區(qū)有關(guān)加強作風建設的文件精神，提高干部職工轉(zhuǎn)變作風的自覺性。同時，組織、紀檢、黨校等部門把作風建設作為新提拔科級干部培訓、中青干部培訓、入黨積極分子培訓等各種培訓的重要內(nèi)容，在全區(qū)迅速掀起了一場干部作風建設風暴。二是注重抓典型引導。一方面高舉正面典型。去年在全區(qū)廣泛開展了“十佳公務員”評選，樹立了一批作風建設先進典型，在干部群眾中產(chǎn)生了強烈反響。另一方面狠抓反面典型。區(qū)紀委組織召開了案例剖析大會，對一批作風散漫、有令不行、有禁不止等方面的反面典型，通過公開通報、報紙報道等形式曝光，形成了彰先策后的氛圍。同時，區(qū)委多次組織全區(qū)副科級以上領(lǐng)導干部到邵陽監(jiān)獄開展警示教育活動，有力地警醒教育了干部職工。三是注重抓活動實踐。從2006年起，區(qū)委每年突出一個主題，先后組織開展了“優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境發(fā)展年”、“干部作風建設年”、“項目推進年”等活動，為干部作風建設搭起了新平臺。今年，區(qū)委針對公眾對政法干警隊伍評價較低的情況，在全區(qū)政法機關(guān)開展了以轉(zhuǎn)變作風、強化服務為主題的“優(yōu)服務、保民安、樹形象”活動，全區(qū)公檢法司450名干警迅速參與，密切聯(lián)系群眾，創(chuàng)新工作方法，辦事效率明顯提高，在群眾心中樹立了新形象。

二、完善制度轉(zhuǎn)變作風。事在人為，貴在有制。我們結(jié)合雙清干部作風建設的實際，適應新形勢新任務的要求，不斷創(chuàng)新機制，抓緊完善那些不配套、不細化、落后于實踐的制度，形成用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人的有效機制。一是進一步完善干部作風管理制度。2006年區(qū)委出臺了《關(guān)于進一步加強和改進干部作風建設的規(guī)定》，強化了會議、出勤、廉政建設等有關(guān)制度，建立了“八小時之外”個人重大事項報告制度，特別是副科級領(lǐng)導干部離婚報告制，即副科級以上領(lǐng)導干部離婚，事前必須向區(qū)紀委和區(qū)委組織部報告，這一舉措在社會引起較好反響。二是進一步完善干部任用制度。用人導向是最好的作風導向。我們不斷完善科學的選人用人機制，做到“三讓三不讓”（即讓想干事、肯干事的人干成事，讓能干事、干成事的人有地位，讓不想干事、干不成事的人沒機會；不讓那些政績突出的人吃虧，不讓那些埋頭苦干的人吃虧，不讓那些扎根基層的干部吃虧），建立了常委票決制、推薦干部實名制、民主測評和公示制，提高了干部任免的民主化和公開化。同時，建立了干部退出機制，制定了《雙清區(qū)領(lǐng)導干部辭職暫行方法》，規(guī)定凡民主測評不稱職票超過三分之一，在干部考察中民主推薦票未過半的，經(jīng)組織認定不稱職的必須責令辭職，有力激發(fā)了干部干事創(chuàng)業(yè)、爭先創(chuàng)優(yōu)的潛能。三是進一步完善工作制度。建立了處級領(lǐng)導干部“八個一”工作責任制、干部駐村工作制度、信訪包案責任制、辦文辦會制度等工作制度，使各項工作操作更規(guī)范、責任更明確、辦事效率明顯提高。四是進一步完善財務管理制度。區(qū)政府先后出臺了《財會會審辦法》、《國有資產(chǎn)管理辦法》、《專項資金管理辦法》等規(guī)范性文件，加強了各類專項資金和非稅收入資金的管理，提高了財務人員的自覺性，杜絕了財務管理漏洞。五進一步完善黨風廉政制度。區(qū)委、區(qū)政府相繼制定了干部外出參觀考察管理、消費調(diào)節(jié)基金管理等規(guī)定，有效地遏制了公款消費、公款旅游等鋪張浪費、貪圖享樂之風。

