民主日活動推進村務(wù)公開經(jīng)驗交流

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一、加強村務(wù)、財務(wù)公開，確保了群眾的村務(wù)知情權(quán)

農(nóng)村工作千頭萬緒，各種矛盾糾紛層出不窮。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村堅持每季度至少組織開展一次“民主日”活動，把公開村務(wù)、財務(wù)作為公開的主要內(nèi)容，讓群眾及時了解村務(wù)和財務(wù)收支的主要情況，在會上向群眾公布上一季度的收支項目。如：低保戶生活補助的發(fā)放人數(shù)、有哪些人，良種、農(nóng)機具等補貼的標準和金額，抗震安居房建設(shè)國家投資多少，村上籌集多少，個人拿出多少等等，都在“民主日”活動中進行公布，確保了農(nóng)民群眾的知情權(quán)。群眾有不清楚的地方，由鄉(xiāng)村干部當(dāng)場進行解釋，經(jīng)村民代表現(xiàn)場討論無異議并一致通過之后，在村務(wù)公開欄上進行公布。這些做法，極大地激發(fā)了村民參與村務(wù)管理的積極性，村民把涉及各家各戶切身利益的如修橋、鋪路、澆水、電費、宅基地劃分、機動地承包等熱點、難點問題都在“民主日”活動時進行討論，使得很多不清楚和不明白的問題都能在現(xiàn)場弄明白，一些有看法和有爭議的事情經(jīng)過大家討論而形成了一致看法，不僅還了干部清白，也給了村民明白，得到了農(nóng)民群眾的贊同。

二、推行重要決策公開，確保了群眾的“民主決策權(quán)”

大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村都能積極探索加強村級民主決策的途徑和方法，將村級土地、果園、林帶、草場等公開發(fā)包，使以往一些由村干部說了算的決策事項變成了現(xiàn)在由群眾說了算。如：**鎮(zhèn)在各村推行了村集體機動地（林木、林帶）公開競拍發(fā)包，采取在“民主日”會議上由各方競拍人現(xiàn)場競拍，當(dāng)場簽協(xié)議、收承包費，使同樣一塊地由原來的低價承包攀升到最高價承包。據(jù)統(tǒng)計，該鎮(zhèn)近年來共通過公開競拍的形式發(fā)包林木3次，交易樹木750棵，交易價格13.1萬元，比原承包價多出4.1萬元。這種做法，既提高了林木承包價，挽回了不必要的經(jīng)濟損失，又真正滿足了老百姓對村務(wù)公開、公正、公平的愿望。同時，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村還將村級路、涵、橋、渠等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等大事決策問題納入民主決策范疇，把新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃、道路改擴建、村容村貌治理等重點工作帶到了村“民主日”活動會上進行討論，形成決策，共同實施。如：原**通往縣城的道路年久失修翻漿嚴重，村民到縣城銷售農(nóng)副產(chǎn)品、趕集出行都十分困難，該“項目”提交到“民主日”會議后，很快形成了民主決議，村民集體出工投勞，爭取部隊車輛拉運戈壁，上級補助部分資金，使一條3公里的砂石路終于在較短的時間內(nèi)修通了。自開展“民主日”活動以來，由于村務(wù)民主，辦事公開，各村群眾能夠積極參與村務(wù)，充分行使民主權(quán)力，減少了許多不必要的信訪案件的發(fā)生，群眾反映的問題90%以上都在村組得到了解決，信訪量大幅下降。僅20*年與上年相比，全縣信訪量下降達30%，有力的促進了農(nóng)村各項事業(yè)和諧發(fā)展。

三、落實制度規(guī)定公開，確保了群眾的“民主監(jiān)督權(quán)”

加強民主監(jiān)督，關(guān)鍵是要讓村民了解和掌握有關(guān)政策和制度規(guī)定，只有懂得了政策規(guī)定，才能保證村民對村干部的監(jiān)督有理有據(jù)。為此，從實際出發(fā)，在廣泛宣傳黨和國家農(nóng)村政策的同時，制訂了《**縣紀檢監(jiān)察信訪舉報工作辦事公開制度》，將信訪舉報受理范圍、信訪舉報辦事公開的形式、信訪人權(quán)利義務(wù)、受理渠道等工作環(huán)節(jié)予以公開，為確保群眾民主監(jiān)督權(quán)的落實提供了制度保障。為加強村級財務(wù)管理，在全縣推行了“村財鄉(xiāng)管縣監(jiān)督”工作，堅持村集體資金支出“三審”制（村委會主任審批，村黨支部書記審核，村民理財小組審查），對村級資金支出范圍、審批金額做出了上限規(guī)定，并予以公開和廣泛宣傳，使全體村民對村級財務(wù)管理的規(guī)定做到明明白白，村里的大小開支都在村民的監(jiān)督之下，提高了村級財務(wù)管理水平，杜絕了村級集體資金使用和管理中的漏洞，落實了村民監(jiān)督權(quán)。

四、聽取村民意見建議，確保了群眾的“民主管理權(quán)”

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村在開展“民主日”活動中，針對村民提出的合理化意見建議，真誠吸納并積極抓好落實。如前幾年***各村農(nóng)民普遍反映收看中央電視臺電視節(jié)目不全和維語頻道少的問題，要求開通有線電視和維語頻道。為此，通過縣、鄉(xiāng)、村及有關(guān)部門共同努力，向****延伸架設(shè)了有線電視線路，增設(shè)了維語節(jié)目，滿足了少數(shù)民族群眾的心愿。又如****由于歷史原因，多年來，當(dāng)?shù)卮迕癫粩嗑陀嘘P(guān)內(nèi)部管理、承包費、財務(wù)管理等問題進行上訪，但始終沒有得到徹底解決。20*年，縣人民政府成立專門調(diào)查組，就該場這一情況進行調(diào)查。調(diào)查組在調(diào)查中了解到，該場在土地承包、收取押金、林帶產(chǎn)權(quán)、集體資產(chǎn)等諸多問題上都不盡合理，群眾意見很大。為此，調(diào)查組積極組織全體承包戶多次召開民主會議，真誠聽取當(dāng)?shù)厝罕姷囊庖姡⒁罁?jù)調(diào)查事實責(zé)成主管部門撤換該場長，全額退出收取的押金，及時發(fā)放林權(quán)證等，解決了遺留多年的上訪問題，贏得了群眾的支持和信任，密切了黨群眾干群關(guān)系。

總之，**縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村通過堅持開展“民主日”活動，為群眾解決了生產(chǎn)、生活中的大量實際問題，有效確保了村民四大民主權(quán)利的落實，密切了黨群干群關(guān)系，轉(zhuǎn)變了干部工作作風(fēng)。據(jù)統(tǒng)計，近3年來，全縣共開展“民主日”活動1000余場（次），群眾提出意見、建議達2000余條，解決實際問題700余個，鄉(xiāng)、村、組干部共為基層辦實事1200多件，老百姓普遍反映較好，為推進新農(nóng)村建設(shè)進程起到了保障作用。