法紀監督和諧社會構建經驗交流材料

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一、充分認識法律紀律監督工作對促進和諧的重要性

隨著改革開放和社會主義市場經濟體制改革的不斷深化，進而展開的政治體制改革，使我國社會進入改革發展的關鍵時期。政治體制、經濟體制、社會結構、利益格局和社會思想價值觀念正在發生深刻變化。在社會總體和諧的前提下，我們還應該注意到尚存在影響社會和諧穩定的違法違紀、不正之風、公權濫用、貪污腐敗等突出問題。從嚴治黨、從嚴治政，保持維護發揚優良的黨風政風民風凝聚黨心民心是紀檢監察的精神和固有價值，也是紀檢監察工作的生命。法律和紀律監督是維護黨內和社會公正、公平、正義的重要保障，法律紀律失去公正、公平、正義，和諧就無從談起。在新的歷史時期，黨和國家對法律和紀律監督工作提出了更高的要求。依法治國是我們的治國方略，紀律是改革開放發展取得勝利成果的保證。紀檢監察機關應當適應黨風廉政建設形勢的變化和要求，自覺將法律和紀律監督工作融入到建設和諧社會的各項活動中去，對法律和紀律監督工作，合理定位，采取有效措施提高法律和紀律監督效能，從而真正實現自身的職能作用。

二、明確在建設和諧社會中紀檢監察在法律和紀律監督的重點

充分發揮法律和紀律監督是紀檢監察工作的本質屬性，是黨章、黨紀、憲法、法律、政紀賦予的神圣職責。同志在黨的十七大報告中指出要“真誠傾聽群眾的呼聲，真實反映群眾愿望，真心關心群眾痛苦”。各級紀檢監察機關在建設和諧社會的過程中，應將以人為本、公正、公平、正義理念努力體現在紀檢監察的各項工作之中，尊重黨員和人民群眾的主體地位，“堅決糾正損害群眾利益的不正之風，切實解決群眾反映強烈的問題”。維護黨員和人民群眾的合法權益和利益，促進社會和諧穩定，紀檢監察當前特別要抓好以下幾項工作：

（一）要暢通信訪舉報渠道，認真處理黨員和人民群眾的訴求。要堅持以加強基層信訪舉報工作為重點，大力推行信訪舉報責任制、領導干部信訪接待日制度、信訪舉報辦事公開制度、新信訪聯席會議制度和網上舉報，暢通信訪舉報渠道。認真受理和解決黨員和人民群眾的利益訴求，做到有訴必應，努力把矛盾化解在基層，解決在初始萌芽狀態，維護黨的團結和社會穩定。

（二）做建設和諧社會的促進者，紀檢監察要認真解決黨員和人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。黨和國家機關中的官僚主義、弄虛作假、奢侈浪費、浮躁浮夸、文過飾非、打擊報復、“三亂、四難、中梗阻”、“吃拿卡要”等損害人民群眾利益的不正之風，破壞黨和政府的形象，引起群眾普遍強烈不滿，紀檢監察機關應當及時認真調查處理。特別是要加強黨務公開、政務公開、公用事務公開、廠務公開、村務公開的監督檢查；保障黨員和人民群眾的知情權。通過不斷加大效能監察、廉政監察、專項執法檢查治理工作力度，及時化解熱點難點問題，讓改革開放發展的成果惠及廣大人民群眾。

（三）認真依紀依法查辦案件，特別是發生在人民群眾身邊侵害群眾利益的違法違紀案件。促進黨和國家機關權力的正確行使。要集中力量查辦黨和國家機關工作人員中貪污受賄、濫用權力、玩忽職守、侵犯黨員和公民權利以及人民群眾關注的行政許可、企業改制、教育收費、工程建設、土地征用、房屋拆遷、政府采購、醫藥購銷、食品藥品監督的功能環節存在的腐敗案件。在堅決懲治腐敗的同時，按照教育、制度、監督懲防并重，注重預防的方針構筑反腐敗工作體系。深入開展效能建設，引入先進管理理念，拓展源頭上預防腐敗工作領域，將績效和質量管理注入到機關效能建設之中，構建“以勤政促廉政”的科學預防體系。努力從源頭上減少和防止不正之風和腐敗現象的發生，讓廣大人民群眾切實感受到反腐敗的實際成果。

（四）加強學習和調查研究，要講究科學的檢查和監督手段與方式。使法律和紀律監督為建設和諧社會不斷提供理論上的支持。紀檢監察機關必須根據形勢發展的要求，依據客觀實際精心探索，堅持運用好黨風廉政建設責任制，建立健全科學的績效管理檢查評估機制制度，將經常性執法檢查與專項執法檢查相結合，效能監察與廉政監察相結合，懲治腐敗與保持黨員和公民合法權益利益相結合，充分體現黨的紀律檢查與行政監察合署辦公的有時，繼續深化普及法律和紀律知識，強化國家機關及其工作人員守法遵紀意識，使廣大領導干部真正樹立起對法律和紀律的忠誠和信仰。

三、努力提高紀檢監察的法律和紀律監督的能力和水平

“打鐵就得本身硬”。紀檢監察隊伍本質決定著作好法律和紀律監督的質量。加強隊伍建設，決定了紀檢監察在法律和紀律監督過程中，是否能為建設和諧社會做好政治保障的問題。

（一）建立健全管理機制，嚴格紀檢監察人員錄用和編制管理。加大改革紀檢監察內部機構和干部管理制度。逐步做到凡從事紀檢監察工作崗位的公務員必須經過專業學習。在市或市以上級黨校創辦紀檢監察學院，培養專門的紀檢監察工作人員，將從事紀檢監察工作的人員進行兩年或三年紀檢監察本科學制的教育或培訓。建立健全紀檢監察干部選拔任用機制，逐步推行紀檢監察機關從下級紀檢監察機關公開遴選紀檢監察干部機制。科學設置內部機構和工作目標，層層分解工作任務，改進和完善考評辦法，形成全市紀檢監察機關統一的績效管理體系，以現代科學管理理論為指導，引入質量管理，進而實行卓越績效管理等先進管理模式和方法。堅決維護黨的民主集中制，開展健康正確的批評與自我批評，形成紀檢監察共同的價值體系，使之成為紀檢監察干部奮發向上的團隊精神。充分發揮紀檢監察隊伍的凝聚、激勵、約束等管理功能。

（二）以做黨的忠誠衛士為主題，突出思想教育內涵，廣泛開展不同形式、不同層次的紀檢監察文化創建活動，不斷提升監督管理與服務水平。抵御權力、關系、人情等因素的影響和干擾，要管住自己，嚴防自身不正、不硬。公道正派地處理各種敏感事務，做到依法依紀執紀行政，按章辦事，秉公用權，廉潔奉公，風清氣正，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素，努力形成靠素質立身，憑實質進步的導向，讓每一位紀檢監察干部都能各得其所、人盡其才、人盡其用。

深入貫徹落實科學發展觀，更加自覺地走科學發展道路，這是黨的十七大對當前我國經濟社會發展提出的根本要求。紀檢監察機關要更好地為科學發展服務，為建設和諧社會服務，必須按照黨的十七大的要求和部署，樹立科學的反腐倡廉理念，找準切入點和著力點，堅持教育、制度、監督并重，著力構建反腐敗體系，從思想、制度、紀律和作風上為經濟社會科學發展提供有力保障。