三、嚴查嚴處轉(zhuǎn)變作風。我們既重視制度的建立和健全，更重視強化執(zhí)行和踏實的監(jiān)督，始終將督查作為促進干部作風建設不斷深化的重要手段，貫穿于干部作風建設全過程。一是建立高效的監(jiān)督機構(gòu)。區(qū)委組建了三支干部作風建設督查隊伍：即一支為區(qū)委區(qū)政府專職督查隊伍，區(qū)委專門安排了一名副處級干部擔任專職督查領(lǐng)導，2名正科級干部任專職督查員；第二支是由20名市區(qū)人大代表、政協(xié)委員和離退休老同志組成的督查隊伍；第三支是聘請群眾組成社會督查隊伍，從而強化了干部作風監(jiān)督力度。與此同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦也相應組建了干部作風監(jiān)督隊伍。二是加強社會監(jiān)督。區(qū)委在《邵陽日報》、雙清公眾信息網(wǎng)等媒體公布了干部作風監(jiān)督電話，并設立了3000元舉報獎勵。三是強化督查力度。為提高督查效率，區(qū)委為督查室安排了專項經(jīng)費，配備了專車和攝相機等現(xiàn)代化辦公設備。今年，區(qū)委將一名經(jīng)驗豐富、責任性強的區(qū)紀委副書記調(diào)任督查室主任，強化了督查工作力度。四是全面開展作風督查。各督查隊伍在全區(qū)范圍內(nèi)積極開展了以“三查三看”（即看干部到崗情況、走讀現(xiàn)象、服務態(tài)度，查會風會紀、廉政承諾、工作效率等情況）為主要內(nèi)容的干部作風督查。對于查處屬實的違紀行為一律嚴懲不怠（按區(qū)委《規(guī)定》：處級干部報市委，科級干部一律撤職，一般干部待崗半年）。2006年以來，各督查隊伍采取明查暗訪形式，共抽查干部出勤情況200多次，督查會風會紀120多場次，突擊檢查各類娛樂場所80多次，查處違紀人員3人次，形成了干部作風監(jiān)督的強大聲勢。

四、轉(zhuǎn)變作風促發(fā)展。三年來，區(qū)委通過大張旗鼓抓干部作風建設，全區(qū)領(lǐng)導干部思想作風、學風、工作作風和生活作風有了根本好轉(zhuǎn)，開創(chuàng)了風清氣正、干群和諧、發(fā)展提速、社會安定的大好局面。一是經(jīng)濟發(fā)展全面提速。2004年—2007年全區(qū)生產(chǎn)總值、財政總收入、全社會固定資產(chǎn)投資、社會消費品零售總額等主要經(jīng)濟指標實現(xiàn)了翻番，創(chuàng)歷史最好成績。二是基層組織戰(zhàn)斗力不斷提升。今年，我區(qū)被市委評為全市先進基層黨委，并被上報為全省基層組織建設先進縣市區(qū)，2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委被評為全市“五個好”優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委。特別是為干部成長創(chuàng)造了良好環(huán)境，三年來，我區(qū)共有10名正科級干部被市委提拔為副處級領(lǐng)導干部，其中一名副處級領(lǐng)導被提拔為縣區(qū)黨政正職。三是經(jīng)濟環(huán)境明顯優(yōu)化。通過開展優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境年活動，各級各部門服務意識明顯加強，辦事效率明顯提高，得到了企業(yè)和客商的一致好評。今年以來，一批新上馬項目的老板，紛紛點名向區(qū)委要干部為項目建設開展全程服務。2007年我區(qū)招商引資從2005年6.8億元增長到20.3億元，翻了三倍，招商引資工作連續(xù)三年保持全市第一，連續(xù)兩年被省政府評為外資工作先進單位。特別是近幾年，隨著省市重點項目向縱深推進，由于干部作風改善、工作到位，沒有發(fā)生大的矛盾糾紛和群體性事件，為重點項目建設營造了安定和諧的施工環(huán)境。四是干群關(guān)系更加和諧。三年來，通過開展“四民”活動、“三最”調(diào)研活動以及新農(nóng)村建設，廣大干部深入基層，為群眾排查化解各類重大矛盾糾紛1000余起，為群眾辦實事1800余件，處理信訪老案30個，特別是80名機關(guān)干部脫產(chǎn)參與新農(nóng)村建設，幫助農(nóng)民建起了11個新農(nóng)村示范村，其中3個村被評為全省新農(nóng)村建設示范村，1個村被評為全國新農(nóng)村建設示范村和全國文明村，得到了城郊農(nóng)民的熱情擁護，干群關(guān)系明顯改善。